村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)實施辦法

1、青龍滿族自治縣農(nóng)工委青龍滿族自治縣農(nóng)經(jīng)局 村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)實施辦法為切實做好村集體資產(chǎn)、 資源招投標(biāo)工作， 進一步規(guī)范村集體資產(chǎn)、資源處置經(jīng)營行為，防止村集體資產(chǎn)、資源流失，依據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法 、河北省村集體財務(wù)管理條例 等法律法規(guī)，特制定本辦法。一、 建立村集體在建工程、 資產(chǎn)、 資源項目招投標(biāo)管理監(jiān)督服務(wù)組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)服務(wù)中心（以下簡稱村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心） ，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村在建工程、資產(chǎn)、資源項目的招投標(biāo)管理和服務(wù)工作，受理、審查和發(fā)布各類招投標(biāo)信息，監(jiān)督投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)活動以及經(jīng)濟合同的簽訂和履行。二、村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)項目范圍（一）建

2、設(shè)項目（ 1 ）農(nóng)田水利基本建設(shè)，包括打井、挖渠、清淤、管灌安裝、閘、橋、涵等工程；（ 2）修建鄉(xiāng)村道路、村莊街道硬化、路燈建設(shè)等；（ 3 ）村址建設(shè)，包括新建、改建、擴建、修繕、裝飾工程 等；4）人畜飲水工程，包括新打水源井鋪設(shè)管道等。（二）出租、出售、發(fā)包項目（ 1）村集體房屋的出租，出售；（ 2）村集體林木資產(chǎn)的出售；（ 3 ）村集體林地、坑塘、水面、機動地以及“四荒”的發(fā)包；（ 4）其它集體資產(chǎn)、資源的出租、出售、發(fā)包。三、規(guī)范招投標(biāo)實施程序，依法開展招投標(biāo)工作所有村集體在建工程、 資產(chǎn)、 資源項目處置經(jīng)營都要依法實行招投標(biāo)。凡計劃招投標(biāo)的在建工程、資產(chǎn)、資源項目，由村兩委召開會議制定

3、具體的招投標(biāo)方案，內(nèi)容包括：項目的價款，付款方式，雙方的權(quán)力和義務(wù)，違約責(zé)任等。工程建設(shè)項目要有起止日期，質(zhì)量要求，林地、坑塘、水面、機動地、 “四荒”地發(fā)包要有承包年限、地理位置、四至、面積、經(jīng)營項目。村兩委研究制定的招投標(biāo)方案、項目經(jīng)營方式和經(jīng)營目標(biāo)，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過， 并報村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心審核備案。 其中資產(chǎn)、 資源的出售及在建工程項目值在5000 元以下，或資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包在三年以內(nèi)的，由村自行組織實施招投標(biāo)， 包村干部按要求做好記錄并監(jiān)督招投標(biāo)行為過程。資產(chǎn)、資源的出售及在建工程項目值在5000 元（含）以上，或者資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包在三年（含）以上

4、的，由村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心組織實施招投標(biāo)。（一）招標(biāo)采取公開招標(biāo)的形式， 凡具備招標(biāo)須知規(guī)定條件的單位和個人及其它組織均有權(quán)參加投標(biāo)。 招標(biāo)人須向村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心提交項目招標(biāo)申請， 村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心對招標(biāo)項目進行審查、備案后方可組織實施。1、招標(biāo)項目應(yīng)具備的條件（ 1）招標(biāo)項目產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)明晰，沒有合同、經(jīng)濟糾紛。（ 2）招標(biāo)項目須經(jīng)村兩委會議審議，并通過村民代表會議表決，且有 2/3 以上代表同意。（ 3）招標(biāo)項目用地征用審批手續(xù)完備，且具備工程需要的圖紙等相關(guān)資料。2、招標(biāo)程序（ 1）招標(biāo)人向村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心提交申請書（審批表） 。（ 2） 村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心協(xié)助招投人

5、編制投標(biāo)文件并備案。 編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求， 對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投資報價的要求和投標(biāo)時間、地點、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬定合同的主要條款等內(nèi)容。（ 3）發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告的內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱、招標(biāo)項目名稱、性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間，獲取招標(biāo)文件的辦法等； 招標(biāo)人對投標(biāo)人資質(zhì)有要求的， 應(yīng)當(dāng)注明報名時所需遞交的證明材料；報名截止時間、地點、聯(lián)系人及通訊方式等。村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心對以上三項內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)人申請之日起 3 日內(nèi)審核完畢并組織實施， 招標(biāo)公告應(yīng)在招標(biāo)人的村務(wù) 公開欄內(nèi)公示 10 天，同時利用廣播等形式廣泛宣傳。（ 4）投標(biāo)人報名申請投標(biāo)。（ 5）對投標(biāo)人資質(zhì)預(yù)審

