關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展建設(shè)生態(tài)新柳林的意 見

1、柳發(fā)2021 號中 共 柳 林 縣 委柳林縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革開展建設(shè)生態(tài)新柳林的意見為進(jìn)一步加快林業(yè)改革開展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，為全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展提供強(qiáng)大支撐和重要保障，縣委、縣政府決定實(shí)施生態(tài)興縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)林業(yè)改革開展，大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。一、指導(dǎo)思想全面落實(shí)科學(xué)開展觀，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，實(shí)施生態(tài)興縣，建設(shè)山川秀美新柳林為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開展生態(tài)化，突出城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平安為重點(diǎn)，以加快山上治本與身邊增綠為抓手，不斷優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)人與自

2、然和諧，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)開展，為打造三晉一流、全國百強(qiáng)新柳林奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)根底。二、建設(shè)目標(biāo)通過全縣上下共同努力，確保全縣每年完成造林9.5萬畝以上，力爭到2021年，全縣森林覆蓋率由目前的23%提高到32%，人均經(jīng)濟(jì)林到達(dá)1.5畝以上，根本建成以荒山綠化為屏障、通道綠化為骨架、經(jīng)濟(jì)林為羽翼、村鎮(zhèn)綠化為亮點(diǎn)的造林綠化新格局，生態(tài)新柳林建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，人與自然更加和諧。三、重點(diǎn)任務(wù)一實(shí)施經(jīng)濟(jì)林覆蓋工程，著力提高經(jīng)濟(jì)效益。穩(wěn)定紅棗林面積，提升紅棗產(chǎn)業(yè)化水平，大力實(shí)施核桃林帶建設(shè)，建立農(nóng)民增收的第二座綠色寶庫，打造全省一流的特色干果林基地。用三年時(shí)間，完成30萬畝高標(biāo)

3、準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)核桃林基地建設(shè)。沿黃河鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣嫁接換優(yōu)，改造低產(chǎn)棗園，穩(wěn)定紅棗產(chǎn)量，加大示范園區(qū)的管護(hù)力度。東部十鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力開展核桃林實(shí)現(xiàn)核桃全覆蓋，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的示范基地，推廣“基地+農(nóng)戶+專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)開展模式的新格局。積極開展種苗基地，加速種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。規(guī)劃建設(shè)區(qū)一律推廣使用嫁接優(yōu)種苗，建設(shè)全縣種苗產(chǎn)業(yè)“公司苗圃+農(nóng)戶的路子，由低本錢擴(kuò)張向產(chǎn)業(yè)化開展。通過多形式的組合和科學(xué)配置資源，盡快建成以金家莊鄉(xiāng)為中心的核桃苗圃基地，以三交鎮(zhèn)為中心的紅棗苗圃基地，力爭到2021年，全縣苗木培育規(guī)模到達(dá)1萬畝，努力實(shí)現(xiàn)苗木自給，苗業(yè)增收。二實(shí)施重點(diǎn)造林工程，努力增加森林資源總量。一是實(shí)施通道綠

4、化工程，每年完成生態(tài)林3.5萬畝以上。按照“大通道、寬林帶、高密度、廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、大景觀的原那么，穩(wěn)固提高已綠化的國省道路和通道兩側(cè)第一山脊線。重點(diǎn)抓好境內(nèi)高速公路、鐵路、國省道和沿黃旅游路實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化。大力開發(fā)森林產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)生態(tài)文明。深入挖掘森林生態(tài)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)以森林公園為中心的生態(tài)旅游圈根底設(shè)施建設(shè)，力爭到2021年，建成縣級以上森林公園2個(gè)。二是抓好荒山綠化工程，進(jìn)一步完善“一礦一企綠化一山一溝和以煤礦補(bǔ)林的做法，按照“挖一噸礦、栽一株樹的原那么，完成礦區(qū)植被恢復(fù)，力求使重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。采取統(tǒng)一規(guī)劃、以鄉(xiāng)劃片、以企劃山組織實(shí)施。要繼續(xù)推行工程造林，堅(jiān)持適時(shí)造林，嚴(yán)

5、格管護(hù)和管理，努力做到栽植一片，見效一片，成活一片。三是抓好城鄉(xiāng)生態(tài)化工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，各級各部門要圍繞提高城鎮(zhèn)品位和改善農(nóng)村面貌推動造林綠化，見縫插綠、拆墻透綠、遇土播綠。四是抓好以天然林保護(hù)、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)和三北防護(hù)林為主的重點(diǎn)工程，開展山區(qū)林業(yè)，構(gòu)建防風(fēng)固沙、保持水土、修養(yǎng)水源等多功能生態(tài)屏障，盡快改變?nèi)h生態(tài)脆弱狀況。三實(shí)施責(zé)任管護(hù)工程，穩(wěn)固生態(tài)治理成果。堅(jiān)持依法治林護(hù)林，加大森林撫育管理和封山禁牧力度。切實(shí)加強(qiáng)新造林地管護(hù)，科學(xué)劃定封山禁牧區(qū)域，認(rèn)真落實(shí)封山禁牧制度，明確管護(hù)責(zé)任，確保山封得住、牧禁得牢、樹種得活。全面組建森林公安執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊亂批亂占林地、亂砍

