非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南

1、非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南Guidelines for the Compilation of Geo-environmental Protection and Land Reclamation Schemes for Non-metallic Mines（征求意見(jiàn)稿）在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專(zhuān)利連同支持性文件一并附上。202X - XX - XX發(fā)布202X - XX - XX實(shí)施中國(guó)建材集團(tuán)有限公司發(fā)布中國(guó)建材集團(tuán)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/CNBMX202XICS01.040.73Q 69QYQ/CNBMX-202X目 次前 言II引 言III1 范圍12 規(guī)范性引用文

2、件13 術(shù)語(yǔ)和定義24 方案服務(wù)年限與基準(zhǔn)期的確定45 總則56 方案編制程序56.1 資料收集及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查56.2 編制非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案66.3 方案評(píng)審77 方案編制內(nèi)容77.1 礦山基本情況77.2 礦區(qū)基礎(chǔ)信息87.3 礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估97.4 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析117.5 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程117.6 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署127.7 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排137.8 保障措施與效益分析137.9 結(jié)論與建議148 方案編制成果148.1 正文報(bào)告148.2 附圖148.3 附表148.4 附件15附錄A（規(guī)范性）

3、 報(bào)告編寫(xiě)提綱16附錄B（規(guī)范性） 封面、扉頁(yè)、正文格式要求、裝訂順序21附錄C（資料性） 附表及文本中表格25參考文獻(xiàn)33前 言本文件按照GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由中國(guó)建材集團(tuán)有限公司標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提出。本文件由中國(guó)建材集團(tuán)有限公司標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)非金屬礦產(chǎn)品及制品化技術(shù)委員會(huì)（CNBM/TC12）歸口。本文件起草單位：中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心、中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心吉林總隊(duì)、中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心寧夏總隊(duì)、中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心安

4、徽總隊(duì)。本文件主要起草人：陳軍元、孫秀菲、劉小樓、于成龍、于海軍、胡殿坤、許峰、王治東、韓濤。引 言為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知（國(guó)土資規(guī)201621號(hào)）及國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的精神，推進(jìn)中國(guó)建材集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)非金屬礦山建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步科學(xué)指導(dǎo)非金屬礦山規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少審批事項(xiàng)，提高工作效率，規(guī)范和統(tǒng)一地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾方案“二合一”后的編制標(biāo)準(zhǔn)和格式，按照土地復(fù)墾條例、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的有關(guān)要求，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南（國(guó)土資源部，2016年12月）、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

5、方案編制規(guī)范（DZ/T0223-2011）、土地復(fù)墾方案編制規(guī)程（TD/T1031.1-2011）等文件及標(biāo)準(zhǔn)，綜合研究后，編制了非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南。本文件規(guī)定了非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、方案服務(wù)年限與基準(zhǔn)期的確定、總則、方案編制程序、方案編制內(nèi)容及方案編制成果8個(gè)方面的要求。IVQ/CNBMX-202X非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南1 范圍本文件適用于中國(guó)建材集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制，可作為集團(tuán)內(nèi)編制非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求；也可供其他企業(yè)非金屬礦山

6、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制參考。本文件適用于新建、改（擴(kuò)）建及生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 3095-2012 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 15618-2008 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 16297-1996 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB 50330-2013 建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范GB/T 958-2015 區(qū)域地質(zhì)圖圖例GB/T 12328

7、-1990 綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)GB/T 14538-1991 綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)GB/T 15776-2016 造林技術(shù)規(guī)程GB/T 16453-2008 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB/T 18337.2-2001 生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程GB/T 19231-2003 土地基本術(shù)語(yǔ)GB/T 21010-2017 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)DZ/T 0157-1995 1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范DZ/T 0179-1997 地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則（1:50000）DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查規(guī)范DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范DZ/T

8、0220-2006 泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范DZ/T 0223-2011 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范DZ/T 0286-2015 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范DZ/T 0287-2015 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程HJ/T 192-2015 生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）LY/T 1607-2003 造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程N(yùn)Y/T 1120-2006 耕地質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范NY/T 1342-2007 人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T 1342-2008 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程SL/T 183-2005 地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范TD/T 104

9、-2014 生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程TD/T 1007-2003 耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程TD/T 1012-2016 土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范TD/T 1014-2007 第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T 1031-2011 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程TD/T 1036-2013 土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1生產(chǎn)項(xiàng)目 production project具有相應(yīng)審批權(quán)的自然資源管理部門(mén)批準(zhǔn)采礦權(quán)的開(kāi)采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項(xiàng)目。3.2礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模 mine construction scale指礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、相關(guān)政策文件及審批

10、的技術(shù)報(bào)告中確定的年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。3.3露天開(kāi)采 opencast mining將礦藏上的覆蓋物（包括巖石、土壤等）剝離后開(kāi)采顯露礦層的采掘方式。3.4地下開(kāi)采 underground mining通過(guò)挖掘井巷進(jìn)入地下開(kāi)采礦石的采掘方式。3.5綠色礦山建設(shè) green mine construction指建設(shè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相和諧的礦山，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序開(kāi)采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，要求實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化。3.6礦山地質(zhì)環(huán)境 mining geo-environment采礦活動(dòng)所影

