縣光伏規(guī)?；_發(fā)工作實(shí)施方案.docx

1、縣光伏規(guī)?；_發(fā)工作實(shí)施方案根據(jù)國家和省能源局有關(guān)工作要求，為加快推進(jìn)光伏規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)保障、能源雙控調(diào)節(jié)中的作用,確保如期實(shí)現(xiàn)"碳達(dá)峰、碳中和"戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求以"2030碳達(dá)峰、2060碳中和目標(biāo)為引領(lǐng),以創(chuàng)建省清潔能源示范縣為抓手，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)字賦能，強(qiáng)化整縣試點(diǎn)帶動(dòng)，努力將光伏規(guī)模化開發(fā)工作打造成老百姓滿意度高、普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實(shí)事工程。2021年底,力爭(zhēng)新增裝機(jī)50兆瓦倒2022年5月,累計(jì)新增裝機(jī)100兆瓦；到十四五"末，完成省、市下達(dá)的裝機(jī)任務(wù)

2、。二、工作原則注重頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、支持屋頂企業(yè)出租資源、企業(yè)投資運(yùn)維為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系，打造整縣光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)。（一）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。在光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)和主體作用，競(jìng)爭(zhēng)不壟斷。非國有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏電站的開發(fā)建設(shè)，向所有符合條件的光伏投資運(yùn)營企業(yè)開放，禁止惡意競(jìng)爭(zhēng)。面的，光伏組件最高點(diǎn)一般不得高于建筑進(jìn)深的1/4（最高點(diǎn)不超過2.5米），保持通透，不得封閉使用。允許在建筑露臺(tái)（非建筑屋頂）設(shè)置光伏雨棚等光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏雨棚高度不得高于本層屋面檐口，保持通透，不得封閉，不得改變露臺(tái)使用

3、性質(zhì)。不得在違法建筑上加裝光伏設(shè)施。安裝屋頂分布式光伏系統(tǒng)不得影響相鄰合法建筑物的安全、采光、日照，須符合景觀設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注重與周邊建筑色彩、風(fēng)格等整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。附件2項(xiàng)目備案流程一、方案審查對(duì)建設(shè)條件和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審查。1. 政府合作開發(fā)企業(yè)投資的項(xiàng)目：由開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一編制方案，上報(bào)發(fā)改局進(jìn)行審查。2. 不是政府合作開發(fā)企業(yè)投資的項(xiàng)目：園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)審查，園區(qū)外的規(guī)上工業(yè)企業(yè)由經(jīng)商局審查，其余的由發(fā)改局審查。3. 景區(qū)內(nèi)實(shí)施的光伏項(xiàng)目由文廣旅體局審查。4. 戶用光伏項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)審查。二、電網(wǎng)接入審查電網(wǎng)接入由電力公司進(jìn)行審查。三、違章情況審查對(duì)實(shí)施光伏項(xiàng)目的建筑物

4、是否存在違章情況由綜合執(zhí)行局進(jìn)行審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合做好戶用光伏項(xiàng)目的建筑物是否違章情況的審查。四、項(xiàng)目備案戶用光伏填寫戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目備案登記表進(jìn)行備案；公建屋頂實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目直接登入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行備案；其余的屋頂實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目除了填寫企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案登記表，還需登入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行備案。五、業(yè)主需要提供的材料（一）戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目：1. 戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目備案登記表2. 業(yè)主身份證復(fù)印件3. 產(chǎn)權(quán)證明4. 項(xiàng)目實(shí)施方案（二）工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：1. 企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案表（該表已包括了電網(wǎng)接入意見、房屋未違章情況）2. 項(xiàng)目實(shí)施方案（包括企業(yè)基本情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)

