環(huán)境保護與水土保持工作考核辦法

1、總承包項目部環(huán)境保護與水土保持工作考核辦法第一章 總則第一條 為進一步強化總承包項目部環(huán)境保護與水土保持工作監(jiān)管職能，促進各分包單位對環(huán)境保護與水土保持工作的各項法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度貫徹落實，客觀地考核和評價各分包單位環(huán)境保護與水土保持工作管理和保障能力，特制訂本辦法。第二條 本辦法依據(jù)現(xiàn)行有效的國家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)及集團公司考核辦法，遵循客觀、公正、公平的原則。第三條 本辦法適用于總承包項目部考核各分包單位。第二章 考核第四條 本辦法作為總承包項目部對各分包單位及其環(huán)境保護與水土保持工作第一責(zé)任人進行環(huán)境保護與水土保持工作業(yè)績考核的主要依據(jù)，也是評選環(huán)境保護與水土保持工作先進單位、個人的基本

2、準(zhǔn)則。 第五條 對與總承包項目部簽訂環(huán)境保護與水土保持責(zé)任書的各分包單位實行半年檢查和年終考核制度。半年檢查一般安排在78月進行，年終考核一般安排在1112月進行。當(dāng)年開工不足三個月的項目部（以開工令為準(zhǔn)）和項目竣工但沒有解體且實物工程量不足三月的項目部不參加考核。第六條 對各分包單位及其環(huán)境保護與水土保持第一責(zé)任人的年度考核由總承包項目部安全質(zhì)量環(huán)保部牽頭，相關(guān)職能部門配合，共同組成安環(huán)境保護與水土保持工作考核小組，本著實事求是、客觀、公正、公平的原則，依據(jù)本本辦法進行考核。第七條 各分包單位應(yīng)在總承包項目部考核之前由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織自評，并將自評材料按總承包項目部要求報送總承包安全質(zhì)量環(huán)保

3、部。第三章 評價與評比第八條 對單位的評價與評比對各分包環(huán)境保護與水土保持工作的評價分為不合格、合格和先進三個等級。凡考核得分在350分以下的為不合格單位，考核得分在350分及以上的為合格單位，其中考核得分在450分及以上的具備環(huán)境保護與水土保持工作管理先進單位評選資格。第九條 對環(huán)境保護與水土保持第一責(zé)任人的評價與評比對環(huán)境保護與水土保持工作第一責(zé)任人的評價分為不合格、合格和優(yōu)秀三個等級。凡所在單位為不合格、合格或先進單位的，其環(huán)境保護與水土保持工作第一責(zé)任人也相應(yīng)為不合格、合格或優(yōu)秀環(huán)境保護與水土保持工作第一責(zé)任人。第十條 凡考核年度內(nèi)發(fā)生環(huán)境事件、或節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)未完成、或環(huán)境保護水土

4、保持工作考核為不合格的單位，取消其單位和環(huán)境保護與水土保持工作第一責(zé)任人的評先資格。第四章 表彰和獎懲第十一條 總承包項目部安全質(zhì)量環(huán)保部在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，對各分包單位及其環(huán)境保護與水土保持第一責(zé)任人提出年度考核評價和評比意見并報總承包項目部環(huán)境保護管理委員會審查批準(zhǔn)。第十二條 凡被評為公司環(huán)境保護與水土保持管理先進單位和優(yōu)秀環(huán)境保護與水土保持第一責(zé)任人的，總承包項目部將給予通報表彰，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎勵。第十三條 凡被考核、評價為環(huán)境保護與水土保持不合格單位和不合格環(huán)境保護與水土保持第一責(zé)任人的，必須在通報發(fā)出后一個月內(nèi)向總承包項目部安全質(zhì)量環(huán)保部提交書面的分析與整改報告，總承

