承包商管理規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)

1、承包商管理規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)1 目的為做到承包商管理規(guī)定的規(guī)范化和完整性，便于有關(guān)規(guī)定的操作和執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)已頒發(fā)的承包商責(zé)任考核和信譽(yù)評(píng)價(jià)辦法、承包商工程施工質(zhì)量管理評(píng)價(jià)辦法、嚴(yán)格承包商管理的若干規(guī)定、承包商檔案管理規(guī)定和承包商安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金管理規(guī)定進(jìn)行了整合和完善。2 適用范圍本規(guī)定和考核細(xì)則適用于承建安慶石化集中管理工程的所有承包商。3 內(nèi)容3.1 勞保著裝（包括勞保鞋）規(guī)定3.1.1 承包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須統(tǒng)一穿著本單位的勞保著裝。3.1.2 勞務(wù)分包人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，也須統(tǒng)一著裝，著裝顏色可不與本單位的著裝顏色一致。3.1.3 工程分包單位人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要穿著本分包單位的

2、統(tǒng)一著裝。3.1.4 上述各類(lèi)人員勞保著裝要有代表本單位的醒目標(biāo)志。3.1.5 本單位上級(jí)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、外請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等特殊情況或特種作業(yè)人員除外。3.2 佩戴安全帽的管理規(guī)定3.2.1 承包商、分包商（包括勞務(wù)分包商）人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須統(tǒng)一佩戴安全帽。3.2.2 安全帽必須符合有關(guān)規(guī)定，達(dá)到報(bào)廢期限的一律更換。3.2.3 佩戴的安全帽要印有本單位的標(biāo)志，并統(tǒng)一編號(hào)。3.2.4 上述各類(lèi)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需攜帶上崗證，上崗證的編號(hào)要與安全帽的編號(hào)一致（本單位上級(jí)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或外請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等特殊情況除外）。3.3 在冊(cè)職工和勞務(wù)分包人員的管理規(guī)定3.3.1實(shí)行承包商在冊(cè)職工和勞務(wù)分

3、包人員的報(bào)告制。為便于現(xiàn)場(chǎng)的檢查和核實(shí)，各承包商應(yīng)按年度將在冊(cè)職工和勞務(wù)分包人員花名冊(cè)報(bào)送到工程部。3.3.2 如因承建工程量的大小而發(fā)生勞務(wù)分包人員的變化，要做到及時(shí)變更上報(bào)。3.3.3 各承包商報(bào)送的花名冊(cè)實(shí)行統(tǒng)一格式。樣式詳見(jiàn)附件一。3.4工程專(zhuān)業(yè)分包的規(guī)定3.4.1實(shí)行工程專(zhuān)業(yè)分包報(bào)審制。承包商因特殊原因需進(jìn)行工程專(zhuān)業(yè)分包時(shí)，必須履行審批手續(xù)。審批程序先經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查，再報(bào)送工程部綜合計(jì)劃部門(mén)審查，然后報(bào)經(jīng)工程部部長(zhǎng)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的報(bào)審表交工程部綜合計(jì)劃部門(mén)備案。工程專(zhuān)業(yè)分包審批表樣式詳見(jiàn)附件二。3.4.5工程專(zhuān)業(yè)分包單位需在安慶石化建設(shè)工程資源單位中選擇。特殊專(zhuān)業(yè)需分包安慶石化

4、建設(shè)工程資源庫(kù)以外單位的，應(yīng)先行報(bào)告、同意后，再按程序報(bào)批。3.5工程勞務(wù)分包的規(guī)定3.5.1 工程勞務(wù)分包要符合有關(guān)建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.5.2 如有勞務(wù)分包，除按規(guī)定報(bào)送勞務(wù)分包人員花名冊(cè)外，同時(shí)將勞務(wù)分包單位的有關(guān)資質(zhì)和資信文件及時(shí)向工程部報(bào)告、備案。3.6 承包商檔案管理規(guī)定3.6.1檔案管理內(nèi)容a、承包商按要求向建設(shè)單位提供所需的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全資格、業(yè)績(jī)、勞動(dòng)力狀況、生產(chǎn)裝備以及其它等有效資質(zhì)、資信文件和復(fù)印件；b、按照承包商責(zé)任考核和信譽(yù)評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行的每半年一次對(duì)承包商的責(zé)任考核和信譽(yù)評(píng)價(jià)表；c、按照承包商工程施工質(zhì)量管理評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行的每半年一次對(duì)承包

