實(shí)踐奧運(yùn)三大理念堅(jiān)持項(xiàng)目管理創(chuàng)新

1、實(shí)踐奧運(yùn)三大理念堅(jiān)持項(xiàng)目管理創(chuàng)新本文作者未知摘自機(jī)電之家舉世矚目的第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)即將在北京召開,高品質(zhì)的奧運(yùn)場(chǎng)館及設(shè)施是各項(xiàng)賽事順利舉行的重要基礎(chǔ)。奧運(yùn)工程具有結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、管理跨度大、使用要求高等特點(diǎn),它對(duì)我國(guó)城市建設(shè),特別是對(duì)廣大建筑企業(yè)來說,是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在政府和社會(huì)各界的大力支持下,奧運(yùn)工程的組織者和建設(shè)者們?nèi)鎸?shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念,推動(dòng)了奧運(yùn)工程建設(shè)水平的提高,也為奧運(yùn)場(chǎng)館及設(shè)施贏得了盛譽(yù)。國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”、國(guó)家游泳中心“水立方”已成為享譽(yù)世界的標(biāo)志性工程。國(guó)家體育館、北京射擊館、北京奧林匹克籃球館、老山自行車館等場(chǎng)館及設(shè)施,也

2、在工程建設(shè)的各個(gè)方面贏得了良好口碑,成為體育建筑的典范?？梢哉f,奧運(yùn)工程建設(shè)是建筑業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的大演練。它不僅取得了建筑史上多項(xiàng)罕見的科技成果,還將建設(shè)工程全壽命期、全要素、全方位的現(xiàn)代管理思想貫穿于工程建設(shè)的全過程,取得了一系列令人矚目的創(chuàng)新成就,很大程度上提升了我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力和建設(shè)工程管理水平,對(duì)拉動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。一、立足建設(shè)組織方式整體創(chuàng)新,凝聚社會(huì)各方力量共建奧運(yùn)工程奧運(yùn)工程建設(shè)管理實(shí)施方式從一開始就立足于整體創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目融資代建、工程總承包等方面。通過創(chuàng)新探索,先后實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化、承攬工程的規(guī)范化、項(xiàng)目管

3、理的專業(yè)化和運(yùn)作方式的市場(chǎng)化,有力地促進(jìn)了工程建設(shè)的管理水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。(一堅(jiān)持項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,倡導(dǎo)投資主體多元化奧運(yùn)場(chǎng)館和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式確定,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。這是國(guó)內(nèi)首次以招投標(biāo)方式確定大型體育場(chǎng)館的項(xiàng)目法人制,打破了完全由政府投資的傳統(tǒng)模式。政府通過專項(xiàng)政策支持,提倡社會(huì)融資共建。如向開發(fā)的一級(jí)土地提供“七通一平”使用條件,體育場(chǎng)館建設(shè)享受土地浮動(dòng)價(jià)優(yōu)惠政策,搭配組合“盈利+非盈利”開發(fā)項(xiàng)目,奧運(yùn)場(chǎng)館周圍進(jìn)行合理規(guī)劃發(fā)展等,充分調(diào)動(dòng)了投資方的熱情,僅“國(guó)家體育館+奧運(yùn)村”項(xiàng)目就吸引了17家單位競(jìng)標(biāo)。經(jīng)過國(guó)際公開招投標(biāo),以中國(guó)中

4、信集團(tuán)為代表的聯(lián)合體與北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司組建項(xiàng)目公司,成為國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”的項(xiàng)目法人;以北京城建投資發(fā)展股份有限公司為代表的聯(lián)合體成為奧林匹克公園(B區(qū)、國(guó)家體育館及奧運(yùn)村的項(xiàng)目法人;以北京北辰實(shí)業(yè)股份有限公司為代表的聯(lián)合體成為國(guó)家會(huì)議中心的項(xiàng)目法人;以北京天鴻集團(tuán)為代表的聯(lián)合體成為奧林匹克水上公園的項(xiàng)目法人。采用項(xiàng)目法人招標(biāo)方式,為社會(huì)資金提供了參與奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑,大大減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。以國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家體育館、奧運(yùn)村、國(guó)家會(huì)議中心、五棵松文化體育中心、奧林匹克水上公園6個(gè)項(xiàng)目為例,總投資約205億元,其中85%的資金通過項(xiàng)目法人招標(biāo)方式、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制融資完成

5、。在減少政府投資的同時(shí),創(chuàng)造了公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給各類非政府投資主體提供了平等的發(fā)展機(jī)會(huì),提升了其綜合實(shí)力及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。通過項(xiàng)目法人招標(biāo),成功實(shí)施了項(xiàng)目法人責(zé)任制,有利于推行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化管理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的綜合管理,推動(dòng)了奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的賽后利用。(二采用新型項(xiàng)目融資模式,拓展資金來源多樣化奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)投資是一種規(guī)模大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的投資。奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)融資要求既要做到場(chǎng)館按時(shí)建成,還要保證場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)順利;既要資金充足,還要使融資成本盡可能小;既要考慮融資效率,還要考慮融資風(fēng)險(xiǎn)的分散。因此,奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)融資是一項(xiàng)要求非常高的綜合融資行為。北京奧運(yùn)場(chǎng)

6、館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,通過PPP、BOT、社會(huì)捐贈(zèng)等方式的靈活組合,籌集所需資金,拓展了建設(shè)資金來源渠道。奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)投資總量的一半以上均為社會(huì)投資。以5個(gè)主要場(chǎng)館為例,國(guó)家游泳中心“水立方”由海外華人贈(zèng)款建設(shè),涉及金額10億元;國(guó)家體育館、國(guó)家會(huì)議中心、五棵松文化體育中心等采取BOT融資模式,無須政府出資;國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”是唯一由政府出資的項(xiàng)目,采取PPP融資模式,由政府和企業(yè)共同出資,其中,北京市政府投資占總投資的58%,其余42%由以中信集團(tuán)公司為代表的聯(lián)合體投資。新型融資模式的采用,有效地控制了政府投入,減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān),降低了投資風(fēng)險(xiǎn),取得了良好的投資效果。同時(shí),

