建設(shè)管理示范工程引領(lǐng)提升安全質(zhì)量管理強化質(zhì)量管理制度落地典型經(jīng)驗_第1頁
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文檔簡介

1、以質(zhì)量管控為核心“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合”強化質(zhì)量管理制度落地專業(yè)名稱:建設(shè)管理-示范工程引領(lǐng),強化制度落地,提升安全質(zhì)量管理成效日 期:2015年5月填報單位:國網(wǎng)天津武清供電有限公司摘要為深入貫徹國家電網(wǎng)公司建設(shè)“堅強電網(wǎng)”的重要方針,堅持樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的思想,進一步規(guī)范和加強電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控水平,國網(wǎng)天津武清供電有限公司采取了“統(tǒng)籌工程建設(shè)規(guī)劃、理順工程建設(shè)流程、協(xié)調(diào)各參建單位工作、針對工程情況對各單位制定要求”等一系列手段,加強了建設(shè)質(zhì)量管理全過程管控力度,促進了建設(shè)質(zhì)量管理水平的整體提升。本文主要介紹國網(wǎng)天津武清供電有限公司在實施“以質(zhì)量管控為核心統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合強化質(zhì)量管

2、理制度落地”工作的典型經(jīng)驗,總結(jié)了其主要做法和存在的問題。1.管理目標(biāo)描述1.1 專業(yè)管理的理念或策略做好基建質(zhì)量管理工作是電網(wǎng)建設(shè)的永恒主題,更是建設(shè)“堅強電網(wǎng)”的必然要求。樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的思想,實現(xiàn)工程無缺陷移交,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程是我們的理念和目標(biāo)。1.2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo) 專業(yè)管理的范圍范圍覆蓋國網(wǎng)天津武清供電有限公司電網(wǎng)建設(shè)110kV及以下輸變電工程質(zhì)量管理。 專業(yè)管理的目標(biāo)實現(xiàn)工程無缺陷移交,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程。1.3 專業(yè)管理對應(yīng)的指標(biāo)及指標(biāo)提升情況。表1:電力基建工程質(zhì)量管理指標(biāo)體系及目標(biāo)值序號指標(biāo)體系2013年值2014年值1質(zhì)量通病防治率一類通

3、病防治率100二類通病防治率92%三類質(zhì)量通病防治率87%一類通病防治率100二類通病防治率99%三類質(zhì)量通病防治率95%2標(biāo)準(zhǔn)工藝評價得分率97.298.96%3優(yōu)質(zhì)工程率優(yōu)質(zhì)工程率100%優(yōu)質(zhì)工程得分率96.15%優(yōu)質(zhì)工程率100%優(yōu)質(zhì)工程得分率97.92%2.主要管理做法2.1 專業(yè)管理工作的流程圖(見下頁)圖1:以質(zhì)量管控為核心“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合”強化質(zhì)量管理制度落地典型經(jīng)驗工作流程2.2 主要流程說明 初步理清各單位質(zhì)量管理職責(zé)工程的順利開展離不開參建各單位的協(xié)調(diào)配合,只有明確工程實際需求并結(jié)合各單位特點,從項目高度進行質(zhì)量管理職責(zé)的分解,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),才能真正做到“一加一大于二”

4、,以點帶面,從落實各單位質(zhì)量管理職責(zé)入手,加強對工程各個環(huán)節(jié)管控力度,全面提升工程整體質(zhì)量水平。應(yīng)由國網(wǎng)天津武清供電有限公司建設(shè)部牽頭分析基建工程需求,從項目高度初步分解各單位質(zhì)量管理職責(zé),勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、物資供應(yīng)單位積極響應(yīng),熟悉基建工程基本情況及本單位質(zhì)量管理職責(zé)。 設(shè)計質(zhì)量管理(1)提出質(zhì)量管理要求并分析與要求的差距為了確保工程設(shè)計質(zhì)量,從源頭控制工程總體質(zhì)量水平,必須進一步提升設(shè)計質(zhì)量管理水平,國網(wǎng)天津武清供電有限公司建設(shè)部應(yīng)結(jié)合工程地理條件、工期限制、施工方式等一系列實際情況需求,對設(shè)計質(zhì)量管理提出細致明確的具體要求,要求包含且不僅限于:a.設(shè)計前期質(zhì)量管理要求首先

