關(guān)于建議免征磷酸二銨臨時(shí)出口關(guān)稅的報(bào)告

1、中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)文件中磷協(xié)【2007】30號(hào)關(guān)于建議免征磷酸二銨臨時(shí)出口關(guān)稅的報(bào)告財(cái)政部關(guān)稅司：國(guó)家從2007年6月1日起，對(duì)出口磷酸二銨加征臨時(shí)關(guān)稅。中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)磷酸二銨市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行了分析，研究了國(guó)內(nèi)磷酸二銨行業(yè)、各主要生產(chǎn)廠生產(chǎn)、出口情況后，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)取消磷酸二銨臨時(shí)出口關(guān)稅?，F(xiàn)報(bào)告如下：一、2007、2008年磷酸二銨生產(chǎn)及供求形勢(shì)“十五”以來(lái)，我國(guó)磷肥特別是高濃度磷復(fù)肥發(fā)展很快，2006年磷肥產(chǎn)量1210萬(wàn)噸P2O5，自給率由2005年的96.4%提升至99.8%。2007年是我國(guó)磷肥供大于求的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，預(yù)計(jì)產(chǎn)量1330萬(wàn)噸，超過(guò)需求量(約1270萬(wàn)噸)。近年來(lái)，我國(guó)磷酸

2、二銨表觀消費(fèi)量在600萬(wàn)噸左右。2006年磷酸二銨產(chǎn)量599萬(wàn)噸(實(shí)物量)。預(yù)計(jì)2007年磷酸二銨表觀消費(fèi)量約600萬(wàn)噸，產(chǎn)量720萬(wàn)噸，進(jìn)口約70萬(wàn)噸，出口約180萬(wàn)噸，2007年春季用磷酸二銨(約占全年用量的60%)已完全滿足。不包括地方和企業(yè)建成的改擴(kuò)建項(xiàng)目，今年又有云南富瑞、三環(huán)及貴州開(kāi)磷三套年產(chǎn)60萬(wàn)噸磷酸二銨裝置投產(chǎn)。因此秋季用肥也不成問(wèn)題。2008年磷酸二銨產(chǎn)量預(yù)計(jì)將突破800萬(wàn)噸，供應(yīng)量超過(guò)需求量。加上國(guó)家提前啟動(dòng)化肥淡季儲(chǔ)備，農(nóng)業(yè)需求的磷酸二銨是有保障的。磷酸二銨主要用于東北、華北、西北、山東等地區(qū)，隨著三元復(fù)合肥、各種作物專用肥越來(lái)越被農(nóng)民所認(rèn)識(shí)，特別是磷酸二銨價(jià)格較高時(shí)，

3、磷酸二銨就會(huì)被三元復(fù)合肥及其他肥料代替一部分。這也是磷酸二銨價(jià)格上不去及消費(fèi)量一直維持在600萬(wàn)噸左右的原因之一。二、磷酸二銨產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，適當(dāng)?shù)某隹?，有利于淡、旺季均衡生產(chǎn)，消化部分過(guò)剩產(chǎn)能，減緩國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底我國(guó)已建成磷酸二銨生產(chǎn)能力約900萬(wàn)噸。到2007年底，總產(chǎn)能將超過(guò)1100萬(wàn)噸。2008年，云南三環(huán)、貴州開(kāi)磷又各有一套60萬(wàn)噸裝置投產(chǎn)，屆時(shí)磷酸二銨產(chǎn)能將超過(guò)需求600-700萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)重。有專家說(shuō)：如果沒(méi)有今春國(guó)際磷酸二銨價(jià)格的上漲帶動(dòng)出口，今年我國(guó)磷酸二銨就會(huì)嚴(yán)重的供過(guò)于求，造成市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)?；适浅Ｄ晟a(chǎn)、季節(jié)使用的產(chǎn)品。尤其是磷肥季

