《美國網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》WORD

1、周漢華推薦中國社科院法學(xué)研究所憲法行政法研究室主任推薦語“2011年5月16日發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略首次全面闡述了美國政府對于互聯(lián)網(wǎng)未來的看法，明確了下一步政策的重點(diǎn)和國際合作的原則。該文件一經(jīng)發(fā)布，迅速在各國引起廣泛的關(guān)注，勢必對國際關(guān)系產(chǎn)生重要的后續(xù)影響。不論是贊同、觀望或者是懷疑，都有必要深入了解其基本思路”。美國網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略文/美國白宮網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)員施密特關(guān)聯(lián)閱讀：美國網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略：合作邀請還是對抗宣言2011-06-23 中國青年報(bào) “這既是一份合作的邀請，也是一份對抗的宣言?！遍L期從事信息安全工作的潘柱廷博士，用一句話來概況他對于美國發(fā)布網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略的看法。2011年5

2、月16日，美國網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略正式發(fā)布，這份長達(dá)25頁的文件由總統(tǒng)奧巴馬簽署并撰寫了前言。白宮國土安全及反恐事務(wù)顧問布倫南、國務(wù)卿希拉里·克林頓、司法部長霍爾德、商務(wù)部長駱家輝、國土安全部部長納波利塔諾等政要巨頭出席了發(fā)布會?！斑@份網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略闡述了美國在網(wǎng)絡(luò)空間(不僅僅是互聯(lián)網(wǎng))的國際策略，而不像之前的僅僅是國內(nèi)策略。值得注意的是，這份文件就日后美國如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)安全等事務(wù)提出了具體方案，其中最強(qiáng)硬的一條規(guī)定是如果日后美國遭遇有可能威脅國土安全的網(wǎng)絡(luò)攻擊，美國可以動用軍事實(shí)力反擊?！北本﹩⒚餍浅焦臼紫瘧?zhàn)略官潘柱廷認(rèn)為這份文件里，“聳人的措辭讓人聞到硝煙味兒，就好像這是一份宣戰(zhàn)

3、書一樣。其實(shí)真正讀過全文，就知道不完全是這樣。有必要好好讀讀，認(rèn)真解解”。這份文件中關(guān)于如果日后美國遭遇有可能威脅國土安全的網(wǎng)絡(luò)攻擊，美國可以動用軍事實(shí)力反擊的內(nèi)容，受到了廣泛關(guān)注。美國的網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略在法律、技術(shù)、商業(yè)、軍事等各個層面會產(chǎn)生什么影響？我國應(yīng)如何應(yīng)對，是否應(yīng)該出臺我國的網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略？在中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(CCF)青年計(jì)算機(jī)科技論壇(YOCSEF)近日舉辦的一場特別論壇上，上述種種疑問成為中心議題?！耙环萜恋膹?qiáng)勢規(guī)則”“互聯(lián)網(wǎng)是美國人發(fā)明的，信息高速路最先是美國人鋪成的，可是高速路上一直沒有國際認(rèn)可的規(guī)則，現(xiàn)在美國建立了一套交通規(guī)則，建得非常漂亮、完備，同時也很強(qiáng)勢，充分保護(hù)

4、了美國國家利益?！敝锌圃河?jì)算所信息安全研究中心主任郭莉用“一份漂亮的強(qiáng)勢規(guī)則”形容她對網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略的理解，她明確指出，美國是想借助其在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)空間的一個霸權(quán)地位。潘柱廷從這個戰(zhàn)略里既看到了挑戰(zhàn)意味，同時也看到了很多合作要求。例如，這份文件的第一章明確提出“美國承諾要保護(hù)和提升數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為我們的社會和經(jīng)濟(jì)帶來的利益”，并強(qiáng)調(diào)“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)越來越成為繁榮的經(jīng)濟(jì)、活躍的研究社區(qū)、強(qiáng)大的軍事、透明的政府和自由的社會之脊梁”。潘柱廷分析說，這份文件大部分談的都是網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)對抗。而“基本自由、隱私、信息的自由流動”是文件中所強(qiáng)調(diào)的美國在網(wǎng)絡(luò)空間問題上需要保護(hù)的三

5、個核心原則。潘柱廷從文件第四章簡短的“繼續(xù)前進(jìn)”一節(jié)中看到了“邀請”。因?yàn)槲募鞔_認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的利益不應(yīng)局限于少數(shù)國家，而應(yīng)服務(wù)于廣泛的世界?！斑@個戰(zhàn)略是一個路線圖，讓美國政府的各個部門和機(jī)構(gòu)可以更好地確定自己在國際網(wǎng)絡(luò)空間政策中的相關(guān)角色。應(yīng)當(dāng)說，這是一個網(wǎng)絡(luò)空間中強(qiáng)者對于其他參與方的一個邀請。不管你愿意以多大程度地參與，這都是一個不能忽視的邀請?！迸酥⑻岢?，我們要建立政府、民間、企業(yè)、個人等多方參與的“多干系組織”來應(yīng)對美國網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略。建立我國的信息化戰(zhàn)略迫在眉睫2010年9月，美國發(fā)起“震網(wǎng)病毒”攻擊伊朗核設(shè)施的控制系統(tǒng)。伊朗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)損失慘重。這一事件帶給整個網(wǎng)絡(luò)安全界的人士的感覺

