江西省宜春市袁州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)2014 20 15學(xué)年第1學(xué)期大作業(yè)論文題目 江西省宜春市袁州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 課程名稱 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 任課教師 萬(wàn)衛(wèi)紅 學(xué)號(hào)姓名 0124819 葉凌杰 0120728 蘭 卡 0120727 劉宇暄 0120734 潘景怡目錄前言3（一）研究的背景和意義3（二）文獻(xiàn)綜述31、國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究成果32、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究成果4一、袁州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀5二、袁州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及分析9三、袁州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)14江西省宜春市袁州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析前言（一）研究的背景和意義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中研究的永恒主題。袁州區(qū)也曾在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃綱要中明確

2、指出：要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。之所以有這一政策是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力取決于這個(gè)地區(qū)有多強(qiáng)大的有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而產(chǎn)業(yè)是指具有某類擁有共同特性的企業(yè)的集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)之間具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，以市場(chǎng)為主體的存在與分布狀態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的，而市場(chǎng)主體則是產(chǎn)業(yè)的承載者。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)展，市場(chǎng)主體的發(fā)展又為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速演進(jìn)創(chuàng)造條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高變換率為市場(chǎng)主體的外在數(shù)量增加和內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力提高創(chuàng)造條件，而市場(chǎng)主體的外延擴(kuò)張和內(nèi)在升級(jí)也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高變換率。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和市場(chǎng)主體發(fā)展的相互作用越來(lái)越明顯。因此，研究產(chǎn)業(yè)

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)袁州區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展具有重大意義。（二）文獻(xiàn)綜述1、國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究成果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論中，影響較大的是劉易斯的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變理論、赫希曼的不平衡增長(zhǎng)理論、羅斯托的主導(dǎo)部門(mén)理論和筱原三代平的兩基準(zhǔn)理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯的提出的二元結(jié)構(gòu)，是指發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。即在農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后的情況下，超前進(jìn)行了工業(yè)化，優(yōu)先建立了現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)。劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型”后來(lái)經(jīng)過(guò)古斯塔夫拉尼斯和費(fèi)景汗等人的補(bǔ)充，形成了劉易斯一拉尼斯一費(fèi)景汗模型。該模型認(rèn)為，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)效率是促進(jìn)工業(yè)進(jìn)步和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，實(shí)行“

4、平衡增長(zhǎng)”，按照投入和產(chǎn)出的基本原則把有限的可投資資金合理配置在兩個(gè)部門(mén)使之相協(xié)調(diào)，就能夠促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。 赫希曼的不平衡增長(zhǎng)理論認(rèn)為，由于發(fā)展中國(guó)家資源的稀缺性，全面投資和發(fā)展一切部門(mén)幾乎是不可能的，只能把有限的資源有選擇地投入到某些行業(yè)，以使有限資源最大限度地發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。赫希曼認(rèn)為，有限的資本在社會(huì)資本和直接生產(chǎn)資本之間的分配具有替代性，因而有兩種不平衡增長(zhǎng)途徑：一是短缺的發(fā)展，二是過(guò)剩的發(fā)展。從總體上看，不平衡增長(zhǎng)理論基本上符合我國(guó)的實(shí)際情況，至于選擇哪一條不平衡增長(zhǎng)途徑，應(yīng)視經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的瓶頸而定。羅斯托的主導(dǎo)部門(mén)理論是，根據(jù)技術(shù)

5、標(biāo)準(zhǔn)把經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段劃分為傳統(tǒng)社會(huì)、為起飛創(chuàng)造前提、起飛、成熟高額群眾消費(fèi)、追求生活質(zhì)量這5個(gè)階段，每個(gè)階段的演進(jìn)是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的更替為特征的，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的各個(gè)階段都存在相應(yīng)的起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，主導(dǎo)部門(mén)通過(guò)回顧、前瞻、旁側(cè)三種影響帶動(dòng)其他部門(mén)發(fā)展，主導(dǎo)部門(mén)序列不可任意變更，任何國(guó)家都要經(jīng)歷由低級(jí)向高級(jí)的發(fā)展過(guò)程。 羅斯托以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃分經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段，是與馬克思關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)階段劃分的理論相對(duì)抗的。但是，他所提出的主導(dǎo)部門(mén)通過(guò)投入產(chǎn)出關(guān)系而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的看法，以及主導(dǎo)部門(mén)并非一成不變的看法，是有現(xiàn)實(shí)意義的。筱原三代平的兩基準(zhǔn)理論是指收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)，收入彈性基準(zhǔn)要求把積累投向收入彈性大

