我國(guó)居民收入現(xiàn)狀分析及改善

1、我國(guó)居民收入現(xiàn)狀分析及改善自改革開放以來(lái)，我們明顯感覺(jué)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大進(jìn)步，人們生活水平普遍提高，國(guó)家綜合國(guó)力顯著上升。與此同時(shí)，我國(guó)收入分配格局也發(fā)生重大變化，居民收入差距明顯擴(kuò)大，收入不平等迅速上升。收入分配不平等過(guò)大不僅有悖于我國(guó)共同富裕”的改革目標(biāo)，也直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。一提到我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀，估計(jì)大家腦海中首先想到的就是收入差距拉大，貧富差距愈加明顯。現(xiàn)在我們就來(lái)分析一下當(dāng)前 我國(guó)的居民收入現(xiàn)狀。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1978到2006年，我國(guó)居民收入年均增長(zhǎng) 6.7%，這跟中國(guó)高達(dá)兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速形成鮮明對(duì)比。而且， 中國(guó)社會(huì)的貧富差距突破了合理的限

2、度也已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)前這種現(xiàn)狀還仍有擴(kuò)大的趨勢(shì)。另外，根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)目前占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過(guò)大、高低收入群體差距懸殊等方面。當(dāng)然，提到居民收入差距過(guò)大，貧富差距愈加明顯，不能不提到基尼系數(shù)”根據(jù)我們?cè)谖⒂^經(jīng)濟(jì)學(xué)里學(xué)到的我們知道，基尼系數(shù)是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)是判斷收入分配公 平程度的重要指標(biāo)，這個(gè)指數(shù)在 0和1之間，數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻。國(guó)際上通常把

3、0.4作為收入分配差距的警戒線” 一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在 0.24到0.36之間。那么我國(guó)的基尼系數(shù)是多少呢， 根據(jù)世界銀行的報(bào)告，1960 年，我國(guó)基尼系數(shù)大約為0.170.18，1980年為0.210.27，從2000年開始，我國(guó)基尼系數(shù)已越過(guò) 0.4的警戒線，并逐年上升， 2006年已升至0.496，2007年達(dá)到0.48。到2010年這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到 0.49。由此可見，我國(guó)收入差距的擴(kuò)大已經(jīng)到了非常嚴(yán) 重的程度。另外，世界銀行報(bào)告同時(shí)顯示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入 20%人口的平均收入，這兩個(gè)數(shù)字的比在中國(guó)是10.7倍，而美國(guó)是8.4倍，俄羅斯是4.5倍，印度是4.

4、9倍，最低的是日本，只有 3.4倍。這也就意味著，改革開放 以來(lái)，我國(guó)由世界上居民收入最平均的國(guó)家之一，變成世界上居民收入差距較大的國(guó)家之一，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間的 收入差距持續(xù)擴(kuò)大。另外，有數(shù)據(jù)表明，我們的城鄉(xiāng)差距系數(shù)是 3.3:1，遠(yuǎn)超世界平均水平（2： 1左右）；中國(guó)收入最高與最低的行業(yè)差比是15倍，特別是國(guó)企高管的平均收入和社會(huì)平均收入的差距更為懸殊，竟是相差128倍。從上面的數(shù)據(jù)中，我們不難看到，我國(guó)收入差距的擴(kuò)大表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)生活各方面的全面擴(kuò)大，如城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)之間的 收入差距、地區(qū)居民收入差距、城鄉(xiāng)內(nèi)部之間居民的差距、高低收入群體的差距等方面。就我國(guó)收入分配目前的格局

5、來(lái)說(shuō)，首 先，我國(guó)收入分配不平等程度總體來(lái)說(shuō)一直擴(kuò)大，基尼系數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)突破了國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.45，已經(jīng)處于收入分配差距懸殊（基尼系數(shù)達(dá)到0.5）的國(guó)家之列。因此，改善我國(guó)的收入分配格局目前已經(jīng)非常重要和迫切。其次，我國(guó)收入分配差距的擴(kuò)大 表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，改革以來(lái)我國(guó)收入差距是全面持續(xù)的擴(kuò)大。所以，要改善我國(guó)的收入分配格局，縮小居民收入差 距，其面臨情況非常復(fù)雜和艱巨。第三，我國(guó)城鎮(zhèn)內(nèi)部居民可支配收入的基尼系數(shù)為0.31左右，農(nóng)村內(nèi)部為0.37左右，這些同世界其他國(guó)家的收入差距相差不大。這也許是雖然我國(guó)總體收入差距的巨大，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活仍然保持穩(wěn)定，而沒(méi)有像其他 一些高收入差距的國(guó)

