城鄉(xiāng)結(jié)合部精細化管理工作匯報

1、肅州區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理工作情況匯報城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理以來， 城郊 6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 城管相關(guān)部 門、相關(guān)社區(qū)積極協(xié)作， 以加強城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治為抓 手，以建立城鄉(xiāng)結(jié)合部精細化管理長效機制為目標(biāo)， 強化隊伍 建設(shè)， 加大根底設(shè)施投入，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌逐漸改善，精 細化管理水平穩(wěn)步提升， 為我區(qū)全面建設(shè)國際明星城市奠定了 堅實根底。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、根本情況為切實改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌， 按照區(qū)委、 區(qū)政府 “將 城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生管理納入城市管理， 使城郊結(jié)合部環(huán) 境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與城區(qū)精細化管理標(biāo)準(zhǔn)相一致的要求， 2022 年 8 月，將城鄉(xiāng)結(jié)合部重點區(qū)域納入城市管理，實行專

2、人清掃、 分層收集、集中清運、統(tǒng)一處理的日常管理體制，落實“五無 四凈全天侯保潔和“日檢查、周評比、月通報、年考核的 管理措施， 統(tǒng)一監(jiān)督管理、 統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。納入城市管理的區(qū) 域覆蓋城區(qū)所有的出入口道路、 城郊結(jié)合部重點路段、 城中村 及所有城郊結(jié)合部的垃圾死角，具體范圍是：東至泉湖政府、 茅庵河收費站， 西至酒嘉收費站， 南至火車站， 北至果園鄉(xiāng)政 府、銀達鎮(zhèn)政府、 懷茂辦事處。 涉及泉湖鄉(xiāng)、 果園鄉(xiāng)、 西峰鄉(xiāng)、 西洞鎮(zhèn)、銀達鎮(zhèn)、總寨鎮(zhèn) 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清掃保潔道路共 27 條， 保潔面積共 89.39 萬平方米其中：西洞鎮(zhèn) 8 條道路，清掃 保潔面積 11.45 萬平方米；西峰鄉(xiāng) 3 條道路

3、，清掃保潔面積 16 萬平方米；泉湖鄉(xiāng) 7 條道路，清掃保潔面積 31.56 萬平方 米；總寨鎮(zhèn) 1 條道路，清掃保潔面積 2 萬平方米；果園鄉(xiāng) 4 條道路，清掃保潔面積 9.18 萬平方米；銀達鎮(zhèn) 4 條道路，清 掃保潔面積 19.2 萬平方米。二、城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市精細化管理取得的成效 按照區(qū)委、區(qū)政府的要求， 2022 年以來，全區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合 部管理以精細化管理“三延伸 為載體， 以城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜 合整治為抓手，堅持從嚴(yán)從細、 精益求精的原那么， 強化各項管 理措施， 狠抓工作任務(wù)落實， 在管理中總結(jié)經(jīng)驗， 在整治中創(chuàng) 新機制， 城鄉(xiāng)結(jié)合部形象顯著提升， 城鄉(xiāng)精細化管理水平邁上 了新臺階

4、。1. 深入開展境整治， 城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌明顯改善。 結(jié)合 國際明星城市創(chuàng)立，積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治活動， 圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等 8 條道路周邊的 75 處重點區(qū)域采取“清、拆、建、圍、綠、 刷、整、配、管等 9 項措施，組織開展了規(guī)?？涨暗木C合整 治活動，清理垃圾死角 2 千余處，清運建筑、生活垃圾 26.3 萬立方米，撤除違章建筑 751 處，撤除破舊廣告牌 1670 個， 新建圍墻 18.66 公里，鋪設(shè)人行道 5.8 萬平方米，粉刷圍墻 19.5 萬平方米，配備果皮箱 350 個。清理城鄉(xiāng)結(jié)合部占道經(jīng) 營、 亂堆亂放、 亂停亂放等不文明行為

5、2 萬余次， 根本解決城 鄉(xiāng)結(jié)合部管理重點難點問題。 全力實施城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化美化工 程，完成連霍高速公路出入口兩側(cè)、 酒西苗圃、 城市東入口等 地段 34.9 萬平方米的綠化工程，有效提升了城鄉(xiāng)結(jié)合部品位 和檔次。2. 加大投入力度， 城鄉(xiāng)結(jié)合部根底設(shè)施逐步完善。 針對城 鄉(xiāng)結(jié)合部根底設(shè)施薄弱的狀況， 按照城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市精細 化管理的要求， 全區(qū)城市管理投入逐漸向城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜， 通 過整合城鄉(xiāng)環(huán)境整治， 農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和農(nóng)村危舊房改 造等工程資金按照城市標(biāo)準(zhǔn)在過境公路、 集鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)村干道配備 果皮箱 1000 余個，設(shè)置生活垃圾收集點 20 個，購置環(huán)衛(wèi)保 潔收集車輛 70 余輛，

6、實現(xiàn)城郊結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn) 27 條道路、 89 萬 余平方米面積， 與城區(qū)同標(biāo)準(zhǔn)清掃， 全天候保潔， 生活垃圾統(tǒng) 一清運，無害化處理的目標(biāo)。3. 完善城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制， 城鄉(xiāng)結(jié)合部管理長效機制初步 形成。 按照城鄉(xiāng)結(jié)合部全面納入城市管理的要求， 根據(jù)城市精 細化管理各項制度、管理各項機制向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸的原那么， 城管辦、 城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索探索， 初步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化管 理機制， 具體表現(xiàn)為 3 個有力： 一是組織保障有力。 正確樹立 城鄉(xiāng)精細化管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟開展同步推進的理念， 設(shè)立精細化 管理責(zé)任機構(gòu)， 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng)導(dǎo)、 干局部層負責(zé) 制，有力保障精細化管理體系高效運作。 二是日

7、常管理有力。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照城區(qū)管理成立專業(yè)清掃保潔隊伍， 深入落實環(huán)境衛(wèi) 生日清掃，全天候保潔， 集中清運處理的制度，全面推行城市 精細化管理“五無四凈和“垃圾落地十五分鐘即清理的標(biāo) 準(zhǔn)， 確保過境公路、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。 集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容秩序管 理參照城市管理成立集鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊， 由區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)一 培訓(xùn)指導(dǎo)， 按照城區(qū)市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)依法對村容村貌、 集鎮(zhèn) 門前三包、交通秩序、 集鎮(zhèn)市場進行管理， 嚴(yán)格查處鎮(zhèn)區(qū)亂堆 亂倒、亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、破壞公共設(shè)施等不文 明行為進行糾正， 確保城鄉(xiāng)結(jié)合部秩序井然。 三是監(jiān)督考核有 力。城鄉(xiāng)結(jié)合部正式納入?yún)^(qū)大城管工作格局統(tǒng)一管理， 由區(qū)政 府根據(jù)

8、年度城鄉(xiāng)精細化管理任務(wù)簽訂 ?目標(biāo)管理責(zé)任書?。 城 郊 6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“三二一 巡查制度， 內(nèi)部建立完整的管理方法 和考評機制。 區(qū)城管辦對城鄉(xiāng)結(jié)合部精細化管理進行 “日檢查、 周評比、月通報、年考核，建立區(qū)政府、區(qū)城管辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi) 部三級監(jiān)督考核機制 ，共同促進城鄉(xiāng)結(jié)合部精細化管理水平穩(wěn) 步提高。4. 加強宣傳引導(dǎo)， 城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民文明意識顯著增強。 借鑒 成功鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗， 創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理理念， 積極推動集鎮(zhèn)社區(qū)化管理 模式。 通過加快集鎮(zhèn)社區(qū)效勞中心建設(shè)， 開展多種形式的文明 宣傳教育活動， 建立廣泛參與環(huán)境整治的制度， 逐步引導(dǎo)村民 摒棄陋習(xí)，積極參與城郊結(jié)合部建設(shè)管理和村容村貌整治活 動。經(jīng)過

9、不斷探索， 目前城郊 6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了諸如：“逢五保潔 、 “路長責(zé)任制 等鄉(xiāng)村干部、 村民廣泛參與城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整 治的制度， 進一步提高村民對城鄉(xiāng)結(jié)合部形象塑造的認識， 村 組“三堆自覺清理，集鎮(zhèn)“門前三包有效落實，城鄉(xiāng)結(jié)合 部不文明行為明顯減少，為城鄉(xiāng)結(jié)合部管理創(chuàng)造了良好環(huán)境。二、存在的問題1. 城鄉(xiāng)結(jié)合部精細化管理經(jīng)費無保障。 按照城鄉(xiāng)結(jié)合部全 面納入城市管理的要求， 2022 年 8 月，城鄉(xiāng)結(jié)合部 27 條路 段，共計 89.39 萬平方米其中二級路面 13.38 萬平方米三 級路面 17.65 萬平方米，四級路面 58.36 萬平方米區(qū)域環(huán) 境衛(wèi)生管理實行城區(qū)道路管理標(biāo)準(zhǔn)， 為此，

10、 各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各 自責(zé)任區(qū)域面積， 成立有專業(yè)清掃保潔隊伍， 但由于無財政經(jīng) 費保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支撐保潔人職工資， 和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護費用。 環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍不穩(wěn)定， 清掃作業(yè)質(zhì)量不達標(biāo)， 局部環(huán)衛(wèi)設(shè) 施損壞不能及時修復(fù)等問題成為目前制約城鄉(xiāng)結(jié)合部精細化 管理開展的首要因素。2. 城鄉(xiāng)結(jié)合部根底設(shè)施薄弱， 投入力度不夠。 城鄉(xiāng)結(jié)合部 各類根底設(shè)施配置和管理投入目前離城區(qū)投入標(biāo)準(zhǔn)還有很大 的差距， 按照城市市政投入標(biāo)準(zhǔn)， 目前城鄉(xiāng)結(jié)合部果皮箱、 垃 圾收容器、 垃圾收集點均存在不同程度的缺口， 區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾 清運車輛缺乏，不能滿足城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾每天清運的需求， 造成局部精細化管理標(biāo)準(zhǔn)難以落實。三

11、、下一步工作的措施及建議1.改造根底設(shè)施。 按照“先易后難， 分類指導(dǎo)， 統(tǒng)一規(guī)劃， 抓緊實施 的要求， 有方案有步驟地組織建設(shè)改造和配套完善 城郊結(jié)合部市政環(huán)衛(wèi)根底設(shè)施。 對已明確和正在實施的撤村建 居及農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)區(qū)域， 結(jié)合城市化推進改造， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 加大改造建設(shè)力度， 力爭使城郊結(jié)合部的各類市政環(huán)衛(wèi)根底設(shè) 施按需同步建設(shè)、改造、配套到位。對已移交的城中村，由區(qū) 政府結(jié)合管理要求，制訂管理目標(biāo)，并按達標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、示范類 創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)改造、 完善和新增必要的根本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和市政設(shè) 施，重點解決垃圾箱、廁所缺乏和路面硬化問題。2. 實施嚴(yán)管重罰。 城郊結(jié)合部由于其 “點多線長 、人員 復(fù)雜、

12、根底設(shè)施落后等原因已經(jīng)成為偷倒建筑垃圾等違法違章 行為的重災(zāi)區(qū)。 城市行政執(zhí)法局、 城鄉(xiāng)建設(shè)局和成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行 政執(zhí)法中隊積極配合， 聯(lián)合執(zhí)法， 在繼續(xù)保持城區(qū)中心區(qū)域執(zhí) 法力度的同時，及時向城區(qū)外圍、 城郊結(jié)合部延伸。 積極會同 公安、 交通等部門，在查處偷倒建筑垃圾方面，采取加大巡查 頻率、 加重處分力度等措施， 盡快研究制訂?亂倒建筑垃圾有 獎舉報實施方法?，力爭從源頭上予以重點打擊。3. 加大經(jīng)費保障。 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將城郊結(jié)合部市容環(huán)境 衛(wèi)生管理列入政府重要議事日程， 在每年的財政預(yù)算安排中設(shè) 立建設(shè)專項資金和日常管理資金。 對按規(guī)劃要求需實施的公共 廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、 垃圾壓縮車等大

13、型市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)， 由區(qū)財政專項方案安排資金。 對城郊結(jié)合部范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施 日常養(yǎng)護及環(huán)衛(wèi)保潔實行屬地管理， 新納入管理區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市 容環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費，由區(qū)財政予以保證。4. 加大環(huán)境治理。 城郊結(jié)合部、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔實行與 城區(qū)統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)， 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負責(zé)， 做到環(huán)境衛(wèi)生 管理全時段、 全覆蓋。 全面清理殘墻斷壁， 修繕和刷新道路沿 線的圍墻和建筑， 疏通溝渠和下水管道， 清掏淤泥雜物， 清理 垃圾雜草， 消除衛(wèi)生死角和積存垃圾。 建立城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集 處理機制，設(shè)立固定垃圾投放點， 實行集中收集， 統(tǒng)一清運處 理的運作模式， 引導(dǎo)農(nóng)民群眾定點投放生活垃圾， 養(yǎng)成良好健 康的衛(wèi)生習(xí)慣。 確保城郊結(jié)合部、 城市出入口道路兩側(cè)干凈整 潔， 視野范圍內(nèi)無裸露垃圾， 無“十亂 即亂搭建、 亂堆放、 亂停放、 亂占道、 亂倒垃圾、 亂排污水、 亂拉桿線、 亂設(shè)攤點、 亂涂寫張貼、亂設(shè)廣告招牌現(xiàn)象。5. 強化市容管理。 集鎮(zhèn)、 城中村和中心村市容市貌實行與 城區(qū)統(tǒng)一的市容環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)， 不斷提高精細化管理水平， 保 持市容整潔。標(biāo)準(zhǔn)集貿(mào)市場管理，確保攤位整齊，干凈整潔， 全面消除占道燈箱、騎路經(jīng)營、出店經(jīng)營、垃圾亂丟、吊掛堆 放雜物等現(xiàn)