7、增強(qiáng)了社會(huì)資金的活力,充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性,實(shí)現(xiàn)了全民辦奧運(yùn)。(三積極推行建設(shè)項(xiàng)目代建制,促進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)化在奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制,是北京市首次在政府投資工程中試行代建制。經(jīng)過公開招標(biāo)投標(biāo),確定了奧運(yùn)工程的代建單位,由具有項(xiàng)目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。如北京建工集團(tuán)、北京鵬森工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司、中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、中國(guó)航天建筑設(shè)計(jì)院分別成為中國(guó)科學(xué)技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場(chǎng)和曲棍球場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、豐臺(tái)壘球場(chǎng)的代建單位。在奧運(yùn)工程代建制實(shí)施過程中,通過成立代建工程高層領(lǐng)導(dǎo)小組解決

8、了多頭管理問題;將履約擔(dān)保形式多樣化以及較低的費(fèi)率,保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行;通過創(chuàng)新代建制稅務(wù)及審計(jì)辦法,解決了代建制工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問題。通過推行項(xiàng)目代建制,有效地控制了奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工期和成本,提高了建設(shè)管理水平和投資效益,為代建制的進(jìn)一步推廣應(yīng)用做出了良好示范。同時(shí),提升了代建單位的競(jìng)爭(zhēng)力,如北京建工集團(tuán),是最先啟動(dòng)的奧運(yùn)工程代建項(xiàng)目中國(guó)科學(xué)技術(shù)館新館的代建單位,成為奧運(yùn)工程實(shí)施代建制的開拓者,這使其積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),提升了綜合實(shí)力,為開拓建筑領(lǐng)域前端業(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(四加快推進(jìn)工程總承包,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工一體化通過公開招標(biāo)投標(biāo),確定了奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的總

9、承包單位。如北京城建集團(tuán)為國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”的總承包單位,中建一局建設(shè)發(fā)展公司為國(guó)家游泳中心“水立方”的總承包單位,中國(guó)建筑第二工程局為北京射擊館的總承包單位,五棵松體育館建設(shè)項(xiàng)目的總承包單位則為中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)-北京城建集團(tuán)承包聯(lián)合體。奧運(yùn)工程在實(shí)施工程總承包過程中,以合同為依據(jù),不斷完善總承包管理機(jī)制,明確總、分包的責(zé)權(quán)利,由總包單位對(duì)分包單位實(shí)行統(tǒng)一指揮、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,確保了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。同時(shí),通過增強(qiáng)配套協(xié)作能力提升了工程總承包管理水平。通過實(shí)施工程總承包,實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)與施工以及材料設(shè)備采購(gòu)的一體化管理,保證在施工過程中能正確貫徹設(shè)計(jì)意圖,克服了設(shè)計(jì)、施工相

10、互制約和脫節(jié)的矛盾,使其能夠有機(jī)地融合,有利于整體統(tǒng)籌安排,優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案,縮短了建設(shè)周期,節(jié)省了投資,提高了工程建設(shè)管理水平。同時(shí),由于實(shí)施工程總承包,也減少了業(yè)主方的組織協(xié)調(diào)和合同管理的工作量,分散了業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)。此外,通過實(shí)施工程總承包,引入了社會(huì)化、專業(yè)化的施工服務(wù),保證了奧運(yùn)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效地完成。二、進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和全過程設(shè)計(jì)管理,提升奧運(yùn)工程高科技含量奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市整體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合,從引入設(shè)計(jì)方案國(guó)際競(jìng)賽,到工程建設(shè)過程中的優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì),全過程的設(shè)計(jì)管理為踐行奧運(yùn)“三大理念”、促進(jìn)奧運(yùn)工程技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新提供了保障。(一充分考慮城市整體規(guī)劃,展

11、示首都建設(shè)現(xiàn)代化面貌通過合理規(guī)劃城市功能布局、推動(dòng)城市道路建設(shè)、增加城市綠化覆蓋面積、促進(jìn)城市污染綜合治理,全方位展示了首都古城的現(xiàn)代化面貌,為奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行以及提升城市居民的生活質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。1.合理規(guī)劃城市功能布局,促進(jìn)了城市功能完善奧運(yùn)場(chǎng)館的規(guī)劃充分考慮了城市的整體功能布局,整個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施呈現(xiàn)“一個(gè)主中心加三個(gè)區(qū)域”的分布格局?！皧W林匹克公園”是舉辦奧運(yùn)會(huì)的“主中心區(qū)”,內(nèi)有13個(gè)場(chǎng)館,是一個(gè)集體育競(jìng)賽、會(huì)議展覽、文化娛樂和休閑購(gòu)物于一體的市民公共活動(dòng)中心;“西部社區(qū)”有9個(gè)場(chǎng)館,賽后將成為市區(qū)西南部群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所;“大學(xué)區(qū)”安排有首都體育館等4個(gè)場(chǎng)館,賽后成為大學(xué)及社區(qū)文化

12、體育活動(dòng)的場(chǎng)所;“北部風(fēng)景旅游區(qū)”安排北京鄉(xiāng)村賽馬場(chǎng)等2個(gè)場(chǎng)館,便于賽后發(fā)展郊區(qū)旅游業(yè);在其他地區(qū),改擴(kuò)建工人體育場(chǎng)等4個(gè)場(chǎng)館,為相鄰地區(qū)群眾開展文化體育活動(dòng)創(chuàng)造了條件。此外,新三大功能區(qū)與原有商業(yè)中心區(qū)共同形成新的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),除商務(wù)活動(dòng)外,還為市民提供了現(xiàn)代的商業(yè)、娛樂場(chǎng)所。2.推動(dòng)城市道路交通建設(shè),緩解了城市交通壓力為保證奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦,對(duì)市區(qū)道路系統(tǒng)進(jìn)行了大量的改造和擴(kuò)展。一方面加強(qiáng)了城市路網(wǎng)建設(shè),加快完善了由環(huán)路、通道線、聯(lián)絡(luò)線組成的快速干道系統(tǒng),另一方面結(jié)合舊城改造,增大了城區(qū)路網(wǎng)密度。截止到2007年底,新建和改建城市道路318公里。城市中心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)完成了二環(huán)路以內(nèi)四縱五橫干道建

