重大危險源辨識與應急計劃

1、重大危險源辨識與應急計劃重大危險源辨識與控制 背景背景 重大危險源控制系統(tǒng)重大危險源控制系統(tǒng) 重大危險源辨識標準重大危險源辨識標準 重大危險源普查重大危險源普查 重大危險源風險評價重大危險源風險評價背景1976 1976 意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故 1984 1984 墨西哥城石油液化氣爆炸事故墨西哥城石油液化氣爆炸事故 1984 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒 事故事故1993 1993 深圳化學危險品倉庫爆炸火災事故深圳化學危險品倉庫爆炸火災事故 1997 1997 北京東方化工廠爆炸事故

2、北京東方化工廠爆炸事故 失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼或是造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之。而有之。 根源是設施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆根源是設施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)?；蛴卸疚镔|(zhì)。 事實表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重事實表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重程度既與程度既與化學品的固有性質(zhì)化學品的固有性質(zhì)有關，又與設施中有關，又與設施中實際存在的實際存在的危險品數(shù)量危險品數(shù)量有關。有關。 重大危險（重大危險（major hazardsmajor ha

3、zards） 重大危險源（重大危險設施）（重大危險源（重大危險設施）（major hazard major hazard installationsinstallations） 不論長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或不論長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設施物質(zhì)的設施( (不包括核設施，軍事設施以及設施現(xiàn)場之外不包括核設施，軍事設施以及設施現(xiàn)場之外的非管道的運輸?shù)姆枪艿赖倪\輸) )。 重大事故（重大事故（major accidentmajor accident） 在重大危害

4、設施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的，突發(fā)性的事在重大危害設施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的，突發(fā)性的事故，如嚴重泄漏，火災或爆炸，其中涉及到一種或多種危險物質(zhì)，故，如嚴重泄漏，火災或爆炸，其中涉及到一種或多種危險物質(zhì)，并導致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴重危險。并導致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴重危險。 英國英國 重大危險咨詢委員會（重大危險咨詢委員會（ACMHACMH） 1982.1982.6 6 歐盟工業(yè)活動中重大事故危險法令歐盟工業(yè)活動中重大事故危險法令( (EEC Directive 82EEC Directive 825050），），簡稱塞韋索法令簡稱塞韋索法令 199

5、2 1992 美國高度危險化學品處理過程的安全管理標準美國高度危險化學品處理過程的安全管理標準 美國環(huán)境保護署（美國環(huán)境保護署（EPAEPA）預防化學泄漏事故的風險管理程序預防化學泄漏事故的風險管理程序（RMPRMP）標準標準 1985 1985 ILO ILO 重大工業(yè)危險源控制方法三方討論會重大工業(yè)危險源控制方法三方討論會 1988 1988 ILOILO 重大事故控制實用手冊重大事故控制實用手冊 1991 1991 ILOILO 重大工業(yè)事故的預防重大工業(yè)事故的預防 1993 1993 第第8080屆國際勞工大會預防重大工業(yè)事故公約和建議書屆國際勞工大會預防重大工業(yè)事故公約和建議書 19

6、93 1993 澳大利亞澳大利亞 重大危險源控制國家標準重大危險源控制國家標準 印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等 國家國家“八五八五”科技攻關項目重大危險源評價和宏觀控制技術(shù)研究科技攻關項目重大危險源評價和宏觀控制技術(shù)研究 1997 1997 勞動部在勞動保護專項措施計劃中立項勞動部在勞動保護專項措施計劃中立項“重大危險源普查重大危險源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點項目監(jiān)控系統(tǒng)試點項目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市成功開展了重大危險源普查試點工作。島六城市成功開展了重大危險源普查試點工作。 目前全國有重慶、無錫、

7、南京等十多個城市開展了重大危險源普查目前全國有重慶、無錫、南京等十多個城市開展了重大危險源普查工作，為我國開展重大危險源辨識、評價和監(jiān)控工作提供了技術(shù)支工作，為我國開展重大危險源辨識、評價和監(jiān)控工作提供了技術(shù)支持。持。 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）行） 國辦發(fā)（國辦發(fā)（20002000）6464號號 第第5858條要求企業(yè)條要求企業(yè)“對重大危險源進對重大危險源進行評估和監(jiān)控，并制定應急預案行評估和監(jiān)控，并制定應急預案”。 國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局20012001年安全生產(chǎn)工作要點要求年安全生產(chǎn)工

