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文檔簡介

1、蘇州市美麗村莊建設新一輪行動計劃(20172020年)為進一步鞏固村莊環(huán)境整治和“百村示范千村整治提升”成果,持續(xù)改善農村人居環(huán)境,市委、市政府研究決定,從2017年至2020年,開展新一輪美麗村莊建設行動,具體計劃如下。一、指導思想緊緊圍繞高水平全面建成小康社會的總目標,按照重點培育、示范引領,全面推進、持續(xù)提升,彰顯特色、爭創(chuàng)品牌的要求,以整村示范、千村提升為抓手,以規(guī)劃特色村和重點村為對象,以風景旅游區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、環(huán)太湖和陽澄湖地區(qū)、高速沿線(以下簡稱“三區(qū)一線”)等周邊村莊為重點,努力建設生態(tài)優(yōu)美、設施配套、特色鮮明、農民富裕、文明程度高的美麗村莊,彰顯江南水鄉(xiāng)新風貌,推動城鄉(xiāng)發(fā)展

2、一體化不斷取得新突破。二、目標任務按照省村莊環(huán)境整治考核標準,到2020年,建設1400個三星級康居鄉(xiāng)村,40個行政村整體建成三星級康居鄉(xiāng)村,“三區(qū)一線”范圍內特色村和重點村實現全覆蓋,“三區(qū)一線”范圍內一般村莊結合各自情況,按照一星級或二星級康居鄉(xiāng)村建設要求提檔升級。三、基本原則堅持以人為本。堅持把農民群眾的利益放在首位,尊重農民意愿,維護農民權益,引導農民參與美麗村莊建設的項目規(guī)劃、建設管理和監(jiān)督,做到美麗村莊建設依靠農民,建設成果由全體農民共享。堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展演化規(guī)律,注重生態(tài)保護,傳承鄉(xiāng)村文明,推進農村生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設,彰顯江南水鄉(xiāng)獨特風貌。堅持因地制宜。立

3、足農村經濟基礎、自然風貌、文化傳統(tǒng)等實際,突出建設重點,挖掘文化內涵,展現地方特色。堅持統(tǒng)籌推進??茖W制定美麗村莊建設方案,分層次推進,分年度實施。協(xié)調推進農村道路、河道暢流、污水治理、垃圾處置、公共服務等基礎設施建設。四、工作重點(一)更加注重農村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。1改善農村河道水質。完善農村水系規(guī)劃,加大農村河道整治疏浚力度,基本實現全市鎮(zhèn)村主要河道結構性連通。建立河道輪浚機制,實現農村河道疏浚整治和管理養(yǎng)護常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。加強河網生態(tài)化改造,保護飲用水源地和自然濕地,提高引排和自凈能力。2推進農村生活污水治理。按照新一輪農村生活污水治理工作三年行動計劃要求,推廣“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、

4、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行”模式,做到污水治理設施專業(yè)化運行、市場化運作、日常化管理,到2017年底,實現特色村、重點村生活污水治理全覆蓋。3加強農業(yè)污染防治。加強農業(yè)廢棄物整治,提高無害化處理和資源化利用水平。全面推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工作,大力推廣“以地定畜,種養(yǎng)結合”的清潔生產和生態(tài)養(yǎng)殖模式。切實加強秸稈禁燒和綜合利用,推進秸稈原料化、燃料化、飼料化等多形式綜合利用。4強化田容田貌整治。統(tǒng)籌推進美麗村莊建設和田容田貌整治,整體實施山水田林路村規(guī)劃建設。著力做好重點區(qū)域,特別是高速沿線兩側田容田貌整治工作。積極發(fā)揮農業(yè)園區(qū)示范帶動作用,繼續(xù)建設一批各級農業(yè)園區(qū),輻射帶動周邊農田規(guī)?;?、標準化、高效化