6、的行業(yè)或部門(mén)，生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)要求把積累投向生產(chǎn)率上升最快的行業(yè)或部門(mén)。該理論成立的前提是：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)完善，不存在瓶頸制約，或者即便存在一定程度的瓶頸制約，但要素具有充分的流動(dòng)性，資源能夠在短期內(nèi)迅速向瓶頸部門(mén)轉(zhuǎn)移，盡快緩解瓶頸狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不存在技術(shù)約束，不存在資金約束。2、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究成果我國(guó)學(xué)者利用國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行實(shí)證分析。研究改革以來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，例如張利群，他認(rèn)為，中國(guó)的工業(yè)化階段未能成功轉(zhuǎn)型，因而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一系列的矛盾，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，拉動(dòng)重化工業(yè)增長(zhǎng)，部分學(xué)者開(kāi)始強(qiáng)調(diào)發(fā)展第三次產(chǎn)業(yè)的重要性。劉偉、楊云龍從工業(yè)化與市場(chǎng)化的雙重

7、角度，論述了第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，同時(shí)還出現(xiàn)了一些針對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整問(wèn)題的研究，這些學(xué)者從供給角度研究生產(chǎn)能力過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，認(rèn)為一部分企業(yè)生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩、處境日益困難的原因是面臨退出和調(diào)整的必然表現(xiàn)，并不主要是有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策的失誤。今后我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究領(lǐng)域的研究重點(diǎn)應(yīng)該是緊密聯(lián)系國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)、深入研究。包括分析西方成熟市場(chǎng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地區(qū)協(xié)調(diào)和障礙的基礎(chǔ)上，剖析地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制建立運(yùn)行的障礙，探索克服區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化障礙的基本對(duì)策，產(chǎn)業(yè)政策與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換等問(wèn)題進(jìn)行研究分析，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域優(yōu)化提供理論貢獻(xiàn)和操作實(shí)踐

8、指導(dǎo)。一、袁州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀（一）袁州區(qū)第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值424755萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)3.3。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值166875萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)0.8。糧食總產(chǎn)量44.99萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.3。其中，早稻16.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.2；晚稻25.05萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.0。油脂總產(chǎn)7445噸，增長(zhǎng)2.4。蔬菜總產(chǎn)量16.36萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.4。水果總產(chǎn)3970噸，增長(zhǎng)5.9。新建蔬菜基地4000畝，中心城區(qū)蔬菜自給率達(dá)60%。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值44662萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2。全區(qū)新造高產(chǎn)油茶林4.18萬(wàn)畝，總面積達(dá)15.8萬(wàn)畝，被列為國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)。新增苗木花卉基地2萬(wàn)畝，

9、總面積達(dá)3.2萬(wàn)畝。鞏固封山育林成果，完成造林綠化5.7萬(wàn)畝，是省下達(dá)任務(wù)的兩倍。全年實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值163320萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.5。肉類總產(chǎn)量95352噸，增長(zhǎng)10.0；生豬出欄109.77萬(wàn)頭，增長(zhǎng)8.6；家禽出籠200.77萬(wàn)羽，增長(zhǎng)4.5；生豬存欄73.70萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6.5；耕牛年末存欄數(shù)7.86萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.7。全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值48174萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.1。水產(chǎn)品總產(chǎn)量37400噸，增長(zhǎng)8.1。其中，捕撈產(chǎn)量5990噸，增長(zhǎng)3.5%。特種水產(chǎn)品產(chǎn)量11800噸，增長(zhǎng)12.4。（二）袁州區(qū)第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2012年，全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值543259萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.3%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9

10、6個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值423215萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.2。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值192309萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.9。其中，四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值醫(yī)藥行業(yè)為123562萬(wàn)元、機(jī)械行業(yè)為21842萬(wàn)元、建材行業(yè)為12777萬(wàn)元、化工行業(yè)為6771萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)16.8%、-21.2%、20.4%和27.1%。2012年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1845002萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)19.5；實(shí)現(xiàn)利稅243976萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.5。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入808117萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8；實(shí)現(xiàn)利稅120929萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.2。區(qū)屬醫(yī)藥、機(jī)械、建材、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅116811萬(wàn)元，

11、增長(zhǎng)49.3全年園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)179家，其中袁州醫(yī)藥園53家。安置從業(yè)人員35591人。完成工業(yè)增加值39.52億元，比上年增長(zhǎng)13.4%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入184.39億元，增長(zhǎng)20.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.85億元，增長(zhǎng)49.3%；稅金總額11.05億元，增長(zhǎng)29.5%。全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)47家，其中超十億的企業(yè)1家。全年建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值110096萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.0。有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值7.5億元。房屋建筑施工面積156.32萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)72.8。房屋竣工面積110.89萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)73.7。其中，住宅87.94萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)88.6。房屋竣工價(jià)值

