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1、探索現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)之路（通用版）Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthestatemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.（安全管理）位：名:期：編號：AQ-SN-0982電力安全I(xiàn)PowerSafety電力安全在實(shí)踐中不斷修改、完善安全作業(yè)程序，使之更合理、針對性更強(qiáng)，保障一線工作安全。全局各部門對所有工作任務(wù)進(jìn)行分析，找出關(guān)鍵任務(wù)，針對關(guān)鍵任務(wù)編寫相應(yīng)的安全作業(yè)程序，共完成

2、105個(gè)安全工作程序的編寫。（五）整合貫標(biāo)體系文件，修訂、編制現(xiàn)代安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)遵義供電局現(xiàn)代安全體系工作組認(rèn)真解讀中國南方電網(wǎng)電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系指南（PCAP），擬定體系文件框架，列出管理標(biāo)準(zhǔn)目錄及其分工和完成計(jì)劃，并對任務(wù)進(jìn)行分解，按照責(zé)任到人的承包方式，體系工作小組16名骨干人員分頭到各部門進(jìn)行指導(dǎo)；各部門按照現(xiàn)代安全管理體系文件編寫任務(wù)分工，依照中國南方電網(wǎng)電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系指南（PCAP）規(guī)范要求的相應(yīng)條款，結(jié)合各部門的管理職能，以貫標(biāo)體系文件作為基礎(chǔ)，編寫具有實(shí)效性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。全體職工總動員，米取任務(wù)先分解，后集中審核，再反饋溝通定稿的流程，共清理、

3、整合、修訂完成一個(gè)管理手冊，46個(gè)管理控制程序，51類管理標(biāo)準(zhǔn)。電力安全|PowerSafety電力安全（六）開展班組安全管理競賽，把體系建設(shè)工作落實(shí)到生產(chǎn)第一線2004年在全局范圍內(nèi)開展了班組安全管理競賽，把現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)工作落實(shí)到生產(chǎn)第一線。此次競賽各班組之間采用現(xiàn)場觀察、查記錄和現(xiàn)場抽問等多種方式，從安全意識、安全目標(biāo)管理、安全培訓(xùn)、日常安全管理、“兩票”管理等十六個(gè)方面交叉進(jìn)行檢查打分。通過這種方式，讓各個(gè)班組之間交流安全管理心得，找出自身不足，達(dá)到共同提高的目的。整理編寫出班組安全管理手冊，指導(dǎo)班組的基礎(chǔ)安全管理工作。（七）運(yùn)用CAPTM體系事件預(yù)先控制的原則，嘗試開展特色工作

4、遵義供電局在開展現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)過程中認(rèn)識到：無論是哪一種管理模式和管理方法，都必須與企業(yè)自身的特點(diǎn)和實(shí)際結(jié)合起來，才能發(fā)揮最大的效益，只有認(rèn)真分析企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求，制定切實(shí)可行的防范措施，才能最大限度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控在控，開展了一些特色性的工作，營電力安全I(xiàn)PowerSafety電力安全造起和諧的安全文化。cAPTM體系采用實(shí)際而簡單的事件因果模型（略），可以找到防止事故的根本方法。在學(xué)習(xí)CAPTM體系與運(yùn)用實(shí)踐中，基層部門嘗試開展了下列特色工作：1、計(jì)量中心創(chuàng)建了個(gè)人安全評價(jià)系統(tǒng)。結(jié)合關(guān)鍵任務(wù)分析，編寫出安全作業(yè)程序，用軟件對安全作業(yè)程序進(jìn)行管理，并建立

5、個(gè)人工作檔案，追蹤記錄工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，形成一套完整的工作準(zhǔn)則和個(gè)人安全評價(jià)記錄，對今后的相同工作有著對照、預(yù)警作用，便于消除人員的違章行為。2、城區(qū)分局在配網(wǎng)開展“一票制”工作。將危險(xiǎn)點(diǎn)控制單、作業(yè)指導(dǎo)書、帶電作業(yè)派工單合并，針對具體工作點(diǎn)的情況寫出該點(diǎn)的安全作業(yè)程序，規(guī)范具體工作點(diǎn)的任務(wù)操作步驟，用安全作業(yè)程序取代現(xiàn)場使用的所有書面依據(jù)，提供實(shí)用的操作標(biāo)準(zhǔn)。3、運(yùn)輸管理所制定遵義地區(qū)重要道路交通危險(xiǎn)點(diǎn)控制冊，將遵義網(wǎng)區(qū)的主要交通道路繪制出來，并在圖中注明了危險(xiǎn)路段，圖文并茂，針對不同車型，羅列出駕駛員應(yīng)采取的不同處理措施和電力安全I(xiàn)PowerSafety電力安全對駕駛者的提示。三、開展現(xiàn)代

