工程安全管理論文質(zhì)量安全論文

1、工程安全管理論文質(zhì)量安全論文：建設(shè)工程施工前的安全管理近年來(lái)，雖然我國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)，但是，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，重特大事故依舊多發(fā)頻發(fā)。黨中央、國(guó)務(wù)院把解決安全生產(chǎn)問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓，全社會(huì)要求減少生產(chǎn)安全事故呼聲越來(lái)越強(qiáng)，生產(chǎn)企業(yè)建立本質(zhì)安全企業(yè)，已別無(wú)選擇。 建筑施工業(yè)是高危行業(yè)，是國(guó)務(wù)院三令五申防控事故的重點(diǎn)行業(yè)，如何建立本質(zhì)安全企業(yè)、本質(zhì)安全項(xiàng)目，我們責(zé)無(wú)旁貸，必須用心用力去把控。根據(jù)當(dāng)前建筑業(yè)生產(chǎn)組織特點(diǎn)，總結(jié)建設(shè)工程安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們認(rèn)為，搞好施工前的安全管理，有四兩撥千斤之能，值得深入開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)創(chuàng)新。 1. 搞好施工準(zhǔn)備階段安全管

2、理的創(chuàng)新價(jià)值 11 “好的開(kāi)始是成功的一半”。從施工準(zhǔn)備階段就策劃和落實(shí)安全管理，項(xiàng)目本質(zhì)安全就有了高起點(diǎn)。安全管理本質(zhì)是預(yù)先管理，預(yù)先計(jì)劃到、防護(hù)到、教育到。這些年為什么生產(chǎn)安全事故多？根本原因是放棄“預(yù)先管理”，輕視安全管理。過(guò)去，在建筑行業(yè)從事安全管理的人，大多都被減員增效裁掉了；項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)基本不考慮安全施工管理，成本控制重點(diǎn)壓縮安全投入；即使這些年黨和政府強(qiáng)調(diào)“以人為本、安全發(fā)展”，施工企業(yè)仍然是，出了安全問(wèn)題才設(shè)立項(xiàng)目管安全的人員（很多還是兼職的）；安全從業(yè)人員持證上崗率很低；安全人員看不到圖紙，只能跟著施工走，不可能預(yù)先控制，安全管理還是名不符實(shí)。如果把施工準(zhǔn)備階段的安全管理作為

3、制度，在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就按章辦事，從根子上保證安全管理的人員、技術(shù)、職能、資金等的落實(shí)，切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全還是容易的。 1.2 重申“安全許可”原則。施工準(zhǔn)備階段的安全管理，實(shí)質(zhì)上是為承包商正式開(kāi)工，設(shè)立明確的關(guān)口：人員、設(shè)備、材料、資源等，都通過(guò)安全評(píng)價(jià)。本來(lái)，工程開(kāi)工應(yīng)該通過(guò)安全驗(yàn)收，才可放心施工，才能應(yīng)付建設(shè)業(yè)主對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量的特殊要求。就像一個(gè)人要?jiǎng)趧?dòng)創(chuàng)造，身體首先要“許可”，如果帶病勞動(dòng)不但創(chuàng)造不出理想成果，還可能使身體病入膏肓。（安全就是項(xiàng)目組織的健康，質(zhì)量只是項(xiàng)目勞動(dòng)的成果。這就是“安全第一”和“質(zhì)量第一”的關(guān)系，或說(shuō)“安全第一、質(zhì)量第二

4、”。）然而，一個(gè)時(shí)期里，整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)都在 “爭(zhēng)朝爭(zhēng)夕”，今日有錢(qián)（甚至還沒(méi)錢(qián)），明日就要項(xiàng)目開(kāi)工，后天就要推出產(chǎn)品，給施工企業(yè)施工準(zhǔn)備時(shí)間很少，項(xiàng)目組織“帶病”作業(yè)成為普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，傷亡損失慘重。我們應(yīng)該建立和利用開(kāi)工“安全許可”這個(gè)關(guān)口，建立健全項(xiàng)目生產(chǎn)安全制度秩序，通過(guò)內(nèi)部投入和提前控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)要求的快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本質(zhì)安全施工。 13 “我要安全”，時(shí)不我待。現(xiàn)在，黨中央國(guó)務(wù)院突出強(qiáng)調(diào)“安全發(fā)展”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)擰在一起，通過(guò)連續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”，組織全國(guó)安全大檢查，多次發(fā)文進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)全國(guó)預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，保證安全生產(chǎn)；通過(guò)處

