PPP項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理實(shí)施

1、ppp項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理實(shí)施第一章總則1、為統(tǒng)一和規(guī)范PPP工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理工作， 實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)計(jì)劃編制、下達(dá)、執(zhí)行、考核、調(diào)整實(shí)現(xiàn)規(guī) 范化、程序化、制度化管理，特制定本辦法。2、按照時(shí)間跨度，PPP工程項(xiàng)目可分為總體、年度、季 度、月度進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目管理公司、施工單位均需編制；按 照功能劃分原則，PPP工程項(xiàng)目計(jì)劃分控制性計(jì)劃、建議性 計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃和實(shí)施性計(jì)劃。其中控制性計(jì)劃由業(yè)主提出，建議性計(jì)劃和實(shí)施性計(jì)劃由施工單位負(fù)責(zé)編制，指導(dǎo)性 計(jì)劃由項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處負(fù)責(zé)編制。3、 項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處具體牽頭負(fù)責(zé)PPP工程 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)性計(jì)劃的編制、下達(dá)

2、、考核工作；施工單位計(jì)劃部負(fù)責(zé)建議型計(jì)劃和實(shí)施性計(jì)劃編 制、上報(bào)以及指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)工作；監(jiān)理單位計(jì)劃專(zhuān)職人員 負(fù)責(zé)建議性計(jì)劃的審核上報(bào)、月度指導(dǎo)性計(jì)劃下達(dá)和總體、 年度指導(dǎo)性計(jì)劃的執(zhí)行和對(duì)施工單位計(jì)劃執(zhí)行的考核工作。4、建議性計(jì)劃上報(bào)和指導(dǎo)性計(jì)劃審核、實(shí)施性計(jì)劃下 達(dá)程序?yàn)椋?.1建議性計(jì)劃上報(bào)程序?yàn)椋菏┕挝?總監(jiān)辦-項(xiàng)目 公司建設(shè)管理部計(jì)劃處、工程管理處。4.2指導(dǎo)性計(jì)劃內(nèi)部審核程序?yàn)椋喉?xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處T項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人。4.3指導(dǎo)性計(jì)劃外部審核程序?yàn)椋喉?xiàng)目公司建設(shè)管理部 計(jì)劃處-項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人-業(yè)主。項(xiàng)目總體指導(dǎo)性計(jì)劃經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后由項(xiàng)目公司下達(dá)給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，年度、季度指導(dǎo)性

3、計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目投資部 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由項(xiàng)目公司下達(dá)給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，月度 指導(dǎo)性計(jì)劃由監(jiān)理單位下達(dá)給施工單位執(zhí)行。4.4實(shí)施性計(jì)劃下達(dá)程序?yàn)椋喉?xiàng)目經(jīng)理部-施工隊(duì)（班組）。第二章建議性計(jì)劃編制及上報(bào)1、工程建設(shè)建議計(jì)劃是施工單位根據(jù)業(yè)主控制性計(jì)劃、施工合同、已完成工程情況、剩余工程情況、自身實(shí)力、施 工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境所提出的完成全部工作時(shí)間、完成各項(xiàng)工作的時(shí) 間節(jié)點(diǎn)，或下階段完成工作量大小的推算，用以提供給項(xiàng)目 管理公司予以參考，以便更準(zhǔn)確地編制指導(dǎo)性計(jì)劃。2、建議計(jì)劃編制內(nèi)容包括計(jì)劃編制說(shuō)明和工程建設(shè)計(jì)劃表兩部分組成。計(jì)劃編制說(shuō)明應(yīng)包括本期計(jì)劃執(zhí)行情況及 分析；目前工程建設(shè)中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題；下期工程