6、家一樣發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定和動(dòng)亂現(xiàn)象的原因所在。當(dāng)然，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因肯定是多方面的。首先，市場(chǎng)化改革肯定是我國(guó)收入差距擴(kuò)大的主要原因之一。實(shí)行市場(chǎng)化改革之 后，收入分配由按勞分配逐步向按勞分配和按要素分配相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，資本、土地、技術(shù)知識(shí)等要素獲得的收入在個(gè)人收 入中所占的比重越來(lái)越大，在某種程度上，這些要素收入的比重甚至超過(guò)勞動(dòng)收入比重。因此，市場(chǎng)化改革所帶來(lái)的收入分配 方式的改變，肯定會(huì)擴(kuò)大個(gè)人勞動(dòng)能力的不平等對(duì)收入差距的影響，同時(shí)財(cái)富不平等的時(shí)間積累會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大收入差距。第二，我國(guó)的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割的戶籍制度和地區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也可能是導(dǎo)致我國(guó)收入差距擴(kuò)大的最主要

7、 原因。因?yàn)榫偷貐^(qū)分割來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家改革是漸進(jìn)的，因此，國(guó)家在改革過(guò)程中對(duì)不同地區(qū)的政策扶持使得各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 出現(xiàn)巨大差距，這就導(dǎo)致了不同地區(qū)之間的工資報(bào)酬和資本報(bào)酬的差距不斷擴(kuò)大，從而使得不同地區(qū)之間居民收入出現(xiàn)差距。第三個(gè)重要原因可能同壟斷以及壟斷所帶來(lái)的行業(yè)收入差距擴(kuò)大有關(guān)。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)的部門壟斷和行業(yè)壟斷對(duì)不平等的貢獻(xiàn)”是很巨大的。關(guān)于這一點(diǎn)，只要比較壟斷部分和行業(yè)和非壟斷部分和行業(yè)的平均工資水平就可以知道了，一些明顯存在壟斷 的電訊、石油、鐵路、金融等部門的工資水平都高于市場(chǎng)一般人的工資水平，而且其部門員工有高的福利水平相比其他普通企 業(yè)員工?？傊?，原因肯定不盡這些，這只是我

8、認(rèn)為的其中的幾方面吧。面對(duì)這一系列的問(wèn)題，我們?yōu)轶w現(xiàn)社會(huì)的公平和正義，加快收入分配體制改革，改善我國(guó)收入分配的不公平。黨的十六大提出 了建設(shè)全面小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。并且，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗在年初的“2011中國(guó)投資年會(huì)”上說(shuō)，我國(guó)收入分配現(xiàn)狀應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)到了極不公平的邊緣，必須狠下決心，堅(jiān)決調(diào)整。我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀分析及對(duì)策彭巧霞 人民論壇 （ 2010 年第 26 期） 【摘要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)居民的物質(zhì)生活水平得到了很大的提高。但與此同時(shí)，收入分配方 面存在的問(wèn)題日趨明顯，對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。相關(guān)部門應(yīng)采取積極措施處理初次分 配

9、中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象，以緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民的根本利益?！娟P(guān)鍵詞】收入分配 現(xiàn)狀 建議自改革開放以來(lái)，人們的物質(zhì)生活水平得到了顯著的提高。但隨著CPI 系數(shù)的增長(zhǎng)，我國(guó)居民的實(shí)際收入?yún)s呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。另外，我國(guó)居民的收入差距也在不斷擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)突破了 0.4 的警戒線，高達(dá) 0.45 以上。由此看來(lái)，收入分配差距過(guò)大已成為一個(gè)凸顯的社會(huì)矛盾。當(dāng)前中國(guó)收入分配的現(xiàn)狀分析當(dāng)前我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：行業(yè)間收入差距較大。 參照勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可知， 中國(guó)行業(yè)最高收入與行業(yè)最低收入的比值是 6 倍， 而國(guó)際上的收入差距標(biāo)準(zhǔn)大約