5、理重特大安全事故，處理事故地區(qū)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全考核和事故責(zé)任追究；通過(guò)提高傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)等，加重輕視安全生產(chǎn)代價(jià)；通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、教育等手段，促使各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)，再不保證安全生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就太大了。現(xiàn)在專業(yè)和勞務(wù)分包掛靠或沒(méi)有資質(zhì)的很多；作業(yè)工人都是農(nóng)民，安全素質(zhì)不高還參差不齊，施工設(shè)備租賃市場(chǎng)也有很大安全漏洞，施工組織本身安全風(fēng)險(xiǎn)也很大。因此，施工企業(yè)重視和搞好施工準(zhǔn)備階段的安全管理，成為“我要安全”的必然選擇，而且越早落實(shí)越好。 2. 施工準(zhǔn)備階段安全管理

6、的主要內(nèi)容 對(duì)總承包項(xiàng)目而言，施工準(zhǔn)備階段的安全管理，包括項(xiàng)目部和分包商兩方面。 21 總承包項(xiàng)目部施工準(zhǔn)備階段的安全管理 211 建立項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例指出：施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。安委辦（2010）15號(hào)文強(qiáng)調(diào)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗；職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格上崗。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（建質(zhì)200

7、891號(hào)）指出，總承包單位應(yīng)按規(guī)定配備1名以上項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。 212 編制項(xiàng)目安全組織設(shè)計(jì)/安全規(guī)劃。 項(xiàng)目安全組織設(shè)計(jì)/安全規(guī)劃是項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的一個(gè)部分。包括：項(xiàng)目安全目標(biāo)、安全機(jī)構(gòu)和保證體系、各級(jí)安全責(zé)任制、安全管理制度、項(xiàng)目施工主要風(fēng)險(xiǎn)、施工各階段安全技術(shù)措施、職業(yè)健康勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)、安全教育和培訓(xùn)、安全文明施工宣傳策劃、緊急情況處置預(yù)案、安全記錄和資料管理等。安全施工技術(shù)方案，必須結(jié)合施工環(huán)境和設(shè)計(jì)特點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的內(nèi)容提出針對(duì)性防護(hù)措施，或以后制定專項(xiàng)方案。 213 建質(zhì)200987號(hào)下發(fā)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法明確規(guī)定，深基坑、特殊腳手架及模板支撐

8、體系、起重吊裝及安裝拆卸、大跨度鋼結(jié)構(gòu)和網(wǎng)架索膜結(jié)構(gòu)安裝等，必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案，超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)方案，還要組織專家論證。 214 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定：由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 215 對(duì)大型起重機(jī)械設(shè)備租賃，要進(jìn)行合同安全評(píng)審

9、，如塔機(jī)、施工電梯、吊籃、汽車(chē)起重機(jī)等，出租單位必須提供特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說(shuō)明書(shū)等。 要審查安裝和拆除大型施工機(jī)械的專業(yè)隊(duì)伍的資質(zhì)。建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定：起重機(jī)的拆裝必須由取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的拆裝資質(zhì)證書(shū)的專業(yè)隊(duì)進(jìn)行，并應(yīng)有技術(shù)和安全人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)。 216 對(duì)分包商進(jìn)行施工前的安全管理。 22 對(duì)分包商施工準(zhǔn)備階段的安全管理 分包商是陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)的，分包商人員和機(jī)械設(shè)備也是陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)的，這樣，施工準(zhǔn)備階段對(duì)分包商的安全管理，不僅包括工程開(kāi)工前的管理，還包括工程開(kāi)工后對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備的管理。 221 審核分包商企業(yè)資