5、包項目部將視其情節(jié)輕重給予處置。第五章 附則第十四條 各分包單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定或修訂本單位的環(huán)境保護與水土保持工作考核辦法，并報總承包項目部安全質(zhì)量環(huán)保部備案。第十五條 本辦法解釋權(quán)屬總承包項目部安質(zhì)環(huán)部，本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件： 1.環(huán)保、水保工作考核評分細則（通用部分）2.環(huán)保、水保工作考核評分細則（專業(yè)部分） 11附件1 . 環(huán)保、水保工作考核評分細則 (通用部分)考核單位： 考核時間：序號考核項目基本要求評分細則標(biāo)準(zhǔn)分（400）考核情況得分1機構(gòu)與人員成立環(huán)境保護管理委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）；明確環(huán)境保護主管部門。1、以文件為依據(jù)，未成立或及時更新環(huán)境保護管理委員會（領(lǐng)導(dǎo)小

6、組）扣3分，未明確環(huán)境保護第一責(zé)任人、主管責(zé)任人扣3分/人；未明確環(huán)境保護主管部門扣3分，未配備專職環(huán)境管理人員扣3分。2、以環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)圖為依據(jù)，未建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)的，扣3分。252職責(zé)與權(quán)限各級環(huán)保工作職責(zé)和權(quán)限明確；層層簽訂環(huán)境保護責(zé)任書，并定期進行考核；落實上級環(huán)境保護要求，管理決策及時有效。1、以文件為依據(jù)，未明確各部門、各層次環(huán)境保護工作職責(zé)和權(quán)限的扣2分/個.2、未與所屬單位簽訂年度環(huán)保責(zé)任書的扣2分/個。3、單位第一責(zé)任人、主要負責(zé)人全年組織環(huán)境保護和節(jié)能減排責(zé)任制落實情況檢查不少于2次，每少一次扣5分；單位未進行半年、年度環(huán)境保護責(zé)任書檢查與考核的，每少一次扣10分。4、以記

7、錄為依據(jù)，單位第一責(zé)任人、主要負責(zé)人全年主持召開環(huán)境保護管理委員會議不少于4次，聽取主管部門匯報環(huán)境保護和節(jié)能減排工作不少于2次，每少一次扣2分；第一責(zé)任人、主管責(zé)任人未簽到的扣1分/人次；委員到會率不足80%的扣5分。5、對重要問題不研究、解決扣2分/項。對于重大、復(fù)雜、疑難的環(huán)境處罰或投訴，不及時研究處理的扣3分/次。6、單位第一責(zé)任人、主要負責(zé)人督促、檢查環(huán)境保護工作，及時消除環(huán)境安全隱患，全年組織檢查不少于2次，每少一次扣3分。7、以記錄為依據(jù)，責(zé)任人對環(huán)境保護重要文件、報告未及時明確批示的扣3分/次。303投入與獎懲重視并確保環(huán)境保護（節(jié)能減排）資金的落實，環(huán)境保護及節(jié)能減排獎懲分明

8、。1、未將環(huán)境保護（節(jié)能減排）所需資金納入單位年度財務(wù)預(yù)算和資金使用計劃的扣5分。2、年度環(huán)境保護（節(jié)能減排）資金使用計劃未落實的扣3分/項。3、對環(huán)境保護（節(jié)能減排）所必須的專項經(jīng)費不予以批準(zhǔn)落實的扣5分/項。4、無年度環(huán)境保護（節(jié)能減排）投入情況統(tǒng)計的扣10分。5、環(huán)境保護獎懲不兌現(xiàn)的，扣3分/項。254重要活動認真落實“六·五”世界環(huán)境日活動、全國節(jié)能宣傳周活動和其他上級布置的活動。有計劃、有步驟地實施“環(huán)境友好”創(chuàng)建活動。1、以文件為依據(jù)，未組織“六·五”世界環(huán)境日活動（全國節(jié)能宣傳周活動或上級布置的活動）的扣3分/項；主要領(lǐng)導(dǎo)未親自參加活動的扣2分/人；活動未落實

9、或活動效果差的扣1-3分；無活動總結(jié)的扣3分。2、單位被評為省級環(huán)境友好企業(yè)加10分，國家環(huán)境友好企業(yè)加20分；工程項目被評為省級環(huán)境友好工程加10分，國家環(huán)境友好工程加20分。305法規(guī)識別與制度建設(shè)識別、獲取環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他要求全面、適用，并能認真貫徹執(zhí)行；建立完善的環(huán)境管理制度并督促執(zhí)行。1、現(xiàn)場環(huán)境保護和節(jié)能減排知識抽查考試不合格的，扣2-10分。2、以文件為依據(jù)，不能提供年度法律法規(guī)清單的扣5分；不能提供相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文本的扣2分/個。所出示的法律法規(guī)不適用的扣3分/個；不是現(xiàn)行有效的扣2分/個；對適用的法律法規(guī)清單未更新的扣5分。3、以記錄為依據(jù)，未開展環(huán)境保護法

10、律法規(guī)和環(huán)境管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查或檢查無記錄的扣5分。4、以文件為依據(jù)，環(huán)境管理基礎(chǔ)制度（環(huán)境保護管理辦法、獎懲規(guī)定、培訓(xùn)教育規(guī)定、信息管理規(guī)定、檢查考核辦法等）不健全，每少一項環(huán)境保護管理制度扣2分（轉(zhuǎn)發(fā)上級制度、照抄照搬或內(nèi)容脫離實際視為缺項）。5、未開展合規(guī)性評價扣5分；合規(guī)性評價缺乏支撐性證據(jù)的扣2分/個。6、以文件為依據(jù)，所屬項目部（單位）受到當(dāng)?shù)卣h(huán)境處罰或投訴的扣5分/個；受到業(yè)主處罰或投訴的扣3分/個；受到監(jiān)理處罰或投訴的扣2分/個。所屬項目部（單位）構(gòu)成環(huán)境犯罪的，此項不得分。306教育培訓(xùn)制定年度環(huán)境保護教育培訓(xùn)計劃，認真組織環(huán)境保護教育培訓(xùn)。1、以文件為依據(jù)，年度教

11、育培訓(xùn)計劃中無環(huán)境保護教育培訓(xùn)內(nèi)容的扣3分2、以記錄為依據(jù)，未組織開展環(huán)境保護教育培訓(xùn)扣6分，未完成教育培訓(xùn)計劃內(nèi)容扣2-5分。3、培訓(xùn)記錄不真實或不完整的扣2分/項。4、培訓(xùn)效果不明顯的扣2分/次。5、無年度環(huán)境保護教育培訓(xùn)總結(jié)的扣3分。257信息管理信息化建設(shè)及安全質(zhì)量環(huán)保管理子系統(tǒng)推廣應(yīng)用符合要求。信息統(tǒng)計與報告及時、準(zhǔn)確、客觀和全面。按時報送環(huán)境保護資料，及時交流和溝通環(huán)信息，并對信息進行分析、處理和利用。1、信息化建設(shè)未達到公司要求的，此項不得分。安全質(zhì)量環(huán)保管理子系統(tǒng)推廣應(yīng)用不符合公司統(tǒng)一要求的，扣1-10分/項。2、各類環(huán)保文件、資料、報表上報不符合要求的，扣1-5分/項。3、未

12、按規(guī)定程序上報環(huán)境事件的扣5分；遲報2分/小時，謊報的20分，瞞報的此項不得分。4、以記錄為依據(jù)，單位內(nèi)部信息上下交流不暢或?qū)π畔⒉贿M行分析、處理和及時反饋的，扣2-5分/項。408檢查及隱患整改有計劃地實施監(jiān)督檢查和隱患整改1、未按上級要求和結(jié)合實際開展環(huán)保檢查，扣2-5分/次，檢查低于規(guī)定頻次，扣2分/項次。2、公司重點監(jiān)控項目未按要求進行自查的，扣5分/個。 3、未編制環(huán)境保護檢查表或環(huán)境安全專項檢查表，明確檢查項目及內(nèi)容或檢查證據(jù)、資料不完整，扣2-5分；不向受檢單位通報檢查整改意見和要求，扣1-3分/項。4、環(huán)境隱患及合規(guī)性評價中“不合規(guī)”未登記，或無整改措施及要求，或未按要求及時整

13、改，或整改無驗證，扣2-5分/項。 209目標(biāo)管理目標(biāo)明確、措施具體，對目標(biāo)實現(xiàn)情況定期總結(jié)、分析和評價。1、以文件為依據(jù)未制定年度環(huán)境保護工作目標(biāo)（指標(biāo)）的扣10分，對上級控制指標(biāo)分解不對的扣8分/項，未制定年度環(huán)境保護工作目標(biāo)措施的，扣5分。2、半年或年度工作總結(jié)中未對目標(biāo)及責(zé)任書落實情況進行分析和評價的扣3-5分/項。3、未完成年度環(huán)境保護工作目標(biāo)（指標(biāo)）的，扣2-10分/項。2510體系管理制定和實施年度內(nèi)審計劃，對不符合項按期整改并驗證。積極配合外審工作，不出現(xiàn)嚴(yán)重不符合項和重復(fù)性不符合項，按期整改驗證不符合項。1、內(nèi)審不符合要求的，扣3-5分/項。2、不符合項報告未及時整改關(guān)閉和驗

14、證的扣2分/項。3、出現(xiàn)嚴(yán)重不符合項的此項不得分。同一單位出現(xiàn)重復(fù)性不符合項扣5分/項。4、不符合項未及時整改關(guān)閉和驗證扣3分/項。5、公司管理評審決議未落實或沒有驗證記錄扣3分/項。6、未制定年度體系預(yù)防措施扣4分/項；預(yù)防措施照搬照抄、未結(jié)合實際、無具體內(nèi)容、缺乏操作性扣3-5分。7、預(yù)防措施中的每項具體措施未落實或無驗證記錄扣2分/項。2011應(yīng)急管理建立環(huán)境應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急管理能力。1、各層次環(huán)境應(yīng)急組織機構(gòu)不健全的扣8分。 2、以文件為依據(jù)，未針對存在的環(huán)境事件危險源制定應(yīng)急預(yù)案的扣8分/項；應(yīng)急預(yù)案不完善、可操作性不強的扣2-5分/項。3、以文件為依據(jù)，無年

15、度應(yīng)急預(yù)案演練計劃的扣3分。4、以記錄為依據(jù)，未組織相關(guān)人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)、宣貫或定期組織演練、評估的扣2-5分/項，年度演練計劃未完成的扣2分。5、發(fā)生環(huán)境事件未迅速啟動應(yīng)急預(yù)案或因應(yīng)急指揮系統(tǒng)失靈、各應(yīng)急組織未履行職責(zé)等而導(dǎo)致事件擴大的，扣5-10分/項。3012節(jié)能減排管理節(jié)能減排達到國資委和地方政府要求，完成年度指標(biāo)任務(wù)。1、未成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的扣10分，未明確各級各部門節(jié)能減排工作職責(zé)的扣8分。未建立節(jié)能減排管理網(wǎng)絡(luò)的扣3分。節(jié)能減排管理組織機構(gòu)表未建檔的扣10分，建檔不全的扣2分/個。2、未制定年度節(jié)能減排指標(biāo)的扣8分，年度節(jié)能減排指標(biāo)未分解的扣5分，未制定節(jié)能減排措施的扣5

16、分；未將節(jié)能減排納入經(jīng)營業(yè)績考核的扣10分。3、未建立自下而上的節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的，扣10分。未對節(jié)能減排數(shù)據(jù)進行審核把關(guān)，導(dǎo)致上報的節(jié)能減排數(shù)據(jù)錯誤的扣5分/項。4、節(jié)能減排統(tǒng)計資料未歸檔或未按要求建立節(jié)能減排數(shù)據(jù)庫的扣10分。歸檔資料不全的，扣5分/項；5、所屬單位未開展節(jié)能減排工作檢查的，扣5分。6、未完成年度節(jié)能減排任務(wù)的扣20分/項；主要物資材料的消耗超出定額的扣2分/項；電、燃油等能源消耗超出定額扣2分/項。7、未按上級要求，無節(jié)能減排半年、年度工作總結(jié)（分析報告）的扣5-8分/次。8、對集團（股份）公司、公司節(jié)能減排工作造成較大不利影響的，此項不得分。100 注：1、扣分項、

17、加分項其累計不得超過所在項標(biāo)準(zhǔn)分。2、對評分細則中不適用的條款不予考核。附件2. 環(huán)保、水保工作考核評分細則（專業(yè)部分）考核單位： 考核時間：序號考核項目基本要求評分細則標(biāo)準(zhǔn)分（100）考核情況考核得分1環(huán)境因素的識別、評價與控制 組織開展環(huán)境因素識別、評價，并對重要環(huán)境因素實施控制。1、以記錄為依據(jù)，未開展環(huán)境因素識別、評價扣8分。2、以記錄為依據(jù)，環(huán)境因素識別不全扣2-5分，評價不準(zhǔn)確扣2-5分。3、未針對作業(yè)活動、設(shè)施、環(huán)境的不斷變化，對環(huán)境因素進行重新識別和評價，扣2-5分。 4、未建立重要環(huán)境因素登記臺帳，扣8分；重要環(huán)境因素掌握不全，扣5分/項5、以文件為依據(jù)，未確定本單位重要環(huán)境

18、因素（環(huán)境事件危險源）重點監(jiān)控項目的扣10分；確定不全的扣5分，不準(zhǔn)確的扣2分/個。6、未制定重要環(huán)境因素控制措施扣3分/項，現(xiàn)有控制措施不符合要求的扣2分/項。7、單位對重要環(huán)境因素監(jiān)控不到位扣2分/項；所屬項目部控制不到位扣4分/項102現(xiàn)場管理現(xiàn)場環(huán)境管理符合要求1、所屬項目部（單位）針對存在的環(huán)境事件危險源，未按規(guī)定設(shè)立現(xiàn)場警示、標(biāo)志、警戒等，每發(fā)現(xiàn)一處，扣3分。2、現(xiàn)場物資設(shè)備的管理不符合環(huán)保規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分。3、環(huán)境安全關(guān)鍵崗位的特種作業(yè)人員或?qū)嶒灆z測人員未持證上崗，不按勞保著裝，或有“三違”行為，扣2分/人。 4、環(huán)境安全關(guān)鍵崗位的班組環(huán)境危害及危險預(yù)知活動不落實，扣2-

19、5分/項。5、現(xiàn)場檢查每發(fā)現(xiàn)一處，污水、廢氣（粉塵、有毒有害氣體）、噪聲、固體廢棄物處理，違反有關(guān)管理規(guī)定的扣3分。6、現(xiàn)場檢查，每發(fā)現(xiàn)一處缺少或未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護技術(shù)措施的扣3分。7、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備配備不符合要求或未有效運行的，每發(fā)現(xiàn)一次扣3分。8、現(xiàn)場檢查每查出一處環(huán)境隱患扣2-5分。53技術(shù)管理制定并落實環(huán)境保護技術(shù)措施。1、編制的投標(biāo)文件中無環(huán)境保護技術(shù)措施的扣3分/個。2、編制的施工組織設(shè)計、施工方案中未制定環(huán)境保護技術(shù)措施扣3分/個。3、以記錄為依據(jù)，未進行環(huán)境保護技術(shù)交底扣2分/次，未落實環(huán)境保護技術(shù)措施扣3分/項。4、環(huán)境保護技術(shù)措施的監(jiān)督檢查不到位，扣2-5分/項。 104

20、環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測符合國家要求1、以文件為依據(jù)，單位未按要求制定年度環(huán)境監(jiān)測計劃扣5分2、以監(jiān)測報告為依據(jù)，監(jiān)測計劃不落實的扣5分。3、環(huán)境監(jiān)測不符合國家要求或技術(shù)規(guī)范的扣3分。4、對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題不及時整改的扣3分/項。85物資設(shè)備管理物資設(shè)備管理符合環(huán)境保護要求。1、以記錄為依據(jù)，供應(yīng)方調(diào)查無環(huán)保內(nèi)容的扣1分/個。2、合格供應(yīng)方評審或復(fù)審中無環(huán)保評價內(nèi)容的，每發(fā)現(xiàn)一個扣2分；合格供方資審材料中缺少環(huán)保相關(guān)材料的扣2分/個。3、以采購合同為依據(jù)，物資設(shè)備的采購未提出環(huán)保要求的，每發(fā)現(xiàn)一份合同扣2分。4、以運輸方案為依據(jù)，對危及環(huán)境安全的物資設(shè)備的運輸無環(huán)保措施的，每發(fā)現(xiàn)一個扣2分。5、對危及環(huán)境安全的物資設(shè)備的采購、運輸、貯存、租賃、使用、保管