11、響到的巖石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客觀(guān)地質(zhì)體。3.7礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題 mining geo-environmental problems受采礦活動(dòng)影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、含水層破壞、地形地貌景觀(guān)破壞、土地資源破壞、水土環(huán)境污染等。3.8礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估 mining geo-environmental impact assessment按照一定的指標(biāo)要求和技術(shù)方法，定性或定量地評(píng)價(jià)和估算采礦活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響程度。3.9礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案 the project of mining geo-environme

12、ntal protection and integrated renovation針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理技術(shù)措施、工程措施和生物措施，并做出總體部署和安排的方案。3.10礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè) mining geo-environmental monitoring對(duì)主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)。3.11含水層破壞 aquifer breakage含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。3.12地形地貌景觀(guān)破壞 landforms and landscape devastation因礦山建設(shè)和采礦活動(dòng)而改變?cè)械牡匦?/p>

13、條件與地貌特征，造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞、地質(zhì)遺跡、人文景觀(guān)等破壞現(xiàn)象。3.13土地復(fù)墾 land reclamation對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。3.14土地復(fù)墾率 land reclamation rate復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任范圍土地面積的百分比。3.15土地?fù)p毀 land destruction人類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地原有功能部分或完全喪失的過(guò)程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類(lèi)型。3.16土地挖損 land excavation因采礦、挖沙、取土等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)致使原地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、地表生物等直接摧毀，土

14、地原有功能喪失的過(guò)程。3.17土地塌陷 land subsidence 因地下開(kāi)采導(dǎo)致地表沉降、變形，造成土地原有功能部分或全部喪失的過(guò)程。3.18土地壓占 land occupancy因堆放剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、表土、施工材料等，造成土地原有功能喪失的過(guò)程。3.19復(fù)墾區(qū) reclamation area生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。3.20土地復(fù)墾責(zé)任范圍 land reclamation responsibility range復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地共同構(gòu)成的區(qū)域。3.21表土 topsoil能夠進(jìn)行剝離的、有利于快速恢復(fù)地力和植物生長(zhǎng)的表

15、層土壤或巖石風(fēng)化物。不限于耕地的耕作層，園地、林地、草地的腐殖質(zhì)層，其剝離厚度根據(jù)原土壤表土層厚度、復(fù)墾土地利用方向及土方需要量等確定。3.22水土環(huán)境污染 soil and water pollution因礦山建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中排放污染物，造成水體、土壤原有理化性狀?lèi)夯?，使其部分或全部喪失原有功能的過(guò)程。3.23生態(tài)恢復(fù) ecological restoration人工修復(fù)或重建因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的生態(tài)系統(tǒng)，使其達(dá)到系統(tǒng)自維持狀態(tài)的過(guò)程。3.24土地復(fù)墾單元 land reclamation unit復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)、措施基本一致的復(fù)墾土地單元。4 方案服務(wù)年限與基準(zhǔn)期的確定新建礦山的方案適用年

16、限根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的服務(wù)年限確定，生產(chǎn)礦山的方案適用年限原則上根據(jù)采礦許可證的有效期確定。方案基準(zhǔn)期按以下原則確定：新建礦山以礦山正式投產(chǎn)之日算起，生產(chǎn)礦山以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)該方案之日算起。5 總則5.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)測(cè)及土地復(fù)墾的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。5.2 礦山建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作納入本方案中的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，參照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。5.3 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”、“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理

17、、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用”的原則。5.4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾調(diào)查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上編制，并符合相關(guān)規(guī)劃。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制提綱及格式要求參見(jiàn)附錄A、B。5.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制的區(qū)域范圍包括開(kāi)采區(qū)及采礦活動(dòng)的影響區(qū)。5.6 新建礦山在取得采礦許可證之前應(yīng)完成方案編制工作；在辦理采礦權(quán)變更時(shí)，涉及擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、擴(kuò)大礦區(qū)范圍、變更開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案超過(guò)適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)重新編制或

18、修訂；礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案其中一個(gè)超過(guò)適用期的或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時(shí)間的，應(yīng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。5.7 礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)所提供的原始資料和數(shù)據(jù)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，方案編制單位應(yīng)對(duì)所編制方案的科學(xué)性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。5.8 建筑用砂石粘土、油氣、水氣類(lèi)的礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案可依據(jù)相關(guān)規(guī)范簡(jiǎn)化編制。各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)對(duì)某些類(lèi)型礦山的政策性文件或規(guī)定，也可簡(jiǎn)化或暫不編制。6 方案編制程序非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制程序如圖1所示：資料收集及現(xiàn)場(chǎng)踏勘礦山地質(zhì)環(huán)境及土地資源等調(diào)查確定礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍和復(fù)墾區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)