6、。（ 6）給審查合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件及相關(guān)資料。（ 7） 根據(jù)招標(biāo)項目情況， 確定是否組織招標(biāo)人勘察項目現(xiàn)場。（ 8） 招投標(biāo)采取招標(biāo)會議形式， 招標(biāo)會議主持人一般由招標(biāo)單位法人主持， 也可以由法人委托其它成員主持。 村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)記錄會議過程， 監(jiān)督招標(biāo)全程， 并負(fù)責(zé)將招投標(biāo)相關(guān)文件、燃料單獨組卷存檔。（二）投標(biāo)招標(biāo)公告公示期滿后方可組織投標(biāo)。 投標(biāo)人應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力且應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。1、投標(biāo)方式。一般采用“明標(biāo)暗投”方式，即經(jīng)對招標(biāo)項目市場調(diào)查或?qū)I(yè)評估后， 經(jīng)村民代表會議通過， 限定項目的承包出讓或采購的最高或最低價位標(biāo)的， 投標(biāo)單位根

7、據(jù)項目的限額標(biāo)的，自行暗投報價，并在有關(guān)人員的監(jiān)督下，公開宣布投標(biāo)單位的實際報價。 最低或者最高投標(biāo)價， 或者最接近標(biāo)的價的為中標(biāo)單位。2、標(biāo)的評定。在村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心指導(dǎo)下， 結(jié)合招標(biāo)單位， 根據(jù)招。標(biāo)項目的性質(zhì)按有關(guān)程序評定。3、投標(biāo)程序（ 1） 由招標(biāo)主持人宣讀投標(biāo)紀(jì)律及注意事項， 即投標(biāo)人不得串通投標(biāo)報價， 不得排擠其它投標(biāo)人公平競爭， 不得損害招標(biāo)人的合法權(quán)益。（ 2） 招標(biāo)主持人重申招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)、 開標(biāo)時間及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（ 3） 交納投標(biāo)保證金。 土地資源類的投標(biāo)保證金一般按招標(biāo)項目總標(biāo)的額交納，在建工程類一般按招標(biāo)項目標(biāo)的額的10%交納。（三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)1、開標(biāo)應(yīng)

8、當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進行。2、開標(biāo)會由招標(biāo)主持人召集評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人在村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心的相關(guān)人員監(jiān)督下開標(biāo)。3、開標(biāo)前由指定的工作人員檢查投標(biāo)文件情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾啟封宣讀投標(biāo)人名稱，標(biāo)的及其它內(nèi)容，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)有專人記錄，并存檔備案。4、投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人不予受理，評標(biāo)委員會初審后，按廢標(biāo)處理。（ 4） 標(biāo)文件超過投標(biāo)截止時間。（ 5） 標(biāo)文件未注明投標(biāo)姓名或加蓋單位和個人印章的。（ 6） 標(biāo)文件字跡模糊，辨認(rèn)不清的。4） 投標(biāo)人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書而未聲明其中哪份有效的。（ 5）投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。5、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”

9、管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，成立臨時評標(biāo)組織，評標(biāo)組織成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)， “三資”管理監(jiān)督辦公室主任，村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心主任，紀(jì)檢、司法及項目涉及的基層所站負(fù)責(zé)人，村黨支部書記，村委會主任。評標(biāo)組織負(fù)責(zé)開標(biāo)后的評標(biāo)工作， 并確定中標(biāo)人 （村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心與投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)該回避） 。6、 中標(biāo)人確定以后， 招標(biāo)人將招標(biāo)結(jié)果在村務(wù)公開欄公布。7、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起三十日內(nèi)在招標(biāo)工作人員監(jiān)督下訂立書面合同， 并在村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心存檔備案。四、嚴(yán)明紀(jì)律，強化責(zé)任，確保項目招標(biāo)順利進行招投標(biāo)活動禁止任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包或拍賣集體資產(chǎn)、資源， 任何單位和個人不得壟斷承包， 不得競買或壓低承包競買標(biāo)的。 對不經(jīng)村民代表會議或村民會議表決通過、 村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心審核批準(zhǔn)，私自進行出租、出售、發(fā)包集體資產(chǎn)、資源的行為， 要追究村兩委班子及兩委主要責(zé)任人員的經(jīng)濟和法律責(zé)任，按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰，同時視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對弄虛作假、 營私舞弊造成集體經(jīng)濟重大損失的依法追究刑事責(zé)任。 村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員違反紀(jì)律違規(guī)操作， 造成惡劣影響， 導(dǎo)致招投標(biāo)