5、建設。強化土地整理和高標準農田建設工作,對被征用后尚未開發(fā)、閑置拋荒的土地進行整治和復墾復耕。5提升農村綠化水平。加大農村沿江沿河沿湖、沿山體、沿道路綠化力度,因地制宜建設農村公共綠化景觀,切實保護鄉(xiāng)土樹種,提倡種植經濟林木,提高農村綠化覆蓋率,提升村莊美化水平。建立種綠護綠機制,加強農村綠化日常管理。(二)更加注重農村基礎設施建設。1優(yōu)化農村交通條件。提升農村公交覆蓋面,提高公共交通服務質量。繼續(xù)推進鎮(zhèn)村公交建設,加大農村公交客運場站配套建設,合理設置公交站點,形成以市(區(qū))為中心、覆蓋鎮(zhèn)村的公交網絡。加快推進鎮(zhèn)村道路提檔升級,改善村莊內部交通條件,提升道路通達水平。完善農村交通配套設施,在

6、主要村口、路口增設村標、路標,結合村莊總體布局、綠化建設,增加停車場地,滿足村民日益增長的停車需求。2完善公共服務設施配套。加強農村“公共文化服務圈”建設,完善城鄉(xiāng)公共文化設施布局,打造農村“十里文化圈”。整合發(fā)揮教育資源優(yōu)勢,開展多形式、多層次、多渠道的農民教育培訓。加強農村“體育健身圈建設”,實現體育健身工程覆蓋農村社區(qū)和規(guī)劃布點村莊。加快推進農村“健康服務圈”建設,優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置。(三)更加注重特色風貌塑造。1優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。強化村莊規(guī)劃設計引導,保護和塑造特色風貌。根據村莊自身條件和發(fā)展需要,在原有村莊格局、形態(tài)和肌理的基礎上,注重村莊詳細規(guī)劃,遵循村莊自然演變規(guī)律,尊重農民生

7、產生活習慣和鄉(xiāng)風民俗。2促進整體風貌改善。積極構建美麗村莊點上出色、線上出彩、面上出新的綠色發(fā)展新格局,逐步將三星級康居鄉(xiāng)村串點、連線、成片,鼓勵有條件、有基礎、有意愿的地方,整體推進三星級康居鄉(xiāng)村建設,培育一批自然環(huán)境優(yōu)美、人文特色鮮明、建筑風貌協(xié)調、適宜產業(yè)壯大的美麗村莊。3有序引導農房翻建。有序做好重點村、特色村農房翻建工作,各地要規(guī)范審批程序,整治亂搭亂建。加強農房設計工作,引導農民自主選擇,鼓勵以市(區(qū))、鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一編制體現地方特色、符合農民實際需要和村莊原有風貌的農房設計圖集,切實管控好翻建農房的面積、高度和風貌。加強農房翻建配套管理工作,制定具體措施,防止破壞村莊基礎設施和綠化

8、景觀。4加強古村落保護利用。加快古村落保護規(guī)劃編制,將列入古村落名錄的村莊優(yōu)先作為美麗村莊培育。注重對農村古宅、老街、禮堂、民房等古跡、古建筑和傳統(tǒng)建筑組群的保護,在保持原有風貌和建筑形式的前提下,穩(wěn)妥開展保護修繕工作。(四)更加注重產業(yè)融合發(fā)展。1完善農業(yè)產業(yè)布局。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依托“四個百萬畝”發(fā)展空間,規(guī)劃發(fā)展精品農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等現代都市農業(yè)。促進一二三產業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展多類型農村產業(yè)融合方式,提升農村經濟活力,提升農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富的水平。2提升現代農業(yè)附加值。注重農產品精深加工,延伸農業(yè)產業(yè)鏈,提高農業(yè)附加值。創(chuàng)新農產品營銷模式,深入推進農村電子商務,促進農

9、產品網上銷售。依托當地農業(yè)資源,鼓勵發(fā)展采摘游等觀光休閑農業(yè)。3大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托江南水鄉(xiāng)農村的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、歷史文化等資源,打造美麗村莊旅游景點,形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的鄉(xiāng)村旅游景觀,培育一批特色景觀旅游名村、高星級省級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、休閑觀光農業(yè)景點、農家樂特色村、旅游特色小鎮(zhèn)。4積極培育特色民宿。依托江南水鄉(xiāng)特有的區(qū)位條件和太湖、陽澄湖等資源稟賦,以市場需求為導向,以美麗村莊建設為載體,優(yōu)先在城市近郊、景區(qū)周邊、文化遺存地等區(qū)域,培育健康、人本、精致的鄉(xiāng)村特色民宿。(五)更加注重村容環(huán)境整治。1加大拆違治亂力度。做好村莊環(huán)境整治長效管理工作,依法整治、拆除違法違章建筑