6、安全管理體系建設(shè)取得的效果1、整合、編寫了1個(gè)管理手冊，46個(gè)控制程序，54類管理標(biāo)準(zhǔn)，105個(gè)安全作業(yè)程序。2、規(guī)范班組現(xiàn)場管理和現(xiàn)場操作標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率和工作質(zhì)量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，提高了員工防范事故的能力。3、職工安全意識有明顯提高，營造了企業(yè)安全文化，規(guī)范了工作流程，建立起企業(yè)自我約束、自我改進(jìn)的機(jī)制，使管理行為程序化、規(guī)范化；建立了一套比較科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，強(qiáng)化過程控制，提高了工作效率，加強(qiáng)企業(yè)管理力度。4、安全性評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)率由2004年的30%降到2005年的26.52%05、開展危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估，編寫出遵義供電局的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述，共找出危害971項(xiàng)，其中安全方面的危害9

7、40項(xiàng)（有11項(xiàng)同時(shí)影響健康，1項(xiàng)同時(shí)影響健康和環(huán)境）、健康方面的危害55項(xiàng)（有11項(xiàng)同時(shí)影響安全，1項(xiàng)同時(shí)影響環(huán)境、1項(xiàng)同時(shí)影響電力安全I(xiàn)PowerSafety電力安全安全和健康）、環(huán)境方面的危害2項(xiàng)（有1項(xiàng)同時(shí)影響健康，1項(xiàng)同時(shí)影響安全和健康），400分以上高風(fēng)險(xiǎn)12項(xiàng)，并采取措施予以消除。6、以5376高分通過安瑞康國際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問公司對現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)的基準(zhǔn)審核，在三家試點(diǎn)單位中處于領(lǐng)先地位。7、多次被評為貴州省電力公司安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，2005年被貴州省電網(wǎng)公司評為2004年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)，2005年被貴州省評為安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。8、2005年實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)三個(gè)一百天。通

8、過引入CAPTM體系，建設(shè)遵義供電局現(xiàn)代安全管理體系,提高了遵義供電局的安全生產(chǎn)管理水平，營造了企業(yè)的安全文化，促進(jìn)了遵義電網(wǎng)系統(tǒng)的全面健康發(fā)展。我們將繼續(xù)沿著安全管理沒有最好，只有更好的思路，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)化安全、健康、環(huán)境和質(zhì)量管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整體績效改進(jìn)。XXX圖文設(shè)計(jì)本文檔文字均可以自由修改電力安全I(xiàn)PowerSafety電力安全探索現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)之路（通用版）說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容是否合適）

9、。遵義供電局是貴州電網(wǎng)公司直屬的大一型供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著遵義市、銅仁地區(qū)德江縣和畢節(jié)地區(qū)金沙縣等15個(gè)縣（市）、區(qū)的供電任務(wù)和農(nóng)電管理工作。2004年，遵義供電局引進(jìn)南非安瑞康公司的CAPTM綜合安健環(huán)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體系（以下簡稱CAPTM體系），結(jié)合本局實(shí)際，構(gòu)建現(xiàn)代安全管理體系，規(guī)范了安全管理和作業(yè)過程，形成一套系統(tǒng)、全面的危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估方法，從而編制出遵義供電局的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述，明確安全管理的行動方向，明確了治理危害的優(yōu)先順序，實(shí)現(xiàn)超前控制，提高事故的防范能力，促進(jìn)遵義電網(wǎng)的全面健康發(fā)展，為用戶提供安全可靠的電能產(chǎn)品，使企業(yè)樹立起良好的社會形象。電力安全I(xiàn)PowerSafety電力安全一、

10、開展現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)的背景（一）CAPTM體系簡介CAPTM體系是由南非安瑞康國際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問公司自主開發(fā)的一個(gè)科學(xué)的、規(guī)范的管理體系，是在吸收當(dāng)今世界先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和提高的一個(gè)整合系統(tǒng)，它以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，通過包含職業(yè)安全、健康、環(huán)境、質(zhì)量元素的綜合管理，實(shí)現(xiàn)簡化企業(yè)行政管理，提高工作效率，優(yōu)化配置人力和物力資源,最終達(dá)到提高企業(yè)戰(zhàn)略管理水平的目的。CAPTM體系強(qiáng)調(diào)以人為本的思想，它結(jié)合安全行為科學(xué)，通過行為干預(yù)技術(shù)，改善員工風(fēng)險(xiǎn)行為，提升企業(yè)生產(chǎn)力及員工士氣，從而建立尊重生命、以人為本的企業(yè)安全文化，CAPTM體系闡述了如何以系統(tǒng)工程的方法綜合管理職業(yè)安全、健康、

11、環(huán)保及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，它詳細(xì)地將安全、健康、環(huán)境及質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，科學(xué)地融入到13個(gè)元素，42個(gè)子元素，及500多條標(biāo)準(zhǔn)、1500多條問題型細(xì)則中，CAPTM體系所有標(biāo)準(zhǔn)符合IS09001、IS014001及0HSAS、18001標(biāo)準(zhǔn)的要求。電力安全I(xiàn)PowerSafety電力安全（二）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀建設(shè)現(xiàn)代安全管理體系，打造安全管理品牌，是遵義供電局2004年的安全工作思路。遵義電網(wǎng)以4座220kV變電站為骨干組成四角環(huán)網(wǎng)，通過500kV鴨溪變和省內(nèi)500kV貴陽變、福泉變、黔北發(fā)電廠形成日字型環(huán)網(wǎng)運(yùn)行并輻射到黔東的銅仁地區(qū),還通過桐梓到秦江的220kV線路與川渝聯(lián)網(wǎng)。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)

12、施，遵義電網(wǎng)在“西電東送”中占據(jù)了重要地位，電網(wǎng)的延伸，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要我們不斷在觀念創(chuàng)新、體制和機(jī)制創(chuàng)新、科技和管理創(chuàng)新上下功夫；遵照中國南方電網(wǎng)公司“對中央負(fù)責(zé)、為五省區(qū)服務(wù)”的宗旨，圍繞“打造經(jīng)營型、服務(wù)型、一體化、現(xiàn)代化的國內(nèi)領(lǐng)先、國際著名企業(yè)"的戰(zhàn)略目標(biāo)，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)行為，培育企業(yè)的核心競爭力，提高企業(yè)的安全管理水平,遵義供電局向貴州電網(wǎng)公司提出申請，將安全生產(chǎn)管理體系列入科技項(xiàng)目。（三）南網(wǎng)公司現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)的試點(diǎn)單位中國南方電網(wǎng)公司為實(shí)現(xiàn)安全管理創(chuàng)新，引進(jìn)南非安瑞康公司電力安全I(xiàn)PowerSafety電力安全CAPTM綜合安健環(huán)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理框架，結(jié)合自身實(shí)

13、際情況，擬構(gòu)建一套具有國際先進(jìn)水平的、國內(nèi)一流的、南方電網(wǎng)公司特色的現(xiàn)代安全管理體系，選擇三家基層供電單位作為建立體系的試點(diǎn)。遵義供電局2002年在同行業(yè)中率先開展貫標(biāo)認(rèn)證工作，建立、實(shí)施了遵義供電局的質(zhì)量、安全管理體系，獲得摩迪公司頒發(fā)的0HSAS18000和IS09001認(rèn)證證書，提高了安全生產(chǎn)管理水平，建立了一套實(shí)用的安全管理規(guī)章制度，形成一個(gè)有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，現(xiàn)代安全管理體系的框架已基本形成，因此，遵義供電局與深圳、珠海供電局一起成為南網(wǎng)公司建立現(xiàn)代安全管理體系的試點(diǎn)單位。二、開展現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)的具體做法（一）成立體系工作組，制定、實(shí)施現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)計(jì)劃2004年2月

14、，遵義供電局成立了現(xiàn)代安全管理體系工作組,工作組由領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組成，局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各部門行政一把手是領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各生產(chǎn)部門的安全?；蚣媛毴藛T是工電力安全I(xiàn)PowerSafety電力安全作小組成員，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的職責(zé)，并設(shè)立體系工作辦公室掛靠在安全監(jiān)督部，負(fù)責(zé)牽頭日常的體系建設(shè)事務(wù)?，F(xiàn)代安全管理體系工作組，根據(jù)南網(wǎng)公司現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)工作的總體部署，制定出2004年至2006年的遵義供電局現(xiàn)代安全管理體系建立、實(shí)施工作計(jì)劃：CAPTM體系知識的培訓(xùn)與宣傳、風(fēng)險(xiǎn)評估文件編寫準(zhǔn)備、起草遵義供電局企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述、確定部門職責(zé)及權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)評估指導(dǎo)、設(shè)計(jì)與編制我局基于風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)