4、建設(shè)建 議計(jì)劃（可用橫道圖、關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)、文 字表述）；實(shí)施下期計(jì)劃擬采取的主要措施。3、報(bào)表內(nèi)容以清單形式顯示，包括所有工程量、已完工程量、本期計(jì)劃完成工程量?jī)?nèi)容。要求統(tǒng)一采用Excel格 式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他累計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)全部運(yùn) 用運(yùn)算公式計(jì)算匯總，匯總表應(yīng)與對(duì)應(yīng)的各標(biāo)段表格及數(shù)據(jù) 在同一個(gè)工作表中。4、計(jì)劃編制以施工標(biāo)段為編制單元，要求施工單位在年末、季末、月末當(dāng)月 20日上午由總監(jiān)辦審核、匯總后， 總體、年度、季度建議計(jì)劃在月末25日上午9： 30之前書(shū)面報(bào)送項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處、工程管理處（紙質(zhì)和電子檔一并上報(bào)）。5、報(bào)送資料一式兩份，一份送項(xiàng)目管理公

5、司建設(shè)管理 部工程管理處，另一份送項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處。 工程管理處在3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)交計(jì)劃處。6、 項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處在5個(gè)工作日內(nèi)匯 總、審核完畢，報(bào)項(xiàng)目管理公司領(lǐng)導(dǎo)審定，以便下達(dá)指導(dǎo)性 計(jì)劃。7、承包人的計(jì)劃編制人員在編制計(jì)劃前，應(yīng)貫徹合同 條件及技術(shù)規(guī)范，深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，編制的建議計(jì)劃 應(yīng)真實(shí)、可靠并符合實(shí)際，清楚、明了并便于管理，表達(dá)施 工中的全部活動(dòng)及其他的相關(guān)關(guān)系，反映施工組織及施工方 法，充分使用人力和設(shè)備，預(yù)料可能的施工障礙及變化。承包人上報(bào)的計(jì)劃，除由編制人員簽字外，還應(yīng)由項(xiàng)目 經(jīng)理親自簽字并加蓋項(xiàng)目部公章，否則，總監(jiān)辦可拒收。&總監(jiān)辦對(duì)承包

6、人的計(jì)劃可行性應(yīng)認(rèn)真審核，并在規(guī) 定的時(shí)間內(nèi)完成，主要審查以下方面：（1）時(shí)間安排的合理性；（2）施工準(zhǔn)備的可靠性；（3）計(jì)劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性；（4）其他方面。總監(jiān)辦應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面審查意見(jiàn)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字加 蓋公章，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)項(xiàng)目管理公司計(jì)劃部。9、各種計(jì)劃編制的時(shí)間要求：9.1總體實(shí)施建議性計(jì)劃于承包人接到中標(biāo)通知書(shū)后28天內(nèi)提交給總監(jiān)辦，總監(jiān)辦在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢報(bào)送至項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處。9.2年度建議性計(jì)劃：承包人在當(dāng)年的12月20日前應(yīng)編制出下年度的施工計(jì)劃一式三份，一份自己保留，兩份上 報(bào)總監(jiān)辦審查（總監(jiān)辦保留一份）。總監(jiān)辦應(yīng)在當(dāng)年的12月 25日之前審查完畢

7、連同審查意見(jiàn)上報(bào)項(xiàng)目管理公司建設(shè)管 理部計(jì)劃處。9.3季度建議性計(jì)劃：承包人根據(jù)項(xiàng)目管理公司計(jì)劃部 下達(dá)的年度計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際情況和特點(diǎn)，在每季末第三 月20日前負(fù)責(zé)編制下一季度的建議計(jì)劃一式三份，除自留 一份外，兩份上報(bào)總監(jiān)辦（總監(jiān)辦保留一份）?？偙O(jiān)辦在收到承包人建議計(jì)劃后在 25日前審查完畢，連同審查意見(jiàn)上 報(bào)項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處。9.4月度建議性計(jì)劃：承包人根據(jù)項(xiàng)目管理公司建設(shè)管 理部計(jì)劃處下達(dá)的季度計(jì)劃，在每月的20日前上報(bào)下一月的進(jìn)度計(jì)劃建議給總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦審查后，經(jīng)綜合平衡， 正式下達(dá)承包人執(zhí)行（正式文件），同時(shí)抄送項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處、工程管理處各一份，下達(dá)時(shí)