12、93087萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.9。（三）袁州區(qū)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀隨著物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展，我區(qū)人民的生活水平正向小康型和富裕型過(guò)渡，消費(fèi)需求呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活提出了更多更高的要求。為了加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自2004年 第一次全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅(jiān)持以“第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)為主要拉動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，有力地促進(jìn)了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)十多年的共同努力，全區(qū)生產(chǎn)總值由2004年的13.34億元增加到2014年的44.28億元，增長(zhǎng)2.32倍，年平均增長(zhǎng)11.5%1、 第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)比呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014年與2004年對(duì)比

13、，第一產(chǎn)業(yè)增加值由4.04億元增加到9.85億元，增長(zhǎng)1.44倍，年平均 增長(zhǎng)8.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值由4.94億元增加到17.18億元，增長(zhǎng)2.48倍，年平均增長(zhǎng)12.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值由4.35億元增加到 17.25億元，增長(zhǎng)2.97倍，年平均增長(zhǎng)13.4%。第三產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)速度高出第一產(chǎn)業(yè)增加值5個(gè)百分點(diǎn)，高出第二產(chǎn)業(yè)增加值1.4個(gè)百分 點(diǎn)。2、 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。2004年時(shí)我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序?yàn)椤岸?、三、一”即第二產(chǎn)業(yè)比重最大，達(dá)37.1%，其次為第三產(chǎn)業(yè)，達(dá)32.7%，最小為第一 產(chǎn)業(yè)，為30%；經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，表現(xiàn)為第一、第二產(chǎn)業(yè)比重下降

14、，第三產(chǎn)業(yè)比重上升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序演變?yōu)?014年的 “三、二、一”分布，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系為22.24：38.8：38.96,與2004年對(duì)比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降7.84個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重 上升1.74個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，比二產(chǎn)業(yè)提高4.56個(gè)百分點(diǎn)。3、 第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)因素。2014年與2004年對(duì)比，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為18.75%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)43.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 貢獻(xiàn)率為39.56%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)91.78個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為41.69%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)96.72個(gè)百分點(diǎn)。4、 第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸納社會(huì)勞動(dòng)力的

15、主要渠道。隨著我區(qū)體制改革的進(jìn)一步深入和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸納社會(huì)勞動(dòng)力的主要渠道。2014年 全區(qū)全社會(huì)從業(yè)人員為606142人，比2004年增加了155742人，增長(zhǎng)34.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員253535人，增加18535人，增 長(zhǎng)7.9%；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員182750人，增加102750人，增長(zhǎng)1.2倍；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員148571人，增加52071人，增長(zhǎng)53.9%。 2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值比2004年增加了128913萬(wàn)元，10年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)增加值每增加1億元平均第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加409人，全社會(huì)從業(yè)人員就 業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的52.18：26.4：21.

16、42演變?yōu)?014年的41.38：30.15：24.52,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重下 降10.35個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重提高3.75個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。二、袁州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及分析（一）第一產(chǎn)業(yè) （1）城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)的有力支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的支撐。從整體來(lái)看, 袁州區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱, 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng), 尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低, 農(nóng)產(chǎn)品商品率低, 農(nóng)產(chǎn)品主要為滿足本區(qū)人口消費(fèi)之用, 甚至還存在著部分蔬菜和部分淡水產(chǎn)品從區(qū)外輸入的現(xiàn)象。而且, 部分剩余農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化也表現(xiàn)為層次低、效率低, 特別缺乏實(shí)力強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)。目前,

17、除溫湯依托自身資源形成了以旅游為特征的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)外, 其他城鎮(zhèn)均無(wú)自己的特色產(chǎn)業(yè), 薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)使城鎮(zhèn)在聚集效應(yīng)、吸納投資能力、公共設(shè)施投資效率、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、地租增值能力以及城市管理水平等方面具有的?yōu)勢(shì)難 以充分體現(xiàn), 也給農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城后帶來(lái)就業(yè)的后顧之憂。因?yàn)? 作為原來(lái)從事小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民, 只存在就業(yè)的不足, 不存在就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)城后, 薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)給他們帶來(lái)新的就業(yè)難題。 （2）土地管理制度和利用制度有待完善當(dāng)前, 在袁州區(qū)小城鎮(zhèn)落戶的人口遠(yuǎn)低于轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口, 農(nóng)村人口的城市化落后于農(nóng)村人口的非農(nóng)化。這是因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城后, 得不到基本的社會(huì)保障, 在住房、醫(yī)療、教育、勞動(dòng)

18、就業(yè)等方面享受不到同城鎮(zhèn)居民一樣的待遇。由于身份轉(zhuǎn)化的不徹底, 農(nóng)民在原籍大都保留了承包田和房產(chǎn), 農(nóng)民這種城鄉(xiāng)就業(yè)和生產(chǎn)的兩棲行為, 使小農(nóng)土地制度的主要弊病充分暴露: 1 土地細(xì)分土地流轉(zhuǎn)困難。土地制度的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)性弊病, 既影響了土地資源的有效配置和規(guī)模經(jīng)營(yíng), 也限制了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期投資和在小城鎮(zhèn)的定居。2 在土地的開(kāi)發(fā)利用方面, 有些地方以建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、小城鎮(zhèn)的名義濫占耕地, 有的長(zhǎng)期圈而不用, 待價(jià)而沽; 有的缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理使 用, 浪費(fèi)耕地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。與此同時(shí), 在征地建 鎮(zhèn)過(guò)程中, 政府往往獲取大部分的土地增值收益, 但農(nóng)民在此過(guò)程中, 一般只能得到較