5、方案、投資效益等）；3. 項(xiàng)目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件；4. 房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件加蓋企業(yè)公章（房產(chǎn)證、土地證，若屋頂屬于租賃性質(zhì)還應(yīng)提供租賃合同或協(xié)議）。（三）公建屋項(xiàng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：1. 項(xiàng)目實(shí)施方案（包括企業(yè)基本情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資效益等）；2. 項(xiàng)目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件；3. 租賃合同或協(xié)議；4. 電力公司出具的電網(wǎng)接入意見。（二）堅(jiān)持整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)。復(fù)合電站和公共屋頂資源由縣專班統(tǒng)籌推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、污水廠、停車場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)建筑可開發(fā)分布式屋頂光伏電站等資源，統(tǒng)一納入縣級(jí)光伏開發(fā)資源庫，統(tǒng)籌推進(jìn)。（三）堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。圍繞分布式

6、光伏發(fā)展實(shí)際需求,完善分布式光伏規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。光伏開發(fā)建設(shè)應(yīng)充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素，并充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、園區(qū)建設(shè)等工作。投資開發(fā)主體作為第一責(zé)任主體，在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中要做好安全評(píng)估，確保安全生產(chǎn)。三、主要任務(wù)圍繞"碳達(dá)峰、碳中和和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施整縣推進(jìn)光伏規(guī)?；_發(fā)四大工程。（一）戶用屋頂光伏發(fā)展工程。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)現(xiàn)有居民住宅、新農(nóng)村集中搬遷住房、村集體物業(yè)設(shè)施屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)集中連片發(fā)展。戶用屋頂安裝面積比例達(dá)到30%以上，新建戶用屋頂安裝面積比例達(dá)到40%以上。（二）

7、單位屋頂光伏發(fā)展工程。率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城市公共建筑等屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,推動(dòng)城市連片商品住宅小區(qū)、拆遷安置住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目?，F(xiàn)有車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂安裝面積比例達(dá)到50%以上;商業(yè)建筑屋頂安裝面積比例達(dá)到40%以上;自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）安裝面積比例達(dá)到90%以上；新建（改建）大型停車場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施均需安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目。新改擴(kuò)建屋頂投影面積達(dá)到1000平方米以上的民用建筑，按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。（三）園區(qū)屋頂光伏發(fā)展工程。符合建筑工程條件的前提下，園區(qū)存量建筑屋頂安裝面積比例達(dá)到60

8、%以上。在滿足安全生產(chǎn)的前提下，具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)（項(xiàng)目）,原則上都要利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,進(jìn)行能耗減量置換。新建及改擴(kuò)建工業(yè)廠房部分（包括配套的辦公和生活用房），按照同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的要求，在建設(shè)用地出讓時(shí)按照宜建盡建”的原則必須明確建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（以縣自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批時(shí)間為準(zhǔn)）。（四）農(nóng)（林、漁）光互補(bǔ)復(fù)合光伏發(fā)展工程。積極探索實(shí)施農(nóng)光、林光、水光互補(bǔ)項(xiàng)目；鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏。四、推進(jìn)步驟第一階段：調(diào)查摸底2021年7月5日至7月30日全面摸排我縣可開發(fā)車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)

9、辦公用房等公共建筑屋頂，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)屋頂，農(nóng)村戶用屋頂，公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）屋頂，農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等屋頂。第二階段：確定實(shí)施主體2021年8月10日前，通過比選確定政府合作開發(fā)企業(yè)。第三階段：項(xiàng)目實(shí)施2021年8月整縣光伏規(guī)?；介_始實(shí)施。第一批項(xiàng)目實(shí)施，縣屬國有企事業(yè)單位等符合實(shí)施條件的辦公用房屋頂，2021年12月底前完成光伏板安裝并網(wǎng)。第二批為車站、自來水廠、污水處理廠、新建（改建）大型停車場(chǎng)地等公共設(shè)施屋頂,2021年12月底前完成光伏板安裝并網(wǎng)。同步推進(jìn)工業(yè)和商業(yè)企業(yè)、已建小區(qū)等屋頂光伏項(xiàng)目，原則上于2022年5月底前完成建設(shè)。探索實(shí)施農(nóng)光、林光、水光互補(bǔ)項(xiàng)

