當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題及解決對(duì)策

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題及解決對(duì)策鄉(xiāng)村要振興，交通須先行！近年來，全市農(nóng)村公路建設(shè)力度不斷加大，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路已變得四通八達(dá)。但由于不少農(nóng)村公路的建設(shè)起步較早，部分地區(qū)特別是山區(qū)農(nóng)村公路主要存在著“等級(jí)低、路面窄、彎度大、隱患多”等問題，已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不能滿足群眾日益增長的美好生活需要。如何借助全市開展交通建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”的契機(jī)，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，補(bǔ)齊全市農(nóng)村公路短板，解決農(nóng)村交通“最后一公里”問題，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。一、目前全市農(nóng)村公路存在的問題建設(shè)“四好農(nóng)村路”，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)調(diào)研和走訪座談交流

2、，全市農(nóng)村公路目前主要存在“三低三難”問題：（一）總體水平低，通行難不少農(nóng)村公路建設(shè)由于起步較早，當(dāng)時(shí)國家資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，且技術(shù)支持不足，主要依靠群眾集資和投工投勞，致使大部分農(nóng)村公路基本處于四級(jí)及等外級(jí)水平。主要表現(xiàn)：一是標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，坡陡彎急；二是路基差，個(gè)別仍是泥巴路上直接加水泥蓋；三是路面窄，2米以下的不在少數(shù)；四是路況差，部分道路已使用近20年，損毀嚴(yán)重；五是斷頭多，村與村、組與組之間沒有形成環(huán)線；六是隱患大，彎急坡陡，很多臨崖臨水，缺少防護(hù)設(shè)施；七是不平衡，平壩地區(qū)建設(shè)水平高，偏遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)水平低。（二）發(fā)揮效益低，養(yǎng)護(hù)難目前，由于農(nóng)村人口空心化問題突出，青壯年農(nóng)民

3、大量外出，平時(shí)人煙稀少、難見車流，公路無人管護(hù)；而春節(jié)、國慶、清明等節(jié)假日，大量人員駕車返鄉(xiāng)團(tuán)聚、祭祖，造成車流猛增，公路堵塞，行車難、會(huì)車難問題尤為突出，形成了“平時(shí)空蕩蕩、節(jié)日堵得慌”的窘?jīng)r。同時(shí)，由于山高路陡、排水設(shè)施差、農(nóng)村公路經(jīng)常被山洪沖毀，僅依靠對(duì)村級(jí)主干道撥付的少量養(yǎng)護(hù)費(fèi)維修公路，顯得杯水車薪。（三）籌資意愿低，改造難由于農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣，資金需求巨大，如果再次籌資改造，相對(duì)較為困難。近年來，有的區(qū)縣因?yàn)樗?xiàng)目需要，或通過實(shí)施國土整治、高鐵高速公路損毀后修復(fù)等措施，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)施改造，群眾集資較少，部分群眾滋生“等靠要”思想。另外，由于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，部分農(nóng)民長期在城鎮(zhèn)居住，加

4、之外出務(wù)工人員增多，長期受益人口相對(duì)較少，群眾集資修路積極性不如從前。同時(shí)，由于改造加寬公路大部分要重新砌筑堡坎，建設(shè)成本大幅上升，籌資成本也將大幅提升，大大增加了提檔升級(jí)的難度。二、對(duì)全市建設(shè)“四好農(nóng)村路”的建議從以上問題可以看出，全市農(nóng)村公路距離 “四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)還有不少差距。為此，特提出如下建議：（一）突出“四個(gè)加”，提檔升級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)一是“加硬”：對(duì)尚未硬化的農(nóng)村道路，要區(qū)分輕重緩急，充分考慮群眾意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、受益人口等因素，及早實(shí)施硬化，確保路面厚度20厘米以上，混凝土強(qiáng)度不低于C25，提高通暢水平。二是“加寬”：按照“適度超前、宜寬則寬”的原則，對(duì)平時(shí)車流量較大的村級(jí)主干道，路面

