我國(guó)人力資本現(xiàn)狀及措施ppt課件

1、. 形成，積累人力資本的一個(gè)重要渠道就是人力資本投資。近些年，我國(guó)在人力資本開發(fā)方面取得了顯著成效。1.教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，九年義務(wù)教育得到普及，初步形成了具有初高中不同層次，門類齊全和城鄉(xiāng)遍布的教育體系。2.實(shí)行計(jì)劃生育政策有效的控制了人口總量的增長(zhǎng)。3.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，各種類型的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員已達(dá)到相當(dāng)?shù)臄?shù)量。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使得全國(guó)人民的身體素質(zhì)不斷提高。4.重視勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育人力資本有了一定積累。. 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人口素質(zhì)表現(xiàn)為勞動(dòng)者的素質(zhì)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，勞動(dòng)者的素質(zhì)往往直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度。 發(fā)展中國(guó)家在人口過度增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要障礙的同時(shí)

2、，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍低下，人力資本高度匱乏又成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大制約因素。.人力資本發(fā)展中存在的問題1.國(guó)家人力資本投資不足。中國(guó)人力資本投資的低水平,直接導(dǎo)致了教育水平的低下。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家橫向比較,我國(guó)的教育文化事業(yè)仍存在著重大差距。2.人力資本質(zhì)量不高。勞動(dòng)力水平較低。高技術(shù)勞動(dòng)力所占比重極小。中國(guó)勞動(dòng)力的成本不斷攀升，導(dǎo)致依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史發(fā)展模式難以持續(xù)。 .3.人力資本地域分布不合理 我國(guó)人力資本無(wú)論在地域、行業(yè)還是城鄉(xiāng)分布上都不合理。我國(guó)現(xiàn)有科技工作者和高校在校學(xué)生的75%在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),2l%在內(nèi)陸中部地區(qū),而西部邊遠(yuǎn)民族地區(qū)則不足4%。4.我國(guó)的人力資源已呈現(xiàn)出老

3、齡化狀況。5.人力資本短缺與閑置浪費(fèi)現(xiàn)象并存。就業(yè)難，用工荒.人力資本紅利將成發(fā)展新動(dòng)力 教育和勞動(dòng)力投資或加大 中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型的過程既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，也是實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)到人力資本驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變過程。今年(2014年)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步”。專家對(duì)此解讀稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)的發(fā)展，歸根到底是人的發(fā)展。以上表述意味著中國(guó)政府將在提高人力資本質(zhì)量方面投入更多精力，預(yù)計(jì)投入將主要集中在教育領(lǐng)域與勞動(dòng)力市場(chǎng)。 .過去勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)

4、增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。.我國(guó)人力資本開發(fā)情況 雖然由政府來提供更好的健康護(hù)理顯而易見是合理的，但事實(shí)上，人口的智能技能與體能至少是同等重要，若一國(guó)擁有較多健康的和受過教育的人口，它就能生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和服務(wù)。 教育對(duì)提高人口質(zhì)量，乃至推動(dòng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。.解決措施 與其他國(guó)家相比，中國(guó)人力資本總量雖然大，但人均人力資本卻處于相對(duì)落后的狀態(tài)。因此，當(dāng)前政府加大對(duì)人力資本投資則顯得更加重要，這尤其要體現(xiàn)在兩方面：讓更多的人受教育以提高勞動(dòng)參與率，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀讓市場(chǎng)以更高的效率配置勞動(dòng)力資源. 在教育領(lǐng)域，可以考慮延長(zhǎng)義務(wù)教育年限并繼

5、續(xù)高校擴(kuò)招。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后發(fā)生的變化之一，就是支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的勞動(dòng)力資源條件發(fā)生變化。我國(guó)將從一個(gè)低技能、低教育水平的勞動(dòng)力充裕國(guó)家，變成一個(gè)高教育水平、高技能勞動(dòng)力充裕的國(guó)家。怎樣適應(yīng)這樣的轉(zhuǎn)變，需要中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)有根本性的深刻改革，才能夠完成。他認(rèn)為，中國(guó)的人力資本在存量上并沒有優(yōu)勢(shì)，“25歲到34歲受過高等教育的人口比重相比其他國(guó)家較低。這也要求國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大人力資本的投資，包括基礎(chǔ)教育更加廣泛推廣，甚至提升到12年。以及現(xiàn)在已經(jīng)展開的高校擴(kuò)招，并不要因?yàn)闀簳r(shí)的困難和目光的短淺而放緩腳步”。. 由于我國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)到峰值，現(xiàn)在是

6、負(fù)增長(zhǎng)。在勞動(dòng)力總量不可能增加的前提下，只能通過提高勞動(dòng)力供給的來源，即提高勞動(dòng)參與率，來提高勞動(dòng)力供給。這就要繼續(xù)堅(jiān)持目前高校擴(kuò)招的政策。因?yàn)橥ㄟ^高等教育，勞動(dòng)者的素質(zhì)才能顯著提高；同時(shí)，高等教育也能為高中教育提供激勵(lì)。. 在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)方面，更重要的是通過配套建設(shè)提高勞動(dòng)力資源的配置效率。曹遠(yuǎn)征表示，城市化是人的城市化。因?yàn)橘Y本不再表現(xiàn)為貨幣資本，而是表現(xiàn)為人力資本，這是城市化最核心的含義。曹遠(yuǎn)征說：“不是蓋多少房子，修多少地鐵，這些固然重要，但人力資本的提升是城市化的核心。人力資本提升是一整套制度建設(shè)，教育、醫(yī)療、文化這些軟的基礎(chǔ)設(shè)施都變得很重要。”. 1.加強(qiáng)教育投入,改善不合理的教

7、育投資體制,建設(shè)終身教育體系 由于人力資本是一種稀缺資源,要獲得這種稀缺資源需要花費(fèi)一定的費(fèi)用。因此,必須加大教育投入以培養(yǎng)人才。為了解決教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題,各級(jí)政府除了應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)教育的財(cái)政支出外,還應(yīng)廣開籌資渠道,真正形成一個(gè)以國(guó)家辦學(xué)為主體,多種力量共同辦學(xué)的教育新體制。同時(shí)還應(yīng)看到,由于人力資本存量不可能是由一次性投資而形成的,是不斷進(jìn)行多次投資的結(jié)果。. 2.控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量 人口是形成人力資本的基礎(chǔ)。人口增長(zhǎng)過快,會(huì)使大量的人力資源出現(xiàn)閑置而不能得到充分、有效地利用,同時(shí)也不同程度地降低了人力資本投資的平均水平,制約了國(guó)民素質(zhì)的整體水平,甚至造成人力資本的相對(duì)不足。因此,

8、在控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量,尤其是提高勞動(dòng)力的教育水平和科技水平,不論是對(duì)發(fā)達(dá)中國(guó)家還是發(fā)展中的國(guó)家而言,都至關(guān)重要。 . 3.改善人口健康和營(yíng)養(yǎng)狀況,提高勞動(dòng)者健康水平 我們要把對(duì)勞動(dòng)者的衛(wèi)生健康投資作為一種生產(chǎn)性投入,納入國(guó)家和地方政府的議事日程,不斷提高勞動(dòng)者的健康水平,不斷改善醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務(wù)體系,為全面提升人力資本的質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ),以增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。 . 4.建立完善統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng) 必須盡快消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割狀態(tài),以促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。有人擔(dān)心,勞動(dòng)力市場(chǎng)的更加開放會(huì)引起農(nóng)村人口大量涌入,土地?zé)o人耕種。但是人力資本理論告訴我們,即使是開放城鄉(xiāng)勞動(dòng)力移民,也依然會(huì)有足夠的勞動(dòng)力留在農(nóng)村。同時(shí),在戶籍制度、人才引進(jìn)政策等眾多方面可以進(jìn)行大膽的改革,以刺激人力資本的流動(dòng)。 . 5.建立起良好的人力資本激勵(lì)機(jī)制 人力資本作用的發(fā)揮需要其創(chuàng)造性勞動(dòng)。而人力資本的產(chǎn)權(quán)卻相當(dāng)特別,它只屬于個(gè)人,與其所有者不能分離,這就意味著人力資本所有者容易“偷懶”,非“激勵(lì)”難以調(diào)度,因此對(duì)人力資本所有者,