19、境影響評(píng)估和土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾分區(qū) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報(bào)告編寫(xiě)和圖件編繪圖1 編制工作程序圖6.1 資料收集及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查6.1.1 資料收集6.1.1.1 收集編制實(shí)施方案依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)劃及政策性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)技術(shù)資料。6.1.1.2 收集自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害情況、土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬、土地利用規(guī)劃、保護(hù)區(qū)與景區(qū)等資料。6.1.1.3 已建礦山還應(yīng)收集礦山歷史淵源、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、治理等資料，包括企業(yè)與礦山基本情況、采礦權(quán)基本情況、礦山開(kāi)采與資源綜合利用情況、資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、礦山開(kāi)發(fā)利用方案、礦山開(kāi)采初步設(shè)計(jì)方案、礦山地

20、質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案、礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦山水土保持等相關(guān)設(shè)計(jì)報(bào)告及批復(fù)。6.1.2 前期調(diào)研6.1.2.1 調(diào)查礦區(qū)自然地理、地質(zhì)環(huán)境、開(kāi)采技術(shù)條件、周邊礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況等，核實(shí)工業(yè)廣場(chǎng)和礦區(qū)道路選址、供水和供電條件、選冶及尾礦（廢石、水、氣等）處理等情況。已建礦山還應(yīng)調(diào)查礦山開(kāi)采現(xiàn)狀及采用影響等。6.1.2.2 調(diào)查礦區(qū)土壤、水環(huán)境、水資源、生物多樣性、土地利用、土地?fù)p毀等情況。6.1.2.3 調(diào)查已建礦山采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、景觀(guān)破壞、水土環(huán)境破壞、土地資源占用等及對(duì)主要交通干線(xiàn)、水利工程、村莊或其它各類(lèi)建（構(gòu)）筑物的影響，調(diào)查方向包括破壞時(shí)間、分布、規(guī)模、特征、

21、程度、成因及預(yù)測(cè)影響。6.1.2.4 調(diào)查過(guò)程中根據(jù)實(shí)際需要可補(bǔ)充地形測(cè)量、遙感、物探、鉆探、坑（槽）探與取樣測(cè)試等工作，均應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。6.1.2.5 調(diào)查過(guò)程應(yīng)采集相應(yīng)的影像、圖片資料，并做文字記錄。6.1.2.6 根據(jù)礦山建設(shè)現(xiàn)狀分析及存在的問(wèn)題，與礦山企業(yè)溝通，初步確定企業(yè)礦山建設(shè)和復(fù)墾的需求和目標(biāo)。6.1.2.7 進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查、公眾參與調(diào)查，并填寫(xiě)公眾參與調(diào)查表，參見(jiàn)附錄C.9。6.2 編制非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案6.2.1 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案6.2.1.1 評(píng)估范圍應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果分析及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案確定，評(píng)估級(jí)別根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

22、方案編制規(guī)范DZ/T 0223-2011確定。6.2.1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估包括現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估?，F(xiàn)狀評(píng)估應(yīng)在資料收集及礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響做出評(píng)估；預(yù)測(cè)評(píng)估應(yīng)在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)開(kāi)發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件，分析預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害，評(píng)估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能造成的礦山地質(zhì)環(huán)境影響。6.2.1.3 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估方法可采用工程類(lèi)比法、層次分析法、加權(quán)比較法、相關(guān)分析法及模糊綜合評(píng)判法等。6.2.1.4 評(píng)估精度要求：一級(jí)評(píng)估以定量為主，二級(jí)評(píng)估以定量與定性結(jié)合，三級(jí)評(píng)估以定性為主。6.2.1.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理分區(qū)應(yīng)

23、根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)，依次分別闡明各防治區(qū)的范圍、面積、存在或可能引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、防治措施及監(jiān)測(cè)措施等。6.2.2 土地復(fù)墾方案6.2.2.1 樣品檢測(cè)分析土壤主要理化性質(zhì)及與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的特征污染物。6.2.2.2 公眾調(diào)查對(duì)象應(yīng)包括土地復(fù)墾義務(wù)人、土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、政府相關(guān)部門(mén)（自然資源、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保）、土地復(fù)墾專(zhuān)家及相關(guān)權(quán)益人，可以采用座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)及媒體公告的形式。6.2.2.3 擬定初步方案對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)行土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，選定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、措施，

24、明確土地復(fù)墾目標(biāo)和費(fèi)用。6.2.2.4 對(duì)初步擬定的土地復(fù)墾方案進(jìn)行協(xié)調(diào)論證，廣泛征詢(xún)土地復(fù)墾義務(wù)人、政府相關(guān)部門(mén)、土地使用權(quán)人和社會(huì)公眾的意愿，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、費(fèi)用保障、復(fù)墾目標(biāo)以及公眾接受程度等方面進(jìn)行論證。6.2.2.5 依據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果，確定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，完善工程量測(cè)算及投資估算，細(xì)化土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃安排以及費(fèi)用、技術(shù)和組織管理保障措施等，編制詳細(xì)土地復(fù)墾方案。6.3 方案評(píng)審6.3.1.1 由礦山企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)、外部專(zhuān)家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行初步審查，編制單位應(yīng)按照初步審查意見(jiàn)對(duì)所編制的方案進(jìn)行修改完善。6.3.1.2 由礦山企業(yè)提交自然資源主管部門(mén)或者其授權(quán)的技術(shù)單位