13、設(shè),構(gòu)筑了城市快速交通體系。城市道路建設(shè)的快速實(shí)施,為緩解城市交通壓力做出了巨大貢獻(xiàn)。 3.增加城市綠化覆蓋面積,營(yíng)造了城市綠色家園在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,以造林綠化、合理利用水資源、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),加快構(gòu)筑良好的首都生態(tài)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)青山、碧水、綠地、藍(lán)天和建成生態(tài)城市成為最大的目標(biāo)。城市綠化美化主要放在了城市干道、街巷和水系的綠化,并高標(biāo)準(zhǔn)完成了市區(qū)255條主要大街的綠化改造,另外還增加了市區(qū)水面,建設(shè)了市區(qū)中心大面積公共綠地。截止到2007年底,全市城市綠化覆蓋率達(dá)到45%。4.促進(jìn)城市污染綜合治理,保證了城市宜居環(huán)境綠色奧運(yùn)促進(jìn)了城區(qū)環(huán)境污染的治理。完成了東南郊化工區(qū)和四環(huán)路內(nèi)20

14、0家左右污染企業(yè)的調(diào)整搬遷,首鋼完成了減產(chǎn)200萬(wàn)噸鋼和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),今年7月前還將全面完成四環(huán)路以內(nèi)污染企業(yè)的搬遷或淘汰任務(wù)。在四環(huán)路以內(nèi),除保留少部分清潔型高新技術(shù)企業(yè)、方便人民生活的都市型工業(yè)企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)的總部及研發(fā)、銷售中心外,將主要發(fā)展各類知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)、商品流通、郵政電信、文化體育等服務(wù)業(yè)。(二廣泛開展方案競(jìng)賽活動(dòng),引入國(guó)際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念通過奧運(yùn)工程一系列方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽,一批科技先進(jìn)、造型新穎、內(nèi)涵厚重且既凸顯人文關(guān)懷、又兼顧節(jié)能減排的高水平體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)成果應(yīng)運(yùn)而生。這充分體現(xiàn)了中國(guó)首都古城對(duì)外開放、引入國(guó)際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的大國(guó)風(fēng)范。1.設(shè)計(jì)競(jìng)賽優(yōu)選方案2002年10月

15、,北京市規(guī)劃委員會(huì)向全球公開發(fā)售奧運(yùn)項(xiàng)目資格預(yù)審和意向征集文件,宣告了奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)方案國(guó)際競(jìng)賽大幕的開啟。同時(shí),北京國(guó)家體育場(chǎng)(2008年奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)建筑概念設(shè)計(jì)方案舉行國(guó)際競(jìng)賽。經(jīng)過對(duì)參賽設(shè)計(jì)單位或聯(lián)合體的資格審查,來自中、美、法、意、德、日、澳大利亞等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的參賽單位參加了概念設(shè)計(jì)方案的角逐。2003年1月至2月,評(píng)審委員會(huì)確定了5名合格申請(qǐng)人進(jìn)入項(xiàng)目法人招標(biāo)的第二階段。2003年4月,經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)審程序和群眾投票,“鳥巢”方案以其設(shè)計(jì)新穎,結(jié)構(gòu)獨(dú)特,最終中選。在實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想過程中,堅(jiān)持對(duì)外開放,大膽吸收和借鑒當(dāng)代人類文明的有益成果。采用國(guó)際通行的招標(biāo)辦法,

16、允許外國(guó)建筑師參與投標(biāo),有效地促進(jìn)了我國(guó)建筑設(shè)計(jì)施工水平的提高。2.建筑設(shè)計(jì)新穎獨(dú)特奧運(yùn)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)突破了傳統(tǒng)的建筑結(jié)構(gòu)與形式。國(guó)家體育場(chǎng)采用“鳥巢”式復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)建筑形式,是目前世界上規(guī)模最大、用鋼量最多、技術(shù)含量最高、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、施工難度空前的超大型鋼結(jié)構(gòu)工程;國(guó)家游泳中心“水立方”,以泡沫結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)分割出建筑的整體形狀和各個(gè)內(nèi)部空間,實(shí)現(xiàn)了從墻壁到天花板的整棟墻體結(jié)構(gòu)連接的順暢自然、嚴(yán)絲合縫,這是膜結(jié)構(gòu)在體育館建設(shè)中的首次應(yīng)用,也是國(guó)際上建筑面積最大、功能要求最復(fù)雜的膜結(jié)構(gòu)工程,充分反映出國(guó)際上類似建筑的發(fā)展潮流。同時(shí),以現(xiàn)代科技為手段,將中國(guó)的傳統(tǒng)文化融入其中,如圓形的“鳥巢”建筑與方形

17、的“水立方”湛藍(lán)色水分子建筑相互呼應(yīng),共同體現(xiàn)了“天圓地方”的理念,充分展示了結(jié)構(gòu)的力量美,閃耀著現(xiàn)代科技的光芒。北京射擊館,取意林中狩獵,建筑形式彰顯森林原始狩獵工具弓箭的建筑意向,體現(xiàn)了回歸自然的設(shè)計(jì)風(fēng)格,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)主題與大自然的和諧一致。3.節(jié)能減排堪稱典范奧運(yùn)工程采用了住宅建筑節(jié)能65%和公共建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn),每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7.5萬(wàn)噸?！八⒎健辈捎昧穗p層膜結(jié)構(gòu),效果與溫室類似,冬季光線射入可以保證室內(nèi)溫度,夏季可通過雙層結(jié)構(gòu)引入通風(fēng)系統(tǒng)有效地散熱,實(shí)現(xiàn)了建筑造型與節(jié)能減排的巧妙結(jié)合。北京射擊館采用了先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),通過生態(tài)型呼吸式雙層幕墻,打造了“會(huì)呼吸”的體育館,隨季節(jié)調(diào)節(jié)室