5、,初步設(shè)計方案應(yīng)具備合理性與先進性并能夠應(yīng)用相關(guān)典型設(shè)計以提升整體初步設(shè)計質(zhì)量和適用性,鼓勵設(shè)計單位針對本工程特點開展的設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化,并提出具體方案。其次,如實行投資控制,嚴(yán)格控制主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo);多方案、多角度進行設(shè)計優(yōu)化,實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟性、功能可靠性、投資合理性、施工及運行便利性,以及全壽命周期成本管理、環(huán)保節(jié)能要求、環(huán)境和諧統(tǒng)一等;鼓勵采用先進的工程勘察設(shè)計手段進行勘察設(shè)計,采用同塔多回、緊湊型、全聯(lián)合構(gòu)架、高塔跨越、全方位高低腿等先進成熟的技術(shù)方案,選用成熟可靠、性能價格比高的新型設(shè)備材料等技術(shù)措施,以及從設(shè)計角度提出消除質(zhì)量通病的措施,為施工創(chuàng)優(yōu)提供相關(guān)技術(shù)支持等。b.施工圖紙的

6、審核與設(shè)計變更質(zhì)量管理要求加強對于施工圖質(zhì)量的審查管理,加強專業(yè)接口的審查,避免簡單圖紙?zhí)子?,?yán)格控制因設(shè)計工作深度不夠造成的設(shè)計差錯,減少設(shè)計原因造成的變更,杜絕因設(shè)計原因造成的工程返工。c.工代服務(wù)管理要求設(shè)計工代服務(wù)及時、合理解決現(xiàn)場與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題。設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合上述要求和單位實際情況進行分析,尋找仍需要進一步優(yōu)化的差距,明確改善方向,為提升設(shè)計質(zhì)量管理水平提供堅實基礎(chǔ)。(2)結(jié)合與要求的差距提升設(shè)計質(zhì)量管理水平設(shè)計單位在分析與設(shè)計質(zhì)量管理要求存在的差距后,應(yīng)針對問題進行專項改善,在短時間內(nèi)改善現(xiàn)有問題,達到設(shè)計質(zhì)量管理要求標(biāo)準(zhǔn),并以設(shè)計質(zhì)量管理要求為方向,全面深化提升設(shè)計質(zhì)量管理

7、水平。(3)審核設(shè)計質(zhì)量管理水平在設(shè)計單位按要求完成設(shè)計質(zhì)量管理水平提升后,國網(wǎng)天津武清供電有限公司建設(shè)部應(yīng)牽頭組織審核,若通過審核則通知設(shè)計單位開展相關(guān)設(shè)計工作,若未通過審核,則應(yīng)敦促設(shè)計單位對其存在的相關(guān)問題進行改善。(4)設(shè)計質(zhì)量審核在完成工程設(shè)計后,對工程設(shè)計質(zhì)量進行審核、評價,并根據(jù)審核結(jié)果建立相應(yīng)的激勵、懲治措施或制度,同時若審核未通過應(yīng)敦促設(shè)計單位對設(shè)計方案存在問題的內(nèi)容進行修改并于修改完成后再次進行審核,進一步提升設(shè)計質(zhì)量水平。 監(jiān)理質(zhì)量管理(1)提出質(zhì)量管理要求并分析與要求的差距為了確保工程監(jiān)理質(zhì)量,強化工程總體質(zhì)量管控水平,必須進一步提升監(jiān)理質(zhì)量管理水平,國網(wǎng)天津武清供電有

8、限公司建設(shè)部應(yīng)結(jié)合工程監(jiān)理實際需求,對監(jiān)理質(zhì)量管理提出細致明確的具體要求,要求包含且不僅限于:a.要求監(jiān)理單位具備獨立工作能力,尤其是與工程創(chuàng)優(yōu)緊密相關(guān)的見證、簽證、旁站、巡視、平行檢驗、監(jiān)理初檢等工作。b.依據(jù)工程特點提出監(jiān)理人力資源配置要求,監(jiān)理工作要做到可追溯性,建立監(jiān)理過程控制檔案,尤其是要求建立質(zhì)量關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的數(shù)碼照片檔案,確保隱蔽工程質(zhì)量的有效控制和促使監(jiān)理自身工作的到位,以保證安全質(zhì)量控制工作獨立、有效地開展。c.明確監(jiān)理負責(zé)各類缺陷處理的組織和監(jiān)督,對階段和竣工驗收提出的問題進行消缺整改,并實現(xiàn)閉環(huán)管理,努力實現(xiàn)無缺陷移交生產(chǎn)運行。 (2)結(jié)合與要求的差距提升監(jiān)理質(zhì)量管理水平