8、作要點要求“要對各省要對各省會城市和計劃單列市的重大危險源進行普查、評估和監(jiān)控，并制定應會城市和計劃單列市的重大危險源進行普查、評估和監(jiān)控，并制定應急預案急預案”。 國務院令國務院令344344號危險化學品安全管理條例號危險化學品安全管理條例2002.1.92002.1.9通過通過 第十條規(guī)定第十條規(guī)定“已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作

9、的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，報本級人民政府批內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施。準后實施?！?。 第二十二條規(guī)定第二十二條規(guī)定“儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。綜合工作的部門備案?！?。 主席令主席令7070號中華人民共和國安全生產(chǎn)法號中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002.6.2

10、92002.6.29通過通過 第三十三條第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應措施。監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門預案。施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門預案。 第八十五條第

11、八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：刑法有關規(guī)定追究刑事責任： ( (一一) ) ( (二二) ) 對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估監(jiān)控，或者未制定應急預案對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估監(jiān)控，或者未制定應急預案的的; ; ( (三三) ) 重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、重大危險源是指長期地

12、或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。臨界量的單元。 事故隱患是指作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，事故隱患是指作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。人的不安全行為和管理上的缺陷。 我國勞動部我國勞動部19951995年發(fā)布的重大事故隱患管理規(guī)年發(fā)布的重大事故隱患管理規(guī)定中，把重大事故隱患定義為：可能導致重大定中，把重大事故隱患定義為：可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。 根據(jù)作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人根據(jù)作業(yè)場所、設

13、備及設施的不安全狀態(tài)，人的的不安全不安全行為和管理上的缺陷，可能導致事故損失的程度分行為和管理上的缺陷，可能導致事故損失的程度分為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故隱患：為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故隱患： 特別重大事故隱患：是指可能造成死亡特別重大事故隱患：是指可能造成死亡5050人以人以上，或直接經(jīng)濟損失上，或直接經(jīng)濟損失10001000萬元以上的事故隱患。萬元以上的事故隱患。 重大事故隱患是指可能造成死亡重大事故隱患是指可能造成死亡1010人以上，或人以上，或直接經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失500500萬元以上的事故隱患。萬元以上的事故隱患。重大危險源控制系統(tǒng) 重大危險源的辨識重大危險源的

14、辨識 重大危險源的評價重大危險源的評價 重大危險源的管理重大危險源的管理 重大危險源的安全報告重大危險源的安全報告 應急計劃應急計劃 工廠選址和土地使用規(guī)劃工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險源的監(jiān)察重大危險源的監(jiān)察 根據(jù)我國經(jīng)濟體制改革和工業(yè)生產(chǎn)的狀況，在借根據(jù)我國經(jīng)濟體制改革和工業(yè)生產(chǎn)的狀況，在借鑒國外重大危險源控制系統(tǒng)的基礎上，必須建立適合鑒國外重大危險源控制系統(tǒng)的基礎上，必須建立適合我國安全生產(chǎn)管理體制的重大危險源控制系統(tǒng)：我國安全生產(chǎn)管理體制的重大危險源控制系統(tǒng)： (1) (1) 盡快制定相關政策，明確規(guī)定各級政府、安盡快制定相關政策，明確規(guī)定各級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)、行業(yè)主管部

15、門、工人及其組全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)、行業(yè)主管部門、工人及其組織的職責。在市場經(jīng)濟條件下，只有把事故預防納入織的職責。在市場經(jīng)濟條件下，只有把事故預防納入法制軌道，重大事故不斷發(fā)生的嚴峻局面才會盡快改法制軌道，重大事故不斷發(fā)生的嚴峻局面才會盡快改變。變。 (2) (2) 實施重大危險源辨識標準以及配套法規(guī)，實行重實施重大危險源辨識標準以及配套法規(guī)，實行重大危險源登記、普查制度。大危險源登記、普查制度。 建立我國重大危險源控制系統(tǒng) (3) (3) 建立國家、?。ㄖ陛犑校?、市三級重大建立國家、?。ㄖ陛犑校?、市三級重大危險源安全監(jiān)察控制體系，各級安全監(jiān)察機構(gòu)定危險源安全監(jiān)察控制體系，各級安全監(jiān)察機構(gòu)定