18、內(nèi)溫度,從而降低能耗;通過立體化的空間氣流組織,設(shè)置“風(fēng)幕”,創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)首個(gè)半封閉半開敞的全空調(diào)比賽空間,既充分利用了自然光,又阻止了室內(nèi)外冷熱空氣的交換,節(jié)能減排效果顯著。奧林匹克水上公園,采用大型水循環(huán)處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)館污水的“零排放”。奧運(yùn)村采用6000平方米的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),其工程規(guī)模和技術(shù)先進(jìn)程度為歷屆奧運(yùn)會(huì)之最。在奧運(yùn)工程總建筑面積199.7萬(wàn)平方米中,有50多萬(wàn)平方米使用清潔能源,比例達(dá)到26.9%,減少二氧化碳排放5.7萬(wàn)噸/年。這一切舉措為發(fā)展我國(guó)綠色建筑、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。4.細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)以人為本為了切實(shí)保障“兩個(gè)奧運(yùn),同樣精彩”,奧運(yùn)場(chǎng)館及周邊道路無障礙設(shè)施的設(shè)

19、計(jì)工作也十分細(xì)致。如“鳥巢”設(shè)置了助聽專席,并設(shè)計(jì)有200個(gè)無障礙輪椅座席,均有專用電梯直達(dá)。這些無障礙輪椅座席的視線略高于普通座席,并將其設(shè)置在比較好的觀賽位置,以保證殘疾人可以不用費(fèi)力就享受到“最佳視野”。北京理工大學(xué)體育館作為北京殘奧會(huì)盲人門球的賽場(chǎng),在場(chǎng)館無障礙衛(wèi)生間內(nèi)特別設(shè)計(jì)了報(bào)警鈴。同時(shí),場(chǎng)館比賽、熱身、更衣、藥檢等功能區(qū)的門上都貼有盲文,長(zhǎng)達(dá)270米的盲道直達(dá)場(chǎng)館各個(gè)區(qū)域,電梯也設(shè)計(jì)有語(yǔ)音提示系統(tǒng),一切均可確保盲人運(yùn)動(dòng)員在場(chǎng)館內(nèi)做到無需幫手。這些奧運(yùn)場(chǎng)館中的無障礙設(shè)施都將在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)后予以永久保留,為殘疾人士、運(yùn)動(dòng)員提供便利。這不僅是社會(huì)對(duì)殘疾人士的關(guān)愛,也是“人文奧運(yùn)”

20、理念的最好體現(xiàn)。(三發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,深入貫徹“節(jié)儉辦奧運(yùn)”原則黨的十六大以來,黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視奧運(yùn)工程建設(shè),提出了繼承發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的原則,并組織專家學(xué)者對(duì)奧運(yùn)工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研,實(shí)事求是地進(jìn)行了一系列的“瘦身”行動(dòng)。通過對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,并實(shí)施限額設(shè)計(jì),使得奧運(yùn)工程的造價(jià)得到了有效控制。1.奧運(yùn)場(chǎng)館“瘦身”2.開展限額設(shè)計(jì)國(guó)家游泳中心就是一個(gè)推行限額設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,在設(shè)計(jì)合同中明確要求:“設(shè)計(jì)人應(yīng)進(jìn)行限額設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)人按協(xié)議文件進(jìn)行設(shè)計(jì),其初步設(shè)計(jì)概算不應(yīng)該突破1億美元(含1億美元,包括賽后改造”。限額設(shè)計(jì)成為業(yè)主約束、考核設(shè)計(jì)單位各個(gè)設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量

21、的一個(gè)重要指標(biāo)。為了履行好限額設(shè)計(jì)的承諾,設(shè)計(jì)聯(lián)合體成立了專門的概預(yù)算及成本控制組,對(duì)各階段的項(xiàng)目概預(yù)算與限額設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。在方案設(shè)計(jì)優(yōu)化和初步設(shè)計(jì)階段,深入分析設(shè)計(jì)合同,了解項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)應(yīng)突出的重點(diǎn),編制方案設(shè)計(jì)優(yōu)化階段的動(dòng)態(tài)估算,形成設(shè)計(jì)階段動(dòng)態(tài)的成本概預(yù)算體系。在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段,擬定了項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)工作規(guī)程,并根據(jù)修正概算擬定了擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段各專業(yè)內(nèi)部的限額經(jīng)濟(jì)指標(biāo),同時(shí)提出了施工圖設(shè)計(jì)階段各專業(yè)設(shè)計(jì)的限額目標(biāo)。最終,施工圖預(yù)算總價(jià)基本控制在初步設(shè)計(jì)修正概算總價(jià)范圍之內(nèi),標(biāo)志著項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的成功。在施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束之后,概預(yù)算及成本控制組積極配合業(yè)主、項(xiàng)目管理公司及招標(biāo)管理公司、工程造價(jià)