8、間原則上在 每月下旬。第三章 指導(dǎo)性計(jì)劃的編制、下達(dá)1、指導(dǎo)性計(jì)劃是指項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處根 據(jù)業(yè)主控制性計(jì)劃要求、項(xiàng)目合同、施工單位上報(bào)的建議型 計(jì)劃、監(jiān)理單位意見(jiàn)、已完工程情況、剩余工程量和工期、 施工隊(duì)伍情況、施工環(huán)境情況編制，目的是要求施工監(jiān)理單 位根據(jù)指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)管理、施工力量，加大投入，確保進(jìn) 度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2、指導(dǎo)性進(jìn)度計(jì)劃是一種強(qiáng)制性計(jì)劃，一旦計(jì)劃不能 實(shí)現(xiàn)，相關(guān)單位將受到處罰，并要設(shè)法在下一階段彌補(bǔ)，以 保證總體計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。3、指導(dǎo)性計(jì)劃編制內(nèi)容也包括計(jì)劃編制說(shuō)明和工程建 設(shè)計(jì)劃表兩部分組成。計(jì)劃編制說(shuō)明應(yīng)包括本期計(jì)劃執(zhí)行情 況及分析，目前工程建設(shè)中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，下

9、期工程建 設(shè)執(zhí)行計(jì)劃（用橫道圖、關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)、 文字表述），實(shí)施下期計(jì)劃擬采取的主要措施，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的 相關(guān)要求。4、報(bào)表內(nèi)容以清單形式顯示，包括整個(gè)項(xiàng)目及各標(biāo)段 所有工程量、已完工程量、本期計(jì)劃完成工程量?jī)?nèi)容。要求 統(tǒng)一采用Excel格式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他 累計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)全部運(yùn)用運(yùn)算公式計(jì)算匯總，匯總表應(yīng)與對(duì)應(yīng)的 各標(biāo)段表格及數(shù)據(jù)在同一個(gè)工作表中。5、指導(dǎo)性計(jì)劃分總體、年度、季度、月度計(jì)劃，各種 計(jì)劃的下達(dá)要求是：5.1項(xiàng)目總體指導(dǎo)性計(jì)劃經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目管理公 司建設(shè)管理部計(jì)劃處在工程開(kāi)工前行文下達(dá)給施工、監(jiān)理單 位執(zhí)行。5.2項(xiàng)目年度、季度計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目投資部負(fù)責(zé)

10、人批準(zhǔn)后， 由項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處在上年12月底前、上季度第三月底前行文下達(dá)給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行。5.3項(xiàng)目月度指導(dǎo)性計(jì)劃由監(jiān)理單位在施工單位上報(bào)月 度建議計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合季度指導(dǎo)性計(jì)劃和已完工程情 況，原則上在上月月底之前下達(dá)。6、項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處在編制項(xiàng)目指導(dǎo)性 計(jì)劃之前，應(yīng)認(rèn)真閱讀施工單位上報(bào)的建議計(jì)劃，參考監(jiān)理 單位、工程管理處的審查意見(jiàn)，掌握總體工期、工程量、已 完工期、工程量、剩余工期、工程量情況，必要時(shí)對(duì)重要工 程要親臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解。指導(dǎo)性計(jì)劃的下達(dá)應(yīng)滿(mǎn)足下列要 求：6.1滿(mǎn)足總體計(jì)劃和階段性上位計(jì)劃要求，保證總體計(jì)劃和階段性計(jì)劃的順利完成。6.2符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)