10、質(zhì)。既可了解分包商安全生產(chǎn)實(shí)力，又為施工過(guò)程中政府安全監(jiān)督部門(mén)檢查留下資料?，F(xiàn)在分包商有些是掛靠資質(zhì)，有些沒(méi)有安全生產(chǎn)資質(zhì)，對(duì)于不符合安全生產(chǎn)要求的，雖然不能中止其進(jìn)場(chǎng)，但是可以讓項(xiàng)目經(jīng)理了解情況，在以后施工中心中有數(shù)。 （1）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照 （2）公司稅務(wù)登記證書(shū) （3）公司組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū) （4）公司施工資質(zhì)證書(shū) （5）公司安全生產(chǎn)許可證書(shū) 以上證書(shū)復(fù)印件應(yīng)加蓋公司紅章。 222 分包商項(xiàng)目安全管理資料審核： （1）施工安全組織技術(shù)方案，要有現(xiàn)場(chǎng)布置圖、臨時(shí)用電方案等。該方案必須由分包商公司技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公司印章；很多分包商拿不出安全組織技術(shù)方案；能拿出方案的，不說(shuō)其是否符合工程實(shí)際，

11、而且是常常沒(méi)有編制審核人，更不會(huì)由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公司印章。所以這個(gè)要求非常重要。 （2）分包商項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)，必須有名單、分工、聯(lián)系電話等。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建質(zhì)200891號(hào)要求，分包單位（專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位）應(yīng)當(dāng)配備1名以上項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。 （3）分包商項(xiàng)目經(jīng)理和安全員安全考核合格證書(shū)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例要求：施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。 223 審核留檔分包商進(jìn)場(chǎng)施工特種作業(yè)人員名單和上崗證（復(fù)

12、印件）。分包商往往申報(bào)的特種作業(yè)上崗證少，明顯不能滿足分包工程施工需要，必將出現(xiàn)無(wú)證作業(yè)，給施工安全質(zhì)量留下隱患，發(fā)現(xiàn)和解決特種作業(yè)人員人證相符問(wèn)題非常關(guān)鍵。 224 分包商施工主要進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施安全情況登記。 23 現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收 231 臨時(shí)用電設(shè)施: 臨時(shí)用電應(yīng)由總包單位設(shè)計(jì)和施工。工程實(shí)踐中，有些總包單位往往委托分包單位實(shí)施，分包單位常從自身用電量設(shè)計(jì)臨時(shí)用電，使整個(gè)項(xiàng)目用電“小馬拉大車(chē)”，對(duì)安全造成隱患。 臨時(shí)用電應(yīng)采取“三相五線”制，實(shí)行“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”，落實(shí)“一機(jī)一閘一漏?！?。必須對(duì)臨時(shí)電路敷設(shè)、供電能力、總配電箱（計(jì)量、控制電器和結(jié)線、輸出回路）、分支電路敷設(shè)、分配電箱（

13、數(shù)量、箱內(nèi)結(jié)線）布置，對(duì)照臨時(shí)用電方案，復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)線截面積，進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，記錄原始讀數(shù)，檢查臨電管理責(zé)任人。 232 施工機(jī)械和設(shè)備:大型起重機(jī)械要有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，安裝使用說(shuō)明書(shū)；有專業(yè)安裝（拆除）公司的資質(zhì)文件；操作人員有特種資格作業(yè)證；有機(jī)械設(shè)備運(yùn)行維護(hù)規(guī)章制度；設(shè)備運(yùn)行良好。 普通機(jī)械設(shè)備一是要接地良好，二是控制良好，三是安全防護(hù)裝置齊全，四是外觀良好。 電焊機(jī)必須接漏電保護(hù)器，機(jī)殼接地，接線護(hù)罩等附件齊全，一次線不得大于5米，二次線不得大于30米，二次線應(yīng)采用防水橡皮護(hù)套銅芯軟電纜，接頭要絕緣良好。 壓力氣瓶防震圈等附件要齊