22、咨詢機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目的招標(biāo)工作,就項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)作充分交流,進(jìn)一步延伸了限額設(shè)計(jì)工作內(nèi)涵。3.延長(zhǎng)設(shè)計(jì)周期在最初的規(guī)劃中,設(shè)計(jì)、施工時(shí)間較緊,試運(yùn)行時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)?？紤]到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)影響最大,適當(dāng)延長(zhǎng)前期設(shè)計(jì)時(shí)間,在工程設(shè)計(jì)的各階段對(duì)方案進(jìn)行充分優(yōu)化,有利于降低工程造價(jià)。此外,由于部分奧運(yùn)場(chǎng)館方案的結(jié)構(gòu)較復(fù)雜,客觀上需要為工程設(shè)計(jì)預(yù)留更充裕的時(shí)間,因此,將前期設(shè)計(jì)優(yōu)化時(shí)間延長(zhǎng)了三個(gè)月甚至半年。同時(shí),由于工程竣工日期過早會(huì)額外增加維護(hù)費(fèi)用,過晚將不利于設(shè)備調(diào)試和測(cè)試賽的舉行。除少數(shù)項(xiàng)目因國(guó)際比賽需要安排在2006年下半年建成外,全部奧運(yùn)場(chǎng)館和相關(guān)設(shè)施建設(shè)于2007年陸續(xù)達(dá)到竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)

23、?；谏鲜鲈?部分場(chǎng)館的開工日期也由2004年推遲到了2005年,最終實(shí)現(xiàn)了“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”的有機(jī)統(tǒng)一。三、實(shí)施建設(shè)管理創(chuàng)新,全面提升奧運(yùn)工程項(xiàng)目管理水平管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的必要環(huán)節(jié),也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。奧運(yùn)工程之所以被稱為世界技術(shù)領(lǐng)先,是與項(xiàng)目管理理念創(chuàng)新、組織決策機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作方法創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新以及約束激勵(lì)創(chuàng)新等分不開的。奧運(yùn)工程的建設(shè)實(shí)施過程,不但深化了工程項(xiàng)目管理“一協(xié)調(diào)(組織協(xié)調(diào)、兩管理(合同管理、信息管理、五控制(質(zhì)量、工期、成本、安全、環(huán)境等目標(biāo)控制”的集成化管理,而且還注重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制和勞務(wù)層與項(xiàng)目文化建設(shè)等。集中起來有七個(gè)方面的

24、創(chuàng)新點(diǎn):(一規(guī)范采購(gòu)和總分包履約責(zé)任主體行為,強(qiáng)化了合同制管理1.引入制定新型的材料設(shè)備采購(gòu)管理辦法,保證了采購(gòu)質(zhì)量和效益(1實(shí)施了采購(gòu)備案管理。無論是建設(shè)單位直接采購(gòu)材料設(shè)備,還是由施工承包單位采購(gòu)材料設(shè)備,均需要進(jìn)行備案。由建設(shè)單位直接簽訂采購(gòu)合同(包括建設(shè)單位為第一順序簽訂人的,由建設(shè)單位進(jìn)行備案;由施工總承包單位簽訂采購(gòu)合同的,由施工總承包單位進(jìn)行備案;由納入總承包合同范圍內(nèi)的分包單位簽訂采購(gòu)合同的,一律由總承包單位負(fù)責(zé)進(jìn)行備案。國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”、五棵松體育館、北京射擊館等奧運(yùn)工程都實(shí)施了采購(gòu)備案管理,做到了分工合理、責(zé)任明確、流程清晰、規(guī)范有序。既保證了施工生產(chǎn)的需要,又為集中批量

25、采購(gòu)創(chuàng)造了條件。(2建立健全了項(xiàng)目部采購(gòu)合同管理機(jī)制。施工單位項(xiàng)目部通過成立合同管理小組、指定合同歸口管理部門、配備專職合同管理人員,統(tǒng)一組織項(xiàng)目采購(gòu)合同的管理工作。同時(shí),通過完善工作責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度、統(tǒng)計(jì)考核制度、合同檔案管理制度等采購(gòu)合同管理制度,加強(qiáng)采購(gòu)合同管理。北京射擊館項(xiàng)目部大力建立健全項(xiàng)目部采購(gòu)合同管理機(jī)制,保證了較好的采購(gòu)質(zhì)量和效益。 2.規(guī)范總分包合同管理,構(gòu)建了和諧的總分包團(tuán)隊(duì)(1采取集團(tuán)成員企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)模式,加強(qiáng)規(guī)范分包單位的管理。為進(jìn)一步樹立總分包雙贏意識(shí),施工單位采取集團(tuán)成員企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)模式,規(guī)范集團(tuán)成員企業(yè)的總分包管理,在集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)分包單位推行工程量清單計(jì)

26、價(jià)模式,實(shí)行“先簽合同后施工”,分包合同簽訂率為100%,以合同管理手段規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部分包單位的管理,從而建立一個(gè)和諧的總分包團(tuán)隊(duì)。五棵松籃球館總承包部實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式確定總分包內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系和“先簽后干”的切實(shí)舉措,得到了集團(tuán)成員企業(yè)分包單位的一致認(rèn)可,專業(yè)施工分包合同的如期順利簽訂,為工程的順利實(shí)施和總分包內(nèi)部經(jīng)營(yíng)核算奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2實(shí)行階段性“合同履約評(píng)價(jià)”,及時(shí)規(guī)避總分包管理風(fēng)險(xiǎn)。為了強(qiáng)化合同管理過程控制,各奧運(yùn)工程項(xiàng)目的總承包部對(duì)專業(yè)分包單位分季度進(jìn)行階段性合同履約評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)內(nèi)容包括分包單位的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本管理等方面。評(píng)價(jià)以定量分析為主,定量分析與定性分析相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)

27、以數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析說話,通過分析發(fā)現(xiàn)問題,制定整改措施,從而有效規(guī)避總承包風(fēng)險(xiǎn)。五棵松文化體育中心工程每季度進(jìn)行一次總分包合同履約評(píng)價(jià)活動(dòng),并將上季度的總結(jié)評(píng)價(jià)與本季度的改進(jìn)措施相結(jié)合。通過對(duì)分包單位的及時(shí)“預(yù)警”,并及時(shí)解決問題,可以將問題消滅在萌芽狀態(tài),減少了后期糾錯(cuò)整改的麻煩和無謂的損失。(二健全完善施工管理組織體系,實(shí)行有效的溝通與協(xié)調(diào)管理1.建立了政企之間自上而下連貫的溝通與協(xié)調(diào)渠道由北京市2008工程建設(shè)指揮部和北京市建委牽頭建立縝密的質(zhì)量管理體系,為實(shí)現(xiàn)工程的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)提供了良好的外部管理環(huán)境。通過這種自上而下連貫的質(zhì)量管理體系,使得施工項(xiàng)目部能夠隨時(shí)保持與北京市2008工程建設(shè)指揮部