19、少的征地補(bǔ)償安置費(fèi), 而進(jìn)城農(nóng)民同樣要支付高昂的土地費(fèi)用, 這既剝奪了農(nóng)民長(zhǎng)期獲取土地收益的權(quán)利, 又設(shè)置了較高的農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻。（二）第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí),也存在一些困難和問(wèn)題,其中既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等歷史原因造成的,也有增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等體制原因造成的。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴性較強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依賴濟(jì)民可信藥業(yè)、江特電機(jī)、百神藥業(yè)等幾個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)所取得的,其他中小企業(yè)的貢獻(xiàn)較小。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)不多,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)是一些資源加工型企業(yè)、傳統(tǒng)手工作坊式企業(yè),產(chǎn)品的附加 值低,企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ粡?qiáng),市場(chǎng)生存力低。三是金融環(huán)境

20、需進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難, 2014年僅有遠(yuǎn)大化工、騰達(dá)化工等少數(shù) 企業(yè)獲得信貸,而象霏歐皇、兄弟建陶等成長(zhǎng)性企業(yè)則無(wú)法獲得銀行支持。（三）第三產(chǎn)業(yè) （1）第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較低在我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中，法人單位只有1426家，只占第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)占8.1%，而僅國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織就占了法人單位的46.9%；個(gè)體戶15686家，占第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)88.6%。第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員50057人，占從業(yè)人員的58.4%，第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶從業(yè)人員35273人，占從 業(yè)人員的41.2%。由于第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)體戶占絕大多數(shù)，普遍存在“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙第三產(chǎn)業(yè)的正

21、常發(fā)展，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平低。除商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)化程度較高外，一些行業(yè)，如保險(xiǎn)、電訊、教育、文化等基本還處于壟斷經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化程度偏低。作為傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)載體的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商品市場(chǎng)，由于缺少規(guī)劃，發(fā)展帶有較大的隨意性，致使全地區(qū)綜合網(wǎng)點(diǎn)多，專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多，工業(yè)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)少，且市場(chǎng)規(guī)模小、檔次低、輻射面窄，為生產(chǎn)服務(wù)的程度不高。第三產(chǎn)業(yè)滯后還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、信息含量不高，統(tǒng)一的、開(kāi)放的社會(huì)服務(wù)體 尚未形成，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系很不健全，農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要。（2）第三產(chǎn)業(yè)比重仍然過(guò)低 2014年， 全區(qū)三

22、次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為22.24：38.8：38.96,與全國(guó)、全省、全市水平對(duì)比，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重比全國(guó)高出7.04個(gè)百分點(diǎn)、比全省高出 1.88個(gè)百分點(diǎn)、比全市低出8.33個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重比全國(guó)低出14.22個(gè)百分點(diǎn)、比全省低出6.85個(gè)百分點(diǎn)、比全市高出0.29個(gè)百分點(diǎn)低 10.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重比全國(guó)僅高出7.18個(gè)百分點(diǎn)、比全省僅高出4.96個(gè)百分點(diǎn)、比全市僅高出8.04個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)1997年世界發(fā)展 報(bào)告資料顯示：“高收入地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重為66%，中等收入地區(qū)比重為52%，低收入地區(qū)比重為35%”，而我區(qū)只是約高于低收入地區(qū)的水平，這與我國(guó)本世紀(jì)中葉要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，

23、還存在一定的差距。（3）規(guī)模小，駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力差據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查資料反映，我區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)11596家，其中批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)企業(yè)只有176家，只占1.52%，特別是限額以上批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)僅為18家，所占比重僅為0.2%，其余的都是個(gè)體戶10825家，所占 比重高達(dá)93.35%；交通運(yùn)輸業(yè)1968家，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信企業(yè)31家，僅占1.6%，個(gè)體戶1937家，占98.4%。而且交通運(yùn)輸企業(yè)的貨 運(yùn)車輛為609輛，占貨車總量的37.3%，噸位為2147，占總噸位的42.1%，而個(gè)體戶的車輛擁有量為1023輛，占62.7%，噸位2955，占 57.9%，再加上輪胎式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)等營(yíng)運(yùn)車輛1211輛，使得個(gè)體戶由于規(guī)模小，難以駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。 （4）區(qū)域分布過(guò)于集中，發(fā)展極不平衡我