瓦房店市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉的

1、瓦房店市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉或拆除實(shí)施方案為了深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法、國(guó)務(wù)院畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)201517號(hào)）、遼寧省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（遼政發(fā)201579號(hào)）、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖專業(yè)戶工作的通知（遼政辦明電201665號(hào)）、大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知（大政辦發(fā)2016179號(hào)）和瓦房店市人民政府關(guān)于印發(fā)瓦房店市畜禽禁

2、養(yǎng)區(qū)劃定的通知（瓦政發(fā)201670號(hào)）等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市畜禽養(yǎng)殖實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體思路以環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)目傄?，完?017年依法關(guān)閉任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)。從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)思想動(dòng)員，愿意關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶，采取自愿限期關(guān)閉；經(jīng)反復(fù)動(dòng)員，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不關(guān)閉的，依法采取強(qiáng)制關(guān)閉措施。二、基本原則（一）屬地管理、部門(mén)配合的原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)、

3、單位根據(jù)各自職責(zé)，主動(dòng)配合做好轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作。（二）深入發(fā)動(dòng)、平穩(wěn)關(guān)停的原則深入細(xì)致地做好養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真解釋相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)停政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）積極主動(dòng)配合做好關(guān)閉工作，確保關(guān)閉工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。三、工作目標(biāo)在2017年12月31日前，依法全部關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。關(guān)閉是指拆除其養(yǎng)殖設(shè)備，使其不能繼續(xù)從事養(yǎng)殖活動(dòng)。關(guān)閉后有養(yǎng)殖意愿的業(yè)主，可依法擇地在禁養(yǎng)區(qū)外繼續(xù)從事養(yǎng)殖活動(dòng)。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）必須全部拆除畜禽圈舍、附屬設(shè)施和養(yǎng)殖設(shè)備。到2017年12月31日沒(méi)有完成關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)

4、濟(jì)區(qū)）牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制關(guān)閉。對(duì)本方案下發(fā)之日后在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建或擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），依法強(qiáng)制關(guān)閉并拆除，新建、擴(kuò)建的部分不享受補(bǔ)償。四、補(bǔ)償政策參照瓦房店市人民政府關(guān)于印發(fā)瓦房店市征地征海補(bǔ)償安置辦法的通知（瓦政發(fā)201123號(hào)）對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉造成的損失給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（一）補(bǔ)償內(nèi)容對(duì)完成養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉的養(yǎng)殖業(yè)主的畜禽圈舍、附屬設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)備及部分畜禽處置損失給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）除飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外，拆除畜禽圈舍、附屬設(shè)施和養(yǎng)殖設(shè)備的，按評(píng)估金額給予補(bǔ)償；只關(guān)閉不拆除的，按評(píng)估額40%給予補(bǔ)償；部分拆除的，按拆除部分的評(píng)估金額給予

5、補(bǔ)償，保留部分按評(píng)估額40%給予補(bǔ)償。養(yǎng)殖設(shè)備未拆除的，視為未關(guān)閉，不予補(bǔ)償。（二）主要項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.圈舍補(bǔ)償圈舍類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）備注磚墻青瓦、彩瓦400水泥瓦350垃圾棉等簡(jiǎn)易材料300空心磚墻青瓦、彩瓦350水泥瓦300垃圾棉等簡(jiǎn)易材料250簡(jiǎn)易磚混墻水泥瓦300垃圾棉等簡(jiǎn)易材料250鋼結(jié)構(gòu)墻彩瓦400冷棚、拱棚竹木結(jié)構(gòu)1.7m以下（含1.7m）10竹木結(jié)構(gòu)1.7m以上25鋼筋結(jié)構(gòu)35注釋：磚墻：以磚塊砌墻為主要承重構(gòu)件?？招拇u墻：以水泥空心磚砌墻為主要承重構(gòu)件。簡(jiǎn)易磚混墻：以磚塊或石頭簡(jiǎn)易砌墻為主要承重構(gòu)件。鋼結(jié)構(gòu)墻：以鋼制材料為主要承重構(gòu)件。對(duì)于上表之外條件較差的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶

6、），由評(píng)估機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)評(píng)估，給予適當(dāng)補(bǔ)償。2.辦公及輔助用房 房屋類別 單位：元/平方米樓房搗制房瓦房平房其它120010009008003.養(yǎng)殖設(shè)備養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）現(xiàn)有的設(shè)備補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分拆除后是否可以繼續(xù)使用，由評(píng)估機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)評(píng)估。4.畜禽處置補(bǔ)償（1）養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉之日未到540日齡的蛋雞、未到450日齡的肉種雞、處于正常繁殖能力的能繁母豬及種公豬按蛋雞2元/羽、種雞10元/羽、能繁母豬300元/頭、種公豬500元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予處置補(bǔ)償。肉種雞、蛋雞日齡數(shù)以進(jìn)雛檢疫證明或引種證明為準(zhǔn)，補(bǔ)償數(shù)以通知拆除之日清點(diǎn)存欄數(shù)為準(zhǔn)。能繁母豬和種公豬補(bǔ)償數(shù)以實(shí)際存欄數(shù)為準(zhǔn)，超過(guò)存欄豬數(shù)10%的以10%為準(zhǔn)。（2