5、商承建工程施工質(zhì)量管理評(píng)分表；d、依據(jù)安慶石化建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作考核實(shí)施細(xì)則進(jìn)行考核的監(jiān)理單位責(zé)任考核結(jié)果；e、按照要求報(bào)送的花名冊(cè)、勞務(wù)人員名單、審批的專(zhuān)業(yè)分包手續(xù)，以及按要求送交的勞保著裝的影冊(cè)；f、建立違禁人員檔案資料。3.6.2安慶石化資源市場(chǎng)單位須于每年11月份向工程管理部綜合計(jì)劃科提供相關(guān)的資信文件和資料。3.6.3承擔(dān)安慶石化工程設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、檢測(cè)以及承擔(dān)專(zhuān)業(yè)工程的其他承包商，根據(jù)承接任務(wù)，在合同洽談之前提供相關(guān)資信文件和資料。3.6.4工程管理部每年12月份組織建設(shè)單位科技發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、安全環(huán)保部、法律事務(wù)部、質(zhì)監(jiān)站、萬(wàn)緯公司等單位和部門(mén)對(duì)有關(guān)資質(zhì)、資信文件進(jìn)行

6、審查，出具審查結(jié)果。3.7安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金管理規(guī)定3.7.1一般規(guī)定a、各施工承包商每年度1月20日前，到本企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)交納年度安全風(fēng)險(xiǎn)保證金。b、每年度交納的安全風(fēng)險(xiǎn)保證金金額為50000元，采用年度結(jié)轉(zhuǎn)和差額補(bǔ)交方式（不計(jì)利息）。c、日常工作中，對(duì)承包商的安全責(zé)任考核結(jié)果，經(jīng)與承包商簽認(rèn)后由工程管理部專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收和保存，年終送交財(cái)務(wù)部門(mén)一次性在承包商交納的安全風(fēng)險(xiǎn)保證金中扣除，扣除金額列入企業(yè)營(yíng)業(yè)外收入。d、工程建設(shè)資源市場(chǎng)中內(nèi)部單位和部門(mén)，其安全責(zé)任考核結(jié)果納入月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中。e、安全風(fēng)險(xiǎn)保證金僅作為安全責(zé)任考核專(zhuān)用，不作為安全事故造成的安全責(zé)任追究和損失的抵押。3.7

7、.2評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)a、依據(jù)每年度對(duì)承包商的考核結(jié)果，對(duì)本企業(yè)工程建設(shè)資源市場(chǎng)中各承包商安全工作進(jìn)行評(píng)比，評(píng)選三名優(yōu)勝單位進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)優(yōu)勝單位獎(jiǎng)牌。優(yōu)勝單位獎(jiǎng)勵(lì)，第一名10000元，第二名6000元，第三名4000元。在優(yōu)勝單位中，對(duì)全年未發(fā)生處罰的承包商，增加獎(jiǎng)勵(lì)10000元。b、評(píng)比方式安全責(zé)任考核處罰年度累計(jì)費(fèi)用在6000元（含）以內(nèi)的參與評(píng)比，超出6000元不列入評(píng)比范圍。凡進(jìn)入評(píng)比范圍之內(nèi)的，按年度處罰費(fèi)用的大小，處罰費(fèi)用最少的為第一名，依次排序，取前三名。獎(jiǎng)勵(lì)分配，優(yōu)勝單位負(fù)責(zé)人占獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%，分管安全負(fù)責(zé)人占獎(jiǎng)勵(lì)金額的30%，專(zhuān)職安全員獎(jiǎng)勵(lì)20%。3.7.3兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，由

