企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告

1、企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的部署，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況的監(jiān) 測(cè)，探索企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)工作，在工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局指導(dǎo)下， 中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心在各省市提供的宏觀數(shù)據(jù)及企業(yè)負(fù) 擔(dān)調(diào)查問(wèn)卷獲得的微觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法， 進(jìn)行數(shù)據(jù)的篩查和整理，探索設(shè)計(jì)和構(gòu)建了企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)指數(shù)， 旨在簡(jiǎn)單、直觀地反映企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，并提出初步的政策建議， 為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提供科學(xué)的決策依據(jù)。相關(guān)情況報(bào)告如下：一、開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查調(diào)查評(píng)價(jià)的目的和意義當(dāng)前，受國(guó)外形勢(shì)影響，企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難，開(kāi)展企 業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)

2、，提出減負(fù)措施建議，為企業(yè)營(yíng)造良好生存空間， 意義重大：一是做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的基礎(chǔ)支撐。通過(guò)建立企業(yè)負(fù)擔(dān) 的衡量指標(biāo)和測(cè)算模型，科學(xué)評(píng)估企業(yè)負(fù)擔(dān)的真實(shí)情況， 為做好 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作提供決策依據(jù)。二是建立企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)提出企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)工作方案并定期實(shí)施，成為每年企業(yè)減負(fù)的例行工作， 有利于形成企業(yè)減負(fù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。三是推動(dòng)企業(yè)減負(fù)取得實(shí)效的必要手段。 通過(guò)開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān) 調(diào)查評(píng)價(jià)和各省份排序工作， 有利于發(fā)現(xiàn)、 分析和解決企業(yè)面臨 的負(fù)擔(dān)問(wèn)題， 推動(dòng)相關(guān)部門和地方政府更加重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工 作，真正使企業(yè)減負(fù)工作落到實(shí)處。二、調(diào)查容及樣本描述在工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局指導(dǎo)

3、下， 我們開(kāi)發(fā)了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查 系統(tǒng)，在各省份的配合下， 調(diào)查工作進(jìn)展順利。 調(diào)查容主要包括： 一是被調(diào)查企業(yè)基本情況及其年財(cái)務(wù)狀況； 二是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 中各項(xiàng)繳費(fèi)的項(xiàng)目數(shù)量和額度； 三是國(guó)家、 省份和所在地區(qū)政府 出臺(tái)的惠企減負(fù)政策落實(shí)情況； 四是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困 難以及相關(guān)政策建議。問(wèn)卷通過(guò)網(wǎng)上填報(bào)的形式進(jìn)行， 并分別設(shè)有國(guó)家、 省級(jí)及企 業(yè)三個(gè)層面權(quán)限， 保證了填報(bào)信息的客觀真實(shí)性。 個(gè)?。ㄖ陛犑?、 自治區(qū)）采取抽樣方式，在本省份各區(qū)域抽選樣本企業(yè)，其 中，、等省份有達(dá)到或超過(guò)家有效樣本企業(yè)參與調(diào)查， 其余 省份大都有家左右，使樣本具有很強(qiáng)的代表性。截至年月日， 本次調(diào)查共涉及家

4、企業(yè)， 其中有效企業(yè)樣本個(gè)。 按照三次產(chǎn)業(yè)劃分， 包括農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家， 采 礦業(yè)、制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家。<233)10.2%<166)7 3%第一嚴(yán)業(yè)篤二產(chǎn)業(yè)豈十7圖被調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布按照企業(yè)性質(zhì)劃分，包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)家，外資企業(yè)家，集體企業(yè)家，私營(yíng)企業(yè)家，股份制企業(yè)家，其他企業(yè)家。圖 被調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)按照企業(yè)規(guī)模劃分，包括大型企業(yè)家，中型企業(yè)家，小型企 業(yè)家，微型企業(yè)家。圖 被調(diào)查企業(yè)的規(guī)模三、調(diào)查問(wèn)卷總體分析.企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)指標(biāo)情況根據(jù)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)指標(biāo)由四個(gè)子項(xiàng)組 成，包括：三項(xiàng)費(fèi)用（營(yíng)業(yè)

5、費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用）、員工工資及福利、繳費(fèi)和稅收。從被調(diào)查企業(yè)總體來(lái)看，毛利率達(dá)到 了，而同時(shí)期全國(guó)工業(yè)企業(yè)為；被調(diào)查企業(yè)平均利潤(rùn)率只有，低 于全國(guó)工業(yè)企業(yè)的，這意味著企業(yè)可供留存分配和追加投入再生 產(chǎn)的資金有限。從具體指標(biāo)來(lái)看，三項(xiàng)費(fèi)用在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占比最高，達(dá)到，其中利息支出占比；職工工資支出占，交納五險(xiǎn)一金占，二者共占；繳費(fèi)占；上繳稅金占。表企業(yè)各項(xiàng)成本和費(fèi)用及其占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重指標(biāo)本期值（萬(wàn)元）占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重（）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加營(yíng)業(yè)費(fèi)用管理費(fèi)用財(cái)務(wù)費(fèi)用其中：利息支出（凈額）當(dāng)年累計(jì)支付工資總額“五險(xiǎn)一金”總額各項(xiàng)繳費(fèi)上繳稅金總額應(yīng)交增值稅應(yīng)交所得稅利潤(rùn)總