25、、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)審查，并填寫(xiě)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案信息表，見(jiàn)附錄C.1。編制單位應(yīng)按照審查意見(jiàn)對(duì)所編制的方案進(jìn)行修改完善。6.3.1.3 修改完善后的方案及專(zhuān)家審查意見(jiàn)書(shū)提交自然資源主管部門(mén)備案。7 方案編制內(nèi)容7.1 礦山基本情況7.1.1 礦山簡(jiǎn)介介紹礦山企業(yè)基本情況、相鄰礦山的分布與概況、礦床類(lèi)型與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦山生產(chǎn)能力及設(shè)計(jì)服務(wù)年限與尚余服務(wù)年限。7.1.2 礦山地理位置闡述礦山所處行政區(qū)位置、分布范圍地理坐標(biāo)、區(qū)位條件、交通狀況，并結(jié)合交通位置圖來(lái)說(shuō)明，圖文中明確國(guó)家大地坐標(biāo)系、投影方式和國(guó)家高程基準(zhǔn)。7.1.3 礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)說(shuō)明礦區(qū)范圍、開(kāi)采標(biāo)高、礦區(qū)面積，并列表

26、說(shuō)明拐點(diǎn)坐標(biāo)，同時(shí)明確國(guó)家大地坐標(biāo)系、投影方式和國(guó)家高程基準(zhǔn)。7.1.4 礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述簡(jiǎn)述采礦用地組成、礦區(qū)布置方案、礦山資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采階段劃分、開(kāi)采層位、采礦方式及工藝、運(yùn)輸方式、資源儲(chǔ)量及生產(chǎn)服務(wù)年限、產(chǎn)品方案、防水通風(fēng)方法、固廢與廢水處置情況等，應(yīng)繪制礦區(qū)總工程平面布置圖、地下開(kāi)采礦山開(kāi)拓系統(tǒng)平面圖或露天開(kāi)采礦山地表開(kāi)采境界圖等。7.1.5 礦山開(kāi)采歷史及現(xiàn)狀7.1.5.1 礦山開(kāi)采歷史情況，包括礦權(quán)的取得、延續(xù)和變更、礦權(quán)人情況、采礦許可證取得情況，歷史時(shí)期礦山開(kāi)采范圍、層位、開(kāi)采方式、深度、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采量、開(kāi)采年限等。7.1.5.2 礦山現(xiàn)狀情況，包括劃定礦區(qū)范圍

27、批復(fù)及礦山采礦許可證情況，礦山生產(chǎn)狀態(tài)、開(kāi)采范圍、層位、開(kāi)采方式、深度、開(kāi)采規(guī)模、露天采場(chǎng)或采空區(qū)現(xiàn)狀、廢石堆或排土場(chǎng)情況、礦山道路及排水情況、礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限等。說(shuō)明1：已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山編寫(xiě)此部分，對(duì)于新建礦山一般不需編寫(xiě)此部分，但是有以下情況的新建礦山也應(yīng)編寫(xiě)此部分：一是新建礦區(qū)內(nèi)已經(jīng)有過(guò)群采，并形成了一定的礦山環(huán)境問(wèn)題；二是若干小礦山整合后的新礦山。說(shuō)明2：本章“礦山環(huán)境現(xiàn)狀”部分只闡明問(wèn)題，詳細(xì)說(shuō)明各種問(wèn)題的特性，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、齊全，不進(jìn)行評(píng)估。主要內(nèi)容是土地、植被資源占用和破壞問(wèn)題，水資源、水環(huán)境變化問(wèn)題，礦山地質(zhì)災(zāi)害等。礦山環(huán)境問(wèn)題調(diào)查：填表（附錄C.2、C.3）。7.2 礦區(qū)基礎(chǔ)

28、信息7.2.1 礦區(qū)自然地理7.2.1.1 氣象主要是降雨量特征，它對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有直接影響。7.2.1.2 水文重點(diǎn)是礦區(qū)附近河流及季節(jié)性溝谷的徑流量特征，有些露天采場(chǎng)位于溝谷或河流穿越部位，需要設(shè)計(jì)河流改道工程。7.2.1.3 地形地貌重點(diǎn)對(duì)礦區(qū)及其附近地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育與礦山環(huán)境問(wèn)題有關(guān)的地形地貌特征進(jìn)行調(diào)查和論述。7.2.1.4 植被植物的種類(lèi)（喬、灌、草及人工作物）和密度，植被覆蓋率等，附照片。7.2.1.5 土壤土壤類(lèi)型、分布、厚度等。為表土的存放與覆土利用提供依據(jù)。7.2.2 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景7.2.2.1 地層巖性介紹礦區(qū)地層年代、巖性、厚度及分布情況。7.2.2.2 地質(zhì)

29、構(gòu)造介紹褶皺、斷裂等構(gòu)造分布情況，以及對(duì)礦區(qū)的影響。7.2.2.3 水文地質(zhì)重點(diǎn)調(diào)查礦區(qū)及其附近地下水類(lèi)型、分布、含水層厚度、水位及滲透性，礦井及露天采場(chǎng)排水量，附近村莊生活和灌溉利用的水源情況，礦山排水對(duì)附近地下水、地表水的影響。為水資源環(huán)境影響評(píng)估提供依據(jù)。7.2.2.4 工程地質(zhì)重點(diǎn)調(diào)查軟弱巖組、夾層分布與特征，節(jié)理裂隙與斷裂帶特征，風(fēng)化層特征等，簡(jiǎn)要評(píng)述露天采場(chǎng)巖體質(zhì)量和邊坡穩(wěn)定性，或井巷圍巖的巖體質(zhì)量和穩(wěn)定性。7.2.2.5 礦體地質(zhì)特征簡(jiǎn)述礦體成礦條件、礦體的空間展布特征、地質(zhì)構(gòu)造及特征等。7.2.3 礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況主要包括人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，重點(diǎn)論述礦區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

30、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況內(nèi)容。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.3條款。7.2.4 礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀包括礦區(qū)所占土地所屬地類(lèi)的分布位置、面積等（應(yīng)用最新的土地調(diào)查備案成果），應(yīng)在有關(guān)平面圖上表示。7.2.5 礦山及周邊其他人類(lèi)重大工程活動(dòng)簡(jiǎn)述礦區(qū)周邊是否對(duì)環(huán)境影響較大的人類(lèi)工程活動(dòng)，例如水利、礦山、道路、房屋等建設(shè)工程。7.2.6 礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析存在相鄰礦山的，簡(jiǎn)述礦山基本概況，重點(diǎn)說(shuō)明治理方案及取得效果，以供本礦山參考借鑒；如果沒(méi)有相鄰礦山，該節(jié)可刪減。7.3 礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估7.3.1 礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述主要內(nèi)容是土地、植被資

31、源占用和破壞問(wèn)題；水資源、水環(huán)境變化問(wèn)題；礦山地質(zhì)災(zāi)害等。礦山環(huán)境問(wèn)題調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：礦區(qū)土地、植被資源的占用和破壞，包括土地利用現(xiàn)狀改變、地貌景觀(guān)破壞、水土流失、土地沙化、鹽堿化、土壤污染等。a.露天采場(chǎng)、工業(yè)廣場(chǎng)、礦區(qū)道路、采礦廢棄物、尾礦庫(kù)、生活設(shè)施建設(shè)等壓占及損毀土地、植被資源。b.礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的土地、植被和地貌景觀(guān)破壞。 c.廢液排放、堆積物淋濾液污染土壤及水土流失。7.3.2 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估7.3.2.1 評(píng)估范圍和評(píng)估級(jí)別根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和預(yù)測(cè)影響面積，包括地表水體攜帶污染物的運(yùn)移范圍，分析明確項(xiàng)目區(qū)已影響土地的類(lèi)型、范圍、面積，并按照評(píng)估區(qū)重要程度、

32、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定評(píng)估級(jí)別。7.3.2.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)礦山地質(zhì)災(zāi)害，包含如下內(nèi)容： a.露天開(kāi)采、礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌、滑坡、不穩(wěn)定邊坡等；b.固體廢棄物堆積引起的崩塌、泥（渣）石流、不穩(wěn)定邊坡等；c.除本礦山礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害外，應(yīng)重視礦區(qū)及其礦區(qū)以外對(duì)礦山有威脅的、原有的地質(zhì)災(zāi)害及相鄰礦山地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查。以上均應(yīng)附一些照片、表格、平面圖和剖面圖加以說(shuō)明。現(xiàn)狀評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、規(guī)模、發(fā)生時(shí)間、表現(xiàn)特征、分布、誘發(fā)因素、危害對(duì)象與危害程度。預(yù)測(cè)評(píng)估應(yīng)在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件，分析預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)可能引發(fā)

33、或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，分析危害對(duì)象和危害程度，危險(xiǎn)性評(píng)估按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的規(guī)定執(zhí)行。7.3.2.3 礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)評(píng)估采礦活動(dòng)已引發(fā)或?qū)?dǎo)致含水層的影響或破壞程度，包括含水層結(jié)構(gòu)破壞、地下水均衡破壞、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水及地表水污染、對(duì)生產(chǎn)生活用水水源的影響等。7.3.2.4 礦區(qū)地形地貌景觀(guān)（地質(zhì)遺跡、人文景觀(guān)）破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)因礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)而改變?cè)械牡匦螚l件與地貌特征，造成地質(zhì)遺跡、人文景觀(guān)等破壞現(xiàn)象的分析及預(yù)測(cè)，分析現(xiàn)狀條件和預(yù)測(cè)未來(lái)?xiàng)l件的采礦活動(dòng)對(duì)地形地貌、地質(zhì)遺跡、人文景觀(guān)的影響和破壞程度。7.3.2.5 礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)

34、狀分析與預(yù)測(cè)對(duì)廢液廢渣排放、堆積物淋濾液造成地下水或地表水污染、破壞水環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)評(píng)估。7.3.3 礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估7.3.3.1 礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估應(yīng)對(duì)照損毀前地形地貌景觀(guān)、土壤類(lèi)型、土地利用類(lèi)型、土地生產(chǎn)力及生物多樣性等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估時(shí)應(yīng)結(jié)合土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)與時(shí)序，說(shuō)明礦山生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的類(lèi)型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說(shuō)明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。7.3.3.2 礦區(qū)土地?fù)p毀動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估礦區(qū)土地?fù)p毀動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估應(yīng)依據(jù)

35、項(xiàng)目或工程類(lèi)型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)擬損毀土地的方式、類(lèi)型、面積、程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長(zhǎng)的礦山需分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測(cè)土地?fù)p毀的方式、類(lèi)型、面積、程度，并結(jié)合對(duì)土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級(jí)。分級(jí)應(yīng)參考國(guó)家和地方相關(guān)部門(mén)規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類(lèi)比確定，尤其是山區(qū)、丘陵區(qū)的井工開(kāi)采的礦山。7.3.4 礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍7.3.4.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)。各防治區(qū)可根據(jù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型的差異，進(jìn)一步細(xì)分為亞區(qū)。按照重點(diǎn)防

36、治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明各防治區(qū)的范圍，區(qū)內(nèi)存在或可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型、特征及其危害，以及礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的防治措施等。7.3.4.2 土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍明確生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域，復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域以及復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任范圍土地面積的百分比。7.3.4.3 土地類(lèi)型與權(quán)屬說(shuō)明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明征（租）收前權(quán)屬狀況。填寫(xiě)土地利用權(quán)屬表，見(jiàn)附錄C.5。7.4 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析

37、7.4.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析根據(jù)采礦活動(dòng)已產(chǎn)生的和預(yù)測(cè)將來(lái)可能產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀(guān)（地質(zhì)遺跡、人文景觀(guān)）破壞和水土環(huán)境污染等問(wèn)題的規(guī)模、特征、分布、危害等，按照問(wèn)題類(lèi)型分別闡述實(shí)施預(yù)防和治理的可行性和難易程度。分別從技術(shù)可行性、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)可行性三個(gè)方面進(jìn)行分析論述。7.4.2 礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析7.4.2.1 復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀按TD/T 1031.1-2011中 的6.4.2條款執(zhí)行。列表說(shuō)明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類(lèi)型與程度，說(shuō)明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水

38、平。參照附錄C.4。7.4.2.2 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟參見(jiàn)TD/T 1031.1-2011中 的附錄C。7.4.2.3 水土資源平衡分析按TD/T 1031.1-2011中的6.4.5條款執(zhí)行。7.4.2.4 土地復(fù)墾質(zhì)量要求結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類(lèi)型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地開(kāi)發(fā)整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。7.5 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程依據(jù)礦山所涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程類(lèi)型，

39、做出工程設(shè)計(jì)。7.5.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防工程 闡明礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防工程的目標(biāo)和主要任務(wù)，提出預(yù)防措施。 a）礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.1條款。 b）含水層保護(hù)措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.2條款。 c）地形地貌景觀(guān)（地質(zhì)遺跡、人文景觀(guān)）保護(hù)措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.3條款。 d）水土環(huán)境污染預(yù)防措施主要包括：提高礦山廢水綜合利用率，減少有毒有害廢水排放，防止水土環(huán)境污染；采取污染源阻斷隔離工程，防止固體廢物淋濾液污染地表水、地下水和土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施防止地下水串層污染。 e）土地復(fù)墾

40、預(yù)防控制措施，參照土地復(fù)墾方案編制規(guī)程（第一部分 通則）TD/T1031.1-2011中的6.5.2條款。7.5.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程闡明礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。具體工程措施參照DZ/T0223-2011中的9.1.1、9.2.2、9.2.3、9.2.4條款。7.5.3 礦區(qū)土地復(fù)墾工程依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，闡明土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量，編制復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表及土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表，參見(jiàn)附錄C.6及C.7。一般按TD/T1031.1-2011中的6.6.1條款執(zhí)行。7.5.3.1 根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對(duì)不同土地復(fù)

41、墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。土地復(fù)墾質(zhì)量要求參照TD/T1036-2013執(zhí)行。7.5.3.2 工程措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點(diǎn)等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計(jì)圖。7.5.3.3 生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：植物種類(lèi)篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫(kù)的利用、整地規(guī)格等。7.5.3.4 化學(xué)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。7.5.4 含水層修復(fù)工程根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀分

42、析和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，詳細(xì)說(shuō)明含水層修復(fù)工程的目標(biāo)、任務(wù)、具體措施、主要內(nèi)容、工程量等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.2.5條款。7.5.5 水土環(huán)境污染修復(fù)工程闡明水土環(huán)境污染修復(fù)工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。水土環(huán)境污染修復(fù)方法主要包括物理處置方法和化學(xué)處置方法。污染土地的治理修復(fù)可參照TD/T1036-2013中的6.1.4.1條款。7.5.6 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)，詳細(xì)說(shuō)明礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程的目標(biāo)、任務(wù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)要求等。具體要求參照DZ/T0223-2011中

43、的9.3.1和9.3.2條款。7.5.7 礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)工程7.5.7.1 礦山土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)7.5.7.2 礦山土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)包括土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)和復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)兩方面。其中，復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)部分包括：土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)、植被恢復(fù)情況監(jiān)測(cè)、農(nóng)田配套設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等。闡明土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)的目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率及技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)時(shí)限等。7.5.7.3 礦山土地復(fù)墾管護(hù)7.5.7.4 管護(hù)工程主要包括復(fù)墾土地植被管護(hù)和農(nóng)田配套設(shè)施工程管護(hù)等。主要內(nèi)容是對(duì)林地、果園地、草地等的補(bǔ)種，病蟲(chóng)害防治，排灌與施肥，以及對(duì)農(nóng)田排灌設(shè)施的管護(hù)等。植被管護(hù)時(shí)間應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類(lèi)型確定，一般

44、地區(qū)3-5年，生態(tài)脆弱區(qū)6-10年。7.6 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署7.6.1 總體工作部署根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總體目標(biāo)任務(wù)，說(shuō)明總工程量構(gòu)成，做出礦山服務(wù)期限內(nèi)的總體工作部署和實(shí)施計(jì)劃。7.6.2 階段實(shí)施計(jì)劃按照礦山所涉及的各類(lèi)工程，分別部署落實(shí)工程實(shí)施期限，重點(diǎn)細(xì)化方案適用期限內(nèi)的工程實(shí)施計(jì)劃，按年度闡明工作安排。7.6.3 近期年度工作安排生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過(guò)5年的，原則上以5年為一個(gè)階段進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作安排，應(yīng)明確每階段的目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項(xiàng)工程量及費(fèi)用安排。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限小于5年的，應(yīng)分年度細(xì)化工作任

45、務(wù)及工作部署，并制定第一個(gè)年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作實(shí)施計(jì)劃。7.7 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排7.7.1 經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)闡明經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)（編制過(guò)程中依據(jù)的定額、規(guī)范、文件等）、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。7.7.2 經(jīng)費(fèi)估算7.7.2.1 總工程量與投資估算分別闡明礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、土地復(fù)墾工程內(nèi)容，各項(xiàng)工程內(nèi)容對(duì)應(yīng)的治理工程量，投資估算總表等。7.7.2.2 單項(xiàng)工程量與投資估算（1）根據(jù)所涉及的工程類(lèi)型、工程設(shè)計(jì)、工程部署、工程量及工程技術(shù)手段等，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算，并列表匯總。（2）費(fèi)用構(gòu)成主要包括前期費(fèi)用（勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)）、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、監(jiān)測(cè)與管護(hù)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主

46、管理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金）等，具體執(zhí)行可參照所在地區(qū)相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。7.7.3 總費(fèi)用匯總與年度安排7.7.3.1 總費(fèi)用構(gòu)成與匯總按照費(fèi)用構(gòu)成項(xiàng)匯總礦山環(huán)境治理工程和土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計(jì)出總投資估算。7.7.3.2 近期年度經(jīng)費(fèi)安排根據(jù)方案適用期的工程部署和年度實(shí)施計(jì)劃，按年度做出經(jīng)費(fèi)分解。編制土地復(fù)墾費(fèi)用安排表，參見(jiàn)附錄C.8。7.8 保障措施與效益分析7.8.1 組織保障按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”和“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”原則，明確方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。7.8.2 技術(shù)保障加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，組織專(zhuān)家咨詢(xún)研討，開(kāi)展試驗(yàn)示范研究，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，跟蹤監(jiān)測(cè)，追蹤

47、績(jī)效。7.8.3 資金保障明確落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾的費(fèi)用來(lái)源、預(yù)存、管理、使用和審計(jì)等制度的措施。7.8.4 監(jiān)管保障落實(shí)階段治理與復(fù)墾費(fèi)用，嚴(yán)格按照方案的年度工程實(shí)施計(jì)劃安排，分階段有步驟的安排治理與復(fù)墾項(xiàng)目資金的預(yù)算支出，定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告當(dāng)年治理復(fù)墾情況，接受縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部對(duì)工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。7.8.5 效益分析對(duì)方案實(shí)施后所產(chǎn)生的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀(guān)的分析評(píng)價(jià)。7.8.6 公眾參與制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開(kāi)、科學(xué)、合理，參照土地復(fù)墾方案編制規(guī)程（第一部分 通則）TD/T1031.

48、1-2011中6.10.5條款。7.9 結(jié)論與建議對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的編制工作做出如下結(jié)論，包括：礦山基本概況、評(píng)估工作級(jí)別、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析、治理工程簡(jiǎn)述、土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)損毀情況、復(fù)墾措施簡(jiǎn)述、治理工程及復(fù)墾工程的工程量匯總及經(jīng)費(fèi)估算、治理工程進(jìn)度安排等。 提出礦山近期、遠(yuǎn)期生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)注意事項(xiàng)。8 方案編制成果8.1 正文報(bào)告“非金屬礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案”正文報(bào)告，其格式、文字、術(shù)語(yǔ)、代號(hào)、符號(hào)、數(shù)字和計(jì)量單位應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，報(bào)告提綱參照附錄A，封面、扉頁(yè)、正文格式要求、裝訂順序參照附錄B。8.2 附圖 成果圖件應(yīng)采用最新的地理底圖或地形地質(zhì)圖，若