8、工程管理部專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)。3.8 承包商信譽(yù)評(píng)價(jià)的規(guī)定3.8.1按照承包商責(zé)任考核和信譽(yù)評(píng)價(jià)辦法和承包商工程施工質(zhì)量管理評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行每半年一次對(duì)承包商的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并形成信譽(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)。3.8.2信譽(yù)評(píng)價(jià)列入工程技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，按照不同的信譽(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)置不同的分值，上一次的信譽(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)作為下一批（次）工程技術(shù)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。4 承包商責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件三）5 說(shuō)明本規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)未涉及內(nèi)容仍按原規(guī)定執(zhí)行。如有相同之處以本規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。附件一：花名冊(cè)樣表附件二：工程專(zhuān)業(yè)分包審批表承包商（公章）：附件三：承包商責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)一覽表序 號(hào)考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)一工程分包管理1總承包

9、單位擅自進(jìn)行工程分包，未辦理報(bào)審手續(xù)。1000元/次2承包商不報(bào)送或不及時(shí)報(bào)送勞務(wù)分包人員花名冊(cè)。200500元/次3承包商將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位或分包單位將其承包的工程再分包。按合同價(jià)款的2%-4%進(jìn)行處罰，罰款額在工程款清算時(shí)扣回。4承包商超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他承包商的名義承攬工程。承包商允許其他承包商或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。承包商轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。按合同價(jià)款的0.5%以上1%以下進(jìn)行處罰，罰款額在工程款清算時(shí)扣回。5以工程勞務(wù)分包名義實(shí)行工程專(zhuān)業(yè)分包的行為比照違法分包處理二工程安全管理（一）通用管理規(guī)定1違反安慶石化“安全生產(chǎn)禁令（試行）”實(shí)施細(xì)

10、則。按細(xì)則處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2違反安慶石化工程項(xiàng)目HSE違章違紀(jì)處罰細(xì)則。按細(xì)則處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行3違反安慶石化勞動(dòng)防護(hù)用品使用管理規(guī)定。按規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（二）補(bǔ)充管理規(guī)定1危險(xiǎn)區(qū)域或關(guān)鍵部位施工，不嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，安全措施不落實(shí)或落實(shí)不夠。5001000元/次2關(guān)鍵、危險(xiǎn)部位施工，未按要求對(duì)施工人員進(jìn)行上崗前專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)交底。500元/次3關(guān)鍵、危險(xiǎn)部位施工，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)人安全監(jiān)護(hù)。500元/次4安全作業(yè)票證、臨時(shí)入廠通行證等存在涂改、人證不符、超過(guò)有效期、填寫(xiě)單位與實(shí)際用人單位不符等現(xiàn)象。200元/人5施工人員無(wú)上崗證、安全帽未進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，或上崗證編號(hào)與帽號(hào)不一致。200元/人6作業(yè)

11、人員在施工現(xiàn)場(chǎng)有違反施工安全紀(jì)律現(xiàn)象。100500元/次7在同一施工區(qū)域有多個(gè)單位進(jìn)行交叉作業(yè)，沒(méi)有采取有效的安全防護(hù)措施。300500元/次8特種作業(yè)操作資格證件超過(guò)有效期，現(xiàn)場(chǎng)不能提供有關(guān)部門(mén)正在審驗(yàn)的證明材料。300元/人9未按要求定期開(kāi)展安全自查自改；無(wú)自查情況書(shū)面通報(bào)。300500元/次10對(duì)工程部下發(fā)的有關(guān)HSE文件、通知等未按要求傳達(dá)學(xué)習(xí)，或組織開(kāi)展不及時(shí)。300500元/次11對(duì)業(yè)主有關(guān)單位（部門(mén)）和監(jiān)理單位下發(fā)的安全檢查通報(bào)中或有關(guān)工程管理人員提出的安全問(wèn)題，不能按要求整改。300500元/次12沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將安全檢查存在問(wèn)題（隱患）整改情況、安全有關(guān)資料報(bào)送業(yè)主有關(guān)單位

12、（部門(mén)）或監(jiān)理單位。200元/次13工程項(xiàng)目施工期間安全管理組織不健全，安全管理責(zé)任不落實(shí)。300500元/次14動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)未按要求落實(shí)安全防火措施；未按要求配備消防器材。200500元/次15乙炔瓶使用時(shí)沒(méi)有安裝阻火器。200元/次16氧氣瓶、乙炔瓶存在混放現(xiàn)象；對(duì)空、實(shí)氣瓶沒(méi)有進(jìn)行標(biāo)識(shí)。200/次17在生產(chǎn)裝置廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行破路作業(yè)，沒(méi)有經(jīng)廠消防部門(mén)審批，500元/次18使用大型施工機(jī)械（挖掘機(jī)、打樁機(jī)、工程地質(zhì)鉆機(jī)）進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，沒(méi)有履行審批手續(xù)。500元/次19施工前沒(méi)有對(duì)地下管線、電纜等設(shè)施采取相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)安全保護(hù)措施，或在措施落實(shí)不到位的情況下強(qiáng)行施工。500700元/次20開(kāi)挖深度超過(guò)5米的

13、基坑、溝、槽時(shí)，沒(méi)有按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求進(jìn)行放坡或采取支護(hù)措施，有坍塌的危險(xiǎn)。500700元/次21施工臨時(shí)用電不規(guī)范，未執(zhí)行“一機(jī)一閘一?！币?guī)定，未按要求安裝漏電保護(hù)器或漏電保護(hù)器失效，存在“一閘多用”現(xiàn)象。300500元/次22配電箱（盤(pán)）、開(kāi)關(guān)箱或鐵棚未接地；塔吊、施工電梯、物料升降機(jī)等未采取防雷接地措施。100300元/次23施工電源線敷設(shè)、接線不規(guī)范，或電源線過(guò)路未采取穿管保護(hù)措施。100300元/次24配電箱、開(kāi)關(guān)箱無(wú)門(mén)，或插座、開(kāi)關(guān)、用電機(jī)具露天擺放，沒(méi)有采取防雨措施。100200元/次25因超負(fù)荷用電或違章操作，造成電線短路或發(fā)生電氣火災(zāi)、造成跳閘或晃電現(xiàn)象。10002000元

14、/次26起重設(shè)備、垂直運(yùn)輸機(jī)械沒(méi)有制造許可證、產(chǎn)品合格證和檢測(cè)檢驗(yàn)合格證。1000元/臺(tái)27從事安裝和拆除起重機(jī)械設(shè)備操作人員沒(méi)有取得操作資格證上崗作業(yè)。500元/次28吊裝作業(yè)時(shí)，起重操作人員擅自離開(kāi)駕駛室（操作崗位），將被吊物（吊藍(lán)）長(zhǎng)時(shí)間懸在半空中。500元/次29利用起重機(jī)械并直接使用繩索對(duì)氧氣瓶、乙炔瓶進(jìn)行捆綁吊運(yùn)。500元/次30使用銹蝕、斷絲嚴(yán)重的鋼絲繩進(jìn)行吊裝作業(yè)。300500元/次31吊裝作業(yè)時(shí)，鋼絲繩直接與工件棱角接觸，棱角處未采取墊加圓滑物件等措施。300500元/次32從事特高空作業(yè)人員上崗前沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行體檢。500元/次33施工腳手架投用前沒(méi)有按要求組織檢查驗(yàn)收。5

15、00元/次34腳手架拆除現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置警戒線和安全警示標(biāo)志。200500元/次35高處作業(yè)平臺(tái)洞口沒(méi)有采取覆蓋防護(hù)措施，或防護(hù)措施不嚴(yán)密。300500元/次36高處作業(yè)平臺(tái)或施工腳手架沒(méi)有搭設(shè)防護(hù)欄，或防護(hù)措施不到位。300500元/次37施工人員站在2米以上高處的設(shè)備圓弧面上、未固定的跳板上或易滑（滾）動(dòng)的物體（如管道）上作業(yè)，未采取任何安全措施。300元/次38施工時(shí)應(yīng)當(dāng)搭設(shè)高處操作平臺(tái)而沒(méi)有搭設(shè)，造成施工人員站在管線、設(shè)備等上面作業(yè)。500元/次39登高使用軟爬梯或自制鋼筋爬梯上下，或在吊藍(lán)中從事高處作業(yè)，施工人員沒(méi)有采取雙重保護(hù)措施。500元/次40在生產(chǎn)裝置區(qū)進(jìn)行探傷