9、監(jiān)理單位在分析與監(jiān)理質(zhì)量管理要求存在的差距后,應(yīng)針對問題進行專項改善,在短時間內(nèi)改善現(xiàn)有問題,達到監(jiān)理質(zhì)量管理要求標(biāo)準(zhǔn),并以監(jiān)理質(zhì)量管理要求為方向,全面深化提升監(jiān)理質(zhì)量管理水平。(3)審核監(jiān)理質(zhì)量管理水平在監(jiān)理單位按要求完成監(jiān)理質(zhì)量管理水平提升后,國網(wǎng)天津武清供電有限公司建設(shè)部應(yīng)牽頭組織審核,若通過審核則通知監(jiān)理單位開展相關(guān)工作,若未通過審核,則應(yīng)敦促監(jiān)理單位對其存在的相關(guān)問題進行改善。2.2.4 施工質(zhì)量管理(1)提出質(zhì)量管理要求并分析與要求的差距為了確保工程施工質(zhì)量,切實提高工程施工質(zhì)量水平,必須進一步提升施工、物資供應(yīng)質(zhì)量管理水平,國網(wǎng)天津武清供電有限公司建設(shè)部應(yīng)結(jié)合工程實際情況需求,對

10、施工、物資供應(yīng)質(zhì)量管理提出細致明確的具體要求,要求包含且不僅限于:a.充分發(fā)揮施工自身質(zhì)量控制體系的作用,要求施工質(zhì)量管理體系健全并正常運轉(zhuǎn),落實三級質(zhì)量檢查驗收制度,杜絕質(zhì)量管控環(huán)節(jié)流于形式。b.對各主要施工工序,編制施工創(chuàng)優(yōu)細則,明確施工工藝要點、技術(shù)措施及成品質(zhì)量要求。c.依靠技術(shù)進步和精細管理,有效消除施工質(zhì)量通病。針對地區(qū)氣候、施工工期等因素,制定有效的防范、消除施工質(zhì)量通病的管理和技術(shù)措施。d.推行施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,實施試點先行、樣板引路。e.明確設(shè)備材料進場驗收、使用(安裝)過程質(zhì)量控制工作程序和工作要求,加強設(shè)備材料招標(biāo)、主要設(shè)備材料監(jiān)造、開箱驗收及運輸保管等環(huán)節(jié)的管理,確保設(shè)備

11、材料質(zhì)量。(2)結(jié)合與要求的差距提升施工、物資供應(yīng)質(zhì)量管理水平施工單位和物資供應(yīng)單位在分析與質(zhì)量管理要求存在的差距后,應(yīng)針對問題進行專項改善,在短時間內(nèi)改善現(xiàn)有問題,達到質(zhì)量管理要求標(biāo)準(zhǔn),并以質(zhì)量管理要求為方向,全面深化提升施工、物資供應(yīng)質(zhì)量管理水平。(3)審核施工、物資供應(yīng)質(zhì)量管理水平在施工單位、物資供應(yīng)單位按要求完成質(zhì)量管理水平提升后,國網(wǎng)天津武清供電有限公司建設(shè)部應(yīng)牽頭組織審核,若通過審核則通知施工單位、物資供應(yīng)單位開展相關(guān)工作,若未通過審核,則應(yīng)敦促施工單位、物資供應(yīng)單位對其存在的相關(guān)問題進行改善。(4)施工、建立質(zhì)量審核在完成工程施工后,應(yīng)結(jié)合定期監(jiān)理資料檢查、現(xiàn)場隨機抽查等辦法,落