4、節(jié)性更強(qiáng)。近年來(lái)，由于磷酸二銨供應(yīng)充足，旺季縮短，旺季不旺，給企業(yè)銷售帶來(lái)困難。因此，企業(yè)在淡季時(shí)出口部分產(chǎn)品是維持平衡生產(chǎn)，避免裝置減產(chǎn)、停產(chǎn)的重要措施之一。特別是云、貴兩省產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的一半以上，受運(yùn)輸限制，施肥旺季都很難運(yùn)出，淡季運(yùn)輸就更加困難，致使一些企業(yè)以運(yùn)定產(chǎn)。出口部分產(chǎn)品有利于淡旺季均衡生產(chǎn)。一些企業(yè)還參與了東盟合作及湄公河合作，對(duì)東盟、東南亞國(guó)家保持一定的出口是國(guó)際合作的需要。允許企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)，形成輔助銷售渠道，實(shí)現(xiàn)淡旺季均衡生產(chǎn)，避免企業(yè)在出口受限時(shí)，會(huì)反過(guò)來(lái)擠壓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使磷酸二銨行業(yè)和農(nóng)業(yè)都遭受損失 。三、原料價(jià)格猛漲，磷酸二銨成本增加的幅度遠(yuǎn)高于漲價(jià)幅度，產(chǎn)業(yè)將面

5、臨虧損局面今年以來(lái)國(guó)際磷肥價(jià)格猛漲帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)磷肥價(jià)格的上升，但磷肥價(jià)格的上升趕不上原料價(jià)格的漲幅。2007年6月份磷酸二銨平均出廠價(jià)每噸2470元，比1月份2253元高217元，比去年同期高130元。而進(jìn)口硫磺到岸價(jià)從今年初的每噸70美元漲到目前的220多美元，僅此一項(xiàng)就使磷酸二銨成本增加約450元/噸，加上磷礦、合成氨等原材料漲價(jià)，預(yù)計(jì)今年下半年磷酸二銨成本增加將超過(guò)500元/噸。而售價(jià)受農(nóng)民購(gòu)買力影響及政府宏觀調(diào)控，價(jià)格漲幅仍會(huì)低于成本升幅，全行業(yè)將面臨虧損。為避免出現(xiàn)尿素行業(yè)現(xiàn)在的困難局面，建議國(guó)家從明年1月1日起取消磷酸二銨臨時(shí)出口關(guān)稅。四、關(guān)于磷礦資源問(wèn)題我國(guó)磷礦豐而不富，難采難選，

6、致使磷礦采富棄貧，磷肥生產(chǎn)僅使用有限的富礦，因此造成磷礦供應(yīng)緊張，制約了磷肥生產(chǎn)。國(guó)土資源部信息中心最近披露：據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì)，2005年底世界磷礦儲(chǔ)量180億噸，按儲(chǔ)量劃分，中國(guó)居第一位(儲(chǔ)量66億噸)，摩洛哥和西撒哈拉居第二位。IFA(國(guó)際化肥協(xié)會(huì))認(rèn)為，隨著美國(guó)磷資源接近枯竭，中國(guó)、摩洛哥將成為世界磷肥生產(chǎn)大國(guó)。近年來(lái)，由于磷礦價(jià)格的大幅度提高和選礦技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)中低品位磷礦的精選富集在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上都已過(guò)關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。目前云、貴、鄂三省已建成和在建的選礦裝置已有2000多萬(wàn)噸。此外，北方的河北、內(nèi)蒙、遼寧等省儲(chǔ)量豐富的鐵磷礦中含有易選的3-6%的P2O5，選出的磷精礦品位在32-35%。目前，河北、內(nèi)蒙、遼寧三省已形成200萬(wàn)噸/年磷精礦能力，且規(guī)模還在擴(kuò)大，這對(duì)解決北方磷肥企業(yè)生產(chǎn)用磷礦具有重要作用。中低品位磷礦精選富集的產(chǎn)業(yè)化及北方含磷鐵礦中磷資源的利用，使一直困擾我國(guó)磷肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源之“痛”已逐步得到緩