16、作業(yè)，沒(méi)有按要求事先告知施工區(qū)域所在有關(guān)單位。500元/次41進(jìn)行設(shè)備、管道試壓，作業(yè)前沒(méi)有編制試壓方案，或方案未報(bào)送有關(guān)單位（部門(mén)）審批。500元/次42進(jìn)行水壓試驗(yàn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)排水閥口沒(méi)有設(shè)置圍欄、警戒線和禁動(dòng)安全警示標(biāo)志，沒(méi)有專(zhuān)人安全監(jiān)護(hù)。200300元/次43進(jìn)行高壓蒸氣吹掃時(shí)，吹掃口現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鷽](méi)有設(shè)置圍欄、警戒線和安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)人安全監(jiān)護(hù)。400500元/次44吹掃、試壓過(guò)程中，施工人員違章帶壓對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行螺栓緊固、補(bǔ)焊或維修作業(yè)。300500元/次45吹掃作業(yè)時(shí)，施工人員不聽(tīng)從業(yè)主有關(guān)單位（部門(mén)）人員的統(tǒng)一指揮，擅自操作閥門(mén)、電氣開(kāi)關(guān)等。500元/次46對(duì)可能含有易燃易爆介質(zhì)的

17、系統(tǒng)、管線、容器、設(shè)備等進(jìn)行氣密性試驗(yàn)時(shí)，在未進(jìn)行氣體分析合格的情況下，擅自使用工業(yè)壓縮空氣代替氮?dú)膺M(jìn)行氣密性試驗(yàn)。5001000元/次47進(jìn)行單機(jī)試車(chē)，作業(yè)前沒(méi)有編制試車(chē)方案，或方案未報(bào)送業(yè)主有關(guān)單位（部門(mén)）審批。500元/次48試車(chē)前，未對(duì)與之相連通的工藝管線、設(shè)備隔離措施、現(xiàn)場(chǎng)人員撤離等情況進(jìn)行檢查、確認(rèn)。500元/次49同一承包商重復(fù)發(fā)生同一種或類(lèi)似安全違章違紀(jì)現(xiàn)象。逐次加倍進(jìn)行處罰50承包商不按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金。勸阻無(wú)效，不執(zhí)行管理規(guī)定的取消當(dāng)年邀請(qǐng)投標(biāo)資格。三工程質(zhì)量管理1未按照質(zhì)量保證體系落實(shí)質(zhì)量控制程序，造成因程序脫節(jié)引發(fā)質(zhì)量事故。5002000元/次2承包商沒(méi)有編制

18、工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，擅自組織施工（注：搶修等特殊情況除外）。500元/次3施工組織設(shè)計(jì)或施工方案沒(méi)有經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主相關(guān)單位審批、會(huì)簽就擅自施工。300元/次4質(zhì)量隱患，或引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題。質(zhì)量隱患500元/次質(zhì)量問(wèn)題1000元/次5未及時(shí)進(jìn)行設(shè)備、材料的檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)100元/次6施工工序未按照“三檢”制度（自檢、互檢、交接檢）落實(shí)，記錄不全或不真實(shí)100元/次7一次焊接合格率在90以下500元/次8隱蔽工程驗(yàn)收不合格100元/次9水壓試驗(yàn)未排盡空氣引起憋壓，造成管線損壞等質(zhì)量事故的500元/次10未及時(shí)將設(shè)備、管道內(nèi)的存水排凈，導(dǎo)致設(shè)備、管道凍壞的2001000元/次11未按規(guī)范進(jìn)行混凝土養(yǎng)護(hù)200元/次12在任何形式的檢查中，查出的質(zhì)量問(wèn)題100元/項(xiàng)13現(xiàn)場(chǎng)材料堆放不整齊，合金鋼、不銹鋼、碳鋼材料混放，或材料等占用消防通道200元/次14工程實(shí)體質(zhì)量未達(dá)到合同要求的目標(biāo)或評(píng)定為“不合格”500元/次15工程技術(shù)資料不完整，數(shù)據(jù)不齊全或部分失真500元/次四工程進(jìn)度管理1項(xiàng)目開(kāi)工前未編制施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃500元/