28、的緊密聯(lián)系,及時(shí)貫徹上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指示和標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量狀況能及時(shí)直接反饋到上級(jí)主管部門，同時(shí)能夠隨時(shí)得到上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和幫助。 2.建立了承包單位內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò) 通過建立以項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部關(guān)系、項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)集團(tuán)之間的關(guān)系為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)，明確了項(xiàng)目 管理責(zé)任人的職責(zé)、權(quán)限、利益，并明確了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押及項(xiàng)目考核等內(nèi) 容，為項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)集團(tuán)之間的溝通與協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)，保證了奧運(yùn)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效完成。 3.建立了定期報(bào)表報(bào)送及例會(huì)制度 通過推行報(bào)表報(bào)送及例會(huì)制度，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位可以及時(shí)就工程項(xiàng)目實(shí)施 中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體

29、分析，面對(duì)面地溝通與協(xié)調(diào)。同時(shí)，加強(qiáng)了項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與溝通管理，從而保證工程 的順利實(shí)施。4.開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型”項(xiàng)目部活動(dòng)，努力提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平奧運(yùn)工程管理中， 不少總承包商項(xiàng)目部以爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”組織為契機(jī)，秉承創(chuàng)新理念，在取得豐富科技成果的同時(shí)，打造出了 一支朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)肯干、勤于學(xué)習(xí)、勇于攻關(guān)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。 通過創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”項(xiàng)目部，學(xué)有制度，學(xué)有形式，學(xué)有渠道，學(xué)有載體，有效推進(jìn)了素質(zhì)工程建設(shè)， 提高了全員綜合素質(zhì)，適應(yīng)了奧運(yùn)工程建設(shè)需要。以崗定責(zé)，分層管理，確保項(xiàng)目經(jīng)理部的高效運(yùn)作。項(xiàng) 目經(jīng)理至外施隊(duì)伍自上而下的層級(jí)管理體系是指按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置主管領(lǐng)導(dǎo)、 對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門及業(yè)務(wù)

30、人員， 形成以項(xiàng)目經(jīng)理掛帥、以各業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主線、以具體業(yè)務(wù)部門和管理人員崗位責(zé)任為節(jié)點(diǎn)的管理體系。在 具體管理過程中，實(shí)施“逐層解決問題法”，即最高管理層負(fù)責(zé)總體工作統(tǒng)籌安排，首先將項(xiàng)目工作按輕重 緩急分類，重點(diǎn)安排好各部門（人員）工作的相互銜接和先后次序，然后將具體事務(wù)交給各業(yè)務(wù)部門（人 員）實(shí)施。 （三）建立科學(xué)系統(tǒng)的過程控制體系，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目集成化管理 奧運(yùn)工程充分運(yùn)用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對(duì)工程項(xiàng)目共享資源和利益群體進(jìn)行整合，實(shí)行 集成化管理，達(dá)到工程項(xiàng)目設(shè)定的相關(guān)具體目標(biāo)和投資效益最大化，充分體現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理過程系統(tǒng)集 成和內(nèi)在規(guī)律的本質(zhì)要求。1.采取“質(zhì)量、工期、成本

31、”定量化控制手段，確保奧運(yùn)工程建設(shè)的高水平管理 （1）切實(shí)落實(shí)有效的質(zhì)量控制措施。在實(shí)施樣板制、“三檢制”、隱蔽工程檢查制度、技術(shù)交底制度、 混凝土澆筑“兩申請(qǐng)”、旁站監(jiān)督制度、見證取樣制度、質(zhì)量分析會(huì)制度等有效管理制度的基礎(chǔ)上，還實(shí)施 了其它行之有效的質(zhì)量控制措施。國(guó)家游泳中心工程重點(diǎn)實(shí)施了施工組織設(shè)計(jì)和重要方案的專家審查制、 重大質(zhì)量安全問題的專家論證制等；對(duì)于特殊施工過程，老山自行車館工程項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)人員還將總公 司的特殊過程作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)給工種負(fù)責(zé)人和班組長(zhǎng)，在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加以實(shí)施；奧運(yùn)村工程以勞動(dòng)競(jìng) 賽為載體，先后組織分包單位十余支青年突擊隊(duì)全面開展勞動(dòng)競(jìng)賽，打造奧運(yùn)精品工程，切

32、實(shí)提高了工人 的勞動(dòng)積極性和工作熱情，有效保證了施工總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （2）推行新型進(jìn)度控制模式。奧運(yùn)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)工期緊迫，為加快施工進(jìn)度，避免過去決策猶 豫不決、計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)估算的弊端?？偨Y(jié)采用了先進(jìn)的定量化控制做法，特別是對(duì)帶有統(tǒng)攬影響全局的工作采 用一些有效的“提速”模式。 1）“項(xiàng)目總經(jīng)理”模式。大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐奧運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮調(diào)度的“項(xiàng)目總經(jīng) 理”模式為提高奧運(yùn)工程建設(shè)管理效率、加快施工進(jìn)度發(fā)揮了重要作用。國(guó)家體育場(chǎng)、北京射擊館項(xiàng)目等均 采用過這種模式。 2）“大計(jì)劃”控制模式。國(guó)家體育館項(xiàng)目總承包部采取“大計(jì)劃”控制模式，將與項(xiàng)目 管理目標(biāo)、施工進(jìn)展全過程及施