49、工作底圖較陳舊，應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)單地實(shí)測(cè)、修編。圖件應(yīng)復(fù)核有關(guān)要求，表示方法合理、層次清楚直觀(guān)，圖式、圖例、注記齊全。當(dāng)?shù)V區(qū)范圍較大時(shí)，比例尺宜不小于1:10000。8.2.1 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案 （1）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀圖，（2）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)圖，（3）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖，（4）其它治理工程設(shè)計(jì)圖（包括工程量計(jì)算過(guò)程中，能夠體現(xiàn)設(shè)計(jì)原則、方法、結(jié)果等情況的平面圖或剖面圖）。8.2.2 土地復(fù)墾方案（1）礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖，（2）礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖，（3）礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖，（4）帶有礦區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖，（5）其它復(fù)墾工程設(shè)計(jì)圖。8.3 附表8.3.1 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)（1）礦

50、山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表，參照附錄C.1，（2）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查記錄表，參照附錄C.3。8.3.2 土地復(fù)墾（1）土地復(fù)墾方案表，（2）公眾參與調(diào)查表，參照附錄C.9。8.4 附件（1）項(xiàng)目委托書(shū)或合同書(shū)，（2）采礦許可證，（3）勘查報(bào)告審查意見(jiàn)，（4）開(kāi)發(fā)利用方案審查意見(jiàn)及批復(fù)，（5）上一年儲(chǔ)量年度報(bào)告審查意見(jiàn)，（6）環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告批復(fù)，（7）林地許可同意書(shū)及臨時(shí)用地批復(fù)，（8）土地權(quán)屬證明及權(quán)屬人意見(jiàn)，（9）表土來(lái)源及存放說(shuō)明，（10）復(fù)墾義務(wù)人對(duì)方案的意見(jiàn)，（11）礦山企業(yè)存儲(chǔ)保證金承諾書(shū)，（12）礦山企業(yè)已繳納保證金憑證（以往繳納過(guò)保證金的礦山）。附錄A（規(guī)范性）報(bào)告編寫(xiě)提綱前言一、任務(wù)的由

51、來(lái)二、編制目的三、編制依據(jù)四、方案適用年限五、編制工作概況第一章 礦山基本情況一、礦山簡(jiǎn)介二、礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)三、礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述四、礦山開(kāi)采歷史及現(xiàn)狀第二章 礦區(qū)基礎(chǔ)信息一、礦區(qū)自然地理（一）氣象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景（一）地層巖性（二）地質(zhì)構(gòu)造（三）水文地質(zhì)（四）工程地質(zhì)（五）礦體地質(zhì)特征三、礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀五、礦山及周邊其他人類(lèi)重大工程活動(dòng)六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估（一）評(píng)估范圍和評(píng)估級(jí)別（二）礦山地質(zhì)災(zāi)

52、害現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)（三）礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)（四）礦區(qū)地形地貌景觀(guān)（地質(zhì)遺跡、人文景觀(guān)）破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)（五）礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估 （一）土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序（二）已損毀各類(lèi)土地現(xiàn)狀（三）擬損毀土地預(yù)測(cè)與評(píng)估四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)（二）土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍（三）土地類(lèi)型與權(quán)屬第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析 （一）技術(shù)可行性分析 （二）經(jīng)濟(jì)可行性分析 （三）生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性分析二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析（一） 復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀 （二） 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)

53、（三） 水土資源平衡分析（四） 土地復(fù)墾質(zhì)量要求第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防 （一）目標(biāo)任務(wù) （二）主要技術(shù)措施 （三）主要工程量二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理（一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施 （四）主要工程量三、礦區(qū)土地復(fù)墾（一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施 （四）主要工程量四、含水層破壞修復(fù)（一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施 （四）主要工程量五、水土環(huán)境污染修復(fù)（一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施 （四）主要工程量六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)（一）目標(biāo)任務(wù) （二）監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施 （四）主要工程量七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和

54、管護(hù)（一）目標(biāo)任務(wù)（二）措施和內(nèi)容（三）主要工程量第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署一、總體工作部署二、階段實(shí)施計(jì)劃三、近期年度工作安排第七章 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排一、經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算 （一）總工程量與投資估算 （二）單項(xiàng)工程量與投資估算三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算（一）總工程量與投資估算（二）單項(xiàng)工程量與投資估算四、總費(fèi)用匯總與年度安排（一）總費(fèi)用構(gòu)成與匯總（二）近期年度經(jīng)費(fèi)安排第八章 保障措施與效益分析一、組織保障二、技術(shù)保障三、資金保障四、監(jiān)管保障五、效益分析六、公眾參與第九章 結(jié)論與建議附件：一、附圖（1）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀圖 （2）礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 （3）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)圖 （4）礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖（5）礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖（6）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖（7）土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖二、附表（1）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表（2）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查記錄表（3）公眾參與調(diào)查表三、其他附件（1）項(xiàng)目委托書(shū)或合同書(shū)（2）采礦許可證（復(fù)印件）（3）勘查報(bào)告審查意見(jiàn)（復(fù)印件）（4）開(kāi)發(fā)利用方案審查意見(jiàn)及批復(fù)（復(fù)印件）（5）上一年