應急經(jīng)費保障措施

1、WORD格式犍為縣塘壩煤礦應急救援經(jīng)費保障措施應急救援經(jīng)費是保障煤礦發(fā)生災變事故時迅速投入開展應急救援工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應急救援經(jīng)費，就無法保證有效開展應急救援工作和維護應急管理體系正常運轉，因此特制定應急救援經(jīng)費保障措施一、建立應急經(jīng)費保障機制著眼應對多種平安威脅，完成多樣化救援任務的能力需要，按照戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急的思路，將現(xiàn)有應急管理體系中的搶險救災領導機構和各應急救援專業(yè)小組有機結合起來，平時領導搶險救災和做好發(fā)動準備，戰(zhàn)時指揮發(fā)動實施職能。應急救援財力保障專業(yè)小組要把搶險救災經(jīng)費、物資裝備經(jīng)費等工程進展整合和統(tǒng)一管理。主要職責是：平時做好發(fā)動準備、開展發(fā)動演練

2、的經(jīng)費保障，以及防災抗災經(jīng)費管理的根底工作，負責對包括應急投入和應急專項資金在內的所有保障基金的管理和運營；制定應對各種自然災害和突發(fā)事件經(jīng)費保障的應急經(jīng)費保障預案、緊急狀態(tài)下的財經(jīng)執(zhí)行法規(guī)和制度；與包括搶險救援、醫(yī)療救護、通信信息、交通運輸、后勤效勞在內的各有關職能小組建立緊急狀況下的經(jīng)費協(xié)調關系。一旦發(fā)生自然災害或突發(fā)緊急事件，經(jīng)費保障統(tǒng)管機構即成為應急救援經(jīng)費管理指揮中心，負責召集上述相關部門進展災情分析和工程論證、救災資金的緊急發(fā)動、各部門資金需求統(tǒng)計和協(xié)調、救災專業(yè)資料整理WORD格式物資的采購和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用。二、建立有機統(tǒng)一的協(xié)調機制首先，要明確經(jīng)費保障的協(xié)調主體

3、及其職責。總體上可考慮依托企業(yè)應急救援領導組建應急救援資金協(xié)調管理小組，由企業(yè)應急辦公室統(tǒng)一管理調度，發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件時積極響應防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門組織工作。由企業(yè)組織抗災救援工作時，總后勤部應急救援資金協(xié)調管理小組對口協(xié)調企業(yè)防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門，申請企業(yè)財務資金及時劃撥應急保障；由集團公司組織進展抗災救援工作時，各煤礦企業(yè)應急救援資金協(xié)調管理小組對口協(xié)調本礦的防災救災經(jīng)費統(tǒng)管部門，充分保證財政資金用于應急救援經(jīng)費保障。其次，要進一步理順企業(yè)內部需求上報渠道。經(jīng)費保障跟著需求走，企業(yè)內部需求提不出來，經(jīng)費申請和下達就缺乏相應依據(jù)。企業(yè)進展抗災救災活動要逐漸形成統(tǒng)計上報制度，

4、并保證企業(yè)內部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援部隊可指定專人負責將所需經(jīng)費保障數(shù)額上報至企業(yè)抗災救災指揮機構，經(jīng)由抗災救災指揮機構專人匯總后及時報送企業(yè)應急救援資金協(xié)調管理小組審核。三、建立可靠的資金保障體系一是要建立定規(guī)模的應急資金。煤礦企業(yè)每年在制定平安生產投入方案時要預留局部應急資金，并把這局部應急資金列入企業(yè)預算。二是要建立災害保險資金體系。應對突發(fā)事件，除依靠通過政府財政投入外，也應考慮采取運用保險市場融資的方式，建立資專業(yè)資料整理WORD格式金保險基金，由政府和企業(yè)分攤自然災害造成的經(jīng)濟損失，彌補財政資金支付缺乏。三是要進一步完善常態(tài)的企業(yè)資金發(fā)動機制。通過管理機構認證，固定和標準

5、企業(yè)救援基金組織和救助團體職能，面向各投資企業(yè)積極開展資金募集活動，加大救災基金儲藏力度。四是在緊急時期充分發(fā)動民眾捐款。此次抗震救災民眾捐贈情況顯示出民間存在很大的財力發(fā)動潛力。通過廣泛宣傳引導，發(fā)動民眾捐獻資財。是緊急時期籌措和募集資金不容無視的重要措施。四、強化經(jīng)費保障監(jiān)管力度一是要建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實施經(jīng)費保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災經(jīng)費管理的法規(guī)規(guī)章和管理方法，使經(jīng)費監(jiān)管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全過程全方位監(jiān)控機制。監(jiān)視管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程，財政、民政、企業(yè)團體等經(jīng)費使用的所有部門和單位，使經(jīng)費保障監(jiān)管工作

6、真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴密有效，把所有救災經(jīng)費保障活動全部納入監(jiān)視檢查的視野。三是要形成內外監(jiān)視協(xié)調配合的監(jiān)控體系。要采取經(jīng)費使用職能部門內部監(jiān)管，審計、紀檢監(jiān)察部門外部監(jiān)管相結合的方式，通過定期或不定期召開聯(lián)席會議等形式，互通監(jiān)管信息。形成監(jiān)管合力，及時發(fā)現(xiàn)和處理抗災救災經(jīng)費管理使用中的*違規(guī)問題。四是要充分發(fā)揮群眾輿論監(jiān)視的作用。繼續(xù)把公開透明原那么貫穿于救援經(jīng)費管理使用的全過程，主動向社會公開救援資金來源、投向和使用管理情況；進一步完善監(jiān)視信息反響機制，利用信息發(fā)布平臺，發(fā)揮專業(yè)資料整理WORD格式群眾輿論監(jiān)視作用，加大社會監(jiān)管力度。五、完善經(jīng)費保障體系要進一步整合完善在應對自然災害等突發(fā)事件中制定的各項標準和經(jīng)費保障管理規(guī)定。以往自然災害、平安生產事故突發(fā)事件發(fā)生后所制定的經(jīng)費保障管理規(guī)定和相關標準雖然有很強的針對性，但缺乏適應性，局部規(guī)定和標準還存在缺項漏項問題。需要根據(jù)企業(yè)平安形勢的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對救援經(jīng)費管理規(guī)定和相關標準及時修訂整理和完善，使應對自然災害等突發(fā)事件的經(jīng)費保障管理制度更加體系化、標準化、條理化。此外，還要制定針對性和操作性強的應急救援經(jīng)費保障工作規(guī)章。明確軍地各級、各部門、各單位及相關人員在應急救援經(jīng)費保障工作中的職責