6、額.企業(yè)稅收指標(biāo)情況企業(yè)繳納的稅金包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅等， 其中主要稅種為增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅等。從調(diào)查結(jié) 果來(lái)看，企業(yè)已交稅金占營(yíng)業(yè)收入比重為。.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)繳費(fèi)情況企業(yè)的各項(xiàng)繳費(fèi)包括行政事業(yè)費(fèi)支出、 政府性基金支出、行 政許可、審批相關(guān)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性支出以及其他涉企收費(fèi)等， 其中 部分項(xiàng)目構(gòu)成地方政府的財(cái)政收入。被調(diào)查企業(yè)各項(xiàng)繳費(fèi)支出在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占，其中，行政事業(yè)費(fèi)支出占比，政府性基金支出占，行政許可、審批相關(guān)的經(jīng) 營(yíng)服務(wù)性支出占。在其他繳費(fèi)選項(xiàng)中，根據(jù)被調(diào)查者主觀感受來(lái)填寫(xiě)， 共分為 項(xiàng)。從結(jié)果來(lái)看，選擇“沒(méi)有”的比例達(dá)到近以上，感覺(jué)“一般” 的分布區(qū)間

7、為，感覺(jué)“比較嚴(yán)重”和“非常嚴(yán)重”比例為左右。 這說(shuō)明在各級(jí)政府及宣傳減負(fù)工作的指導(dǎo)下，減負(fù)工作取得了成效，企業(yè)維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，亂收費(fèi)等現(xiàn)象得到初步遏制。表 其他繳費(fèi)選項(xiàng)企業(yè)填報(bào)情況項(xiàng)目沒(méi)有（）一般（）比較嚴(yán)重（）非常嚴(yán)重（）強(qiáng)制企業(yè)提供擔(dān)保強(qiáng)求企業(yè)贊助、資助、捐贈(zèng)財(cái)物強(qiáng)制企業(yè)參加除法律、行政法規(guī)的規(guī)定外的保險(xiǎn)強(qiáng)求企業(yè)刊登廣告和訂購(gòu)報(bào)刊、雜志、書(shū)籍、音像制品等強(qiáng)求企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和不必要的會(huì)議強(qiáng)制企業(yè)參加無(wú)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的培訓(xùn)、技術(shù)考核等強(qiáng)制企業(yè)出資編寫(xiě)名錄、年鑒、大全、畫(huà)冊(cè)等圖書(shū)資料要求企業(yè)購(gòu)買指定商品、接受指定服務(wù)或者為企業(yè)指疋施工單位將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、評(píng)

8、估、檢測(cè)等中介服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制收取費(fèi)用要求承擔(dān)不應(yīng)當(dāng)由企業(yè)開(kāi)支的差旅費(fèi)等各種費(fèi)用占用或變相占用企業(yè)的房產(chǎn)、汽車等財(cái)物.當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要困難從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，企業(yè)普遍反映存在的困難主要有： 用工成 本攀升（占）、原材料成本上漲（占）、融資難（占）、融資成本高（占） 等問(wèn)題，另外，招工難（占）、市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力（占）、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)（占） 等也是較為突出的問(wèn)題。表當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要困難情況序號(hào)容占被調(diào)查企業(yè)的比例（）-人工成本攀升-原材料價(jià)格上漲資金壓力緊融資成本高招工難市場(chǎng)增長(zhǎng)之力市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)圖當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要困難情況.各級(jí)政府出臺(tái)的惠企減負(fù)政策落實(shí)情況從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果看，稅收優(yōu)惠

9、政策完全落實(shí)的有， 不清楚相 關(guān)惠企政策的最高達(dá)左右，可見(jiàn)，加大宣傳和培訓(xùn)很有必要，推 動(dòng)惠企政策落實(shí)還有很大的空間。120左全落宴S韶分落實(shí)（%）未髯實(shí)g不清基（知圖各級(jí)政府出臺(tái)的惠企減負(fù)政策落實(shí)情況.希望國(guó)家出臺(tái)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施從問(wèn)卷反饋結(jié)果來(lái)看，政策建議容較為豐富，主要包括：稅收減免；簡(jiǎn)化審批，取消不必要的審批手續(xù)，減少對(duì)企業(yè)的限制; 加大保險(xiǎn)補(bǔ)貼、節(jié)能減排補(bǔ)貼、研發(fā)和創(chuàng)新補(bǔ)貼；降低融資成本， 拓展融資渠道，實(shí)行信用擔(dān)保；取消不合規(guī)的收費(fèi)和攤派；為企 業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；制定嚴(yán)格的規(guī)章制 度和監(jiān)督措施，讓惠企政策得到落實(shí)等。表 希望國(guó)家出臺(tái)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施

