巡特警支隊警務改革工作意見

1、巡特警支隊警務改革工作意見為深入貫徹落實省廳*副廳長在全省公安機關城區(qū)警務改革現(xiàn)場推進會上的講話精神，進一步推動全市城區(qū)警務改革，打造國際一流警務，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的總體目標，支隊黨委高度重視，深入調研，專題研究，全面部署，從實際出發(fā)，緊密圍繞“街面巡邏防控網(wǎng)”和“區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)”的建設，完善運行機制，結合自身情況，提出如下工作意見：一、現(xiàn)階段工作情況（一）街面巡防網(wǎng)絡建設本著“一切從實際出發(fā)、因地制宜”的原則，對各項巡防建設任務進行分解，分頭落實工作責任。由巡特警支隊牽頭，各縣（市）區(qū)公安（分）局巡特警大隊、交警、刑偵、現(xiàn)行案件、武警、邊防等部門共同負責街面巡邏防控網(wǎng)絡建設工作

2、，并制定了*市公安局社會治安防控體系街面巡邏防控工作實施方案，按照“全面設防、一體運作、精確指導、有效管控”的總體要求，采取人機結合、打防結合、平戰(zhàn)結合、公秘結合、動靜結合、內外結合等多種巡防手段，運用視頻監(jiān)控探頭開展網(wǎng)上巡邏等創(chuàng)新模式，對市區(qū)街面各主要路段、重點場所、商業(yè)網(wǎng)點、居民小區(qū)等多發(fā)、易發(fā)案部位進行重點監(jiān)視布控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。根據(jù)我市市區(qū)的實際情況，支隊統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃了15個大巡區(qū)及50個重點巡段，全市每天街面共出動巡邏警力120余人，巡邏車輛50余臺，其中巡特警支隊負責在以*為中心的主要街面路段采取著裝步巡（4人一組）與車巡（1臺車2人為一組）相結合的方式開展巡防工

3、作，并向重點場所和部位延伸；同時城區(qū)各分局巡特警大隊警力以*為中軸，采取機動車巡邏方式（1臺車2人為一組）、與支隊巡邏力量形成“錯時巡邏”模式，在巡防時間上得到了互補，在巡防范圍上得到了拓展，實現(xiàn)了見人、見車、見燈的工作目標；派出所警務區(qū)民警在本轄區(qū)內，結合日常勤務工作開展巡邏防控，每天出動1臺警車2名警力，在轄區(qū)內易發(fā)案路段及重點部位開展巡邏防控，并組織發(fā)動各類社會團體、群眾力量共同開展群防群控工作。分局指揮中心、各派出所利用轄區(qū)內視頻監(jiān)控探頭，按照實兵巡邏與視頻巡邏相結合的方式，實行24小時視頻動態(tài)監(jiān)控，并與街面警力和專門機動警力有機結合，做到人機互動，及時發(fā)現(xiàn)、跟蹤和查處違法犯罪活動。交

4、警警力按照“高峰站崗、平峰巡邏”模式，承擔市區(qū)主干線巡邏、區(qū)域防控和機動巡查的工作任務，除依法履行道路交通法賦予的道路交通管理職責外，在崗點周邊100米區(qū)域內受理群眾報警、救助，進行先期處置，維護治安秩序；刑偵、現(xiàn)行支隊便衣巡邏力量（3人一組）根據(jù)警情研判情況，針對重點部位、案件多發(fā)區(qū)域以及對社會有影響案件、重點串案等進行有目的的秘密巡邏和蹲守偵察；武警支隊和邊防支隊參與重大節(jié)慶安?；顒雍吞厥馇闆r下的機動性巡邏工作，發(fā)揮維護治安、震懾犯罪的作用。其他市（縣）區(qū)局也根據(jù)市局方案要求實際做出相應規(guī)劃。在實際巡防工作中要求各單位警力打破警種界限，強化巡區(qū)內各種巡邏力量之間、巡區(qū)與巡區(qū)之間的協(xié)調聯(lián)動，

5、遇有突發(fā)事件，要多警配合，快速增援，聯(lián)合處置，果斷有效，真正建立起一個全天候、全方位、立體化的街面巡邏防控體系。（二）區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)絡建設按照*省公安機關進一步加強社會治安防控體系建設實施方案的相關要求，市局建立了由全市39個警務工作站及臨時卡點構建組成的社會治安防控體系區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)，同時，成立了由*部門主管領導任成員的社會治安防控體系區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)領導小組，并制定了詳細的*市公安局社會治安防控體系區(qū)域警務協(xié)作實施方案。方案針對警務工作站及臨時卡點啟動時的職責分工、勤務等級、警力配備、裝備配備、指揮調度等內容進行了進一步明確，?，F(xiàn)階段全市共建設市際警務工作站3個，分別是*警務工作站；臨時卡點

6、36個，其中*負責*等4個臨時卡點；。且現(xiàn)有的3個警務工作站已全部專線接入公安網(wǎng)，配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車輛高清智能抓拍系統(tǒng)，并且視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車輛自動抓拍系統(tǒng)聯(lián)通到省廳管理平臺，已實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時上傳。臨時卡點也已按照省廳要求配齊了各項設施裝備。二、深化城區(qū)警務改革工作亮點支隊圍繞構建社會化聯(lián)動、點線面合圍的動態(tài)治安防控體系，明確防控主體，完善協(xié)作機制，深化信息導控，全面推進巡邏防控專群化，并代表市局制定了*方案等一系列符合實際、操作性強的工作方案，實現(xiàn)了“方案具體、人員到位、工作有效”的既定目標?，F(xiàn)城區(qū)各分局巡特警大隊已組建完畢，全市巡特警系統(tǒng)巡邏警力達到120人，進一步充實了治安防控專業(yè)隊伍

7、，并規(guī)定由派出所按屬地原則接處警，由巡特警支隊和城區(qū)分局巡特警大隊專職巡邏防控和維穩(wěn)處突，同時強化了治安防控多警聯(lián)動。支隊根據(jù)省市兩級指揮中心發(fā)布的警情，指導全市3個市級警務工作站、36個臨時卡點、80名輔警開展查緝堵控和巡邏防控。為巡邏車輛全部裝配了GPS定位系統(tǒng)和3G無線視頻圖傳系統(tǒng)，極大的提高了警務效能。此外，城區(qū)各分局派出所積極推進治安防控社會化，在各區(qū)黨委政府的支持下，組建了20余支、500余人的社區(qū)巡防隊，進行多種形式的群防群治工作，專群結合進一步織密了社會治安防控網(wǎng)絡。三、警務改革工作中存在的問題一是思想認識不到位。從領導層面看，少數(shù)領導沒有從全局的高度理解和把握城區(qū)警務改革的工

8、作思路和主要措施，簡單認為把街面巡邏、治安卡點等搞起來就是巡防改革，把警力上路面、警車跑起來、警燈亮起來就是治安巡邏。從民警層面看，有的認為是權益之計、短期行為，不可能長期堅持下去，工作主動性和積極性不夠；少數(shù)甚至認為從事巡防工作很沒面子、沒有前途、心灰意冷；二是巡防工作整體水平不高。受警力、經(jīng)費裝備、體制機制和經(jīng)濟社會等多方面因素的影響和制約，部分防控措施得不到真正落實，巡邏防控網(wǎng)絡仍不嚴密，縫隙漏洞還有不少；四是巡防勤務不夠規(guī)范。運用情報信息主導巡邏的意識薄弱，沒有根據(jù)轄區(qū)治安實際靈活調整巡邏路線和力量部署，在警務時間上仍然是墨守成規(guī)、在力量擺布上仍然是平鋪直敘，勤務方式上仍然是機械簡單，

9、巡防勤務存在單一化的問題；五是民警素質還不適應。在身體素質、執(zhí)法辦案、巡邏處警、識別犯罪等方面與任務需要存在較大差距。針對以上實際工作中存在的各種薄弱環(huán)節(jié)，從解決現(xiàn)實問題入手，一步一個腳印，扎實向前推進，不斷提高動態(tài)社會治安管控能力。四、下一步工作打算（一）加強組織領導，細化責任分工深化城區(qū)警務改革，是新形勢下公安機關維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要組成部分，對此支隊領導極其重視，成立以*領導小組，同時細化分解了工作任務，嚴格落實到人、到位，使得目標更加明確，責任更加具體，措施更加得力，堅決杜絕推諉扯皮、效率低下等情況的發(fā)生，真正實現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實的工作局面。在城區(qū)巡防體系建設工作中，主要

10、領導親自掛帥、親自指揮、親抓落實、分工負責，各大隊領導作為本單位第一責任人要對支隊領導負責，誓要把此項建設打造成“一把手”工程，在支隊“巡邏防控體系化，模式機制規(guī)范化”工作方針的指引下，大力推進城區(qū)警務改革工作的發(fā)展，打開城區(qū)巡邏防控工作的新局面。（二）強化警務效能，把握改革方向在改革方向上要按照“主動警務、高效警務、科學警務”的要求，積極探索創(chuàng)新組織體系、勤務制度、運作機制，構建網(wǎng)格化布警、多警種聯(lián)動、全時空控制的“大巡防”格局。 1、按照主動警務的要求，做到警力跟著警情走未來要建立健全街面動態(tài)治安的信息研判體系，切實加強社會治安動態(tài)研判，實行等級布警，根據(jù)警情的重要復雜程度，及時調整防控重

11、點和力量部署，指導街面巡邏民警有針對性地開展工作，變被動警務為主動警務、變靜態(tài)警務為動態(tài)警務。巡防工作要全時空覆蓋、全天候控制，總的勤務方式是日常三班二運轉、重大節(jié)日及安?；顒訉嵭兴陌嗳\轉，24小時不間斷巡邏，靈活調整勤務安排，切實防住案件高發(fā)的時段、路段和部位，不僅做到“貓鼠同步”，并且要技高一籌。  2、按照高效警務的要求，做到巡與管的有機統(tǒng)一首先是要提高街面見警率，同時要不斷提高管事率、現(xiàn)場抓獲率和群眾滿意率，增強社會面巡防工作的實際效能。下一步支隊將要研究制定巡邏民警工作標準規(guī)范，細化社會面巡防工作的具體要求和操作流程，使每個巡邏民警都十分清楚上街該干什么、怎么干，遇到不同警情該怎么處理。要嚴格落實巡邏工作責任，推行巡區(qū)、巡段包干負責制，量化分解巡邏盤查工作指標，并加大檢查督促和考核獎懲力度，充分調動民警工作積極性。 3、按照科學警務的要求，做到打防控一體化做到科學用警、集約運行，科學劃分巡防區(qū)域，統(tǒng)籌各種巡防力量，落實巡防工作責任。將實行分層次布控，著力構筑城市5分鐘內處警反應、15分鐘內支援反應、全市半小時內包圍反應的聯(lián)動反應3道防線，確保一旦發(fā)生重大緊急警情，迅速在相應范圍內形成合圍。要實行聯(lián)動式布防，做到街面巡防與社區(qū)防控相呼應，巡防工作與社會治安監(jiān)控網(wǎng)絡相聯(lián)動，確保形成巡防合力。（三）強化評比考核，完善獎懲制度支隊將不斷加強城區(qū)巡邏防控體系建設