33、工進(jìn)度密切相關(guān)的全部工作都納入計(jì)劃管理中，統(tǒng)籌計(jì)劃施工各階段的工 作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和邏輯關(guān)系，運(yùn)用一系列的檢查、分析、控制、獎(jiǎng)罰、溝通等手段來組織實(shí) 施，使項(xiàng)目各項(xiàng)工作進(jìn)展均處于受控狀態(tài)，確保國(guó)家體育館施工任務(wù)緊張有序地完成。 3）建立分區(qū)管理體系。北京奧林匹克公園射箭場(chǎng)工程的承包單位為確保工期，與總承包單位建立了分區(qū)管 理體系，開創(chuàng)了平行施工、多線共進(jìn)、自行流水的施工方法；占滿空間，用足時(shí)間，為保證工程按時(shí)竣工 奠定了基礎(chǔ)。 （3）實(shí)行分包單位工程款撥付會(huì)簽制。為強(qiáng)化分包單位在合同、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的管理意識(shí)， 真正做到各項(xiàng)管理與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤， 奧運(yùn)工程總承包單位項(xiàng)目部在支付

34、分包單位工程款時(shí)實(shí)行撥付會(huì)簽制。 每月對(duì)分包單位撥付工程款時(shí)，財(cái)務(wù)部填寫撥付工程款會(huì)簽單，由經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、質(zhì)量、工程、安全等各部 門簽署意見，再經(jīng)主管部門副經(jīng)理審批，最后報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理審批，形成嚴(yán)密、透明的資金撥付體系。北京 奧林匹克公園射箭場(chǎng)工程、國(guó)家游泳中心工程等通過實(shí)行分包單位工程款撥付會(huì)簽制，嚴(yán)格控制資金支出， 對(duì)于成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了一定的作用。 2.完善安全管理責(zé)任考核體系，確保奧運(yùn)工程安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)管理 （1）全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。奧運(yùn)工程項(xiàng)目各方主體互相簽訂安全責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了安全管理目 標(biāo)責(zé)任的層層分解和落實(shí)。 1）施工總承包單位與各分包單位簽訂安全責(zé)任書。施工總承包單位與各

35、分包單位簽訂安全責(zé)任書，層 層分解和落實(shí)安全管理目標(biāo)責(zé)任，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)安全生產(chǎn)管理人員，并對(duì)安全 管理目標(biāo)責(zé)任實(shí)施定期定量考核。五棵松文化體育中心工程總承包部在對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育的同時(shí)， 采取與各分包單位簽訂冬季施工安全責(zé)任書等措施，確保施工區(qū)和生活區(qū)無安全事故發(fā)生。 2）“2008”工程建設(shè)指揮部與各參建單位、屬地區(qū)政府簽訂安全責(zé)任書。為了確保各奧運(yùn)工程安全、 質(zhì)量要求的落實(shí)，“2008”工程建設(shè)指揮部與奧運(yùn)工程各參建單位、屬地區(qū)政府分別簽訂了安全責(zé)任書和安 全監(jiān)管責(zé)任書，要求各單位以高度的責(zé)任感，全面落實(shí)奧運(yùn)工程“五統(tǒng)一”的要求。 （2）加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理

36、力度。北京奧林匹克曲棍球場(chǎng)工程項(xiàng)目部采取不同措施加大施工現(xiàn)場(chǎng) 安全生產(chǎn)管理力度。 1）設(shè)立奧運(yùn)工地專職安全員。各施工工段及專職安全員每周對(duì)各班組進(jìn)行安全書面交底，將安全意識(shí) 逐級(jí)傳達(dá)到每一個(gè)施工人員；專職安全員每天巡視檢查，完成施工安全日志，對(duì)檢查部位、存在問題、處 理情況等一一記錄在冊(cè)。 2） 組織安全生產(chǎn)評(píng)比競(jìng)賽。 項(xiàng)目部每半月組織一次安全大檢查并進(jìn)行評(píng)比， 排查安全隱患， 賞罰分明， 對(duì)遵章守紀(jì)、安全工作好的班組予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章作業(yè)、安全工作差的班組進(jìn)行批評(píng)教育和處罰。 （3）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)。北京市開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)“平安奧運(yùn)行動(dòng)”，對(duì)新 入場(chǎng)的農(nóng)民工進(jìn)行公

37、司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育。培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行考核，并將培訓(xùn)和考核信 息記入農(nóng)民工實(shí)名制卡中。此外，有的奧運(yùn)工程項(xiàng)目部注重提高農(nóng)民工的基本素質(zhì)，組織農(nóng)民工夜校，提 高農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)和安全技術(shù)操作技能。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置門禁系統(tǒng)，允許農(nóng)民工在規(guī)定的作業(yè)區(qū)、作 業(yè)時(shí)間進(jìn)出，并進(jìn)行考勤。 3.構(gòu)筑建設(shè)“和諧工地”，確保從文明施工到綠色施工的全過程管理 （1）重點(diǎn)考核環(huán)境指標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境控制。在奧運(yùn)工程項(xiàng)目施工過程中，將環(huán)保工作作為一項(xiàng)重要考核 指標(biāo)，促使總分包單位加強(qiáng)環(huán)保控制。五棵松體育館工程采取了硬化路面、綠化現(xiàn)場(chǎng)、定時(shí)灑水降塵等辦 法控制施工揚(yáng)塵，采用節(jié)能照明控制系統(tǒng)、使用中水沖刷車輛等，最

38、大限度地節(jié)約能源。中建總公司采取 措施降低施工揚(yáng)塵、噪音、有毒有害氣體排放、廢棄物等對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)加強(qiáng)材料、半成品、施工設(shè) 備的環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （2）進(jìn)行量化管理，節(jié)約水資源。為從管理上節(jié)約水資源，奧體中心體育館改擴(kuò)建工程施工項(xiàng)目部對(duì) 施工隊(duì)用水進(jìn)行量化管理。在每個(gè)外施隊(duì)用水區(qū)都安裝了水表，分別對(duì)各施工隊(duì)伍的施工用水量進(jìn)行計(jì)量， 并根據(jù)施工實(shí)際情況制定出每支隊(duì)伍的用水指標(biāo)和相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，對(duì)有節(jié)余的隊(duì)伍進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額用 水的隊(duì)伍以超額部分自付費(fèi)的形式進(jìn)行處罰。通過這種管理方式的創(chuàng)新，使外施隊(duì)的節(jié)水意識(shí)明顯提高， 浪費(fèi)現(xiàn)象大大減少，經(jīng)初步測(cè)算，項(xiàng)目