6、是“震撼”。北京郵電大學(xué)人文學(xué)院院長、互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉教授以“震網(wǎng)病毒”為例告誡說，“近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及信息化與工業(yè)化的逐步深度融合，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)不僅擁有海量信息資源，而且與物理空間直接連接，因此，網(wǎng)絡(luò)空間的安全不僅涉及信息的泄露，更可能造成如核電站事故等嚴(yán)重的安全事故。震網(wǎng)病毒事件證明這種憂慮絕非杞人憂天。因此，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間所面臨的威脅與挑戰(zhàn)，是國家重要的戰(zhàn)略之一?！彼麖?qiáng)調(diào)說，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)社會融為一體，這個過程當(dāng)中和現(xiàn)實(shí)社會發(fā)生什么關(guān)系，有什么樣的架構(gòu)，今后的發(fā)展結(jié)構(gòu)是什么等等內(nèi)容，不管是政策制定還是法律法規(guī)方面，我們都有很多東西需要做一些梳理。對比

7、美國出臺的網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略，我們顯得缺乏戰(zhàn)略考慮。他對美國步步為營的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略進(jìn)行了梳理?；ヂ?lián)網(wǎng)早期推行的時候，美國政府是在后面，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)由教育科研領(lǐng)域應(yīng)用推廣到全世界，這種應(yīng)用在教育科研比較封閉的圈子內(nèi)有極高的安全性和可信性，所以引導(dǎo)全世界迅速使用；在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化過程當(dāng)中，美國政府積極表明網(wǎng)絡(luò)是自由空間，網(wǎng)絡(luò)管理不應(yīng)該是政府參與的，應(yīng)該是由社群組織、網(wǎng)絡(luò)民間團(tuán)體，通過國際社群組織參與到運(yùn)營當(dāng)中，政府部門代表只能作為專家顧問成員參與，不能起到?jīng)Q定作用，因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)眾多組成部分中政府只是其中一部分；但是，當(dāng)美國推出網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略時，可以清晰看到，美國已經(jīng)不再談?wù)粦?yīng)管理網(wǎng)絡(luò)這件事情了，取而代

8、之的是由美國政府主導(dǎo)下的，國際政策目標(biāo)和互聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合在一起的互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展政策?！斑@種情況下，應(yīng)該有符合中國國家利益信息化戰(zhàn)略，這個答案是顯而易見，但是我們現(xiàn)在還不具備這樣一個整體性戰(zhàn)略，法律環(huán)境、機(jī)制建設(shè)等多個方面都缺乏對整個網(wǎng)絡(luò)社會的重視?！遍L期從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)治理研究工作的李欲曉教授還指出，美國互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)體現(xiàn)出非常完善的金字塔型結(jié)構(gòu)，但是我們國家的有關(guān)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)現(xiàn)在實(shí)際上是一個平面狀態(tài)，缺乏整體協(xié)調(diào)，各部門之間很難相互協(xié)作和配合。有業(yè)內(nèi)人士指出，美國政府曾經(jīng)在2009年明確提出要建立一個關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略發(fā)展的總統(tǒng)直轄辦公室，負(fù)責(zé)美國各部門之間有關(guān)信息工作的協(xié)調(diào)，如今已經(jīng)建立運(yùn)行。反觀

9、我們，由于大部制改革，國務(wù)院信息辦消失了，變成了工信部底下一個部門。觀念要改變，技術(shù)要追趕面對美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的強(qiáng)勢態(tài)度，我們該如何應(yīng)對？“單純對抗肯定不行，只能參與規(guī)則制定，從中體現(xiàn)并保護(hù)自己的利益。”郭莉的觀點(diǎn)是積極應(yīng)對。提出“多干系合作”的潘柱廷認(rèn)為，百分之百對抗，或者百分之百合作是不存在的。我們在網(wǎng)絡(luò)空間有非常大的擴(kuò)展空間，在與其他國家的關(guān)系上，既要保持獨(dú)立，也要適度交換和妥協(xié)。不過，潘柱廷提出：“從技術(shù)上，尤其是應(yīng)用上，我覺得美國在IT產(chǎn)業(yè)上比我們先進(jìn)，是因?yàn)樗麄冇泻芏嘞冗M(jìn)的應(yīng)用。我們國家建了很多云計(jì)算數(shù)據(jù)中心或者物聯(lián)網(wǎng)中心，卻入不敷出，是因?yàn)闆]有應(yīng)用。所以要承認(rèn)跟美國的差距。這不是簡單的技術(shù)落后，而是技術(shù)制度的綜合落后。我們還是要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)和追趕?！敝锌圃很浖Y建春博士曾擔(dān)任中科院信息安全工程研究中心網(wǎng)絡(luò)攻防研究組組長，談到面對美國出臺網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略，認(rèn)為除了政府應(yīng)該有相應(yīng)的對策，企業(yè)和民間也應(yīng)該有所作為。他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間有一種互聯(lián)網(wǎng)精神，大家基于互相信任才