6、濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的違法行為。要認(rèn)真落實(shí)森林防火的物資儲藏、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施的保障建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，確保森林資源的平安。四實(shí)施集體林改工程，推動林業(yè)持續(xù)健康開展。緊緊圍繞農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)兩大目標(biāo)，把集體林權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，在不改變林地集體所有性質(zhì)，不改變林地用途，不損害農(nóng)民林地承包權(quán)益的前提下，要有序推進(jìn)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)林地、承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，可以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓，可以互換、入股、抵押，也可以作為出資、合資的條件，優(yōu)化林業(yè)要素配置，促進(jìn)林業(yè)健康持續(xù)開展。要健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加快森林資源產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法標(biāo)準(zhǔn)林權(quán)流轉(zhuǎn)

7、登記管理。多形式休現(xiàn)林地資產(chǎn)價(jià)值，調(diào)動農(nóng)民菅林的積極性。處理好林業(yè)改革與穩(wěn)定的關(guān)系，積極調(diào)處林權(quán)糾紛，妥善處理歷史遺留問題，防止出現(xiàn)新的矛盾，確保林權(quán)制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。2021年，全縣要全面完成確權(quán)發(fā)證工作。五實(shí)施科教興林工程，提升林業(yè)開展質(zhì)量和效益?？h財(cái)政要安排一定資金支持單位和個(gè)人致力于林業(yè)使用技術(shù)研究，研究解決經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)、紅棗裂果、良種繁育、土石山地造林、抗旱造林等科技難題。鼓勵科技創(chuàng)新研究，推廣科研成果，提高資源利用率和林業(yè)綜合效益。要加強(qiáng)林業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)推廣，有針對性地對林業(yè)工程技術(shù)人員、造林專業(yè)隊(duì)施工人員和廣闊林農(nóng)開展多形式的培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)生產(chǎn)一線的技術(shù)力量

8、和人員素質(zhì)。要落實(shí)林業(yè)重點(diǎn)工程科技支撐資金投入政策，每年從縣科技專項(xiàng)資金中拿出10%用于林業(yè)科技工程的投入。到2021年使全縣林業(yè)科技奉獻(xiàn)率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。四、創(chuàng)新林業(yè)開展保障機(jī)制一建立多元化林業(yè)資金投入機(jī)制。加大公共財(cái)政扶持力度?？h財(cái)政要將林業(yè)建設(shè)投資納入財(cái)政年度預(yù)算，每年拿出不低于財(cái)政總收入的1%用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，財(cái)政對林業(yè)投入的增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例。國家林業(yè)重點(diǎn)工程所需的地方財(cái)政配備資金和工作經(jīng)費(fèi)，要予以保證。要將森林防火、林業(yè)有害生物防治、科技研究與推廣示范以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的根底設(shè)施建設(shè)納入根本建設(shè)規(guī)劃，列入財(cái)政預(yù)算，安排根本建設(shè)資金予以解決。要進(jìn)一步

9、實(shí)施“一礦一企綠化一山一溝和以煤礦補(bǔ)林的做法，煤炭企業(yè)要按照產(chǎn)量承當(dāng)相應(yīng)的造林任務(wù)，由所屬企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織專業(yè)隊(duì)施工，工程化造林，對不認(rèn)領(lǐng)綠化任務(wù)的企業(yè)，按噸煤2元征收綠化費(fèi)，由地方稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，縣財(cái)政專戶儲存，林業(yè)部門組織落實(shí)。要逐步建立縣級森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，對國有林場和重點(diǎn)區(qū)域完成林改的集體林公益林進(jìn)行補(bǔ)償。煤炭可持續(xù)開展基金、縣留成局部，至少要拿出30%用于林業(yè)建設(shè)。煤炭企業(yè)要從噸煤10元的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金中，劃出20%重點(diǎn)用于本企業(yè)礦區(qū)造林綠化。大力開展碳匯林業(yè)。鼓勵社會各界以股份制、股份合作制、個(gè)體承包等形式參與林業(yè)建設(shè)。鼓勵農(nóng)民建立林業(yè)專

