工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)ppt課件

1、第八章工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)18.1 概述概述8.1.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的概念工程建設(shè)安全生產(chǎn)的概念工程建設(shè)安全生產(chǎn)：是指建筑生產(chǎn)過(guò)程中要避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)周圍環(huán)境的破壞。包括建筑生產(chǎn)過(guò)程中的施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，施工現(xiàn)場(chǎng)及其附近的道路、管線和房屋、行人的安全，施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍的環(huán)境保護(hù)及工程建成后的使用等方面的安全。28.1.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀2002年中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法；1980年國(guó)家建工總局頒發(fā)建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程； 1982年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)關(guān)于加強(qiáng)集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定；1985年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境

2、保護(hù)部頒發(fā)國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；1989年建設(shè)部頒發(fā)工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定；1991年建設(shè)部頒發(fā)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定；1996年建設(shè)部向國(guó)務(wù)院上報(bào)建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例正在完善之中；此外，在建筑法中也有相關(guān)規(guī)定，中華人民共和國(guó)憲法中也有明確的安全生產(chǎn)規(guī)定。38.1.3 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；(2)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作，并完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系；(3)制定

3、建筑安全生產(chǎn)管理的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，組織建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；(4)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政主管部門開展建設(shè)安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；(5)統(tǒng)計(jì)全國(guó)建筑職工傷亡人數(shù)，掌握并發(fā)布全國(guó)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)； (6)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資質(zhì)一級(jí)、二級(jí)企業(yè)及國(guó)家和部級(jí)先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行安全資格審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；(7)組織全國(guó)建筑安全生產(chǎn)檢查、總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；(8)檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理，組織或者參與工程特大事故的調(diào)查；4縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)安

4、全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策，起草或者制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法；(2)制定本行政區(qū)內(nèi)建筑安全生產(chǎn)管理的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，組織建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；(3)建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系，制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度；(4)組織落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制；(5)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑職工傷亡的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，掌握并發(fā)布本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；(6)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)晉升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)升級(jí)和報(bào)評(píng)先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查或者審批，行使安全產(chǎn)生否決權(quán)；(7)組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并依照規(guī)定上報(bào)重

5、大傷亡事故；(8)組織本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作，監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對(duì)安全技術(shù)措施費(fèi)的提取和使用；(9)組織本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護(hù)措施，糾正違章指揮和違章作業(yè)；(10)領(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。58.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度的基本方針和相關(guān)制度8.2.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本方針工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的基本方針基本方針：安全第一、預(yù)防為主。安全生產(chǎn)制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)制度；安全生產(chǎn)的市

6、場(chǎng)準(zhǔn)入制度及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度等。68.2.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度：是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和職能部門應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成所構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)制度的企業(yè)安全生產(chǎn)制度。要求是縱向到底，橫向到邊，不留責(zé)任死角。78.2.2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)(1)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；(4)督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；(5)組織制定并

7、實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。88.2.2.2 各級(jí)管理人員的責(zé)任各級(jí)管理人員的責(zé)任企業(yè)總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)的安全職責(zé)：對(duì)本企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)總責(zé)；項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)長(zhǎng)、車間主任：對(duì)本企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)具體責(zé)任；生產(chǎn)、技術(shù)、材料等職能部門：在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)要求負(fù)責(zé)。9企業(yè)專職安全機(jī)構(gòu)的責(zé)任：企業(yè)專職安全機(jī)構(gòu)的責(zé)任：a、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)；b、做好安全宣傳教育和管理工作、總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；c、指導(dǎo)下級(jí)安全技術(shù)人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究安全生產(chǎn)中不安全問(wèn)題，提出改建意見和措施；d、組織安全

