山東推動省直部門(單位)高效有序運(yùn)行流程再造實(shí)施方案

1、山東推動省直部門（單位）高效有序運(yùn)行流程再造實(shí)施方案為提高省直機(jī)關(guān)運(yùn)行效率， 根據(jù)省委、 省政府關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再 造的要求，現(xiàn)制定推動省直部門（單位）高效有序運(yùn)行流程再造實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)聚焦政務(wù)運(yùn)行扁平化、協(xié)同化、貫通化，通過機(jī)制上的優(yōu)化調(diào)整，對省直職 能部門的內(nèi)部流程、 跨部門的橫向流程及上下級之間的縱向流程進(jìn)行再造， 最大 限度削減層級、減少環(huán)節(jié)、精簡手續(xù)、壓縮時限，推動政務(wù)資源要素形成深度關(guān) 聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)提高省直部門（單位）工 作效率和運(yùn)行質(zhì)量。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）推動省直部門內(nèi)部流程扁平化對部門內(nèi)部流程進(jìn)行扁平化再造， 將有關(guān)事務(wù)決策執(zhí)

2、行由多個層級 （主要負(fù) 責(zé)同志? 分管負(fù)責(zé)同志 ? 部門中層負(fù)責(zé)人 ? 一般工作人員）壓減為 2 個層級（頂 格領(lǐng)導(dǎo) ? 所有工作人員），運(yùn)行時限壓減 50%以上。1. 建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行重大事項“由上而下”頂格協(xié)調(diào)，部門主要 負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志直接配置力量和資源， 減少運(yùn)行層次和環(huán)節(jié)， 最大程度 提高決策執(zhí)行效率。2. 建立工作專班制。對于涉及多個處室的重要工作，建立相關(guān)處室共同參加 的工作專班。 部門主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志指定一個處室牽頭， 明確任務(wù)分 工，統(tǒng)籌人員力量，實(shí)行“一口對外”。3. 建立適應(yīng)性組織結(jié)構(gòu)。聚焦提高效率，打破內(nèi)部掣肘，改革組織架構(gòu)和部門內(nèi)部辦事流程，

3、 按照同類事項一條線運(yùn)行、 一個領(lǐng)導(dǎo)分管、 一個處室負(fù)責(zé)到底 的原則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)、信息、流程整合，提升處室動態(tài)適應(yīng)性，實(shí)行“限時辦結(jié)、 一次辦好”。4. 建立并聯(lián)辦理工作機(jī)制。 對部門內(nèi)部需要多個處室共同辦理的事項， 改“串 聯(lián)”為“并聯(lián)”，實(shí)行并聯(lián)辦理，限時辦結(jié)，辦理時限向社會公開，接受社會監(jiān) 督。5. 建立創(chuàng)意創(chuàng)新激勵機(jī)制。 廣泛激發(fā)企業(yè)家、 專家學(xué)者等社會各界的想象力、 創(chuàng)新力，將各方面創(chuàng)意創(chuàng)新導(dǎo)入工作決策過程。支持干部大膽創(chuàng)意、大膽變革， 設(shè)立改革創(chuàng)新獎，營造激勵廣大干部創(chuàng)意創(chuàng)新競相迸發(fā)的濃厚氛圍。（二）推動橫向部門之間流程協(xié)同化對橫向部門之間流程進(jìn)行協(xié)同化再造， 打通部門間溝通、協(xié)調(diào)、

4、配合等壁壘， 實(shí)現(xiàn)跨部門事項“一次辦好”比例達(dá) 70% 以上；部門間征求意見時長壓減至 1 個工作日，會簽文件時長壓減至 3 個工作日以內(nèi)。1. 建立主辦部門負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)制。對于涉及多個部門的事項，實(shí)行誰主辦、誰 牽頭、誰負(fù)責(zé)。 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在部門或工作專班、 職責(zé)邊界清單事項的 牽頭部門為主辦部門 （省領(lǐng)導(dǎo)同志另有部署的， 按省領(lǐng)導(dǎo)同志的部署確定； 對于 任務(wù)主要內(nèi)容存在爭議的， 由省領(lǐng)導(dǎo)同志指定主辦部門） 。主辦部門負(fù)責(zé)搭建協(xié) 調(diào)平臺，組織各相關(guān)部門推進(jìn)任務(wù)實(shí)施。對于需要省領(lǐng)導(dǎo)同志出面協(xié)調(diào)的事項， 只協(xié)調(diào)一次，只出一個會議紀(jì)要，主辦部門按會議紀(jì)要推動落實(shí)。2. 強(qiáng)化主辦部門職責(zé)權(quán)限。

