煤礦安全生產(chǎn)管理能力的影響因素及對(duì)策探析

1、煤礦安全生產(chǎn)管理能力的影響因素及對(duì)策探析    2012-09-10     論文導(dǎo)讀:煤礦安全問(wèn)題關(guān)系煤礦的健康發(fā)展，人們從外部環(huán)境治理、安全管理模式、安全評(píng)價(jià)、安全文化等各種角度分析、研究如何提高煤礦安全管理水平，但遺憾的是對(duì)提高煤礦安全管理水平的基礎(chǔ)煤礦安全生產(chǎn)管理能力的研究較少?；诖?，當(dāng)前對(duì)此課題進(jìn)行探討具有重要意.    煤礦安全問(wèn)題關(guān)系煤礦的健康發(fā)展，人們從外部環(huán)境治理、安全管理模式、安全評(píng)價(jià)、安全文化等各種角度分析、研究如何提高煤礦安全管理水平，但遺憾的是對(duì)提

2、高煤礦安全管理水平的基礎(chǔ)煤礦安全生產(chǎn)管理能力的研究較少?；诖?，當(dāng)前對(duì)此課題進(jìn)行探討具有重要意義。煤礦安全生產(chǎn)管理能力影響因素分析人的不安全行為人的不安全行為是產(chǎn)生安全事故的最直接原因，是指危及安全的人的行為過(guò)失，它往往體現(xiàn)在思想意識(shí)上的失衡，行動(dòng)上的失準(zhǔn)，管理上表現(xiàn)出明顯的違章違規(guī)。故意違章和管理失誤行為是導(dǎo)致中國(guó)煤礦重大事故的最關(guān)鍵的兩類因素。以瓦斯爆炸事故為例，由于故意違章原因直接導(dǎo)致的占到55.37%，由管理失誤直接導(dǎo)致的占到37.32%。在瓦斯爆炸事故、頂板事故、水害事故和運(yùn)輸提升事故這四大類中國(guó)煤礦安全事故中，由故意違章和管理失誤這兩類人因引發(fā)的安全事故比例分別高達(dá)92.69%、9

3、2.88%、89.17%和75.65%。設(shè)備的不安全狀態(tài)設(shè)備包括兩種：一種是直接用于生產(chǎn)的設(shè)備，稱為生產(chǎn)設(shè)備；另一種是用于安全防護(hù)的設(shè)備，稱為安全設(shè)備。設(shè)備的不安全狀態(tài)分別指兩類設(shè)備由于安裝、配置、運(yùn)行等不當(dāng)所應(yīng)起的安全隱患。設(shè)備的不安全狀態(tài)主要包括：設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。具體又包括：a.設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求；b.設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行，設(shè)備帶病運(yùn)行、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等；c.設(shè)備失修、設(shè)備失靈、保養(yǎng)不當(dāng)?shù)?；d.機(jī)械強(qiáng)度不夠、絕緣強(qiáng)度不夠、設(shè)備固定繩索不合安全要求等。防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷。具體又包括：a.無(wú)防護(hù)，包括無(wú)安全保險(xiǎn)裝置、無(wú)報(bào)警裝置、無(wú)安全標(biāo)志、無(wú)護(hù)欄或護(hù)欄損壞、

4、電器未接地、絕緣不良、局部通風(fēng)機(jī)噪聲大等；b.防護(hù)不當(dāng)，包括防護(hù)罩未在適當(dāng)位置、防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)、坑道掘進(jìn)支護(hù)不當(dāng)、防爆裝置不當(dāng)、放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷、電氣裝置帶電部分裸露等。3）個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷。具體又包括：a.無(wú)個(gè)人防護(hù)用品、用具防護(hù)；b.用品、用具不符合安全要求。環(huán)境的不安全條件環(huán)境的不安全條件主要是指生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不安全的條件，它包括通風(fēng)、照明、溫度、濕度、場(chǎng)所混亂狹窄、地質(zhì)環(huán)境等不安全條件。1）通風(fēng)不良。具體又包括：a.無(wú)通風(fēng)；b.通風(fēng)系統(tǒng)效率低；c.風(fēng)流短路；d.停電停風(fēng)時(shí)進(jìn)行放炮等危險(xiǎn)作業(yè)；e.瓦斯等危險(xiǎn)氣體排放未達(dá)到安全濃度即進(jìn)行放炮等危險(xiǎn)作業(yè)；f.瓦斯等危險(xiǎn)氣體

5、超限。2）照明光線不良。具體又包括：a.光線不足；b.作業(yè)場(chǎng)地?zé)熿F塵彌漫視物不清；c.光線過(guò)強(qiáng)等。3）作業(yè)場(chǎng)所混亂狹窄。具體又包括：a.工具、制品、材料堆放不安全；b.工作面無(wú)“安全通道”或不暢等。提升煤礦安全生產(chǎn)管理能力的對(duì)策提高煤礦職工安全素質(zhì)職工的安全素質(zhì)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理能力提升起著決定作用，是確保安全生產(chǎn)的前提。職工安全素質(zhì)包括安全意識(shí)、業(yè)務(wù)技能、工作態(tài)度等因素。職工安全素質(zhì)的高低，主要反映在職工安全生產(chǎn)的責(zé)任心，學(xué)習(xí)安全知識(shí)的主動(dòng)性和積極性，以及將知識(shí)轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)技能的素質(zhì)等。1）提高職工的工作責(zé)任心。具有較好的責(zé)任感是做好一切工作的根本所在。只有具備了良好的責(zé)任心，職工才能夠做好本