15、標(biāo)準(zhǔn)及程序文件、安健環(huán)質(zhì)量管理體系文件的發(fā)布實(shí)施、基準(zhǔn)審查、檢查與整改等，明確了現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)各階段的實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)程及其運(yùn)作方法、開展范圍，使得體系建設(shè)得以有條不紊地進(jìn)行。（二）抓好CAPTM體系理論知識培訓(xùn)，提高員工的事故防范能力遵義供電局被中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司確定為現(xiàn)代安全管理體系研究項(xiàng)目的試點(diǎn)單位后，為打好基礎(chǔ)，邀請了安瑞康公司中國區(qū)總經(jīng)理張涌來局進(jìn)行“危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估”的授課?！拔：Ρ孀R電力安全與風(fēng)險(xiǎn)評估”首先是識別出存在于工作系統(tǒng)中的危害，根據(jù)危害可能造成的后果即最大損失，危害事件出現(xiàn)的頻繁程度，在出現(xiàn)期間損失發(fā)生的機(jī)率來確定該危害的風(fēng)險(xiǎn)有多高，從而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小,按照輕

16、重緩急分層次去處理、根除危害?！拔：Ρ孀R與風(fēng)險(xiǎn)評估”是一種簡單、易學(xué)、容易掌握的方法，加之與貫標(biāo)時(shí)期開展的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC法）很相似，只是它的適用范圍更寬廣、更科學(xué)，所以全局職工很容易就掌握了這種辨識危害、評估風(fēng)險(xiǎn)的方法，提高了員工預(yù)防事故的能力。開展體系建設(shè)，抓好CAPTM體系理論知識培訓(xùn)是關(guān)鍵。鑒于CAPTM體系2004年才進(jìn)入中國，資料相對缺乏，為能保證現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)的順利進(jìn)行，遵義供電局選拔了8名中層干部和8名安全專職組成一支強(qiáng)勁的隊(duì)伍，分三個(gè)階段參加了南網(wǎng)公司統(tǒng)一組織的CAPTM體系理論知識的系統(tǒng)培訓(xùn)；由這16名外出學(xué)習(xí)人員，精心設(shè)計(jì)、策劃、制作出對全局職工進(jìn)行培訓(xùn)

17、的幻燈片講稿、教材，以點(diǎn)帶面，采取對全局所有中層干部和班組長統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，然后各部門分別對班組進(jìn)行培訓(xùn)的方式，全員實(shí)施C電力安全APTM體系理論知識培訓(xùn)。職工通過對“冰山”理論：110-30-600比率關(guān)系的學(xué)習(xí)，懂得：如果采取方法去識別研究導(dǎo)致未遂事故或小事故的原因，從而采取措施去根除、解決這些原因的存在，控制、減少違章、隱患、危害的數(shù)量達(dá)到最低，從而有效防止和控制事故的發(fā)生。（三）開展危害辯識與風(fēng)險(xiǎn)評估，編制遵義供電局風(fēng)險(xiǎn)概述危害是可能帶來損失的一種狀態(tài)或條件；風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定的危害造成損失的概率。衡量風(fēng)險(xiǎn)是以損失發(fā)生的可能性、導(dǎo)致的后果及暴露作為基本要素，這一衡量過程稱之為危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)

18、評估,這就是CAPTM體系基于風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。CAPTM體系風(fēng)險(xiǎn)管理過程圖：遵義供電局于2005年2月28日起至3月25日止，組織供電運(yùn)行部、調(diào)度中心等十二個(gè)部門，開展了危害辯識與風(fēng)險(xiǎn)評估。對涉及的所有工種的工作任務(wù)和工作環(huán)境、工作流程，以前曾出現(xiàn)過的所有異常、未遂事件和事故等進(jìn)行辨識，找出存在的危害，并對危害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，填入危害辯識與風(fēng)險(xiǎn)評估清單。電力安全I(xiàn)PowerSafety電力安全由體系工作小組匯總各部門的危害辯識與風(fēng)險(xiǎn)評估清單，對其進(jìn)行討論、分析、審定，把風(fēng)險(xiǎn)從高到低進(jìn)行排序，形成遵義供電局的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述。廣大職工通過查找危害、評估風(fēng)險(xiǎn)活動，深化了對現(xiàn)代安全管理體系的認(rèn)識，基本掌握了危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估的方法，找出危害971項(xiàng)