10、目。五、部門職責(zé)L縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣光伏項(xiàng)目的資源摸排、規(guī)劃和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行各自職責(zé)；負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目的備案和綜合驗(yàn)收等；制定光伏項(xiàng)目扶持政策。2. 縣經(jīng)商局。負(fù)責(zé)規(guī)上工業(yè)企業(yè)屋頂資源調(diào)查和光伏項(xiàng)目推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)全縣商業(yè)建筑屋頂資源調(diào)查，推動(dòng)在商業(yè)綜合體、大型超市、影院、倉儲(chǔ)物流園區(qū)、商務(wù)寫字樓頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。3. 縣科技局：負(fù)責(zé)享受科技優(yōu)惠政策的企業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目推進(jìn)工作。4. 縣住建局。負(fù)責(zé)新建民用建筑推廣一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)工作，推動(dòng)在住宅小區(qū)、公寓樓、安置房屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，負(fù)責(zé)居民區(qū)內(nèi)光伏垃圾箱、光伏路燈、光伏指示牌建設(shè)與推廣；結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，

11、在確保建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，大力推進(jìn)光伏應(yīng)用；負(fù)責(zé)推進(jìn)新建（改建）大型停車場(chǎng)地安裝光伏發(fā)電設(shè)施；負(fù)責(zé)推進(jìn)自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施上安裝光伏發(fā)電設(shè)施。5. 縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)汽車站、公交站場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站等交通運(yùn)輸設(shè)施建筑屋頂資源調(diào)查，協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實(shí)交通運(yùn)輸設(shè)施建筑屋頂安裝光伏項(xiàng)目。6. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)推動(dòng)村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、文化禮堂等建筑屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，提高村集體收入；負(fù)責(zé)制定農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)種植指導(dǎo)意見和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)種植驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)我縣各類設(shè)施農(nóng)業(yè)屋頂面積。推動(dòng)在喜陰的藥材、菌類、蔬菜、瓜果等農(nóng)作物塑料大棚上方建設(shè)光伏設(shè)施，在農(nóng)作物育苗、花卉種

12、植等農(nóng)作物玻璃棚頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，滿足大棚保溫、灌溉、照明補(bǔ)光等電力需求；推動(dòng)在畜牧、家禽養(yǎng)殖基地利用養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、管理用房屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，打造生態(tài)光伏養(yǎng)殖基地。7. 縣文廣旅體局。在符合旅游規(guī)劃，滿足景區(qū)美觀的條件下推動(dòng)在旅游度假區(qū)、公園、游樂園、文化館、體育館等設(shè)施屋頂，以及景區(qū)游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施；負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)實(shí)施的光伏項(xiàng)目方案審查工作。8. 縣自然資源和規(guī)劃局。加強(qiáng)對(duì)地面光伏發(fā)電項(xiàng)目國土空間、用地指標(biāo)的保障，明確光伏項(xiàng)目可實(shí)施區(qū)域，負(fù)責(zé)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目選址；新建（構(gòu)）筑物的光伏建設(shè)要求納入用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。9. 縣教育局。負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)屋頂資源調(diào)查和開發(fā)，利用

13、各類中小學(xué)行政辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)樓、圖書館、宿舍等屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，打造陽光校園。推動(dòng)幼兒園利用教學(xué)樓、體育館等頂部建設(shè)光伏設(shè)施。10. 縣衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位屋頂資源調(diào)查和開發(fā)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位落實(shí)建筑屋頂、車棚頂?shù)冉ㄔO(shè)光伏設(shè)施，倡導(dǎo)節(jié)能減排理念。11. 縣國資公司。做好公建屋頂光伏項(xiàng)目實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)，確保可實(shí)施的公建屋頂在年底前全部并網(wǎng)。12. 縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心。負(fù)責(zé)摸排適合建設(shè)林光互補(bǔ)項(xiàng)目的區(qū)塊，做好光伏建設(shè)使用林地審批服務(wù)，指導(dǎo)開展林光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。13. 縣水利局。支持在符合水面光伏建設(shè)政策要求的湖泊、山塘、非飲用水庫等水域建設(shè)水面光伏發(fā)電系統(tǒng)。14. 縣財(cái)政