10、序號(hào)希望出臺(tái)的政策措施占被調(diào)查企業(yè)的比例（）.稅收減免.降低融資成本，拓展融資渠道，信用擔(dān)保.取消不必要的審批手續(xù).研發(fā)和創(chuàng)新補(bǔ)貼.節(jié)能減排補(bǔ)貼.加大保險(xiǎn)補(bǔ)貼.取消不合規(guī)的收費(fèi)和攤派.降低行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)希望此政策措施的企業(yè)比重舟型此政策搭施的經(jīng)業(yè) 比重圖 希望國(guó)家出臺(tái)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施四、企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)指數(shù)情況為做好企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)工作，我們?cè)谙鄬?duì)寬泛的企業(yè)負(fù)擔(dān)概念 下，以企業(yè)反映的突出問(wèn)題為評(píng)價(jià)容，以可獲得的權(quán)威數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，探索性地嘗試設(shè)計(jì)了企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)指數(shù)。該指數(shù)在各省份上報(bào)的年數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，經(jīng)對(duì)比分析和加權(quán)平均得出。 容包括企業(yè)負(fù) 擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù)和各子項(xiàng)指數(shù)的分析與比較。.企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù)

11、比較根據(jù)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，我們將企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)指數(shù)體系界定為四個(gè)子項(xiàng)：稅收相關(guān)指數(shù)、繳費(fèi)相關(guān)指數(shù)、財(cái)務(wù)費(fèi)用相關(guān)指 數(shù)、人工成本相關(guān)指數(shù)，經(jīng)過(guò)加權(quán)平均，計(jì)算出企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)綜 合指數(shù)。經(jīng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析， 可以看出，目前全國(guó)企業(yè)負(fù) 擔(dān)情況主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是全國(guó)各省份企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù) 普遍偏高，其中個(gè)省份的綜合指數(shù)高于平均水平；二是全國(guó)各省份企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù)存在較大差異，綜合指數(shù)低的只有，綜合指數(shù)最高的省份達(dá)。從區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)的企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù)均值要低于 中部地區(qū)和西部地區(qū)，三者分別為：、。這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市 場(chǎng)化程度、服務(wù)型政府建設(shè)情況等有關(guān)。圖東部、中部、西部地區(qū)企業(yè)

12、負(fù)擔(dān)相關(guān)綜合指數(shù)均值.稅收相關(guān)指數(shù)比較各省份企業(yè)稅收相關(guān)指數(shù)最低的只有，最咼的省份達(dá)到了從區(qū)域來(lái)看，東部和中部地區(qū)的稅收相關(guān)指數(shù)明顯低于西部地區(qū)，三者依次為:.繳費(fèi)相關(guān)指數(shù)比較調(diào)查結(jié)果顯示，繳費(fèi)相關(guān)指數(shù)最低是，最高的達(dá)到。從區(qū)域 來(lái)看，東、中、西部繳費(fèi)相關(guān)指數(shù)依次為：、，中部地區(qū)與西部 地區(qū)的均值十分接近，但都高于東部地區(qū)。財(cái)務(wù)費(fèi)用相關(guān)指數(shù)比較被調(diào)查企業(yè)的分析結(jié)果顯示，財(cái)務(wù)費(fèi)用相關(guān)指數(shù)較低的省份 為，最高的達(dá)到。從區(qū)域來(lái)看，財(cái)務(wù)費(fèi)用相關(guān)指數(shù)均值東部地區(qū) 最低，中部和西部地區(qū)較高，三者依次為：、，這說(shuō)明東部地區(qū)投融資環(huán)境較為優(yōu)越。五、初步政策建議及下一步考慮根據(jù)對(duì)全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)查分析， 其中對(duì)

13、稅收過(guò)多、融資難、 用工成本高、五險(xiǎn)一金負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題反映較多，很多企業(yè)呼吁 減少審批手續(xù)、減免檢測(cè)費(fèi)用、延緩稅收期限、減少滯納金、扶 持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等。 為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合被調(diào)查企業(yè) 的訴求，提出如下幾點(diǎn)初步建議：1將企業(yè)權(quán)益保護(hù)納入法制化軌道 ，從根本上解決增加企業(yè) 負(fù)擔(dān)、侵害企業(yè)權(quán)益的問(wèn)題。2. 將小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠納入制度性安排， 建立扶持小微企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。3. 大力發(fā)展小微金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，緩解小微 企業(yè)融資難和融資貴問(wèn)題。4. 進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)要求， 減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng) 目，取消不必要的行政許可項(xiàng)目和審批手續(xù)， 整頓和規(guī)經(jīng)營(yíng)服務(wù) 性收費(fèi)秩序。5. 加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，使國(guó)家各項(xiàng)惠企政策落到實(shí) 處。企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的工作， 需要不斷的嘗 試創(chuàng)新。下一步，我