10、為 3倍, 這說(shuō)明我國(guó)行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個(gè)較高的水平。 而最主要的高收入行業(yè)集中在金融、 電力、電信、保險(xiǎn)、煙草等領(lǐng)域，這類行業(yè)的收入要比其它行業(yè)的收入高出23 倍。這僅僅是實(shí)際工資的對(duì)比，如果將工資外收入和職工福利待遇等相加起來(lái)，則這種差距將會(huì)擴(kuò)大到 610 倍。且在工資增長(zhǎng)速度方面，高收入行業(yè)要比建筑業(yè)、采掘業(yè)、 農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)高出很多。不難看出，在行業(yè)壟斷的背景下，只有那些壟斷行業(yè)才有能力大幅度增加員工的工資、福利，由 此也就形成了一種工資分配秩序的“潛規(guī)則”。再次分配機(jī)制落后。當(dāng)前，我國(guó)的再分配機(jī)制相對(duì)落后，這主要集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面：稅收制度殘缺 , “偷、漏、逃、 抗稅”等非

11、法現(xiàn)象普遍，執(zhí)法部門打擊力度不足等。稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，在稅收不斷增加的同時(shí)，我國(guó)的稅收流失額 也隨之出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。政府主導(dǎo)的再分配措施最先是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制下初次分配方面的公平缺失，但對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí) 際運(yùn)行而言，卻有著 “逆向調(diào)節(jié)”的作用。通常情況下，高收入群體繳納的個(gè)稅只占個(gè)人所得稅總體收入的一小部分，而中 低收入者則是納稅主體，很多高收入者卻沒(méi)有自覺(jué)履行納稅義務(wù)。區(qū)域收入差距顯著。我國(guó)地域遼闊，每個(gè)地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟(jì)、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較，經(jīng)濟(jì)、 文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。尤其是近年來(lái)，東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)

12、達(dá),居民自然能夠獲得更高的收入。另外，在外資流入量較多的地區(qū), 居民收入的增長(zhǎng)空間也會(huì)相對(duì)較大。根據(jù)相關(guān)的報(bào)道，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海，最低的地區(qū)則是貴州，兩個(gè)地區(qū)的人均GDP之比為1: 9.6。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革差異的影響，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度要比農(nóng)村快很多，于 是就導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步拉大。例如，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2008 年，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對(duì)值為 11020元，城鄉(xiāng)收入比高達(dá) 3.35 倍。若在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析中，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民所擁有的福利及其實(shí)物補(bǔ)貼，如公費(fèi)醫(yī)療、 財(cái)政補(bǔ)貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)等也計(jì)算

13、內(nèi)，那么，城鄉(xiāng)收入的差距則會(huì)更大。導(dǎo)致我國(guó)居民收入分配差距增大的原因 行業(yè)間收入差距擴(kuò)大。國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的方式嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等、公平的競(jìng)爭(zhēng)原則, 使得行業(yè)之間的收入差距日益拉大。市場(chǎng)中的不完全競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品的行業(yè)性壟斷使得石油、電信、電力能源等行業(yè)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，這是導(dǎo)致行業(yè) 之間收入差距拉大的一個(gè)重要原因。因此，若要遏制住行業(yè)間工資差距不斷上升的趨勢(shì)，首先就要打破行業(yè)壟斷格局，真正發(fā) 揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。體制改革不到位。經(jīng)濟(jì)體制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革開放以來(lái)，體制改革不但為中國(guó) 經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，而且也為多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展開辟了廣闊空

14、間。“允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”的政策，既帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，也造成了人們生活富裕程度的差別。當(dāng)前，城鄉(xiāng)收入差距明顯、貧富 兩極分化嚴(yán)重已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。區(qū)域間收入差距拉大。自然環(huán)境是制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，不同的環(huán)境常常會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間的收入差距，這也會(huì) 致使各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯的差異。例如，東部沿海地區(qū)自然環(huán)境相對(duì)優(yōu)越 ,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較快；而西部地區(qū)自然 環(huán)境相對(duì)惡劣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢。東南沿海一帶具有發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的先天優(yōu)勢(shì)，并且集中了大批的出口加工企業(yè)，每 年都可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量的稅收，因此地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，而這些區(qū)域的居民收入水平要遠(yuǎn)