8、活動(dòng)和定期的安全檢查；e、參加審查施工組織設(shè)計(jì)和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查；f、與有關(guān)部門共同做好新工人、特種工種的安全技術(shù)訓(xùn)練、考核、發(fā)證工作；g、進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，參加工傷事故的調(diào)查和處理；h、禁止違章指揮和違章作業(yè)，遇到有嚴(yán)重險(xiǎn)情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。108.2.2.3 從業(yè)人員的職責(zé)從業(yè)人員的職責(zé)從業(yè)人員：從業(yè)人員：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，包括直接操作人員、工程技術(shù)人員、管理人員、服務(wù)人員等。其安全責(zé)任如下：(1)作業(yè)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品； (2)應(yīng)接受安全

9、生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；(3)發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。118.2.3 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)法及相關(guān)法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容做出了相應(yīng)的規(guī)定：(1)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育培訓(xùn)；(2)安全操作技能的教育培訓(xùn)；(3)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；(4)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的教育培訓(xùn)。128.2.4 工程建設(shè)安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督制度工程建設(shè)安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督制度安全生產(chǎn)法規(guī)定：(1

10、)縣級(jí)以上地方人民政府的監(jiān)督管理；(2)各級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；(3)行業(yè)行政主管部門對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理：a、建筑企業(yè)應(yīng)設(shè)專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，但委托后的安全生產(chǎn)責(zé)任仍由原單位承擔(dān)；b、經(jīng)常性的安全檢查；c、教育督促?gòu)臉I(yè)人員有關(guān)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；d、從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保遵守安全操作規(guī)程和安全措施的落實(shí)；13e、對(duì)危險(xiǎn)品集中堆放的重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下

11、應(yīng)采取的應(yīng)急措施；f、不得使用國(guó)家命令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備，對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維修，確保設(shè)備處于安全狀態(tài)；g、使用特種安全設(shè)備(鍋爐、壓力容器、電梯、起著機(jī)械等)以及危險(xiǎn)品容器、運(yùn)輸工具，必須是國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并須具有專業(yè)資質(zhì)的計(jì)測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格證，取得安全使用或者安全標(biāo)志后，方可使用；h、必須在危險(xiǎn)場(chǎng)所、設(shè)備顯著位置上設(shè)置警示標(biāo)志。(5) 社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理(略)148.2.5 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動(dòng)保護(hù)制定工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動(dòng)保護(hù)制定8.2.5.1 從業(yè)人員的權(quán)利從業(yè)人員的權(quán)利(1)簽訂合法勞動(dòng)合同權(quán)；(2)知情權(quán)；(3)建議、批評(píng)、檢舉、控告權(quán)；(4)對(duì)

12、違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)拒絕權(quán)；(5)停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)；(6)依法獲得賠償權(quán)。8.2.5.2 工會(huì)對(duì)從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護(hù)工會(huì)對(duì)從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護(hù)(略)155.2.5.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在勞動(dòng)保護(hù)方面的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在勞動(dòng)保護(hù)方面的職責(zé)(1)提供勞動(dòng)保護(hù)用品；(2)參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)；(3)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的勞動(dòng)保護(hù)；(4)加強(qiáng)對(duì)女工和未成年工的特殊保護(hù)。8.2.6 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制定工程建設(shè)安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制定(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；(2)獎(jiǎng)懲制度。168.3 工程安全保障制度工程安全保障制度及重大事故調(diào)查制度及重大事故調(diào)查制度8.3.1 工程安全及施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障制

13、度工程安全及施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障制度8.3.1.1 工程安全保障制度工程安全保障制度工程安全保障制度：從制度上保證工程的安全。8.3.1.2 工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障制度工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障制度(1)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；(2)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的安全管理178.3.2 工程建設(shè)重大事故的調(diào)查制度工程建設(shè)重大事故的調(diào)查制度8.3.2.1 工程建設(shè)重大事故的概念工程建設(shè)重大事故的概念工程建設(shè)重大事故：是指在工程建設(shè)過(guò)程中由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌或者報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故分為4級(jí)。一級(jí)重大事故標(biāo)準(zhǔn)為：a、死亡30人以上；b、直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上；二級(jí)為： a、死亡10人以