11、際，包括承包人的“人、機(jī)、料、法、 環(huán)”五大因素滿(mǎn)足要求，項(xiàng)目管理水平滿(mǎn)足要求。6.3為加快工程進(jìn)度要求承包人所采取的措施和相關(guān)要 求承包人能夠達(dá)到，即具有權(quán)威性和可執(zhí)行性。第四章 實(shí)施性計(jì)劃編制、下達(dá)1、實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃是施工單位在項(xiàng)目管理公司、總監(jiān) 辦總體、年度、季度、月度指導(dǎo)性計(jì)劃下達(dá)以后，根據(jù)指導(dǎo) 性計(jì)劃、已完工程情況和工程實(shí)際，編制用于下達(dá)給施工隊(duì)（班組）實(shí)施項(xiàng)目的計(jì)劃。2、實(shí)施性總體進(jìn)度計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部編制，在經(jīng)公司 管理層批準(zhǔn)后，下達(dá)給施工隊(duì)（班組）執(zhí)行。3、實(shí)施性年度、季度、月度計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部編制， 經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，下達(dá)給施工隊(duì)（班組）執(zhí)行。4、實(shí)施性計(jì)劃編制內(nèi)容也包括計(jì)劃編

12、制說(shuō)明和工程進(jìn) 度計(jì)劃表兩部分，其中計(jì)劃編制說(shuō)明更偏重于施工安排相關(guān) 內(nèi)容。5、施工單位實(shí)施性計(jì)劃同時(shí)報(bào)備項(xiàng)目管理公司、總監(jiān) 辦。第五章進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行1、指導(dǎo)性計(jì)劃下達(dá)后，施工單位是落實(shí)的關(guān)鍵，因此，要求施工單位在落實(shí)指導(dǎo)性計(jì)劃時(shí)應(yīng)做到:1.1施工單位應(yīng)以指導(dǎo)性計(jì)劃為指導(dǎo)，將指導(dǎo)性計(jì)劃通 過(guò)實(shí)施性計(jì)劃進(jìn)一步分解、細(xì)化至年、季、月、旬計(jì)劃，分 解工程量，下達(dá)給施工對(duì)（班組）執(zhí)行。1.2采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖法分解計(jì)劃，抓住關(guān)鍵線路和 關(guān)鍵任務(wù)，加大投入，保證整個(gè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。1.3健全質(zhì)量、安全保證體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范、標(biāo) 準(zhǔn)，加大管理力度，杜絕質(zhì)量、安全事故。1.4切實(shí)做好施工準(zhǔn)備工作，落實(shí)人工、

13、材料、機(jī)械的 投入，協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。1.5認(rèn)真編制階段性（單位、分部、分項(xiàng)工程）施工組 織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工工藝，強(qiáng)化組織落實(shí)，實(shí)行流水施工，重 視工序搭接。1.6遵照動(dòng)態(tài)管理原則，按旬、周（必要時(shí)可按天）檢 查計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)處理存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)存在滯后現(xiàn)象， 立即進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整。2、監(jiān)理單位作為項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理者，在指導(dǎo)性計(jì) 劃落實(shí)方面應(yīng)當(dāng)做到：2.1履行監(jiān)理合同，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 監(jiān)督執(zhí)行計(jì)劃的全面落實(shí)。2.2通過(guò)巡視、旁站等方式及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況，及時(shí)對(duì)影響進(jìn)度事件及因素提出處理建議、要求。2.3對(duì)施工單位檢測(cè)、驗(yàn)收、變更、計(jì)量請(qǐng)求及時(shí)予以 辦理，為計(jì)劃執(zhí)行