14、局。負(fù)責(zé)保障光伏項(xiàng)目建設(shè)扶持資金。15. 縣金融發(fā)展中心。積極推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作，鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資模式，實(shí)施促進(jìn)光伏發(fā)展的綠色保險(xiǎn)及信貸政策。不斷完善以售電收益權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)押的貸款機(jī)制，加快打造成熟的金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品。16. 縣經(jīng)合中心。參與全縣光伏項(xiàng)目招商引資工作。17. 縣綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施光伏項(xiàng)目的建筑物是否存在違章情況進(jìn)行審查，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查。18.1業(yè)園區(qū)管委會(huì)。負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)規(guī)下工業(yè)企業(yè)屋頂資源調(diào)查和光伏項(xiàng)目推迸，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)方案審查工作。19. 縣電力公司。負(fù)責(zé)全縣配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，做好光伏發(fā)電接入服務(wù)并同步納入電網(wǎng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目的

15、電力接入審批和并網(wǎng)工作。根據(jù)項(xiàng)目備案情況對(duì)戶用光伏項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收工作。20. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)戶用、村集體、園區(qū)外規(guī)下企業(yè)等光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)條件和技術(shù)規(guī)范對(duì)戶用光伏項(xiàng)目方案進(jìn)行審查。21. 其他政府部門、公檢法單位：配合做好本單位及下屬單位屋頂?shù)墓夥?xiàng)目推進(jìn)工作。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣光伏規(guī)?；_發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作，必要時(shí)抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干組成工作專班實(shí)體化運(yùn)行。（二）強(qiáng)化用能管理。對(duì)利用工業(yè)和商業(yè)屋頂建設(shè)分布式光伏的企業(yè),依據(jù)企業(yè)年度能源"雙控"目標(biāo)，在執(zhí)行有序用電時(shí)，降低一級(jí)電量壓減任務(wù)要求，優(yōu)先審批因

16、轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣，并在評(píng)選綠色企業(yè)"時(shí)給予支持。（三）做好接入消納。縣電力公司要統(tǒng)籌光伏發(fā)電與電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)電網(wǎng)接入送出能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)的升級(jí)改造,切實(shí)保障分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保分布式光伏并網(wǎng)后的安全穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步完善和優(yōu)化光伏發(fā)電接網(wǎng)、備案等相關(guān)手續(xù)。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體，全方位、多角度、立體式開展光伏建設(shè)的主題宣傳,營造濃厚的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積極投入光伏建設(shè)。附件：L縣屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范要求2. 項(xiàng)目備案流程3. 戶用分布式光

17、伏發(fā)電項(xiàng)目備案表4. 企業(yè)（公建）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案表附件1縣屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范要求為規(guī)范我縣建筑屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則農(nóng)村新建筑可再生能源一體化應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則要求，現(xiàn)針對(duì)縣范圍內(nèi)建筑屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)提出以下要求：、適用范圍適用于縣域范圍內(nèi)建筑屋頂。二、建設(shè)條件1. 規(guī)劃建設(shè)拆遷區(qū)不得建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。2. 旅游景區(qū)規(guī)劃范圍（梯田景區(qū)、仙宮景區(qū)、通景沿線及景區(qū)周邊可視范圍）從嚴(yán)控制；歷史文化名村保護(hù)范圍、國家傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)、已掛牌的歷史建筑、文物保護(hù)單位（文保點(diǎn)）及其控制區(qū)不得建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。3. 已鑒定為C級(jí)、D級(jí)的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋不能安裝光伏項(xiàng)目。4. 永