14、全，壓力表要有檢測(cè)合格證，乙炔表要安裝回火阻止器，氣繩無(wú)老化漏氣現(xiàn)象。 經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)該黏貼專用合格標(biāo)簽，填表備案。 2.3.3 其他驗(yàn)收:對(duì)木工加工廠消防、氧氣乙炔和油漆等易燃易爆品儲(chǔ)存管理及滅火器配備、生活區(qū)用電和防火進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)需要辦理如動(dòng)火、登高等特種審批手續(xù)的，也要檢查。 2.3.4 對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行安全教育和考試。建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定（建設(shè)部建教199783號(hào)）指出：實(shí)行總分包的工程項(xiàng)目，總包單位要負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理分包單位的職工安全培訓(xùn)教育工作。 2.3.5 簽署施工許可證，準(zhǔn)許開(kāi)工。 3. 某汽車(chē)廠萬(wàn)臺(tái)總裝項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段安全管理實(shí)踐 某汽車(chē)廠計(jì)劃用10個(gè)月時(shí)

15、間新建一個(gè)有萬(wàn)臺(tái)總裝能力的汽車(chē)項(xiàng)目，委托我院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理。雖然項(xiàng)目管理和總承包根本不同，但安全管理職責(zé)是相同的。該項(xiàng)目占地250多畝，總建筑面積5.2萬(wàn)平米，總投資2.3億元。而且該廠地處嚴(yán)寒，10月中旬開(kāi)始采暖，屆時(shí)必須實(shí)現(xiàn)車(chē)間暖封閉，也是項(xiàng)目成敗的第一個(gè)目標(biāo)。要在如此短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，項(xiàng)目管理壓力很大，安全管理壓力也很大。在業(yè)主和項(xiàng)目經(jīng)理大力支持下，我們按照“規(guī)劃全局，預(yù)設(shè)關(guān)口，嚴(yán)格到位”的思路，嚴(yán)把施工準(zhǔn)備階段施工單位進(jìn)場(chǎng)入關(guān)口，搭建項(xiàng)目本質(zhì)安全平臺(tái)。在施工前的管理上，我們做了4件工作： 31 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和設(shè)計(jì)，編制萬(wàn)臺(tái)總裝項(xiàng)目安全規(guī)劃，建立安全管理體系，制定安全管理制度

16、等； 32 施工單位進(jìn)場(chǎng)，先發(fā)一份工作聯(lián)系單、一套安全管理登記表、二份安全文明施工協(xié)議，對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全交底，限定在十天內(nèi)，按工作聯(lián)系單要求，提交企業(yè)資質(zhì)、安全施工方案、項(xiàng)目部管理人員安全資質(zhì)證書(shū)、特種作業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)，簽署安全文明施工協(xié)議、繳納安全生產(chǎn)保證金等。這項(xiàng)工作實(shí)際完成時(shí)間較長(zhǎng)。 33 審核施工單位提交的資料、文件等。不齊全、不符合要求的，通知限期完善，無(wú)法完善的，要求其公司確認(rèn)。對(duì)已進(jìn)場(chǎng)的3家施工單位，進(jìn)行安全管理評(píng)審，安全體系不健全的限期健全，安全管理文件不完善的限期完善。某網(wǎng)架公司采用10米高的移動(dòng)腳手架作業(yè)平臺(tái)施工，我們要求監(jiān)理公司按照建質(zhì)200987號(hào)文件對(duì)腳手架方案進(jìn)行管理和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，否則不得使用。 34 檢查施工單位進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備，隨分包商陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，對(duì)全部工人進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，簽認(rèn)施工安全許可證等資料，然后進(jìn)入施工階段的安全監(jiān)督檢查管理工作。 現(xiàn)在，該項(xiàng)目已按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)暖封閉，整個(gè)進(jìn)度基本符合建設(shè)計(jì)劃。實(shí)行施工前的安全管理方法，目前看到三個(gè)顯著效果：一是安全資料比較齊全，在政府安監(jiān)站檢查時(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的疏漏；二是業(yè)主對(duì)這種作法非?？隙?；三是整個(gè)項(xiàng)目安全管理體系健全，運(yùn)行有效，施工安全氛圍良好。 4. 結(jié)語(yǔ) 本來(lái)，施工準(zhǔn)備階段的安全管理早已有之，只是多少年前建筑企業(yè)把它丟掉了，為此社會(huì)付出了血的代價(jià)?，F(xiàn)在建筑業(yè)體制和環(huán)境已完全物是人非，恢復(fù)開(kāi)展