6、職工作，才能有效提升其他各方面素質(zhì)。職工責(zé)任心的培育可以從改善職工生活態(tài)度做起。首先培育職工對(duì)自己人身安全負(fù)責(zé)、對(duì)自己的家庭負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)變職工的責(zé)任觀念；然后可以逐步擴(kuò)展到培育職工的工作態(tài)度，培訓(xùn)職工對(duì)自己工作負(fù)責(zé)、對(duì)他人安全負(fù)責(zé)、對(duì)煤礦整體利益負(fù)責(zé)。通過(guò)責(zé)任心教育，提升職工的觀念與態(tài)度，改變職工不安全行為，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。有針對(duì)性地提高職工專業(yè)技能。生產(chǎn)環(huán)境、地質(zhì)條件復(fù)雜的采掘一線職工，不良的操作習(xí)慣多源于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)的缺乏，針對(duì)這種情況，煤礦就需要充分利用“班前會(huì)”等加大一線職工安全知識(shí)學(xué)習(xí)的頻率，彌補(bǔ)知識(shí)與技能的缺陷；生產(chǎn)環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單的崗位，職工的不良操作習(xí)慣多源于思想的麻痹，針對(duì)這種情況

7、，需要經(jīng)常采取事故警示教育、家庭親情教育等措施強(qiáng)化職工安全意識(shí)。強(qiáng)化工作環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境工作環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境對(duì)組織學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響作用。企業(yè)應(yīng)積極改善內(nèi)外環(huán)境的條件，使內(nèi)外環(huán)境因素對(duì)組織學(xué)習(xí)產(chǎn)生正向的積極影響。1）切實(shí)改變企業(yè)的本質(zhì)安全條件。安全工作環(huán)境與安全設(shè)備設(shè)施屬于企業(yè)本質(zhì)安全條件，這兩方面的條件的改善，是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證。但本質(zhì)安全條件的改善并不一定提升安全水平，本質(zhì)安全條件僅限于“設(shè)備安全知識(shí)”的“積累”，這些安全知識(shí)能否得到“耦合”，依然十分重要。由此，企業(yè)要切實(shí)改善本質(zhì)安全條件，一是要增加安全投入，二是要通過(guò)安全培訓(xùn)使安全投入獲得的設(shè)備更好地發(fā)揮作用。2）形成國(guó)家法規(guī)與政策

8、和企業(yè)安全文化“點(diǎn)面結(jié)合”的保障措施。企業(yè)管理層與職工對(duì)于企業(yè)安全文化、法律法規(guī)與政策的認(rèn)可程度并不相同。企業(yè)管理者較認(rèn)同企業(yè)安全文化，職工較認(rèn)同國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)與政策。由此可以看出，企業(yè)安全文化的作用目前還沒(méi)有為職工所認(rèn)可，作為一種價(jià)值觀與行為規(guī)范的企業(yè)安全文化，其對(duì)企業(yè)職工的影響面更大，企業(yè)管理層需要注重企業(yè)安全文化的落實(shí)。相對(duì)而言，法律法規(guī)與政策影響范圍不可能由企業(yè)安全文化那么寬，它只能關(guān)注到企業(yè)中存在的一個(gè)個(gè)行為點(diǎn)，但其影響力度比較大。由此，企業(yè)塑造以國(guó)家法律法規(guī)與政策為點(diǎn)，以企業(yè)安全文化為面即形成“點(diǎn)面結(jié)合”的安全保障措施。建設(shè)煤礦安全教育培訓(xùn)管理體系據(jù)統(tǒng)計(jì)，68%的煤礦事故的原因

9、是由于人的不安全行為造成的。運(yùn)用安全行為理論，借助教育與事故規(guī)律的曲線，通過(guò)對(duì)人的宣傳、教育、培訓(xùn)，可以對(duì)人的行為進(jìn)行修正，降低事故的隱患，減少事故的發(fā)生。從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，1分的事前投入等于5分的事后處理。所以，實(shí)行預(yù)防為主，安全第一的生產(chǎn)方針是非常必要的。健全培訓(xùn)管理的機(jī)構(gòu)，明晰培訓(xùn)職能。煤礦除了參加國(guó)家舉辦的各種培訓(xùn)外，各集團(tuán)公司要按照要求組建安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全員教育。同時(shí)明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能：負(fù)責(zé)審閱有關(guān)的資料，指導(dǎo)各煤礦制定和實(shí)施培訓(xùn)方案；負(fù)責(zé)分批分期培訓(xùn)煤礦各類人員，尤其是區(qū)隊(duì)、班組等基層人員；對(duì)煤礦安全的基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究；負(fù)責(zé)編制師資及職工培訓(xùn)計(jì)劃，并組織落實(shí)。2）加大安全培訓(xùn)投入。培訓(xùn)是預(yù)防事故的先導(dǎo)，加大培訓(xùn)力