5、加寬至5米左右；對(duì)平常車流量較小的組級(jí)道路，路面加寬至3.5米左右，根據(jù)視線情況、地理位置等因素靈活增設(shè)會(huì)車道。三是“加密”：打通斷頭路，增加道路密度，打造網(wǎng)狀型交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)，提升互聯(lián)互通水平，形成“網(wǎng)狀、環(huán)狀”交通格局，更好方便百姓出行。四是“加防”：在陡坡、急彎、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段，安裝安防設(shè)施，提高行車安全性，保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）突出“一二三四”，解決建設(shè)資金難題優(yōu)化籌資方式，采取“一爭、二籌、三整合、四參與”原則，多渠道解決建設(shè)資金籌集難的問題。一是“一爭”：積極向上爭取項(xiàng)目，進(jìn)一步摸清全市農(nóng)村公路現(xiàn)狀，客觀分析農(nóng)村公路建設(shè)存在的起步早、補(bǔ)助少、標(biāo)準(zhǔn)低等

6、實(shí)際問題，切實(shí)搶抓新一輪的建設(shè)機(jī)遇。二是“二籌”：市級(jí)層面要加大籌資力度，拓寬籌資渠道，多方籌措農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金。三是“三整合”：充分整合國土、農(nóng)綜、扶貧、水利、林業(yè)等部門農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目與資金，實(shí)行統(tǒng)籌安排、打捆使用。四是“四參與”：充分發(fā)動(dòng)群眾積極以“投工投勞、以資代勞”等方式參與到農(nóng)村公路建設(shè)中，特別對(duì)于一些條件成熟、群眾修路愿望強(qiáng)烈的村組，在資金相對(duì)緊張的情況下，可探索實(shí)施“上級(jí)負(fù)責(zé)混凝土，村組負(fù)責(zé)路基”的公路建設(shè)模式，切實(shí)緩解建設(shè)資金壓力。同時(shí)，廣泛倡導(dǎo)社會(huì)成功人士、愛心人士和社會(huì)賢達(dá)捐資修路。（三）突出“三個(gè)優(yōu)化”，提速加快建設(shè)進(jìn)度一是優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，解決農(nóng)村公路根本性問題。農(nóng)村

7、公路要合理規(guī)劃建設(shè)順序，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分輕重緩急依次推進(jìn)，切忌“全面開花”。要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，克服“等靠要”思想，按照“誰積極支持誰、誰實(shí)施得好支持誰”的原則，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，對(duì)于前期缺乏專業(yè)設(shè)計(jì)、存在坡陡彎多等先天性不足、改造難度特別大的鄉(xiāng)村主干道，建議在充分征求群眾對(duì)線路走向、土地調(diào)整和建設(shè)管理方式等問題的意見的基礎(chǔ)上，對(duì)其重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，暢通主動(dòng)脈。二是優(yōu)化建設(shè)主體，解決建設(shè)成本高、質(zhì)量不優(yōu)的問題?，F(xiàn)行招投標(biāo)辦法，中間環(huán)節(jié)過多，增加了建設(shè)成本，且群眾無法參與監(jiān)督，往往造成公路建設(shè)質(zhì)量不高造價(jià)高。建議優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)，以提高質(zhì)量、節(jié)約成本、加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，權(quán)力下放，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承接建設(shè)任務(wù)，村民監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通部門做好技術(shù)指導(dǎo)，并由交通部門進(jìn)行質(zhì)量抽查。三是優(yōu)化建設(shè)思路，解決建設(shè)不均衡和只建不管問題。建議對(duì)山區(qū)交通建設(shè)薄弱地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)支持，率先實(shí)施貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的公路硬化、油化項(xiàng)目，優(yōu)先解決“有沒有”水泥、油化公路的問題，其次再解決水泥、