10、業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，開展自我效勞，降低生產(chǎn)和流通本錢，提高林業(yè)經(jīng)營效益。支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承當(dāng)林業(yè)建設(shè)工程。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)“四荒資源閑置的地方要積極開展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以造林綠化為主的規(guī)?；鷳B(tài)治理，加快以干果經(jīng)濟(jì)林為主的市場化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層干部的生態(tài)意識，使基層黨組織成為建設(shè)綠色家園的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。廣泛開展全民義務(wù)植樹，不斷豐富、完善義務(wù)植樹的內(nèi)容和形式，建立健全全民義務(wù)植樹登記制度和考核制度，對無故不履行義務(wù)植樹任務(wù)的造齡公民和沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位，必須按每人每年兩個(gè)勞動日平均工資的標(biāo)準(zhǔn)繳納綠化費(fèi)。交通

11、、公路、煤炭、教育、經(jīng)貿(mào)等單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好部門和轄區(qū)內(nèi)的綠化。加快推進(jìn)種苗、造林、封山育林和森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行林業(yè)工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和報(bào)賬制，對工程布局集中、投資有保障的林業(yè)工程，按照工程管理方法，全面推行工程招投標(biāo)，加強(qiáng)全過程監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)隊(duì)人員素質(zhì)高、技術(shù)力量強(qiáng)、施工設(shè)備好、能打硬仗的優(yōu)勢，使之成為林業(yè)工程建設(shè)的主力軍。探索農(nóng)戶參與林業(yè)重點(diǎn)工程的管理機(jī)制，做到實(shí)施有規(guī)劃、驗(yàn)收有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量有保障。另外，要建立健全生態(tài)建設(shè)的考核和鼓勵、問責(zé)機(jī)制。二加強(qiáng)林業(yè)開展金融支持。探索建立林權(quán)抵押貸款貼息方法，開展林權(quán)抵押貸款貼息試點(diǎn)，合理確定各級財(cái)政補(bǔ)貼比例。林權(quán)抵

12、押貸款、林農(nóng)信用貸款、林農(nóng)聯(lián)保貸款等小額貸款期限最長可為10年，借款人實(shí)際利率負(fù)擔(dān)原那么上不超過人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。加快建立政策性森林保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。三建立健全基層林業(yè)機(jī)構(gòu)效勞職能。要根據(jù)省委有關(guān)林改精神，成立林權(quán)管理效勞中心，負(fù)責(zé)林權(quán)管理、林地流轉(zhuǎn)評估、糾紛調(diào)處及資產(chǎn)抵押等效勞工作；縣級為副科級建制，編制79人。建立縣級經(jīng)濟(jì)林效勞中心，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)需要，提高經(jīng)濟(jì)林綜合效益。國有林場以保護(hù)和培育森林資源為主要任務(wù)，要按公益事業(yè)單位管理。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一高度重視林業(yè)工作。各級黨委和政府要把開展林業(yè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)開展的重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明的首要任

13、務(wù)，應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)問題的重要途徑，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)改革開展的第一責(zé)任人。要建立健全林業(yè)改革開展任期目標(biāo)責(zé)任制，將林業(yè)開展目標(biāo)完成情況作為對干部政績考核和選拔任用的重要依據(jù)。對任期內(nèi)在林業(yè)改革開展中作出突出奉獻(xiàn)的，給予表彰獎勵；對發(fā)生重大破壞生態(tài)事件、重大森林火災(zāi)、重大生產(chǎn)事故的，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。 二強(qiáng)化林業(yè)宣傳。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，利用播送、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和大搞造林綠化的重要意義，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)“右玉精神，持之

14、以恒地組織發(fā)動廣闊干部群眾積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明理念，使愛綠、植綠、護(hù)綠成為廣闊群眾的自覺行動。教育部門要強(qiáng)化對中小學(xué)生林業(yè)和生態(tài)知識的普及，新聞媒體要將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，為林業(yè)改革開展?fàn)I造良好的社會氣氛。三全社會要關(guān)心和支持林業(yè)改革開展。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，積極支持和切實(shí)保障林業(yè)改革開展。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、民兵組織及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體要發(fā)揮各自的作用，調(diào)動社會各界力量，保護(hù)森林資源，開展義務(wù)植樹、四旁植樹、庭院綠化、城鎮(zhèn)綠化、公路綠化，實(shí)施好生態(tài)綠化事業(yè)。開展改革、財(cái)政等部門要抓緊完善落實(shí)林業(yè)開展扶持政策，在爭取工程和資金等方面

15、給予積極支持和切實(shí)保障。林業(yè)部門負(fù)責(zé)搞好牽頭和組織實(shí)施，盡快研究制定切合實(shí)際的實(shí)施方案，細(xì)化指標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、保證投入，確保取得實(shí)效。要積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，教育全縣人民強(qiáng)化生態(tài)意識，主動維護(hù)生態(tài)平安，形成全民發(fā)動、全社會辦林業(yè)的濃厚氣氛，全面推進(jìn)生態(tài)新柳林建設(shè)。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal