水利工程建設程序培訓講課材料 徐修

1、水利工程建設開工報告審批（施工許可）一、實施行政許可依據(jù):1、中華人民共和國建筑法第7條：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。第81條：本法關于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務院規(guī)定。2、國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（國務院令第412號）第173項“水利工程開工審批”；二、辦理程序:（一）受理省立項的列入基本建設計劃的水利

2、建設工程項目，由項目法人向省水行政主管部門提出要求批準開工的申請，省水行政主管部門根據(jù)行政許可法的規(guī)定決定是否受理。（二）審查省水行政主管部門自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審查決定。（三）送達批準書省水行政主管部門作出批準決定后，自批準之日起十個工作日內(nèi)送達批準書。三、申報條件及材料明細:（一）申報條件1、項目法人已注冊，管理機構已成立（目前，按照是否組建方案基本明確進行把握）；2、項目初步設計已經(jīng)審查并批復；3、項目資本金和其它建設資金已經(jīng)落實；4、項目主體工程的施工單位已經(jīng)通過招標選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；5、項目施工監(jiān)理單位已通過招標選定，并簽訂合同；6、項目法人與項目設計單位已簽訂設

3、計圖紙交付協(xié)議，施工圖紙可滿足工程初期施工的需要（目前，按照是否滿足3個月施工需要把握）；7、項目法人已與有相應資質(zhì)的單位簽訂施工圖審查協(xié)議；8、項目的政策處理已基本完成，外部施工條件已具備，不會影響開工后的工程建設；9、工程所在地的設區(qū)市或縣（市、區(qū)）水行政主管部門已有審核意見。（二）材料明細：1、項目法人要求審批水利工程建設開工報告的請示，文頭、文號、事由、內(nèi)容、行文單位及日期應齊全；2、項目法人注冊有關材料及管理機構成立的批復文件；（中、大型水庫除險加固工程項目開工審批應提供項目法人機構成立的批復文件，可按我廳關于進一步做好大中型病險水庫除險加固有關工作的通知要求，按隸屬關系，由市縣人民

4、政府發(fā)文組建法人機構，任命法人代表。）3、初步設計批復文件；4、項目資本金的承諾文件及銀行融資意向書；（中、大型水庫除險加固工程項目開工審批應提供地方自籌資金承諾函或文件。）5、與設計、監(jiān)理、施工單位簽訂的合同文本以及中標通知書，6、設計單位的供圖計劃；7、施工圖審查協(xié)議合同或委托書，審查單位資格證書及審查人員圖章；7、政策處理的有關文件，包括征地及拆遷的范圍、賠償標準，土地征用的預申請，與當?shù)卮寮按迕竦挠嘘P協(xié)議，若有移民安置應提供移民安置規(guī)劃方案。8、工程所在地的設區(qū)市或縣（市、區(qū)）水行政主管部門出具的審核意見。9、施工單位證書：施工企業(yè)安全許可證，企業(yè)董事長、總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理、總工

5、等主要負責人安全考核A證；施工員、質(zhì)檢員、安全員資格證書；項目負責人、技術負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人二級以上注冊建造師證；項目經(jīng)理安全考核B證、專職安全員考核C證。10、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督受理申請書。11、監(jiān)理單位資質(zhì)證書、項目總監(jiān)及其它監(jiān)理人員的資格證書。12、設計單位資質(zhì)證書、項目經(jīng)理及設計人員職稱證書。根據(jù)關于印發(fā)關于深化水行政審批改革，改進水行政管理工作的若干意見（試行）的通知（浙水法200910號），水庫、海塘、堤防、灌區(qū)機電排灌泵站和水電站等除險加固、更新改造項目，開工報告的審批由市或縣水利部門審查開工條件，辦理開工報告審批工作。水利工程建設項目的驗收水是人類社會不可缺少的戰(zhàn)略

6、資源。水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，主要目標是除害興利。水利工程建設要求嚴格按建設程序進行。水利工程建設程序一般分為：項目建設書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等八個階段?？⒐を炇帐菍こ探ㄔO實施完成情況進行全面檢查，鑒定工程質(zhì)量和資產(chǎn)情況（竣工結算、竣工決算），是建設程序中重要環(huán)節(jié)，也是工程建設最后一關。本次一起討論的驗收工作，包括竣工驗收，還包括工程建設過程中各階段、各層次驗收。一、驗收規(guī)定及技術標準（一）驗收規(guī)定水利工程建設項目驗收管理規(guī)定（水利部令第30號）自2007年4月1日起施行。（二）驗收技術標準水利水電建設工程驗收

7、規(guī)程（SL 2232008）二、驗收分類水利水電建設工程驗收按驗收主持單位可分為法人驗收和政府驗收。法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎。法人驗收應包括分部工程驗收、單位工程驗收、水電站（泵站）中間機組啟動驗收、合同工程完工驗收等。 政府驗收是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收，政府驗收應包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。驗收主持單位可根據(jù)工程建設需要增設驗收的類別和具體要求。三、驗收依據(jù)（一）國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；（二）有關主管部門的規(guī)定；（三）經(jīng)批準的工程立項文件、初步設計文件、調(diào)整概算文件；（四）經(jīng)批準

8、的設計文件及相應的工程變更文件；（五）施工圖紙及主要設備技術說明書等。法人驗收還應當以施工合同為驗收依據(jù)。四、驗收實施（一）驗收監(jiān)督管理水利部負責全國水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）按照水利部授權，負責流域內(nèi)水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。法人驗收監(jiān)督管理分工：由水行政主管部門或者流域管理機構組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機構是本工程的法人驗收監(jiān)督管理機關；由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本工程的法人驗

9、收監(jiān)督管理機關。工程驗收監(jiān)督管理的方式應包括現(xiàn)場檢查、參加驗收活動、對驗收工作計劃與驗收成果性文件進行備案等。工程驗收監(jiān)督管理主要內(nèi)容：驗收工作是否及時； 驗收條件是否具備；驗收人員組成是否符合規(guī)定；驗收程序是否規(guī)范；驗收資料是否齊全； 驗收結論是否明確。項目法人應在開工報告批準后60 個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關備案。當工程建設計劃進行調(diào)整時，法人驗收工作計劃也應相應地進行調(diào)整并重新備案。（二）法人驗收1、分部工程驗收分部工程驗收組織方式：由項目法人（或委托監(jiān)理單位）主持。驗收工作組由項目法人、勘測、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造（供應）商等單位的代表組成。運行管

10、理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加。質(zhì)量監(jiān)督機構宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議。注意事項：大型工程分部工程驗收工作組成員應具有中級及其以上技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格；其他工程的驗收工作組成員應具有相應的專業(yè)知識或執(zhí)業(yè)資格。參加分部工程驗收的每個單位代表人數(shù)不宜超過2 名。分部工程驗收條件要求：所有單元工程已完成；已完單元工程施工質(zhì)量經(jīng)評定全部合格，有關質(zhì)量缺陷已處理完畢或有監(jiān)理機構批準的處理意見；合同約定的其他條件。分部工程驗收申請報告：具備驗收條件時，施工單位應向項目法人提交驗收申請報告。項目法人應在收到驗收申請報告之日起10 個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。分部工程驗收主要

11、內(nèi)容：檢查工程是否達到設計標準或合同約定標；評定工程施工質(zhì)量等級；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。分部工程驗收主要程序: 聽取施工單位工程建設和單元工程質(zhì)量評定情況的匯報；現(xiàn)場檢查工程完成情況和工程質(zhì)量；檢查單元工程質(zhì)量評定及相關檔案資料；討論并通過分部工程驗收鑒定書。2、單位工程驗收單位工程驗收組織方式：由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、勘測、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造（供應）商、運行管理等單位的代表組成。必要時，可邀請上述單位以外的專家參加。法人驗收監(jiān)督管理機關可視情決定是否列席驗收會議，質(zhì)量和安全監(jiān)督機構應派員列席驗收會議。需要提前投入使用的單位工程應進行單位工程投入使用驗收。單

12、位工程投入使用驗收由項目法人主持，根據(jù)工程具體情況，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，單位工程投入使用驗收也可由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。注意事項：單位工程驗收工作組成員應具有中級及其以上技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格，每個單位代表人數(shù)不宜超過3名。單位工程驗收條件要求：所有分部工程已完建并驗收合格；分部工程驗收遺留問題已處理完畢并通過驗收，未處理的遺留問題不影響單位工程，質(zhì)量評定并有處理意見；合同約定的其他條件；工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響該單位工程安全運行； 已經(jīng)初步具備運行管理條件，需移交運行管理單位的，項目法人與運行管理單位已簽定提前使用協(xié)議書。單位工程驗收申請

13、報告：完工并具備驗收條件時，施工單位應向項目法人提出驗收申請報告。項目法人應在收到驗收申請報告之日起10 個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。單位工程驗收主要工作內(nèi)容:檢查工程是否按批準的設計內(nèi)容完成；評定工程施工質(zhì)量等級；檢查分部工程驗收遺留問題處理情況及相關記錄；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；檢查工程是否具備安全運行條件。單位工程驗收主要程序:聽取工程參建單位工程建設有關情況的匯報；現(xiàn)場檢查工程完成情況和工程質(zhì)量；檢查分部工程驗收有關文件及相關檔案資料；討論并通過單位工程驗收鑒定書。3、合同工程完工驗收合同工程完成后，應進行合同工程完工驗收。當合同工程僅包含一個單位工程（分部工程）時，宜將單

14、位工程（分部工程）驗收與合同工程完工驗收一并進行，但應同時滿足相應的驗收條件。合同工程完工驗收組織形式、申請報告格式及驗收工作程序與單位工程驗收基本相同。合同工程完工驗收條件要求更高，主要包括以下8個方面： 合同范圍內(nèi)的工程項目已按合同約定完成； 工程已按規(guī)定進行了有關驗收； 觀測儀器和設備已測得初始值及施工期各項觀測值； 工程質(zhì)量缺陷已按要求進行處理； 工程完工結算已完成； 施工現(xiàn)場已經(jīng)進行清理； 需移交項目法人的檔案資料已按要求整理完畢； 合同約定的其他條件。合同工程完工驗收主要內(nèi)容： 檢查合同范圍內(nèi)工程項目和工作完成情況；檢查施工現(xiàn)場清理情況； 檢查已投入使用工程運行情況；檢查驗收資料整

15、理情況；鑒定工程施工質(zhì)量；檢查工程完工結算情況；檢查歷次驗收遺留問題的處理情況；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；確定合同工程完工日期；討論并通過合同工程完工驗收鑒定書。（三）政府驗收政府驗收應包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等；階段驗收主要有：括樞紐工程導（截）流驗收、水庫下閘蓄水驗收、引（調(diào)）排水工程通水驗收、水電站（泵站）首（末）臺機組啟動驗收、部分工程投入使用驗收以及竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設需要增加的其他驗收；專項驗收主要有：建設征地補償及移民安置專項驗收、水庫庫底清理專項驗收、水土保持設施專項驗收、環(huán)境保護措施專項驗收、工程檔案專項驗收及消防設施專項驗收等。1、階段驗收階段驗收組織

16、方式：由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。階段驗收委員會由驗收主持單位、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，可邀請地方人民政府以及有關部門參加。工程參建單位應派代表參加階段驗收，并作為被驗收單位在驗收鑒定書上簽字。階段驗收申請報告：工程建設具備階段驗收條件時，項目法人應向竣工驗收主持單位提出階段驗收申請報告?？⒐を炇罩鞒謫挝粦允盏缴暾垐蟾嬷掌?0 個工作日內(nèi)決定是否同意進行階段驗收。補充說明事項：大型工程在階段驗收前，驗收主持單位根據(jù)工程建設需要，可成立專家組先進行技術預驗收。階段驗收前工程必須具備條件和驗收主要工作內(nèi)容，根據(jù)不同階段分類說明如下：（1）樞紐工

17、程導（截）流驗收導（截）流驗收應具備以下條件：導流工程已基本完成，具備過流條件，投入使用（包括采取措施后）不影響其它未完工程繼續(xù)施工；滿足截流要求的水下隱蔽工程已完成；截流設計已獲批準，截流方案已編制完成，并作好各項準備工作；工程度汛方案已經(jīng)有管轄權的防汛指揮部門批準，相關措施已落實；截流后壅高水位以下的移民搬遷安置和庫底清理已完成并通過驗收；有航運功能的河道，礙航問題已得到解決。導（截）流驗收應包括以下主要內(nèi)容：檢查已完水下工程、隱蔽工程、導（截）流工程是否滿足導（截）流要求；檢查建設征地、移民搬遷安置和庫底清理完成情況；審查導（截）流方案，檢查導（截）流措施和準備工作落實情況；檢查為解決礙

18、航等問題而采取的工程措施落實情況；鑒定與截流有關已完工程施工質(zhì)量；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；討論并通過階段驗收鑒定書。工程分期導（截）流時，應分期進行導（截）流驗收。（2）水庫下閘蓄水驗收下閘蓄水驗收應具備以下條件：擋水建筑物的形象面貌滿足蓄水位的要求；蓄水淹沒范圍內(nèi)的移民搬遷安置和庫底清理已完成并通過驗收；蓄水后需要投入使用的泄水建筑物已基本完成，具備過流條件；有關觀測儀器、設備已按設計要求安裝和調(diào)試，并已測得初始值和施工期觀測值；蓄水后未完工程的建設計劃和施工措施已落實；蓄水安全鑒定報告已提交； 蓄水后可能影響工程安全運行的問題已處理，有關重大技術問題已有結論； 蓄水計劃、導流洞封堵

19、方案等已編制完成，并作好各項準備工作；年度度汛方案（包括調(diào)度運用方案）已經(jīng)有管轄權的防汛指揮部門批準，相關措施已落實。下閘蓄水驗收應包括以下主要內(nèi)容：檢查已完工程是否滿足蓄水要求；檢查建設征地、移民搬遷安置和庫區(qū)清理完成情況；檢查近壩庫岸處理情況；檢查蓄水準備工作落實情況；鑒定與蓄水有關的已完工程施工質(zhì)量；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；討論并通過階段驗收鑒定書。水庫工程分期蓄水時，宜分期進行下閘蓄水驗收。攔河水閘工程可根據(jù)工程規(guī)模、重要性，由竣工驗收主持單位決定是否組織蓄水（擋水）驗收。（3）引（調(diào)）排水工程通水驗收通水驗收應具備以下條件：引（調(diào)）排水建筑物的形象面貌滿足通水的要求；通水后未

20、完工程的建設計劃和施工措施已落實；引（調(diào)）排水位以下的移民搬遷安置和障礙物清理已完成并通過驗收；引（調(diào)）排水的調(diào)度運用方案已編制完成；度汛方案已得到有管轄權的防汛指揮部門批準，相關措施已落實。通水驗收應包括以下主要內(nèi)容：檢查已完工程是否滿足通水的要求；檢查建設征地、移民搬遷安置和清障完成情況；檢查通水準備工作落實情況；鑒定與通水有關的工程施工質(zhì)量；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見； 討論并通過階段驗收鑒定書。工程分期（或分段）通水時，應分期（或分段）進行通水驗收。（4）水電站（泵站）機組啟動驗收機組啟動驗收組織方式： 首（末）臺機組啟動驗收應由竣工驗收主持單位或其委托單位組織的機組啟動驗收委員會

21、負責；中間機組啟動驗收應由項目法人組織的機組啟動驗收工作組負責。驗收委員會 （工作組）應有所在地區(qū)電力部門的代表參加。根據(jù)機組規(guī)模情況，竣工驗收主持單位也可委托項目法人主持首（末）臺機組啟動驗收。機組啟動驗收前，項目法人應組織成立機組啟動試運行工作組開展機組啟動試運行工作。首（末）臺機組啟動試運行前，項目法人應將試運行工作安排報驗收主持單位備案，必要時，驗收主持單位可派專家到現(xiàn)場收集有關資料，指導項目法人進行機組啟動試運行工 作。機組啟動試運行工作組應主要進行以下工作： 審查批準施工單位編制的機組啟動試運行試驗文件和機組啟動試運行操作規(guī)程等；檢查機組及相應附屬設備安裝、調(diào)試、試驗以及分部試運行

22、情況，決定是否進行充水試驗和空載試運行；檢查機組充水試驗和空載試運行情況；檢查機組帶主變壓器與高壓配電裝置試驗和并列及負荷試驗情況，決定是否進行機組帶負荷連續(xù)運行；檢查機組帶負荷連續(xù)運行情況；檢查帶負荷連續(xù)運行結束后消缺處理情況；審查施工單位編寫的機組帶負荷連續(xù)運行情況報告。機組帶負荷連續(xù)運行應符合以下要求：水電站機組帶額定負荷連續(xù)運行時間為72h；泵站機組帶額定負荷連續(xù)運行時間為24h 或7d 內(nèi)累計運行時間為48h，包括機組無故障停機次數(shù)不少于3 次；受水位或水量限制無法滿足上述要求時，經(jīng)過項目法人組織論證并提出專門報告報驗收主持單位批準后，可適當降低機組啟動運行負荷以及減少連續(xù)運行的時間

23、。首（末）臺機組啟動驗收前，驗收主持單位應組織進行技術預驗收，技術預驗收應在機組啟動試運行完成后進行。技術預驗收應具備以下條件： 與機組啟動運行有關的建筑物基本完成，滿足機組啟動運行要求；與機組啟動運行有關的金屬結構及啟閉設備安裝完成，并經(jīng)過調(diào)試合格，可滿足機組啟動運行要求；過水建筑物已具備過水條件，滿足機組啟動運行要求；壓力容器、壓力管道以及消防系統(tǒng)等已通過有關主管部門的檢測或驗收；機組、附屬設備以及油、水、氣等輔助設備安裝完成，經(jīng)調(diào)試合格并經(jīng)分部試運轉(zhuǎn)，滿足機組啟動運行要求； 必要的輸配電設備安裝調(diào)試完成，并通過電力部門組織的安全性評價或驗收，送（供）電準備工作已就緒，通訊系統(tǒng)滿足機組啟動

24、運行要求；機組啟動運行的測量、監(jiān)測、控制和保護等電氣設備已安裝完成并調(diào)試合格；有關機組啟動運行的安全防護措施已落實，并準備就緒；按設計要求配備的儀器、儀表、工具及其它機電設備已能滿足機組啟動運行的需要；機組啟動運行操作規(guī)程已編制，并得到批準；水庫水位控制與發(fā)電水位調(diào)度計劃已編制完成，并得到相關部門的批準；運行管理人員的配備可滿足機組啟動運行的要求；水位和引水量滿足機組啟動運行最低要求；機組按要求完成帶負荷連續(xù)運行；技術預驗收應包括以下主要內(nèi)容： 聽取有關建設、設計、監(jiān)理、施工和試運行情況報告；檢查評價機組及其輔助設備質(zhì)量、有關工程施工安裝質(zhì)量；檢查試運行情況和消缺處理情況；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提

25、出處理意見； 討論形成機組啟動技術預驗收工作報告。首（末）臺機組啟動驗收應具備以下條件：技術預驗收工作報告已提交；技術預驗收工作報告中提出的遺留問題已處理。首（末）臺機組啟動驗收應包括以下主要內(nèi)容：聽取工程建設管理報告和技術預驗收工作報告；檢查機組和有關工程施工和設備安裝以及運行情況； 鑒定工程施工質(zhì)量；討論并通過機組啟動驗收鑒定書。中間機組啟動驗收可參照首（末）臺機組啟動驗收的要求進行。（5）部分工程投入使用驗收項目施工工期因故拖延，并預期完成計劃不確定的工程項目，部分已完成工程需要投入使用的，應進行部分工程投入使用驗收。驗收申請報告：在部分工程投入使用驗收申請報告中，應包含項目施工工期拖延

26、的原因、預期完成計劃的有關情況和部分已完成工程提前投入使用的理由等內(nèi)容。部分工程投入使用驗收應具備以下條件： 擬投入使用工程已按批準設計文件規(guī)定的內(nèi)容完成并已通過相應的法人驗收；擬投入使用工程已具備運行管理條件；工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其它工程施工不影響部分工程安全運行（包括采取防護措施）；項目法人與運行管理單位已簽訂部分工程提前使用協(xié)議； 工程調(diào)度運行方案已編制完成；度汛方案已經(jīng)有管轄權的防汛指揮部門批準，相關措施已落實。部分工程投入使用驗收應包括以下主要內(nèi)容：檢查擬投入使用工程是否已按批準設計完成；檢查工程是否已具備正常運行條件；鑒定工程施工質(zhì)量；檢查工程的調(diào)度運用、度汛