15、遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)的居民收入水平。 另外由于東部地區(qū)實(shí)行改革開放的時(shí)間較早，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為合理，這也是造成東部與中西部地區(qū)之間居民收入差距不 斷擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘，阻礙了 生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，并影響了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)難以擴(kuò)張，農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)難以持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響；另一方面，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的與城市消費(fèi)品市場(chǎng)的等級(jí)在不斷拉大，農(nóng)村需 求結(jié)構(gòu)得不到提升，必然影響與需求有關(guān)的供給結(jié)構(gòu)?？傊捎谂f體制依然存在，因此近年來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距有了進(jìn)

16、一步擴(kuò) 大的趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)收入分配科學(xué)化的有效策略發(fā)揮宏觀調(diào)控機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。第一，擴(kuò)大中等收入群體。我國(guó)應(yīng)該將收入分配改革的重點(diǎn)放在擴(kuò)大中等收入群體上來(lái)，以保證整體居民收入水平的提高。政府可以利用規(guī)范收入分配行為、加大再分配等措施積極構(gòu)建“中部大、兩頭小”新分 配格局。例如，可以運(yùn)用分配制度改革措施來(lái)增加公務(wù)員、事業(yè)單位人員、管理人員等群體的工資，避免出現(xiàn)社會(huì)分配兩極分 化的現(xiàn)象。并且，還有必要針對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施限薪措施，防止壟斷行業(yè)職工收入過(guò)高。第二，建立工資管理機(jī)制。最低工資制 度是勞動(dòng)和資本間分配關(guān)系優(yōu)化的重要前提 ，能夠維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因而，在制定科學(xué)合理工資

17、指導(dǎo)線的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行調(diào)整，建立起政府主導(dǎo)、工會(huì)推動(dòng)、勞資互助的協(xié)商處理模式，這樣才能保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者的切身利益。積極調(diào)整再分配機(jī)制。第一，增強(qiáng)再分配支出力度。對(duì)于城鎮(zhèn)居民基本的福利、補(bǔ)貼應(yīng)采取貨幣化措施，針對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題做出進(jìn)一步的調(diào)整。各級(jí)地方政府部門應(yīng)該給予低收入群體更多的救助補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。國(guó)家應(yīng)逐漸增大 對(duì)農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的扶持力度，盡最大努力提升新型農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、提升規(guī)模農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民的實(shí)際收入。此外，還 應(yīng)合理運(yùn)用再分配處理措施調(diào)節(jié)部分人群收入過(guò)高的問(wèn)題，促進(jìn)分配秩序的規(guī)范性。第二，改革稅收分配制度。國(guó)家需要制定 一套與實(shí)

18、際情況相符合的分配制度，并且保證個(gè)人收入規(guī)范化、合理化的實(shí)現(xiàn)。這一政策可先在高收入行業(yè)實(shí)施，然后不斷推廣給全社會(huì)。在法治層面，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該積極推動(dòng)稅收方面的法律制定工作。在征收個(gè)人所得稅時(shí)，必須堅(jiān)持公平原則，將重點(diǎn) 目標(biāo)定位在高收入人群，并做好相關(guān)的調(diào)整工作。尤其是對(duì)于高收入行業(yè)的從業(yè)人員，全面做好征稅規(guī)劃,嚴(yán)厲處罰逃稅、漏稅等非法行為。在稅率方面，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情及時(shí)做出調(diào)整，以保證我國(guó)稅收工作的順利開展。第三，建立完善的第三次 分配體系。為鼓勵(lì)富裕階層積極投身于公益、慈善事業(yè)，要適當(dāng)減免捐款的所得稅。通過(guò)發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行合理調(diào)配,以此緩解收入差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題。加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體制方面的改革。在過(guò)去的三十多年里，我國(guó)比較重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)包括建立社會(huì)保障制度 在內(nèi)社會(huì)體制建設(shè)和發(fā)展重視不夠。近年來(lái)，國(guó)家提出了擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因 就在于惠及全民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度沒(méi)有建立起來(lái)，老百姓不敢輕易地將歷年來(lái)的積蓄花出。因此，建立和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。加大農(nóng)村改革力度。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),減少農(nóng)村存在的“隱性失業(yè)"問(wèn)題。通過(guò)提供各種鼓勵(lì)政策，提供各種