16、期對所轄范圍內(nèi)的重大危險源進行專業(yè)監(jiān)察。期對所轄范圍內(nèi)的重大危險源進行專業(yè)監(jiān)察。 (4) (4) 建立國家、省建立國家、省( (直轄市直轄市) )、市三級重大事故、市三級重大事故應急反應系統(tǒng)（即場外應急計劃），以便對突發(fā)事應急反應系統(tǒng)（即場外應急計劃），以便對突發(fā)事故進行救援處理。故進行救援處理。 (5) (5) 制定危險廠房選址和土地使用政策，規(guī)制定危險廠房選址和土地使用政策，規(guī)定不同級別的危險源與居民區(qū)之間的安全距離。定不同級別的危險源與居民區(qū)之間的安全距離。對不符合安全距離的危險設施和居民區(qū)，限期拆對不符合安全距離的危險設施和居民區(qū)，限期拆遷或采取防護措施，以減輕或避免災難性事故損遷或采

17、取防護措施，以減輕或避免災難性事故損失。失。 (6) (6) 企業(yè)在其經(jīng)濟活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)企業(yè)在其經(jīng)濟活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任：負全面責任： 根據(jù)國家制定的重大危險源標準和重大事故預防控制法規(guī)，對所根據(jù)國家制定的重大危險源標準和重大事故預防控制法規(guī)，對所屬的危險源進行風險分析和安全評價，對每個重大危險源都要有屬的危險源進行風險分析和安全評價，對每個重大危險源都要有完善的安全技術(shù)措施和組織管理措施；完善的安全技術(shù)措施和組織管理措施； 建立場內(nèi)應急計劃，并對全廠職工進行重大事故預防和事故應建立場內(nèi)應急計劃，并對全廠職工進行重大事故預防和事故應急的教育與訓練；急的教育與訓練

18、； 定期對重大危險源操作和管理人員進行預防事故的專業(yè)培訓；定期對重大危險源操作和管理人員進行預防事故的專業(yè)培訓； 向當?shù)匕踩O(jiān)察部門上交詳細描述危險源狀況的安全評價報向當?shù)匕踩O(jiān)察部門上交詳細描述危險源狀況的安全評價報告（如屬新建工程或項目必須在其投入運行前提交有關安全告（如屬新建工程或項目必須在其投入運行前提交有關安全評價報告）。評價報告）。 (7) (7) 行業(yè)主管部門協(xié)助安全監(jiān)察部門對所屬的重大危險行業(yè)主管部門協(xié)助安全監(jiān)察部門對所屬的重大危險源進行分級監(jiān)察管理的同時，應研究和制定適合行業(yè)特點的源進行分級監(jiān)察管理的同時，應研究和制定適合行業(yè)特點的重大事故預防和控制措施重大事故預防和控制措施

19、( (如安全工程措施、事故監(jiān)測、預如安全工程措施、事故監(jiān)測、預警系統(tǒng)、危險評價方法等警系統(tǒng)、危險評價方法等) )，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查，加強對所屬重大危險源的管理。和監(jiān)督檢查，加強對所屬重大危險源的管理。 (8) (8) 各級工會充分行使群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動職工群各級工會充分行使群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動職工群眾查隱患，堵漏洞，保障工人的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和眾查隱患，堵漏洞，保障工人的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和管理上有可能導致事故的異常情況，及時向主管部門報管理上有可能導致事故的異常情況，及時向主管部門報告。此外，工人有權(quán)力充分了解工作中潛在的危險性，告。此外，工人

20、有權(quán)力充分了解工作中潛在的危險性，并接受安全措施和事故應急反應培訓。并接受安全措施和事故應急反應培訓。重大危險源申報（辨識、登記、普查）應急計劃（廠內(nèi)應急計劃、廠外應急計劃）控制（組織管理、安全技術(shù)）監(jiān)測（國家、省、市、企業(yè)四級監(jiān)測網(wǎng)絡）評價（事故嚴重度、可能性）分級（國家、省、市、企業(yè)四級）國家監(jiān)察我國重大危險源控制系統(tǒng)我國重大危險源控制系統(tǒng) 是否存在隱患驗收整改、治理評價事故后果嚴重度事故發(fā)生可能性分級監(jiān)控管理企業(yè)：安全管理措施 安全技術(shù)措施政府：國家、省、市 、 縣 安 監(jiān) 局 監(jiān)督、檢查、評審、安全規(guī)劃應急救援預案及體系企業(yè)：廠內(nèi)應急預案 及系統(tǒng)政 府 ： 社 區(qū) 、 縣 、市、省、區(qū)