27、方案落實情況； 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；討論并通過部分工程投入使用驗收鑒定書。部分工程投入使用驗收鑒定書是部分工程投入使用運行的依據(jù)，也是施工單位向項目法人交接和項目法人向運行管理單位移交的依據(jù)。提前投入使用的部分工程如有單獨的初步設計，可組織進行單項工程竣工驗收。2、專 項 驗 收工程竣工驗收前，應按有關規(guī)定進行專項驗收。專項驗收主持單位應按國家和相關行業(yè)的有關規(guī)定確定。建設征地補償及移民安置專項驗收由竣工驗收主持單位同級移民主管部門主持；水庫庫底清理專項驗收由當?shù)卣M織主持；水土保持設施專項驗收由竣工驗收主持單位同級水行政主管部門主持；環(huán)境保護措施專項驗收由竣工驗收主持單位同級環(huán)

28、境保護主管部門主持；工程檔案專項驗收由竣工驗收主持單位同級檔案主管部門主持； 消防設施專項驗收當?shù)叵乐鞴懿块T。3、竣工 驗 收（1）一 般 規(guī) 定竣工驗收應在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1 年內(nèi)進行。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可適當延長期限，但最長不得超過6 個月。一定運行條件是指： 泵站工程經(jīng)過一個排水或抽水期；河道疏浚工程完成后；其他工程經(jīng)過6 個月（經(jīng)過一個汛期）至12 個月。竣工驗收申請報告：工程具備驗收條件時，項目法人應向竣工驗收主持單位提出竣工驗收申請報告?？⒐を炇丈暾垐蟾鎽?jīng)法人驗收監(jiān)督管理機關審查后報竣工驗收主持單位，竣工驗收主持單位應自收到

29、申請報告后20 個工作日內(nèi)決定是否同意進行竣工驗收。工程未能按期進行竣工驗收的，項目法人應提前30 個工作日向竣工驗收主持單位提出延期竣工驗收專題申請報告。申請報告應包括延期竣工驗收的主要原因及計劃延長的時間等內(nèi)容。項目法人編制完成竣工財務決算后，應報送竣工驗收主持單位財務部門進行審查和審計部門進行竣工審計。審計部門應出具竣工審計意見。項目法人應對審計意見中提出的問題進行整改并提交整改報告。（2）竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段。 大型水利工程在竣工技術預驗收前，應按照有關規(guī)定進行竣工驗收技術鑒定。中型水利工程，竣工驗收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。（3）竣工驗

30、收應具備以下條件： 工程已按批準設計全部完成；工程重大設計變更已經(jīng)有審批權的單位批準；各單位工程能正常運行；歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；各專項驗收已通過；工程投資已全部到位；竣工財務決算已通過竣工審計，審計意見中提出的問題已整改并提交了整改報告； 運行管理單位已明確，管理養(yǎng)護經(jīng)費已基本落實；質(zhì)量和安全監(jiān)督工作報告已提交，工程質(zhì)量達到合格標準； 竣工驗收資料已準備就緒。工程有少量建設內(nèi)容未完成，但不影響工程正常運行，且能符合財務有關規(guī)定，項目法人已對尾工做出安排的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可進行竣工驗收?？⒐を炇諔匆韵鲁绦蜻M行：項目法人組織進行竣工驗收自查； 項目法人提交竣工驗收申請報

31、告；竣工驗收主持單位批復竣工驗收申請報告；進行竣工技術預驗收；召開竣工驗收會議；印發(fā)竣工驗收鑒定書?？⒐を炇兆圆椋荷暾埧⒐を炇涨埃椖糠ㄈ藨M織竣工驗收自查。自查工作由項目法人主持，勘測、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造（供應）商以及運行管理等單位的代表參加。竣工驗收自查應包括以下主要內(nèi)容：檢查有關單位的工作報告； 檢查工程建設情況，評定工程項目施工質(zhì)量等級；檢查歷次驗收、專項驗收的遺留問題和工程初期運行所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；確定工程尾工內(nèi)容及其完成期限和責任單位； 對竣工驗收前應完成的工作做出安排；討論并通過竣工驗收自查工作報告。項目法人組織工程竣工驗收自查前，應提前10 個工作日通知質(zhì)量和安

