必須加快推行工程項目管理制

1、必須加快推行工程項目管理制國際工程項目管理高峰論壇在北京舉行，這是我國自20世紀80年代推廣魯布革經(jīng)驗、推行工程項目管理制以來，在國內(nèi)首次舉行的國際性工程項目管理會議。建設(shè)部總工程師金德鈞強調(diào)，此次會議對建筑業(yè)來說意義非凡，工程項目管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、走向國際市場的必由之路，必須加快推行。金德鈞介紹說，工程項目管理是國際上通行的建筑工程實施形式。國際通行的做法是建筑企業(yè)分為三個層次，一是工程總承包，二是專業(yè)承包商，三是勞務(wù)公司。而專門從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱工程項目管理企業(yè)）屬于專業(yè)承包商，他們受業(yè)主委托，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項

2、目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的執(zhí)行。金德鈞說，在我國，推行項目管理，實施項目經(jīng)理負責制，可以使一個項目從開始到竣工驗收，都有一個集體從頭管到尾，改變了原來項目管理不到位的局面。只有推行項目經(jīng)理責任制，企業(yè)才有可能兩層分離，這種兩層分離在一個具體企業(yè)表現(xiàn)為勞務(wù)層和作業(yè)層分離，在社會上表現(xiàn)為整個建筑施工隊伍按照專業(yè)化分工，然后在項目上進行生產(chǎn)能力的組合，這樣就可以把施工能力引導(dǎo)到按專業(yè)化發(fā)展、大生產(chǎn)方式的組合道路上，使很多老企業(yè)原來潛在的管

3、理能力通過這種形式大大釋放出來。金德鈞說，推廣工程項目管理有幾大好處。第一，我國建筑業(yè)長期以來存在著結(jié)構(gòu)不合理的問題。locAlhoSt在所有建筑企業(yè)中，總承包商數(shù)量與專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)公司總數(shù)差不多，而合理的結(jié)構(gòu)是總承包商、專業(yè)承包商、勞務(wù)公司呈現(xiàn)正三角形。推廣工程項目管理制，有利于調(diào)整我國建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)矛盾，逐步形成以智力密集型的工程總承包公司為龍頭，以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，勞務(wù)作業(yè)隊伍為依托，全民與集體、總包與分包，前方與后方分工協(xié)作，互為補充，目前這一結(jié)構(gòu)正在形成中。第二，推廣工程項目管理制，為企業(yè)培養(yǎng)和造就了一大批懂法律、會經(jīng)營、善管理、敢負責、作風硬，具有專業(yè)知識的項目管理人才隊伍，明

4、確了項目管理經(jīng)理在建筑企業(yè)中具有的重要地位和作用，加速了項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。這項工作建設(shè)部從1990年就委托中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會主抓。目前，全國已培訓了近80萬項目經(jīng)理，50萬人取得了項目經(jīng)理資質(zhì)，其中一級項目經(jīng)理10萬人。第三，可以學習和借鑒國際上先進的管理方法和模式，促進中國項目管理實踐運用和理論研究創(chuàng)新的發(fā)展，為我國加入世貿(mào)組織后，建筑業(yè)企業(yè)加快與國際慣例接軌，走向國際市場奠定了基礎(chǔ)。目前，我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架為：一是業(yè)主實行的項目法人責任制，二是工程招投標責任制，三是建設(shè)工程監(jiān)理制，四是合同管理制，五是施工項目經(jīng)理責任制。第四，工程項目管理在實

5、踐運用中取得了豐碩的成果。不少企業(yè)運用這種管理模式，建設(shè)和完成了一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和管理實力的具有國際水準的代表工程，包括上海金茂大廈、中銀大廈、北京國貿(mào)大廈，京九鐵路、小浪底工程等。金德鈞說，我國將繼續(xù)大力推進工程項目管理制。20XX年初，建設(shè)部專門下發(fā)了關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見，鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)。為配合工作，各級建設(shè)行政主管部門將在融資、擔保、稅

6、收等領(lǐng)域，重點扶持發(fā)展工程總承包企業(yè)和工程項目管理企業(yè)，增強其國際競爭實力，積極開拓國際市場。前不久人事部和建設(shè)部還共同下發(fā)了建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定的文件，明確了在我國對建設(shè)工程項目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度。對此金德鈞認為，這一制度的建立將對提高從事施工管理包括從事項目管理人員的素質(zhì)起到很好的作用。近些年來我國一直強調(diào)項目管理，也對項目經(jīng)理進行資質(zhì)認證和行政審批制度，但是要求重點還只是施工現(xiàn)場和組織能力?，F(xiàn)在的建造師執(zhí)業(yè)資格制度要對當事人的學歷、學識、能力包括實踐經(jīng)驗全面進行考核和必要的考試，建立這一制度也是國際通行的做法。建造師執(zhí)業(yè)資格制度是對從事建筑管理活動包括項目管理活動的工程技術(shù)人員應(yīng)