39、部每月節(jié)約用水 400 噸。 （3）建立環(huán)境管理體系，確保環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境管理體系包括：施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理的組織機(jī)構(gòu)及職 責(zé)劃分、污水和揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)記錄、環(huán)境保護(hù)日常檢查及整改記錄、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等。奧體中心曲棍球訓(xùn)練場(chǎng) 改擴(kuò)建工程、奧運(yùn)媒體村一期工程等通過建立環(huán)境管理體系，使工程周圍環(huán)境空氣污染得到很大程度上的 控制，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。 4.以“質(zhì)量、工期、成本、安全、環(huán)境”為主要目標(biāo)，確保奧運(yùn)工程各項(xiàng)指標(biāo)的多目標(biāo)管理 為確保奧運(yùn)工程項(xiàng)目各大指標(biāo)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地完成奧運(yùn)工程對(duì)實(shí)行集成管理和綜合調(diào)控，首先應(yīng) 確保質(zhì)量、工期、成本、安全、環(huán)境五個(gè)方面得到基本控制，使項(xiàng)目建設(shè)有序、有效地進(jìn)行。與此同時(shí)

40、， 通過分析和評(píng)價(jià)工作，將標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存及潛在問題對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響， 及時(shí)對(duì)相關(guān)指標(biāo)、計(jì)劃、資源等做出優(yōu)化和調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)的全面控制。奧運(yùn)數(shù)字北京大廈工程、 中國(guó)科技館新館工程等在項(xiàng)目策劃之初，就從不同角度對(duì)五大目標(biāo)做了綜合布置，并在施工過程中嚴(yán)格實(shí) 施合同、成本、采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)、溝通、信息等方面的管理，對(duì)項(xiàng)目的各目標(biāo)、各環(huán)節(jié)、各要素、各過程實(shí)施 全面協(xié)調(diào)監(jiān)督、檢查，力求項(xiàng)目整體效果最優(yōu)，最終實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、工期、成本、安全、環(huán)境”五大目標(biāo)的集 成管理。 （四）充分運(yùn)用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)字化管理 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已成為企業(yè)一種資

41、本和生產(chǎn)力，有效、充分地運(yùn)用信息和 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這類跨時(shí)空并可無限增值的資源實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，不僅是提高管理效率和效益的關(guān)鍵，也 是拓展社會(huì)財(cái)富、促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。 1.建立奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理信息平臺(tái) 建立奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，解決了奧運(yùn)工程建設(shè)中成本、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制難度大、組 織協(xié)調(diào)工作量巨大等困難。國(guó)家體育場(chǎng)工程總承包部通過與建研科技股份有限公司、清華大學(xué)合作，開發(fā) 完成并投入使用了“國(guó)家體育場(chǎng)工程總承包信息化管理平臺(tái)”和“國(guó)家體育場(chǎng)工程協(xié)同資料管理平臺(tái) （Epims）”；銀泰大廈、五棵松文化體育中心、奧運(yùn)村、國(guó)家體育館等多個(gè)工程移植應(yīng)用

42、了建設(shè)項(xiàng)目管理 信息平臺(tái)，在各工程的總承包管理中發(fā)揮了較好的作用。 通過建立適合奧運(yùn)工程、適合總承包管理模式的建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，滿足了工程建設(shè)過程中 協(xié)同工作、數(shù)據(jù)交流、深層挖掘、增強(qiáng)效率對(duì)信息化的需求，為有關(guān)上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解國(guó)家體育場(chǎng) 工程施工情況提供了有效手段，提高了工作效率，轉(zhuǎn)變了工作模式。 2.開發(fā)應(yīng)用工程施工實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng) 通過建立“08”工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及 PKPM 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)可視化，有利于監(jiān)督管理部門對(duì)施工 現(xiàn)場(chǎng)的全方位、全過程監(jiān)控。北京射擊館施工項(xiàng)目部借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)控設(shè)備等高科技產(chǎn)品，在 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了五個(gè)攝像頭， 建立了“08”工程管理信息平臺(tái)

43、， 通過自動(dòng)化辦公實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理信息的共享。 通過開發(fā)應(yīng)用工程施工實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，有利于規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，使監(jiān)督管理部門能夠有效 而及時(shí)地掌握奧運(yùn)工程的最新建設(shè)情況，使奧運(yùn)工程始終處于有序的受控狀態(tài)，不僅提高了項(xiàng)目管理水平， 也充分體現(xiàn)了“科技奧運(yùn)”理念。 （五）有效識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)，重視和加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理 1.分析項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 針對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)、高復(fù)雜性的特點(diǎn)，許多承包單位十分注重風(fēng)險(xiǎn)管理。北京城建集團(tuán)圍繞國(guó) 家體育場(chǎng)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全、環(huán)境五大目標(biāo)，堅(jiān)持定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合，對(duì)各種 風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，有利于項(xiàng)目各參與方合理分擔(dān)并共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。在五棵松文化體育中心工程總 承包管理過程中，圍繞施工總承包合同，重點(diǎn)分析了聯(lián)合總承包、固定費(fèi)用和前期費(fèi)用、鋼結(jié)構(gòu)分包施工、 集團(tuán)內(nèi)部分包單位、前期臨設(shè)施工成本等方面的風(fēng)險(xiǎn)，制定了相應(yīng)的成本預(yù)控措施，并在實(shí)施過程中多次 召開專題會(huì)議研究解決關(guān)鍵問題。 2.建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理 國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”項(xiàng)目通過建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系