10、,堅決遏制新增違法違章建筑,以治臟、治亂、治污為重點,做好農民房前屋后的環(huán)境整治,做到無亂堆放、無亂搭建、無亂張貼。2推動農村生活垃圾分類處置。按照關于加快推進農村生活垃圾分類就地處置的工作辦法(蘇委辦發(fā)201590號)明確的要求,加快建立健全分類投放、分類收運、分類處置利用的農村生活垃圾運行機制,不斷提升垃圾減量化、無害化、資源化處理水平。開展農村生活垃圾源頭分類收集試點,推進農村生活垃圾分類資源化利用處理站建設,就地資源化處置可堆肥垃圾,促進農村垃圾循環(huán)再利用。3健全長效管護機制。圍繞生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設施維護等“五位一體”建設,建立健全長效管護機制,實現

11、由“以建為主”向“建管結合”轉變。探索引入市場機制,培育市場化的專業(yè)管護隊伍。(六)更加注重精神文明建設。1培育文明鄉(xiāng)風和鄉(xiāng)村文化。制定完善村規(guī)民約,開展鄉(xiāng)風評議活動,樹立正確價值導向,廣泛宣傳優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進事跡,形成風清氣正的文明鄉(xiāng)風。支持有條件的地方建造村史展示館、非遺特色展示館、農耕博物館等,培育傳統(tǒng)文明和現代文明有機結合的鄉(xiāng)村文化。2提高農村社會文明程度。深入開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育,加強農村思想道德建設,推動核心價值觀進村入戶、融入生產生活和鄉(xiāng)規(guī)民約,提高農民文明素質和農村社會文明程度。實施“城鄉(xiāng)結對、文明共建”行動,促進城市文明向農村輻射。開展

12、生態(tài)文明教育,切實增強村民環(huán)境衛(wèi)生意識,形成科學、健康、文明、低碳的生產生活方式,構建和諧的農村生態(tài)文化體系。五、組織保障1加強組織領導。各級各部門要站在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、高水平全面建成小康社會的高度,把美麗村莊建設列入“十三五”時期重點工作加以推進。市美麗村莊建設領導小組成員單位要按照職責分工,密切協(xié)作配合,形成工作合力。各級美麗村莊建設辦公室要抓好組織協(xié)調、工作指導和督查考核。鼓勵機關部門、在蘇高校、工商企業(yè)、社會愛心人士等通過項目共建、結對幫扶等途徑參與美麗村莊建設。加大宣傳發(fā)動,加強輿論引導,形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗村莊建設的良好氛圍。2加大投入力度。各地要充分發(fā)揮財政資金引導作用

13、,加大對美麗村莊建設資金的投入與整合力度,重點支持基礎設施建設。進一步完善美麗村莊建設扶持政策,優(yōu)先保障“三優(yōu)三?!笨臻g置換、建設用地指標、農村生活污水治理和農村生活垃圾分類處置等實事工程。充分發(fā)揮金融機構專項資金作用,引導社會資本參與美麗村莊建設,形成多元化資金投入格局。各地各部門要積極做好向上爭取工作,對照江蘇省村莊環(huán)境改善提升行動計劃,爭取上級更大力度的工作指導和資金支持。新一輪行動計劃期內,市級財政將每年安排美麗村莊建設獎補資金,具體獎補標準和辦法,由市委農辦、市美麗村莊建設辦公室和市財政局另行制定。3強化監(jiān)督考核。將美麗村莊建設工作納入全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化年度考核。按照新一輪行動計劃的目標任務(見附件),各市(區(qū))于每年3月底前將當年度建設名錄報市美麗村莊建設辦公室備案,每年5月底前上報實施方案。一星級和二星級康居鄉(xiāng)村由各地自行組織考核,結果報市美麗村莊建設辦公室備案。三星級康居鄉(xiāng)村由市美麗村莊建設辦公室組織考核。(2016年11月25日印發(fā)) 11 附件:蘇州市美麗村莊建設新一輪行動計劃各市(區(qū))目標任務分解表單位:個單 位村莊類型的規(guī)劃成果“三區(qū)一線”范圍內的特色村和重點村“三區(qū)一線”范圍內外的特色村和重點村新一輪總

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