12、實對監(jiān)理工作質(zhì)量進行檢查考核、評價,并建立相應(yīng)的激勵、懲治措施或制度,提高監(jiān)理工作成效。同時,還應(yīng)對施工質(zhì)量進行檢查考核、評價,建立相應(yīng)的激勵、懲治措施或制度。2.3 確保流程正常運行的人力資源保證 組織機構(gòu)設(shè)置圖2:電力基建質(zhì)量管理組織機構(gòu)圖 職責(zé)與分工(1)公司主管副總經(jīng)理:對公司基建質(zhì)量管理工作負總責(zé);簽發(fā)質(zhì)量管理制度和文件;對公司基建管理職能部門的質(zhì)量管理情況進行指導(dǎo)、檢查和考評。(2)運維檢修部:對公司基建質(zhì)量管理提供技術(shù)指導(dǎo),定期對工程進行技術(shù)監(jiān)督檢查,配合建設(shè)部做好工程竣工預(yù)驗收及竣工驗收等工作。(3)建設(shè)部:a.負責(zé)對本單位管理范圍內(nèi)工程建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等工作。b

13、.負責(zé)實施公司工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),必要時結(jié)合本單位實際組織制定實施細則。c.負責(zé)本單位管理范圍內(nèi)工程達標(biāo)投產(chǎn)工作,按國家或公司有關(guān)規(guī)定參與相關(guān)工程的竣工驗收工作。d.負責(zé)配合公司組織優(yōu)質(zhì)工程評選,或在公司的授權(quán)范圍內(nèi),組織開展優(yōu)質(zhì)工程的評選工作。(4)勘察設(shè)計單位:a.勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。b.建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量管理體系,按規(guī)定履行勘察設(shè)計文件的校審和核簽制度,確保勘察設(shè)計成果的正確性。c.按合同要求,保證供圖進度和質(zhì)量,負責(zé)施工圖設(shè)計交底。d.向現(xiàn)場派駐合格工地代表,核查工程現(xiàn)場地質(zhì)等條件,對于設(shè)計自身原因造成的設(shè)計問題應(yīng)及時修正,對于其他方提出的設(shè)計問題,應(yīng)及時研究

14、并給與明確的書面答復(fù),發(fā)生變更的應(yīng)及時提交設(shè)計變更文件;為施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)支持,并按有關(guān)規(guī)定對施工結(jié)果進行簽證確認(rèn),對不符合設(shè)計要求的工程質(zhì)量問題及時向項目法人或監(jiān)理單位反饋。e.按合同和有關(guān)規(guī)定,參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收等工作。f.建立健全設(shè)計文件和圖紙檔案,負責(zé)編制竣工圖。(5)施工單位:a.施工單位對合同項目的施工質(zhì)量負責(zé)b.建立健全施工質(zhì)量管理體系、施工責(zé)任制,制定并落實完善的質(zhì)量保證措施。按照合同約定,確定工程項目的主要負責(zé)人員,提供滿足工程質(zhì)量目標(biāo)的人力、物力和財力等資源保障。c.組織內(nèi)部施工圖紙會審,參與施工圖設(shè)計交底。d.施工單位對工程進行分包

15、的,應(yīng)符合國家法律、公司有關(guān)規(guī)定及合同的要求,并征得項目法人的同意。施工單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,施工單位應(yīng)加強對分包工程的管理,并就分包工程的質(zhì)量向項目法人負責(zé)。e.建立健全施工質(zhì)量管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、材料進場檢驗試驗和計量、測量器具標(biāo)定檢測等制度。按規(guī)定組織內(nèi)部的質(zhì)量檢查驗收工作。嚴(yán)格工序管理,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查記錄。f.定期向監(jiān)理單位報告質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀況。g.按規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作。h.完善施工質(zhì)量檔案管理,施工檔案隨工程進度同步形成,并保證資料的真實性、完整性。(6)監(jiān)理單位:a.監(jiān)理單位對所監(jiān)理的工程質(zhì)量負控制責(zé)任,并