32、全監(jiān)督機構，同時向法人驗收監(jiān)督管理機關報告。質(zhì)量和安全監(jiān)督機構應派員列席自查工作會議。項目法人應在完成竣工驗收自查工作之日起10 個工作日內(nèi)，將自查的工程項目質(zhì)量結論（格式見附錄E）和相關資料報質(zhì)量監(jiān)督機構核備?？⒐を炇兆圆楣ぷ鲌蟾娓袷揭姼戒汷。參加竣工驗收自查的人員應在自查工作報告上簽字。項目法人應自竣工驗收自查工作報告通過之日起30 個工作日內(nèi)，將自查報告報法人驗收監(jiān)督管理機關。工程質(zhì)量抽樣檢測（一般都提前進行）根據(jù)竣工驗收的需要，竣工驗收主持單位可以委托具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽樣檢測。項目法人應與工程質(zhì)量檢測單位簽訂工程質(zhì)量檢測合同。檢測所需費用由項目法人列支，質(zhì)量

33、不合格工程所發(fā)生的檢測費用由責任單位承擔。工程質(zhì)量檢測單位不得與參與工程建設的項目法人、設計、監(jiān)理、施工、設備制造（供應）商等單位隸屬同一經(jīng)營實體。根據(jù)竣工驗收主持單位的要求和項目的具體情況，項目法人應負責提出工程質(zhì)量抽樣檢測的項目、內(nèi)容和數(shù)量，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構審核后報竣工驗收主持單位核定。堤防工程質(zhì)量抽檢要求見附錄R。工程質(zhì)量檢測單位應按照有關技術標準對工程進行質(zhì)量檢測，按合同要求及時提出質(zhì)量檢測報告并對檢測結論負責。項目法人應自收到檢測報告10 個工作日內(nèi)將檢測報告報竣工驗收主持單位。對抽樣檢測中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，項目法人應及時組織有關單位研究處理。在影響工程安全運行以及使用功能的質(zhì)量問題未處

34、理完畢前，不得進行竣工驗收?？⒐ぜ夹g預驗收竣工技術預驗收應由竣工驗收主持單位組織的專家組負責。技術預驗收專家組成員應具有高級技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格，23 以上成員應來自工程非參建單位。工程參建單位的代表應參加技術預驗收，負責回答專家組提出的問題?？⒐ぜ夹g預驗收專家組可下設專業(yè)工作組，并在各專業(yè)工作組檢查意見的基礎上形成竣工技術預驗收工作報告?？⒐ぜ夹g預驗收應包括以下主要內(nèi)容： 檢查工程是否按批準的設計完成；檢查工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運行的問題；檢查歷次驗收、專項驗收的遺留問題和工程初期運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況； 對工程重大技術問題做出評價；檢查工程尾工安排情況；鑒定工程施工質(zhì)量；

35、檢查工程投資、財務情況；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。竣工技術預驗收應按以下程序進行：現(xiàn)場檢查工程建設情況并查閱有關工程建設資料；聽取項目法人、設計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構、運行管理等單位工作報告；聽取竣工驗收技術鑒定報告和工程質(zhì)量抽樣檢測報告； 專業(yè)工作組討論并形成各專業(yè)工作組意見；討論并通過竣工技術預驗收工作報告；討論并形成竣工驗收鑒定書初稿?？?工 驗 收竣工驗收委員會可設主任委員1 名，副主任委員以及委員若干名，主任委員應由驗收主持單位代表擔任。竣工驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關地方人民政府和部門、有關水行政主管部門和流域管理機構、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構、運行管理單位的代表以

36、及有關專 家組成。工程投資方代表可參加竣工驗收委員會。項目法人、勘測、設計、監(jiān)理、施工和主要設備制造（供應）商等單位應派代表參加竣工驗收，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位代表在驗收鑒定書上簽字?？⒐を炇諘h應包括以下主要內(nèi)容和程序：1 現(xiàn)場檢查工程建設情況及查閱有關資料；2 召開大會：1）宣布驗收委員會組成人員名單；2）觀看工程建設聲像資料；3）聽取工程建設管理工作報告；4）聽取竣工技術預驗收工作報告；5）聽取驗收委員會確定的其它報告；6）討論并通過竣工驗收鑒定書；7）驗收委員會委員和被驗收單位代表在竣工驗收鑒定書上簽字。工程項目質(zhì)量達到合格以上等級的，竣工驗收的質(zhì)量結論意見為合格?？⒐を炇砧b定書