吉林油田公司困難職工幫扶管理辦法

1、吉林油田公司規(guī)章制度制度編號(hào)：JLYT-DQ-04-2015 發(fā)布版本：A 吉林油田公司困難職工幫扶管理辦法第一章 總 則第一條 為了切實(shí)幫助吉林油田公司（以下簡(jiǎn)稱公司）困難職工解決實(shí)際困難，進(jìn)一步健全扶貧幫困送溫暖長效機(jī)制，推進(jìn)幫扶工作的規(guī)范化、科學(xué)化，現(xiàn)結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 公司幫扶工作的總體目標(biāo)是：通過做深做細(xì)做實(shí)扶貧幫困工作，努力實(shí)現(xiàn)“確保每個(gè)困難家庭生活有保障，每個(gè)困難職工看得起病，每個(gè)困難家庭子女上得起學(xué)”的工作目標(biāo)。第三條 本辦法適用于吉林油田在冊(cè)合同化員工和執(zhí)行薪酬并軌待遇的市場(chǎng)化用工、離退休人員、職工遺屬和有償解除勞動(dòng)發(fā)布日期：2015年11月27日實(shí)施日期：20

2、15年11月27日合同人員等困難家庭人員。第二章 幫扶工作組織管理第四條 為加強(qiáng)對(duì)扶貧幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立公司幫扶工作委員會(huì)。主任由公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席張鳳民同志擔(dān)任，委員由工會(huì)、總經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)處、人事處、生產(chǎn)運(yùn)行處、企管法規(guī)處、紀(jì)委（監(jiān)察處）、企業(yè)文化處、信訪穩(wěn)定辦公室、審計(jì)部、社會(huì)保險(xiǎn)中心、工會(huì)幫扶中心等部門負(fù)責(zé)人組成。第五條 公司困難職工幫扶中心在公司幫扶工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好扶貧幫困日常工作，建立和完善公司三級(jí)幫扶工作體系。第六條 困難職工幫扶中心職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制定實(shí)施幫扶工作制度及幫扶工作計(jì)劃，健全完善幫扶工作長效機(jī)制。（二）負(fù)責(zé)調(diào)查了解公司困難職工家庭的基

3、本情況，建立困難職工家庭檔案，對(duì)困難群體實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。（三）負(fù)責(zé)開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，實(shí)施生活幫扶、醫(yī)療幫扶、助學(xué)幫扶、就業(yè)幫扶，做好幫扶資金管理和使用工作。（四）負(fù)責(zé)接待困難職工來信來訪，維護(hù)困難職工合法權(quán)益。（五）負(fù)責(zé)抓好幫扶工作對(duì)內(nèi)外協(xié)調(diào)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共管格局，增強(qiáng)做好幫扶工作的合力。（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各所屬單位幫扶工作站開展日常工作，抓好幫扶典型培養(yǎng)，組織幫扶經(jīng)驗(yàn)交流。第七條 各所屬單位要參照公司幫扶管理模式，成立由本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的幫扶工作委員會(huì)，由工會(huì)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及部分職工代表共同參與，負(fù)責(zé)抓好本單位幫扶工作站的工作領(lǐng)導(dǎo)和管理、困難職工家庭的民主審議和幫扶重

4、大事項(xiàng)的研究決策。第八條 幫扶工作站職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹公司困難職工幫扶中心下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度及工作部署，組織開展本單位日常幫扶工作。（二）負(fù)責(zé)抓好基層幫扶工作組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核，并定期向本單位幫扶工作委員會(huì)匯報(bào)工作。（三）負(fù)責(zé)組織走訪本單位困難職工家庭，建立完善困難職工家庭檔案，分析致困原因，研究制定幫扶措施，抓好動(dòng)態(tài)化管理。（四）負(fù)責(zé)結(jié)合本單位實(shí)際開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，組織實(shí)施各類幫扶救助，抓好本單位幫扶資金的管理使用。（五）負(fù)責(zé)做好本單位困難職工家庭審核認(rèn)證、公開公示和幫扶資金審批發(fā)放等工作。（六）負(fù)責(zé)接待本單位困難職工來信來訪，維護(hù)困難職工合法權(quán)益。第九條 幫扶工作組職責(zé)：

5、（一）負(fù)責(zé)具體抓好本站（隊(duì)）幫扶工作部署和幫扶工作有關(guān)制度、政策的宣傳貫徹。（二）負(fù)責(zé)定期對(duì)困難家庭進(jìn)行入戶走訪工作，了解掌握困難職工家庭第一手資料，做好答疑解惑和心理疏導(dǎo)工作，及時(shí)反映困難職工訴求，建立并上報(bào)困難職工檔案。（三）負(fù)責(zé)每季度向本單位幫扶工作站匯報(bào)困難職工家庭動(dòng)態(tài)和幫扶工作開展情況。（四）負(fù)責(zé)具體履行困難職工家庭申報(bào)程序，配合本單位幫扶工作站做好困難戶審核、公示等工作。（五）負(fù)責(zé)具體實(shí)施幫扶救助，為困難職工領(lǐng)送幫扶款和幫扶物資。（六）負(fù)責(zé)幫助困難職工排憂解難，為困難職工提供政策咨詢、權(quán)益維護(hù)、矛盾化解、就醫(yī)就業(yè)等方面的服務(wù)工作。第三章 幫扶資金籌集與管理第十條 公司幫扶資金的籌集

6、，主要通過上級(jí)專項(xiàng)撥款、公司行政撥款、公司組織的大型募捐活動(dòng)、社會(huì)各界捐助等渠道進(jìn)行，逐步建立穩(wěn)定長效的籌資機(jī)制。第十一條 各所屬單位幫扶資金籌集渠道主要有：公司困難職工幫扶中心下?lián)軒头隹?、本單位行政撥款、社?huì)各界捐助等。第十二條 幫扶資金按照量入為出、?？顚Ｓ谩⒕燃本入y的原則使用。第十三條 嚴(yán)格按照公司困難職工幫扶管理的有關(guān)規(guī)定使用幫扶資金和發(fā)放幫扶物資。第十四條 幫扶資金使用權(quán)限：（一）5000元以內(nèi)（含5000元）的幫扶資金，由各所屬單位幫扶工作站予以審核，報(bào)本單位幫扶工作委員會(huì)審批。（二）5000元以上的幫扶資金，由各所屬單位幫扶工作站向公司困難職工幫扶中心提出申請(qǐng)，按照既定程序?qū)徟?/p>

7、用。 （三）對(duì)困難職工的資金救助以家庭為單位進(jìn)行。 第十五條 建立嚴(yán)格的幫扶資金管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中國石油天然氣集團(tuán)公司困難職工幫扶資金管理暫行辦法和困難職工幫扶資金分配原則及辦法，規(guī)范幫扶資金申請(qǐng)和支出審批程序，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。公司工會(huì)財(cái)務(wù)科每年要向公司幫扶工作委員會(huì)報(bào)告幫扶資金收支情況，接受職工代表和幫扶工作委員會(huì)的監(jiān)督。公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)財(cái)務(wù)科和公司困難職工幫扶中心，每年對(duì)各所屬單位幫扶資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查。第十六條 幫扶資金的籌措及幫扶標(biāo)準(zhǔn)的確定，可根據(jù)國家政策、企業(yè)經(jīng)營狀況及困難群體的變化做出適當(dāng)調(diào)整。第四章 困難職工家庭界定第十七條 困難

8、職工家庭界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)松原市人均最低生活保障的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合吉林油田實(shí)際情況，特困職工家庭界定標(biāo)準(zhǔn)為：家庭月人均收入低于松原市最低生活保障線（432元）的職工及遺屬。困難職工家庭界定標(biāo)準(zhǔn)為：家庭月人均收入低于561元（432元上浮30%）水平線的職工及遺屬。 第十八條 困難職工家庭收入指家庭成員月收入（含工資、獎(jiǎng)金）的平均值。家庭成員包括：職工及配偶、婚生未婚子女。困難職工家庭收入具體計(jì)算方法如下：（一）在崗職工月收入：上月應(yīng)發(fā)工資與上年度月平均獎(jiǎng)金之和。（二）有償解除勞動(dòng)合同人員月收入：上月應(yīng)發(fā)工資。（三）大病職工家庭月人均收入：大病困難職工家庭月人均收入（年度家庭收入之和-醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷后自負(fù)

9、部分金額）÷家庭人口數(shù)÷12個(gè)月。（四）困難家庭計(jì)算收入時(shí)，享受醫(yī)保、社保的遺屬必須出示相關(guān)證明，家屬工必須出示工資證明。第十九條 困難職工家庭界定否決條件：（一）申請(qǐng)人采取弄虛作假、隱瞞、偽造等手段，騙取接受困難職工家庭救助的；（二）為獲得困難職工家庭救助而轉(zhuǎn)移個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)的；（三）購買高檔消費(fèi)品和昂貴自費(fèi)藥、營養(yǎng)藥造成家庭困難的； （四）有勞動(dòng)能力，經(jīng)有關(guān)部門介紹就業(yè)而拒不就業(yè)的；（五）家庭人均收入低于困難職工家庭申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；（六）存款數(shù)量或隱性收入無法明確，但經(jīng)本單位核實(shí)，實(shí)際生活水平明顯高于困難職工家庭標(biāo)準(zhǔn)的。第二十條

10、 困難職工家庭界定程序。困難職工家庭調(diào)查界定程序：（一）申請(qǐng)登記：由困難職工本人向所在基層單位幫扶工作組提出申請(qǐng)，并填寫吉林油田公司困難職工家庭申請(qǐng)表。（二）調(diào)查核實(shí)：由基層幫扶工作組與所在單位幫扶工作站入戶調(diào)查核實(shí)情況。（三）初審上報(bào)：由所在單位幫扶工作站將符合標(biāo)準(zhǔn)的困難職工家庭提交本單位幫扶工作委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，并形成會(huì)議記錄，公示審議結(jié)果。公示無疑議后，邊緣困難家庭由所在單位幫扶工作站建檔管理。困難、特困職工家庭由所在單位幫扶工作站初審并填寫吉林油田公司困難職工家庭申請(qǐng)表。報(bào)幫扶中心進(jìn)行復(fù)審。（四）審批救助：由公司困難職工幫扶中心對(duì)各單位幫扶工作站上報(bào)的困難、特困職工家庭申請(qǐng)進(jìn)行審核認(rèn)

11、證，確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)的提交公司幫扶工作委員會(huì)研究審批，并由公司困難職工幫扶中心統(tǒng)一建檔管理，組織實(shí)施救助。第二十一條 公司困難職工幫扶中心每年3月份開展困難戶調(diào)查摸底工作，每年按季度進(jìn)行審核，完善檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十二條 困難戶檔案材料包括：人事勞資部門或能夠有效證明家庭總收入的證明材料、家庭戶口、房產(chǎn)證；雙方離異的需提供離婚證書等相關(guān)材料原件和復(fù)印件。第五章 生活幫扶第二十三條 生活幫扶是指針對(duì)家庭收入低、生活特別困難或因特大災(zāi)害造成臨時(shí)性困難的職工家庭所采取的幫扶措施。第二十四條 幫扶措施：（一）重大節(jié)日走訪慰問。節(jié)日期間，由各單位幫扶工作站對(duì)困難職工家庭進(jìn)行走訪慰問。 （二）做好日常幫

12、扶工作。充分發(fā)揮三級(jí)幫扶組織作用，發(fā)現(xiàn)職工存在生活困難及時(shí)給予救助。（三）職工家庭因遭受意外災(zāi)害，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致家庭臨時(shí)性生活特別困難的，經(jīng)各所屬單位幫扶工作站調(diào)查核實(shí)予以救助。特殊情況上報(bào)公司困難職工幫扶中心，經(jīng)核實(shí)無疑議后給予一次性救助。第六章 醫(yī)療幫扶第二十五條 醫(yī)療幫扶是職工家庭成員因患重大疾病，醫(yī)療費(fèi)開支數(shù)額較大造成家庭困難的，由公司困難職工幫扶中心按規(guī)定所實(shí)施的幫扶措施。第二十六條 幫扶措施：（一）重大節(jié)日走訪慰問。節(jié)日期間，由各單位幫扶工作站對(duì)大病困難職工家庭進(jìn)行走訪慰問。（二）大病困難職工家庭在油田社保中心報(bào)銷后，個(gè)人自負(fù)5萬元以下5000元以上，測(cè)算后人均收入達(dá)到困難

13、家庭標(biāo)準(zhǔn)的，每年享受一次大病幫扶救助，救助金額最高2萬元。第二十七條 由公司困難職工幫扶中心幫助大病困難職工協(xié)調(diào)參加社會(huì)保險(xiǎn)，爭(zhēng)取更多社會(huì)幫扶支持。第二十八條 大病幫扶證明材料包括：享受醫(yī)保人員必須有油田社保中心開具的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)；不享受醫(yī)保人員必須提供縣級(jí)以上醫(yī)院的診斷、病歷和醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)的原件及復(fù)印件。第七章 助學(xué)幫扶第二十九條 助學(xué)幫扶是指為資助公司困難職工家庭子女完成學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)其勤奮學(xué)習(xí)、立志成才、脫貧解困所采取的幫扶措施。第三十條 幫扶對(duì)象：公司困難職工家庭子女中正在接受國家全日制教育的小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育、中專、大專、大學(xué)本科的在讀學(xué)生。第三十一條 幫扶標(biāo)準(zhǔn)：（一）考取高

14、中以上院校學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)：入學(xué)第一年高中、中專、職業(yè)教育資助2000元；大專資助3000元；普通本科資助4000元；重點(diǎn)本科資助5000元。第二年開始按照入學(xué)第一年資助金額的50%給予救助。受助學(xué)生完成本科學(xué)業(yè)后將不再享受助學(xué)幫扶。（二）中小學(xué)義務(wù)教育期間家庭生活存在特殊困難的，按照中小學(xué)各種費(fèi)用平均標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶。第三十二條 助學(xué)幫扶證明材料包括：困難職工家庭子女入學(xué)通知書、學(xué)費(fèi)清單或所在學(xué)校提供的在校證明和學(xué)費(fèi)收據(jù)。第八章 就業(yè)幫扶第三十三條 就業(yè)幫扶是指為困難職工家庭待業(yè)子女提供推薦社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持其自謀職業(yè)，使其逐步脫貧的幫扶措施。第三十四條 幫扶對(duì)象。公司困難職工家庭待業(yè)子女。第三十

15、五條 就業(yè)幫扶措施。為困難職工待業(yè)子女提供社會(huì)就業(yè)信息咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦等服務(wù)。第九章 幫扶考核第三十六條 公司困難職工幫扶中心負(fù)責(zé)對(duì)各所屬單位幫扶工作進(jìn)行的日常指導(dǎo)、管理和考核，并將考核情況納入黨委工作和工會(huì)工作總體考核內(nèi)容，作為工會(huì)系統(tǒng)評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。第三十七條 建立幫扶工作分級(jí)負(fù)責(zé)制和問責(zé)制。各所屬單位幫扶工作委員會(huì)主任為本單位幫扶工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位幫扶工作負(fù)總責(zé)；幫扶工作委員會(huì)副主任、委員及幫扶工作站站長、幫扶工作組組長實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。在開展幫扶工作過程中，對(duì)于違反規(guī)定、徇私舞弊、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追查責(zé)任。對(duì)因幫扶管理不力或工作方法不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化、發(fā)生越級(jí)上訪的，將進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)公司追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。第三