7、）牛、羊、肉雞、育肥用豬等家畜禽和經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、專業(yè)從事蛋雞雞雛育成的存欄雞雛、本方案下發(fā)之日后新補(bǔ)欄的肉種雞、蛋雞、能繁母豬、種公豬不享受補(bǔ)償。5.非法占地養(yǎng)殖依法強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的、非法占用林地被林業(yè)行政主管部門(mén)行政處罰至今未完全履行處罰決定的不予補(bǔ)償，依法強(qiáng)制拆除。6.其他附屬設(shè)施與養(yǎng)殖無(wú)關(guān)的附屬設(shè)施、居住用的民房不在補(bǔ)償范圍之內(nèi)。（三）補(bǔ)償程序1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）對(duì)轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行全面普查、登記造冊(cè)、下發(fā)關(guān)閉告知書(shū)。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）會(huì)同測(cè)繪和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的畜禽舍面積、辦公及輔助用房面積、養(yǎng)

8、殖設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行清點(diǎn)、測(cè)量，核算補(bǔ)償資金，形成評(píng)估報(bào)告。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）根據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)補(bǔ)償企業(yè)名稱、地址、補(bǔ)償面積、養(yǎng)殖設(shè)備、補(bǔ)償金額進(jìn)行公示7天，無(wú)異議后填寫(xiě)瓦房店市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉補(bǔ)償匯總表（附件），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)辦人員簽字加蓋公章后，上報(bào)市禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將瓦房店市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉補(bǔ)償匯總表在市政府網(wǎng)站公示7天，無(wú)異議后通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）進(jìn)行關(guān)閉、拆除；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）接到通知后要及時(shí)與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）業(yè)主簽訂畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉協(xié)議

9、書(shū)；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉協(xié)議書(shū)簽訂后，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可以自行關(guān)閉，在限定時(shí)間內(nèi)自行完成關(guān)閉、拆除的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），由業(yè)主提出書(shū)面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）組織實(shí)地驗(yàn)收；對(duì)于未完成關(guān)閉拆除的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）牽頭依法予以強(qiáng)制關(guān)閉。5.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）將關(guān)閉拆除情況報(bào)市禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位對(duì)關(guān)閉情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。經(jīng)市政府復(fù)核后，由市財(cái)政局將補(bǔ)償資金統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）組織發(fā)放。五、保障措施（一）

10、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、牽涉面廣，各單位、各部門(mén)要高度重視、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉或拆除工作按時(shí)、高效完成。1.成立瓦房店市禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組為切實(shí)加強(qiáng)關(guān)閉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立瓦房店市禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)發(fā)局、環(huán)保局、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、林水局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、行政執(zhí)法局、市政府法制辦、國(guó)網(wǎng)瓦房店供電公司為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)發(fā)局。2.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工

11、作職責(zé)市農(nóng)發(fā)局：全面協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或拆除工作。會(huì)同市財(cái)政局確定并組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作。市環(huán)保局、公安局、行政執(zhí)法局：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）對(duì)未按時(shí)限完成關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行處罰和強(qiáng)制關(guān)閉。市發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局：對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)產(chǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在立項(xiàng)和辦理證件方面給予積極支持。市財(cái)政局：為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉工作提供財(cái)力支持，協(xié)助市農(nóng)發(fā)局確定測(cè)繪機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。市國(guó)土資源局：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）確定確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是否占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。市林水局：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）確定確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是否非

12、法占用林地及履行處罰決定情況。市政府法制辦：為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉工作提供法律支持。國(guó)網(wǎng)瓦房店供電公司：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）對(duì)未按時(shí)限完成關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）停止供電。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）工作職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）作為實(shí)施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉工作的責(zé)任主體，要高度重視此項(xiàng)工作，成立鄉(xiāng)級(jí)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，采取多種形式，廣泛宣傳畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作意義和政策，并安排專人組織實(shí)施。要落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要包保一個(gè)或多個(gè)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），確保年

13、底前完成關(guān)閉任務(wù)。確定養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是否占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是否非法占用林地并履行處罰決定。組織人力物力并聯(lián)合市政府相關(guān)部門(mén)對(duì)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、非法占用林地并未履行處罰決定、在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依法予以拆除。對(duì)2017年12月31日前未完成關(guān)閉工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）要追究相關(guān)責(zé)任并承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)償資金總額的40%。（二）堅(jiān)持從嚴(yán)管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉工作責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展普查核實(shí)和關(guān)閉工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，手續(xù)完備，并要留有影像資料，嚴(yán)防弄虛做假；要加強(qiáng)補(bǔ)償資金的使用管理，嚴(yán)格把關(guān)，做到專款專用，及時(shí)將補(bǔ)償資金發(fā)放到位

14、；要積極開(kāi)展宣傳教育，妥善處理好關(guān)閉工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，保證工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對(duì)工作不到位，措施不落實(shí)、弄虛作假，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行全市通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（三）加強(qiáng)事后管理，杜絕關(guān)閉后復(fù)養(yǎng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)）要維護(hù)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉成果，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，絕不允許已關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）以任何形式從事養(yǎng)殖活動(dòng)。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不允許再新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)。如發(fā)現(xiàn)上述情況，要及時(shí)采取強(qiáng)制措施，從重從嚴(yán)處罰。做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，將違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)中，否則要追究相關(guān)責(zé)任人失職、瀆職責(zé)任。六、方案實(shí)施本方案自出臺(tái)之日起執(zhí)行，瓦房店市人民政府關(guān)于印發(fā)瓦房店市畜禽養(yǎng)殖