21、域、國家應急救援預案及系統(tǒng)圖圖2 重重大大事事故故預預防防控控制制體體系系重大危險源登記申報（普查）評評審審、監(jiān)監(jiān)察察、持持續(xù)續(xù)改改進進（建建立立基基于于GIS、GPS的的信信息息管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)）重大危險源辨識標準 防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認高危險的工業(yè)設施或確認高危險的工業(yè)設施( (重大危險源重大危險源) )。 由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎上，制定出危害性、燃燒、爆炸特性基礎上，制定出危害物質(zhì)及其臨界量標準。通過危害物質(zhì)及其物質(zhì)及其臨界量標準。通過危害物質(zhì)及其臨界量標準可以確定哪些是可

22、能發(fā)生重大臨界量標準可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險源。事故的潛在危險源。 1976 1979 1976 1979 重大危險咨詢委員會重大危險咨詢委員會( (ACMH)ACMH)19821982塞韋索法令塞韋索法令 1996 1996 Council Directive 96/82/EC Council Directive 96/82/EC 國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 OECD Council Act(88)84 OECD Council Act(88)84 1992 1992 美國美國 高度危險化學品處理過程的安全管理標準高度危險化學品處理過程的安全管理標準 美國環(huán)

23、境保護署（美國環(huán)境保護署（EPAEPA） 預防化學泄漏事故的風險管理程預防化學泄漏事故的風險管理程序（序（RMPRMP）1996 1996 澳大利亞澳大利亞 重大危險源控制國家標準重大危險源控制國家標準 各國應根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險源辨識各國應根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險源辨識標準。標準。 任何標準一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇任何標準一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設施是在這個標準定義主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設施是在這個標準定義的范圍內(nèi)。的范圍內(nèi)。 標準的定義需要根據(jù)經(jīng)驗和對危險物質(zhì)了解的不斷加深

24、進行修改。標準的定義需要根據(jù)經(jīng)驗和對危險物質(zhì)了解的不斷加深進行修改。 參考國外同類標準，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點和火災、參考國外同類標準，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點和火災、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及19971997年由原勞年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，國家經(jīng)貿(mào)委安全科學技術(shù)研究中心辨識進行試點的情況，國家經(jīng)貿(mào)委安全科學技術(shù)研究中心提出了國家標準提出了國家標準GB18218-2000GB18218-2000重大危險源辨識。重大危險源辨識。 重大危險源辨識重

25、大危險源辨識GB18218-2000GB18218-2000Identification of major hazard installationsIdentification of major hazard installations1 1 范圍范圍 本標準規(guī)定了辨識重大危險源的依據(jù)和方法。本標準規(guī)定了辨識重大危險源的依據(jù)和方法。 本標準適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或本標準適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。組織。 本標準不適用于：本標準不適用于： a) a) 核設施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設施和工廠中處核設施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設施和工廠

26、中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；理非放射性物質(zhì)的部門除外； b) b) 軍事設施；軍事設施； c) c) 采掘業(yè)；采掘業(yè)； d) d) 危險物質(zhì)的運輸。危險物質(zhì)的運輸。2 2 引用標準引用標準下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討、使用下列標準最新版本的可能性。準的各方應探討、使用下列標準最新版本的可能性。GB12268-90 GB12268-90 危險貨物品名表危險貨物品名表3 3

27、 定義定義本標準采用下列定義。本標準采用下列定義。3.1 3.1 危險物質(zhì)危險物質(zhì) hazardous substancehazardous substance 一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學、物理或一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。毒性特性，使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。3.2 3.2 單元單元 unitunit 指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于緣距離小于500500m m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。的幾個（套）生產(chǎn)裝

28、置、設施或場所。3.3 3.3 臨界量臨界量 threshold quantitythreshold quantity 指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。3.4 3.4 重大事故重大事故 major accidentmajor accident 工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境場人員或公眾帶來嚴重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成

29、重大損失，對環(huán)境造成嚴重污染。造成嚴重污染。3.5 3.5 重大危險源重大危險源 major hazard installationsmajor hazard installations 長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。3.6 3.6 生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所 work site work site 指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫

30、工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。房。3.7 3.7 貯存區(qū)貯存區(qū) store area store area 專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域?qū)ｉT用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域4 4 重大危險源辨識重大危險源辨識4.1 4.1 辨識依據(jù)辨識依據(jù)重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。4.2 4.2 重大危險源的分類重大危險源的分類 重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。兩種。4.2.1 4.2.1 生產(chǎn)場所重大危