14、創(chuàng)造條件。2.4通過(guò)月度工地例會(huì)和專(zhuān)題工作會(huì)議、審查施工單位 計(jì)劃完成情況報(bào)表，及時(shí)掌握指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)情況，動(dòng)態(tài)調(diào) 整施工單位分解落實(shí)計(jì)劃和措施。2.5定期對(duì)進(jìn)度情況進(jìn)行分析，通過(guò)監(jiān)理月報(bào)或?qū)ｉT(mén)報(bào) 告報(bào)項(xiàng)目管理公司。3、項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部在計(jì)劃管理中應(yīng)做到：3.1科學(xué)合理地下達(dá)項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃。3.2監(jiān)督施工單位加大投入，科學(xué)施工組織。3.3督促監(jiān)理單位加大監(jiān)督管理作用。3.4通過(guò)階段性動(dòng)態(tài)調(diào)整確保總體計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。第六章計(jì)劃的考核1、為加強(qiáng)計(jì)劃的執(zhí)行和管理工作，進(jìn)度計(jì)劃管理建立 三級(jí)考核制度。1.1項(xiàng)目經(jīng)理部為一級(jí)考核單位，負(fù)責(zé)所屬部門(mén)和單位 的考核工作；1.2總監(jiān)辦為二級(jí)考核單位，負(fù)責(zé)所屬承

15、包人的考核工 作；1.3項(xiàng)目管理公司為三級(jí)考核單位，負(fù)責(zé)對(duì)所屬總監(jiān)辦 和承包人的考核工作。2、考核依據(jù)和考核指標(biāo)2.1以項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處或總監(jiān)辦下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃為考核依據(jù)，并以統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)的實(shí)際完成數(shù)為準(zhǔn)。 統(tǒng)計(jì)口徑按統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。2.2考核指標(biāo)以考核期內(nèi)實(shí)際完成的實(shí)物工作量和概化 指標(biāo)所達(dá)到的形象進(jìn)度。 指標(biāo)的解釋按統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則 為準(zhǔn)。2.3考核期劃分為月、季、年三種。2.4考核單位多于3家的評(píng)第一、第二、第三名；少于 3家的只評(píng)第一名。3、考核責(zé)任及分工3.1月考核由總監(jiān)辦負(fù)責(zé)，考核結(jié)果報(bào)項(xiàng)目公司建設(shè)管 理部計(jì)劃處。3.2季度、年度考核由項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處負(fù)責(zé)，

16、必須在項(xiàng)目經(jīng)理部自評(píng)、總監(jiān)辦復(fù)評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。4、考核要求4.1考核的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，不得 漏項(xiàng)，不得弄虛作假，各項(xiàng)數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果無(wú)誤。4.2各級(jí)考核負(fù)責(zé)人必須在考核統(tǒng)計(jì)表上簽字，并加蓋 公章。5、考核時(shí)間5.1月考核，以當(dāng)月25日為截止日期，在月底前考核完畢;5.2季考核，以當(dāng)季度第3個(gè)月25日為截止日期，在季 度底前考核完畢；5.3年考核，以當(dāng)年的12月25日為截至日期，在年底 前考核完畢。6、項(xiàng)目管理公司將對(duì)施工單位季度、年度進(jìn)度考核結(jié) 果列入季度、年度履約考核內(nèi)容。第七章進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整1、當(dāng)一階段的工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度產(chǎn)生較大差異， 有可能影響項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)，則可能需要對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài) 調(diào)整，調(diào)整的原則是確保項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。2、具體調(diào)整思路是：2.1當(dāng)施工單位的施工進(jìn)度快于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，只要施工 單位資金、資源充足，且對(duì)總體進(jìn)度實(shí)施或周邊其他施工單 位施工無(wú)較大影響時(shí)，可以不予調(diào)整。2.2當(dāng)施工單位的施工進(jìn)度慢于計(jì)劃進(jìn)度，如是非關(guān)鍵 工作且對(duì)總體季度計(jì)劃無(wú)影響時(shí)，可以不予調(diào)整；如非關(guān)鍵 工作進(jìn)度滯后已影響總體進(jìn)度或是關(guān)鍵工作滯后，則應(yīng)行。4.2季度、年度計(jì)劃由施工單位上報(bào)調(diào)整計(jì)劃方案，監(jiān) 理單位審核后，上報(bào)項(xiàng)目管理公司批準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)對(duì)后續(xù)施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，即加快后續(xù)工程施工季