5、提高主辦部門協(xié)調(diào)、調(diào)度各方的實(shí)際能力，賦予 其評價參與部門工作成效的實(shí)際權(quán)責(zé)， 并將落實(shí)主辦任務(wù)情況作為對主辦部門自 身的考評依據(jù)，實(shí)現(xiàn)主辦部門權(quán)限實(shí)質(zhì)化、責(zé)任具體化、獎懲兌現(xiàn)化。完善評價 激勵機(jī)制，拉大績效獎勵差距，形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好導(dǎo)向3. 支持部門改革創(chuàng)新。對部門間征求意見出現(xiàn)的職責(zé)爭議事項，相關(guān)部門溝通協(xié)商不一致的， 由省委編辦協(xié)調(diào)。 避免不經(jīng)慎重研究， 簡單以缺乏文件依據(jù)為 理由，隨意否決其他部門提出的切實(shí)可行的新思路、新政策、新舉措。4. 建立“橫向一體化”組織體系。優(yōu)化對上機(jī)制，把多部門分別對上變?yōu)橹?辦部門一口對上。 完善部門間橫向協(xié)作機(jī)制， 把多部門串聯(lián)辦理變?yōu)椴⒙?lián)

6、同步辦 理。5. 建立協(xié)同監(jiān)督推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。整合各類監(jiān)督資源，豐富監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān) 督效力。通過人大政協(xié)跟蹤調(diào)研、 問政質(zhì)詢、掛牌督導(dǎo)以及媒體曝光、 政務(wù)熱線、 電視問政等多種方式，督促工作落實(shí)。（三）推動縱向部門上下流程貫通化對縱向部門上下流程進(jìn)行貫通化再造， 將政務(wù)運(yùn)行層級由 4 層（省 ? 市? 縣 ? 鄉(xiāng)）壓減為 2 層（省 ? 所有執(zhí)行層），信息和指令跨層級、無中轉(zhuǎn)傳遞，運(yùn)行 時間壓減 60% 以上。1. 建立直通上下的網(wǎng)狀流程。將“多點(diǎn)連接、分段傳達(dá)”的鏈狀流程改造為 “一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)接收”的網(wǎng)狀流程，打破信息指令和執(zhí)行反饋由省 ? 市? 縣（市、 區(qū)） ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的層層傳遞

7、模式，建立由省 ? 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）的直通運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以最少層級、最短路徑傳達(dá)部署任務(wù)、反饋執(zhí)行情況。對 于公開發(fā)布的文件， 可以按公開程序通過媒體刊登二維碼等形式向社會公開發(fā)布 文件全文，將有關(guān)政策直達(dá)企業(yè)和群眾。2. 建立流暢互動的直通機(jī)制。構(gòu)建貫通上下、左右的全省一體化政務(wù)運(yùn)行平 臺，實(shí)現(xiàn)全省全程網(wǎng)上辦理。 依托政務(wù)運(yùn)行平臺， 建立問題直報機(jī)制， 各縣（市、 區(qū)）每年可通過“提級調(diào)度機(jī)制” ，提報一個最急需解決的問題， 直接呈報省委、 省政府；對省直部門意見建議以及需要解決的問題可同步報送省、市對口部門， 省、市有關(guān)部門應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)處理并回復(fù)。3. 建立決策實(shí)施的公

8、開機(jī)制。推行決策事項公開答辯、聽證會等制度，邀請 “兩代表一委員” 、企業(yè)家、 專家學(xué)者等社會各界人士參加有關(guān)重大政策舉措答 辯、聽證，一般事項可面向本部門開展答辯、聽證，使決策過程成為統(tǒng)一思想、 完善提升的過程。建立行業(yè)協(xié)會商會主要負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會議制度， 開辟信息“直 通車”，充分賦予市場主體知情權(quán)、發(fā)言權(quán)。4. 建立雙向反饋的閉環(huán)體系。建立決策部門、執(zhí)行部門和監(jiān)督部門間的雙向 反饋制度，完善“決策f執(zhí)行f反饋f再決策f再執(zhí)行”運(yùn)行體系。創(chuàng)新跨層級 政務(wù)督查模式， 引入第三方評估機(jī)制， 強(qiáng)化督查和評估結(jié)果運(yùn)用， 促進(jìn)政務(wù)效能 提升。三、保障措施省直各職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識、 主動意識， 按照本方案部署， 積極推進(jìn)各 項工作。結(jié)合本部門、本系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)具體措施，列出再造 的重點(diǎn)流程清單，于 2020 年 5 月 31 日前報省委編辦備案。省委辦公廳、省委 編辦、省政府辦公廳切實(shí)加強(qiáng)對方案執(zhí)行的監(jiān)督， 注重運(yùn)用信息化手段， 對各職 能部門削減層級、減少環(huán)節(jié)、精簡手續(xù)、壓縮時限情況進(jìn)行