31、險源生產(chǎn)場所重大危險源 根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場所重大危險源按以下根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場所重大危險源按以下4 4類物質(zhì)的品類物質(zhì)的品名（品名引用名（品名引用GB12268-90GB12268-90危險貨物品名表）及其臨界量加以危險貨物品名表）及其臨界量加以確定：確定： a a）爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量見表爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量見表1 1：表表1 1 爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量序序號號物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1雷汞雷汞0.112硝化甘油硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯二甘醇二硝酸酯0.115

32、脒基亞硝胺基脒基四氮烯脒基亞硝胺基脒基四氮烯0.116疊氮化鋇疊氮化鋇0.117疊氮化鉛疊氮化鉛0.11b) b) 易燃物質(zhì)名稱及臨界量見表易燃物質(zhì)名稱及臨界量見表2 2：表表2 2 易燃物質(zhì)名稱及臨界量易燃物質(zhì)名稱及臨界量序序號號類別類別物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1閃點閃點28的的液體液體己烷己烷2202戊烷戊烷2203石腦油石腦油2204環(huán)戊烷環(huán)戊烷2205甲醇甲醇2206乙醇乙醇2207乙醚乙醚2208甲酸甲酯甲酸甲酯220c) c) 活性化學物質(zhì)名稱及臨界量見表活性化學物質(zhì)名稱及臨界量見表3 3：表表3 3 活性化學物質(zhì)名稱及臨界量活性化學物

33、質(zhì)名稱及臨界量 序序號號物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1氯酸鉀氯酸鉀2202氯酸鈉氯酸鈉2203過氧化鉀過氧化鉀2204過氧化鈉過氧化鈉2205過氧化乙酸叔丁酯（濃度過氧化乙酸叔丁酯（濃度70%)1106過氧化異丁酸叔丁酯過氧化異丁酸叔丁酯(濃度濃度80%)1107過氧化馬來酸叔丁酯過氧化馬來酸叔丁酯(濃度濃度80%)110d) d) 有毒物質(zhì)名稱及臨界量見表有毒物質(zhì)名稱及臨界量見表4 4：表表4 4 有毒物質(zhì)名稱及臨界量有毒物質(zhì)名稱及臨界量 序序號號物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1氨氨401002氯氯10253碳

34、酰氯碳酰氯0.300.754一氧化碳一氧化碳255二氧化硫二氧化硫401006三氧化硫三氧化硫30757硫化氫硫化氫254.2.2 4.2.2 貯存區(qū)重大危險源貯存區(qū)重大危險源 貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見表較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見表1 1表表4 4。4.3 4.3 重大危險源的辨識指標重大危險源的辨識指標單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1 1、表、表2 2、表、表3 3及表及表4 4規(guī)定的臨

35、界量，即被定為重規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：4.3.14.3.1單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。質(zhì)的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。4.3.24.3.2單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重

36、大危險源：為重大危險源： 式中：式中： 每種危險物質(zhì)實際存在量（每種危險物質(zhì)實際存在量（t t）。）。 與各危險物質(zhì)相對應的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量（與各危險物質(zhì)相對應的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量（t t）。）。qQqQqQnn11221nqqq , 21nQQQ , 21重大危險源普查重大危險源普查 重大危險源分布、分類及動態(tài)情況不清重大危險源分布、分類及動態(tài)情況不清 重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理 實施重大危險源普查、辨識和申報，了解和掌握重實施重大危險源普查、辨識和申報，了解和掌握重大危險源的數(shù)量、分布及其狀況，建立重大危險源大危險源的數(shù)量、分布及其狀

37、況，建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，是建立重大危險源控制系統(tǒng)的基礎信息管理系統(tǒng)，是建立重大危險源控制系統(tǒng)的基礎和關鍵，對提高我國的重大事故預防水平具有重要和關鍵，對提高我國的重大事故預防水平具有重要意義。意義。 重大危險源分類（七大類）重大危險源分類（七大類） 重大危險源普查指標體系（重大危險源普查指標體系（228228個指標）個指標） 重大危險源數(shù)據(jù)庫軟件重大危險源數(shù)據(jù)庫軟件 重大危險源快速評價方法及分級標準（以死亡半徑的重大危險源快速評價方法及分級標準（以死亡半徑的大小劃分為四級重大危險源），及其軟件。大小劃分為四級重大危險源），及其軟件。 城市類別4364088678943108195157

