關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的調(diào)查研究

1、關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的調(diào)查研究以四川省宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變過程中在空間上的一種必然現(xiàn)象，是指某一核心產(chǎn)業(yè)或者幾種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定的區(qū)域范圍內(nèi)高密度的聚集在一起，形成上下游結(jié)構(gòu)完整、外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活性機(jī)動(dòng)性等特征的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和引擎。通過發(fā)揮其集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展。宜賓市位于四川盆地南緣，處于川、滇、黔三省結(jié)合部，金沙江、岷江、長(zhǎng)江匯流地帶。經(jīng)過多年的發(fā)展，宜賓市已經(jīng)步入工業(yè)化加快發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量在全省位居第四，在川南五

2、市中排名第一。同時(shí)宜賓市擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有三江六岸的良好口岸的區(qū)位支撐，是四川省境內(nèi)擁有長(zhǎng)江黃金水道的港口城市之一。2009年，宜賓市站在科學(xué)發(fā)展的高度，立足于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和沿江綜合資源優(yōu)勢(shì)，提出了要建設(shè)和發(fā)展四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這是宜賓市順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在認(rèn)真分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)今后產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展所作出的全新選擇。宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，能夠促進(jìn)宜賓市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，新成新的增長(zhǎng)極。建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能夠通過集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，發(fā)揮數(shù)倍的乘數(shù)效應(yīng)，放大該區(qū)域的輻射和帶動(dòng)作用，有數(shù)據(jù)顯示，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)間接誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

3、為1:5，提供就業(yè)貢獻(xiàn)為1:9.，這將為宜賓市帶來新一輪的增長(zhǎng)。同時(shí)宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“港城園”的一體化發(fā)展模式，將充分發(fā)揮該區(qū)域中心城市的作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。本課題正是立足于這一理論基礎(chǔ)和宜賓市的實(shí)際情況，對(duì)宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展進(jìn)行的研究，希望能為地方政府提供決策參考。一、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析2009年12月18日，宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式成立。從成立至今，開發(fā)區(qū)進(jìn)入了全面建設(shè)階段，各方面都取得了極大的成效。（一）臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、完成總體發(fā)展規(guī)劃編制 規(guī)劃是龍頭，開發(fā)區(qū)成立后，通過美國(guó)易道公司、有

4、關(guān)部門和專家的共同努力，完成了宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)規(guī)劃，對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展方向和思路、產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局以及區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等進(jìn)行了全面部署，最終確定了構(gòu)建以臨港產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，“一個(gè)中心、兩類基地、六大產(chǎn)業(yè)”為支撐的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。在規(guī)劃的引導(dǎo)下，截止上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9.84億元，籌措開發(fā)建設(shè)資金3.03億元，招商引資到位資金1.77億元，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。2、引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū) 按照六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持開放合作，與先進(jìn)開發(fā)區(qū)主動(dòng)聯(lián)系，與廣東四川商會(huì)商會(huì)組

5、織建立了經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與自貢高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)締結(jié)友好開發(fā)區(qū)并簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；大力招商引資，積極培育、引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)策劃包裝推出了5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，梳理并篩選出16個(gè)近期重點(diǎn)招商項(xiàng)目。投資3億元的眾生醫(yī)藥商貿(mào)中心和投資1.5億元的煙葉復(fù)烤廠一期項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，汽車商貿(mào)服務(wù)中心項(xiàng)目選址已確定。與廣州頤和集團(tuán)、深圳粵海光電技術(shù)公司、山西黃騰集團(tuán)、廣東興川順渝物流、紅旗連鎖宜賓配送中心等企業(yè)達(dá)成了合作意向。此外，市內(nèi)企業(yè)也向開發(fā)區(qū)聚集轉(zhuǎn)移，總投資23.8億元的普什工業(yè)園項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作，安吉物流、天暢物流即將進(jìn)入開發(fā)區(qū)發(fā)展。企業(yè)與項(xiàng)目的帶動(dòng)作用開始顯現(xiàn)。3、基礎(chǔ)設(shè)施逐

6、步推進(jìn) 按照“科學(xué)布局、適度超前、突出重點(diǎn)、配套完善”的原則，開發(fā)區(qū)一手抓規(guī)劃，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造臨港開放建設(shè)的硬環(huán)境。宜賓港志誠(chéng)作業(yè)區(qū)一起工程上半年完成投資1.5億元，1至4號(hào)泊位框架澆筑基本完成，滾裝泊位、路域形成和進(jìn)港道路已見雛形，進(jìn)港鐵路前期勘測(cè)正在實(shí)施，港務(wù)大樓和公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)建設(shè)有序進(jìn)行。宜南快速通道五期工程將于9月底前完成過渡路面施工，園區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步跟進(jìn)。同時(shí)，青年城、太陽(yáng)島、地中海藍(lán)灣等房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)上半年完成建筑面積近40萬平方米。4、支撐體系框架初步構(gòu)建 在運(yùn)行機(jī)制方面，開發(fā)區(qū)按

7、照大部制管理、封閉運(yùn)行、精干高效、一站式服務(wù)等的要求，10個(gè)職能部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制、人員全部到位。在土地保障方面，開發(fā)區(qū)完成了20062020土地利用總體規(guī)劃修編工作，實(shí)施宜賓港志誠(chéng)作業(yè)區(qū)、公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等征地拆遷4000余畝，省內(nèi)首個(gè)“地房合一”信息管理系統(tǒng)正式投入運(yùn)行。投融資方面，明確了開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，一級(jí)實(shí)體財(cái)政組建完成；四川港榮投資發(fā)展有限責(zé)任公司注冊(cè)登記，與市農(nóng)發(fā)行、建設(shè)銀行、中信銀行、農(nóng)村信用社簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了良好的銀政、銀企合作平臺(tái)，開發(fā)區(qū)支撐體系全面開展。（二）臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因1、產(chǎn)業(yè)特色不明顯按照宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)

8、規(guī)劃，開發(fā)區(qū)最終選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為先進(jìn)裝備制造業(yè)、食品飲料業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。但是從開發(fā)區(qū)成立至今來看，園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尚未凸顯這一發(fā)展方向。目前發(fā)展的重點(diǎn)還是立足于原有的飲料食品、化工、機(jī)械制造、能源、輕工紡織和建材等六大產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)特色尚未凸顯和形成。產(chǎn)業(yè)特色不明顯的原因可以概括為以下幾點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展的階段性。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成是一個(gè)逐步完善的過程，一般要經(jīng)過初始集聚階段中度集聚階段高度集聚階段持續(xù)發(fā)展階段等四個(gè)階段，在各個(gè)階段具有不同的特點(diǎn)。在初始階段產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模較小，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)社會(huì)分工低，關(guān)聯(lián)度不高；在中度集聚階段，企

9、業(yè)之間分工協(xié)作關(guān)系基本形成，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度越來越高，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈，政府發(fā)揮對(duì)集聚區(qū)的引導(dǎo)作用；在高度集聚階段，產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)入比較穩(wěn)定、功能結(jié)構(gòu)完整的階段，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)、輻射帶動(dòng)作用、創(chuàng)新效應(yīng)充分發(fā)揮，集聚區(qū)成為具有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；在持續(xù)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開始重視可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境得到重視，集聚區(qū)的發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。從臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀看，目前正處于由初始集聚階段向中度集聚階段過渡的過程中，目前主要集中于對(duì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的完善，因此產(chǎn)業(yè)特色尚不明顯。二是對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)的滯后。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)是一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的工作，

10、具有長(zhǎng)期性和艱巨性，需要打破原有的產(chǎn)業(yè)布局，需要各級(jí)部門通力配合，同時(shí)涉及到土地、資金、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等多方面的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。部分干部和群眾對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，影響了開發(fā)區(qū)建設(shè)的整體進(jìn)度。2、產(chǎn)業(yè)的集聚尚未顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從形成到集聚效應(yīng)的發(fā)揮，要經(jīng)過產(chǎn)業(yè)集中產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的三個(gè)產(chǎn)業(yè)層次。上文分析到，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前正處于由初始集聚階段向中度集聚階段過渡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)集中層次，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的較低層次。所以，開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。其主要原因如下：一是園區(qū)發(fā)展企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高。由于開發(fā)區(qū)確定了“兩年強(qiáng)基、三年突破、五年騰飛、跨越發(fā)

11、展”的階段性發(fā)展目標(biāo)，目前處于強(qiáng)基階段，在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，忽視了產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，企業(yè)之間的聯(lián)系，致使引進(jìn)集中區(qū)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不夠合理，聯(lián)系松散甚至毫無產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，企業(yè)間配套協(xié)作能力不強(qiáng)，從而集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，規(guī)模效益低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，絕大多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)配套上均未形成產(chǎn)業(yè)鏈。二是產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展沒有嚴(yán)格按照宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)規(guī)劃中確定的六大產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行集聚，存在片面追求引進(jìn)企業(yè)數(shù)量、引進(jìn)其他大企業(yè)的情況。規(guī)劃是龍頭，開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)要在規(guī)劃的引導(dǎo)下，才能夠集聚具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，進(jìn)而發(fā)揮他們之間內(nèi)在的聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。二、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選擇面臨

12、的機(jī)遇及挑戰(zhàn)（一）臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇1、流域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)的重要模式。從上世紀(jì)八十年代“長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)密集帶”提出至今，長(zhǎng)江流域已經(jīng)成為我國(guó)最重要的高密度經(jīng)濟(jì)走廊和最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，已經(jīng)成為各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。宜賓市地處長(zhǎng)江上游，擁有三江岸線295公里，是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分。位于川滇黔結(jié)合部，成渝貴昆幾何輻射中心，是國(guó)家“五縱七橫”交通規(guī)劃中南北干線與長(zhǎng)江“黃金水道”東西軸線的交匯點(diǎn)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使宜賓具備有四川沿江開發(fā)中率先突破的比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為區(qū)域綜合交通樞紐和物流中心的基礎(chǔ)和條件，同時(shí)富集配套的資源優(yōu)勢(shì)，相對(duì)低廉的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)將使

13、得宜賓成為西部地區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳場(chǎng)所之一，有望成為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”除上海、南京、武漢、重慶之外的第五個(gè)支撐點(diǎn)。通過打造臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，能夠最大程度的聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，在更高層次、更寬的領(lǐng)域合理有效地配置生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的突破口和爆發(fā)點(diǎn)，對(duì)宜賓的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。2、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。我國(guó)即將進(jìn)入“十二五”時(shí)期，根據(jù)國(guó)家對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略，要體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、共建共享”的原則，同時(shí)指出要將西部大開發(fā)戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。四川省“十二五”期間將緊緊圍繞打造“一樞紐、三中心、四基地”，不斷

14、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造西部綜合交通樞紐中心。按照宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)規(guī)劃，宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將建成為“貫穿西南、通江大海、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、山水宜居”的魅力新港。 可以看到，宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，是統(tǒng)籌考慮了國(guó)家、四川省在“十二五”期間的發(fā)展重點(diǎn)所作出的戰(zhàn)略選擇，必將獲得極大的政策支持。3、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的規(guī)律的必然要求。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)在空間上也不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，一方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)會(huì)按照產(chǎn)業(yè)集中產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展層次逐步完善產(chǎn)業(yè)功能，同時(shí)也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在空間上和地域上的梯度轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，全球正面臨這新一輪的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移浪潮，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)

15、轉(zhuǎn)移的步伐逐漸加快，東部地區(qū)資本西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)移趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有望承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)律的必然要求。（二）臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1、區(qū)域周邊城市競(jìng)爭(zhēng)激烈。主要是面臨來自川南五市的瀘州和樂山的競(jìng)爭(zhēng)。瀘州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上正在趕超宜賓，同時(shí)也具備良好的岸線資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)不容小覷。樂山充分發(fā)揮其距離成都經(jīng)濟(jì)圈較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在正在建設(shè)樂山港，準(zhǔn)備將其打造為成都市第一出海港。面對(duì)來自周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)，宜賓市必須緊緊搶抓機(jī)遇，放大自身優(yōu)勢(shì)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)。2、

16、資金瓶頸制約嚴(yán)重。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從2009年12月成立至今，還處于政府引導(dǎo)和推動(dòng)階段，而要想2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元的目標(biāo)，必須加快推進(jìn)。但由于開發(fā)區(qū)開發(fā)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制還沒有建立，開發(fā)區(qū)的投資主體單一，還主要依賴政府的財(cái)政投入，由于政府財(cái)力有限，一方面加大了財(cái)力負(fù)擔(dān)，另一方面也導(dǎo)致了開發(fā)區(qū)建設(shè)的資金短缺，影響了開發(fā)區(qū)開發(fā)和建設(shè)的速度。三、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的思路（一）臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)1、理論依據(jù)臨港經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是指依托港口及港口城市發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而形成的沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過利用港口及港口城市的集聚輻射等功能發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)、 臨港物流、臨港商貿(mào)

17、業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。所以臨港產(chǎn)業(yè)是臨港經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。臨港產(chǎn)業(yè)體系按照與港口的關(guān)聯(lián)度，可以分為臨港直接產(chǎn)業(yè)、臨港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、臨港依存產(chǎn)業(yè)、臨港派生產(chǎn)業(yè)。各類產(chǎn)業(yè)具體如下表所示：名稱概念具體產(chǎn)業(yè)臨港直接產(chǎn)業(yè)港口的裝卸主業(yè)，最基本的產(chǎn)業(yè)臨港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與港口的裝卸主業(yè)有前后產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門海運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)臨港依存產(chǎn)業(yè)以港口存在和港口條件為主要選擇依據(jù)而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)部門，以工業(yè)為主造船業(yè)、貿(mào)易、鋼鐵、石油臨港派生產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)與港口直接產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的服務(wù)業(yè)金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)主要

18、可以概括為以下幾點(diǎn)：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。興建臨港產(chǎn)業(yè)園，培育臨港產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。要按照“大項(xiàng)目產(chǎn) 業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地”的思路，不斷提高臨港產(chǎn)業(yè)的集群度與集聚度，提高其輻射力和帶動(dòng)力，同時(shí)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)。物流業(yè)與臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是戚戚相關(guān)的，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為臨港產(chǎn)業(yè)提高其競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。通過物流業(yè)的發(fā)展，連接港口和廣大的經(jīng)濟(jì)腹地，加強(qiáng)港口輻射功能，實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)發(fā)展。提升綜合服務(wù)功能，加快現(xiàn)代臨港服務(wù)業(yè)發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展包括金融、商貿(mào)、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運(yùn)

19、用高新技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施港城區(qū)互動(dòng)的發(fā)展模式。臨港經(jīng)濟(jì)以港口為中心、以城市為載體、以腹地為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐，以運(yùn)輸體系為動(dòng)脈，以綜合服務(wù)為配套，能夠貫通港口、城市、工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)三者的互動(dòng)發(fā)展。2、現(xiàn)實(shí)依據(jù)目前，宜賓市已經(jīng)形成了以飲料食品、化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、輕工紡織、建材等六大產(chǎn)業(yè)集群。從具體產(chǎn)業(yè)來看，宜賓本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在充分考慮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和可持續(xù)發(fā)展五個(gè)方面影響因素的前提下，通過主成分析法可得，在占宜賓工業(yè)總產(chǎn)值90%以上的13個(gè)產(chǎn)業(yè)中，各產(chǎn)業(yè)的排名如下：總體排名宜賓市具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)1食品業(yè)2電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3化學(xué)纖維制造

20、業(yè)4化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)5石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)6非金屬礦物制品業(yè)7造紙及紙制品業(yè)8紡織業(yè)9電器機(jī)械及器材制造業(yè)10金屬制品業(yè)11通用設(shè)備制造業(yè)12專用設(shè)備制造業(yè)13交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（二）臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇按照產(chǎn)業(yè)選擇的相關(guān)理論和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或潛在產(chǎn)業(yè)的選擇必須滿足一些基本特征：增長(zhǎng)率較高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較好、市場(chǎng)需求廣泛、充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)。在認(rèn)真分析臨港經(jīng)濟(jì)及臨港產(chǎn)業(yè)理論的基礎(chǔ)上，充分考慮了宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮了國(guó)家及四川省“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，最終確定宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)

21、區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇為食品飲料、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)四類產(chǎn)業(yè)。分類具體產(chǎn)業(yè)臨港產(chǎn)業(yè)選擇港口直接產(chǎn)業(yè)港口裝卸業(yè)港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)海運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)也、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)臨港依存產(chǎn)業(yè)造船業(yè)、貿(mào)易、鐵路、石油臨港派生產(chǎn)業(yè)金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)宜賓市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)飲料食品食品業(yè)化工產(chǎn)業(yè)非金屬礦物制品業(yè)機(jī)械制造業(yè)電器機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)能源產(chǎn)業(yè)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)輕工紡織化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織業(yè)建材國(guó)家及四川省“十二五”規(guī)劃國(guó)家：“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、共建共享”的原則，同時(shí)指出要將西部大開發(fā)戰(zhàn)略縱深推進(jìn)四川省：緊緊圍繞打

22、造“一樞紐、三中心、四基地”，不斷加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造西部綜合交通樞紐中心。宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇食品飲料、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)四、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑未來宜賓市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體定位：要遵循臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)宜賓市的特色和優(yōu)勢(shì)，借助于臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展；充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展；發(fā)揮臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和宜賓市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展；通過產(chǎn)業(yè)的集聚，增強(qiáng)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。具體來說，要促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的又好又快發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)盡

23、快發(fā)揮，應(yīng)從以下幾方面做好：1、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群是指特定產(chǎn)業(yè)以及支撐和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中而形成的一個(gè)有機(jī)群體，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。所以，在臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，能夠最大限度的發(fā)揮開發(fā)區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。具體來說，要培養(yǎng)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。食品飲料產(chǎn)業(yè)集群：主要由食品和煙草兩大產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成。食品產(chǎn)業(yè)鏈主要是積極發(fā)展以綠色飲料、糧油加工、豆類加工、茶葉加工為主的食品工業(yè)。綠色飲料產(chǎn)業(yè)主要是在鞏固現(xiàn)有白酒生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)新的果酒、保健酒、保健飲料等綠色飲料產(chǎn)品

24、，擴(kuò)大綠色飲料的市場(chǎng)份額，形成多元化的產(chǎn)品格局；糧油加工和豆類加工主要是進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展壯大以糧油加工和豆類加工為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；茶葉產(chǎn)業(yè)鏈主要是以敘府茶葉為代表，進(jìn)一步提高茶葉的科技含量，從茶樹品種產(chǎn)業(yè)加工茶葉銷售等各方面積極開發(fā)和引進(jìn)高技術(shù)，提高知名度。裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：主要是通用設(shè)備制造、專業(yè)設(shè)備制造兩個(gè)發(fā)展方向，以零配件和成套設(shè)備為主。 通用設(shè)備主要是以適宜臨港發(fā)展的大中型集成整機(jī)、模塊化機(jī)芯零配件為主，專用設(shè)備制造主要是工業(yè)容器、工程機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車裝備、環(huán)保機(jī)械、金屬?gòu)?fù)合材料及壓力容器、核燃料元件、船用發(fā)動(dòng)機(jī)等相關(guān)整件及零配件。同時(shí)要積極與

25、科研院所和工程中心等合作，不斷提高科技含量，提升裝備服務(wù)水平。現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：主要是構(gòu)建由“物流運(yùn)輸平臺(tái)、物流服務(wù)體系、物流產(chǎn)業(yè)鏈條、物流基地”構(gòu)成的物流產(chǎn)業(yè)體系，充實(shí)物流產(chǎn)業(yè)集群。在物流運(yùn)輸平臺(tái)上，主要是引進(jìn)物流企業(yè)，在滿足一般貨物需求的基礎(chǔ)上，注重具有臨港特色的專業(yè)化、特色化物流企業(yè)的引進(jìn)；在物流服務(wù)體系上，主要是發(fā)揮開發(fā)區(qū)管委會(huì)的服務(wù)作用，形成專業(yè)化的物流配套服務(wù)能力；在物流產(chǎn)業(yè)鏈條上，主要是前向擴(kuò)展臨港產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，后向完善配套服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，構(gòu)建完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈。具體的物流產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成體系如下表示：臨港產(chǎn)業(yè)物流基地物流信息技術(shù)物流設(shè)備物流技術(shù)物流中心、物流基地如裝備制造業(yè)掃描、GPS、監(jiān)控、消防、隔離、升降裝置等面向物流企業(yè)應(yīng)用的TMS,OMS,WMS等 叉車、地牛、托盤、貨架等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：現(xiàn)