16、對監(jiān)理自身的工作質(zhì)量負責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)按專業(yè)要求,配備合格齊全的監(jiān)理工程師。b.按合同約定參與工程施工招標(biāo),對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績及質(zhì)量管理水平進行審核評價。c.建立健全監(jiān)理質(zhì)量控制保證體系,制定見證、旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理工作制度,并確保有效實施。d.審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施(或作業(yè)指導(dǎo)書),以及分包單位資質(zhì),并簽署審查意見。e.組織施工圖紙會審,參與施工圖設(shè)計交底。f.審核設(shè)計變更,并按合同規(guī)定的權(quán)利履行簽發(fā)手續(xù)。g.組織檢查驗收進場的設(shè)備和材料。h.嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制,定期編寫工程質(zhì)量報告,除每月的監(jiān)理月報中有質(zhì)量專題外,變電按單位工程、線路按分部工程編寫質(zhì)量報告,并報

17、項目法人。i.按規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作。j.建立健全工程監(jiān)理檔案。監(jiān)理檔案和監(jiān)理控制工作同步形成,并保證資料的真實性、完整性。(7)物資供應(yīng)單位:材料供應(yīng)商必須嚴(yán)格按國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定提供合格產(chǎn)品,供貨進度滿足合同要求,隨產(chǎn)品提供全套產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,并按合同規(guī)定提供技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場安裝試驗技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。2.4 保證流程正常運行的專業(yè)管理績效考核與控制 業(yè)績考核的方式(1)對基建部的績效考核與控制生產(chǎn)技術(shù)部通過對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理狀況進行監(jiān)督檢查,對基建部提出質(zhì)量監(jiān)督檢查績效考核意見,向公司分管副總經(jīng)理匯報,由分管副總經(jīng)理下達內(nèi)部考評意見。(2

18、)建設(shè)單位對監(jiān)理、施工單位的績效考核與控制公司基建部每月對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理材料及施工現(xiàn)場質(zhì)量管理情況進行檢查,并做好詳細記錄,對監(jiān)理、施工單位下達考評意見,通過合同管理予以兌現(xiàn)。 績效評價的指標(biāo)體系(1)施工過程中是否出現(xiàn)重大及以上工程質(zhì)量事故。(2)工程的成果質(zhì)量是否符合規(guī)定的要求,達到既定的目標(biāo)。 主要參考標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度(1)中華人民共和國建筑法(國務(wù)院*令)(2)建筑工程質(zhì)量管理條例(國務(wù)院*令)(3)國家電網(wǎng)公司基建管理27項通用制度2015版、國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝相關(guān)書籍、建筑工程項目管理規(guī)范(GB/T50326-2006)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文(房屋建筑、電力工

19、程部分)、110kV500kV架空電力線路工程施工質(zhì)量及評定規(guī)程(DL/T 5168-2002)、110kV500kV架空送電線路施工及驗收規(guī)范(GB50233-2005)、電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則、建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB50300-2001)、電力建筑施工質(zhì)量驗收及評定規(guī)程(DL/T5210.1-2005)、混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范(GB50204-2002)、砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范(GB50203-2002)等。前面全部加編號,后面加規(guī)程編號,去掉頓號3.評估與改進3.1 專業(yè)管理的評估方法基建部匯總月度質(zhì)量檢查情況(包括生產(chǎn)技術(shù)部反饋的監(jiān)督檢查意見),通過對現(xiàn)場工

20、程質(zhì)量檢查結(jié)果的統(tǒng)計,評估工程建設(shè)質(zhì)量管理過程控制狀態(tài)的優(yōu)劣。3.2 專業(yè)管理存在的問題在人員素質(zhì)方面,監(jiān)理、施工質(zhì)量管理人員專業(yè)水平偏低,現(xiàn)場工人的操作技能不強,一定程度上會影響到分部工程質(zhì)量。在管理方式方面,籠統(tǒng)、原則性的管理要求還一定程度的存在,精細化管理還有待于加強。凡事標(biāo)準(zhǔn)清晰、凡事執(zhí)行簡單、凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督的管理目標(biāo)尚未扎實貫徹。3.3 今后的改進方向或?qū)Σ邔ΜF(xiàn)有管理流程的應(yīng)用情況進行總結(jié)、分析,找出質(zhì)量管理漏洞和難點,采取針對性措施進行優(yōu)化改進。在流程改進中,一方面鞏固現(xiàn)有管理成果;另一方面梳理調(diào)整管理部順暢、缺乏可操作性的管理環(huán)節(jié),進行流程重組和優(yōu)化。在過程管理中,進一步把典型的復(fù)雜的工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和

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