38、736357217043151187618111574755565491153033344420101421512762164741263272751511376932427069213603741392501422186245125452609104095962610230壓力容器貯罐區(qū)（貯罐）庫區(qū)（庫）生產(chǎn)場所危險建構(gòu)筑物深圳市 成都市 合 計合 計北京市 上海市 天津市 青島市壓力管道鍋爐2451254526091040959626050010001500200025003000北京市上海市天津市青島市深圳市成都市天津市25.50%青島市10.17%深圳市9.37%成都市6.12%北京市

39、23.96%上海市24.88%19511876303315132770621860500100015002000250030003500貯罐區(qū)（貯罐）庫區(qū)（庫）生產(chǎn)場所危險建構(gòu)筑物壓力管道鍋爐壓力容器貯罐區(qū)（貯罐）19.07%庫區(qū)（庫）18.34%生產(chǎn)場所29.65%危險建構(gòu)筑物1.48%壓力管道3.20%鍋爐6.90%壓力容器21.37%60182018432932953253134438601000200030004000500060007000國有經(jīng)濟集體經(jīng)濟私營經(jīng)濟個體經(jīng)濟聯(lián)營經(jīng)濟股份制經(jīng)濟外商投資經(jīng)濟港澳臺投資經(jīng)濟其他經(jīng)濟類型重大危險源個數(shù)58.83%19.73%0.42%3.22%

40、5.20%5.19%3.36%3.77%0.28%國有經(jīng)濟集體經(jīng)濟私營經(jīng)濟個體經(jīng)濟聯(lián)營經(jīng)濟股份制經(jīng)濟外商投資經(jīng)濟港澳臺投資經(jīng)濟其他經(jīng)濟類型1.90%4.84%40.09%12.91%2.63%5.28%4.93%10.28%11.67%0.82%0.35%0.01%2.08%0.04%0.50%1.67%01020304050607080910111213141516 貯罐區(qū)（貯罐）：汽油、柴油、液化石油氣、重油、潤滑油貯罐區(qū)（貯罐）：汽油、柴油、液化石油氣、重油、潤滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。 庫區(qū)（庫）：汽油、柴油、液化石油氣、甲苯、乙醇、丙酮、

41、庫區(qū)（庫）：汽油、柴油、液化石油氣、甲苯、乙醇、丙酮、油漆、潤滑油和二甲苯等。油漆、潤滑油和二甲苯等。 生產(chǎn)場所：汽油、液化石油氣、柴油、硫酸、甲苯、鹽酸、生產(chǎn)場所：汽油、液化石油氣、柴油、硫酸、甲苯、鹽酸、乙醇、天那水、二甲苯和液氨等。乙醇、天那水、二甲苯和液氨等。 壓力管道：天然氣、液化石油氣、氫氣、煤氣、柴油、壓力管道：天然氣、液化石油氣、氫氣、煤氣、柴油、汽油、乙烯和乙炔等。汽油、乙烯和乙炔等。 壓力容器：液化石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、氨（氨壓力容器：液化石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、氨（氨氣、液氨、氨水）、氫氣、天然氣等。氣、液氨、氨水）、氫氣、天然氣等。 貯罐 庫區(qū)生產(chǎn)場所

42、建筑物壓力管道鍋爐壓力容器合計危險源個數(shù)1951 18763033151327706218610230已評價數(shù)目167427170621299088未評價數(shù)目2774373150560571142一級危險源個數(shù)270217190*160139832二級危險源個數(shù)372171288*2501651021三級危險源個數(shù)259169378*4804331287四級危險源個數(shù)7738821862*18270613925797 114283210211287579701000200030004000500060007000未評價一級危險源二級危險源三級危險源四級危險源重大危險源

43、個數(shù) 城市級別2542081978435548322382172781308969102124624228820421790128714391511141356358029157972177217821769819215048937深圳市 成都市 合 計合 計北京市 上海市 天津市 青島市一級危險源二級危險源三級危險源四級危險源重大危險源風險評價重大危險源風險評價 收集資料收集資料 事故類型事故類型影響因素、事故機制影響因素、事故機制 事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性 事故的嚴重度事故的嚴重度 危險值確定危險值確定 危險分級危險分級 制定計劃制定計劃 落實減少或防范風險的措施落實減少或防范風險的措施 危險辨識危險辨識 危險評價危險評價 危險控制危險控制 監(jiān)監(jiān) 測測 審審 查查“八五八五”國家科技攻關專題易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價國家科技攻關專題易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價技術(shù)研究技術(shù)研究