汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度

1、汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定廣東省汕頭市人民政府第99號(hào)汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定已經(jīng)2007年11月27日市人民政府第十二屆第14次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。市長(zhǎng)蔡宗澤二。七年十二月十一日汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定第一章總則第一條為建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條汕頭市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）監(jiān)督管理的市屬國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)、事業(yè)登記企業(yè)化運(yùn)作的單位（含屬下獨(dú)立核算企業(yè)，

2、以下統(tǒng)稱市屬國(guó)有企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（不含金融性國(guó)有資產(chǎn)）的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條汕頭市人民政府代表國(guó)家對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。市國(guó)資委作為市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。第四條市國(guó)資委依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。市國(guó)資委不行使政府的社會(huì)公共管理職能，市政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。第五條市屬國(guó)有企業(yè)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

3、市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)支持市屬國(guó)有企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第六條市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市國(guó)資委依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。第二章產(chǎn)權(quán)界定第七條市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵守“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。第八條市屬國(guó)有企業(yè)的下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資產(chǎn)：（一）黨政部門以實(shí)物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果等無形資產(chǎn)投資形成的積累和權(quán)益；（二）全民所有制企業(yè)依據(jù)國(guó)家規(guī)定或經(jīng)批準(zhǔn)，用于投資或歸還投資貸款的減免稅金、利潤(rùn)、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼等；

4、（三）全民所有制企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)；（四）全民所有制企業(yè)依照國(guó)家規(guī)定，通過從經(jīng)營(yíng)收入中提取、從成本費(fèi)用中列支和從留用利潤(rùn)中提取所建立的專項(xiàng)基金（按規(guī)定提取用于職工工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金除外）；（五）全民所有制企業(yè)用國(guó)有資產(chǎn)兼并、購(gòu)買其他單位所取得的資產(chǎn)權(quán)益；（六）以黨政部門和全民所有制企業(yè)的名義擔(dān)保，完全用借入資金開辦的全資企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)；（七）黨政部門和全民所有制企業(yè)、以及其他單位和個(gè)人均未投入資本金，但在開辦時(shí)由黨政部門和全民所有制企業(yè)派人組建，或出示了證明，以全民所有制企業(yè)的身份進(jìn)行注冊(cè)登記的企業(yè)產(chǎn)權(quán)；（八）黨政部門和全民所有制企業(yè)與其他單位、個(gè)人合資開辦的

5、企業(yè)，其投入資金按投資比例應(yīng)擁有的權(quán)益；（九）其它依法應(yīng)屬國(guó)有的資產(chǎn)。第九條市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定按下列程序進(jìn)行：（一）市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理和界定后，向市國(guó)資委提出國(guó)有資產(chǎn)界定申請(qǐng)；（二）市國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定申請(qǐng)進(jìn)行審查后，發(fā)給國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定意見書；（三）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定后，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手第三章產(chǎn)權(quán)登記第十條市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)辦理本企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記，并對(duì)各級(jí)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第十一條市屬國(guó)有企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記，按以下程序辦理：（一）市屬國(guó)有企業(yè)按規(guī)定持產(chǎn)權(quán)登記表和相關(guān)資料向

6、市國(guó)資委申辦產(chǎn)權(quán)登記；（二）市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行審核；符合條件的，予以登記；不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。市國(guó)資委、市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。第十二條產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)于每年4月底前，向市國(guó)資委報(bào)送企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)上年度企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況。市國(guó)資委可以采用統(tǒng)一組織年度檢查或企業(yè)自查、市國(guó)資委抽查相結(jié)合的年度檢查方式，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查情況予以通報(bào)。第四章資產(chǎn)收益第十三條市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)繳，并對(duì)資產(chǎn)收益的使用進(jìn)行管理。下列國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)當(dāng)收繳：（一）國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。包括：市屬國(guó)有企

7、業(yè)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入；市國(guó)資委持有的有限責(zé)任公司國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入、股份有限公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入。（二）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。包括：市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；市國(guó)資委持有的有限責(zé)任公司、股份有限公司國(guó)有股權(quán)應(yīng)得的股利（紅利）。（三）法律、法規(guī)規(guī)定或市政府決定收繳的其他國(guó)有資產(chǎn)收益。第十四條市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益按以下規(guī)定計(jì)算：（一）應(yīng)上繳的市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益=國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入X上繳比例；國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入=國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收入-出資額（國(guó)有資本）-應(yīng)繳各項(xiàng)稅費(fèi)-政策規(guī)定可扣除項(xiàng)目。市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)整體轉(zhuǎn)讓時(shí)，出資額（國(guó)有資本）不作扣除。

8、市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、市國(guó)資委持有的有限責(zé)任公司國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)和股份有限公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，上繳比例為100%。（二）應(yīng)上繳的市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)=（公司凈利潤(rùn)一經(jīng)批準(zhǔn)彌補(bǔ)前年度虧損-允許抵扣的盈余公積金、公益金）X國(guó)有資本占全部資本比例X上繳比例。市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)上繳比例為25%o第十五條市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益按下列程序收繳：（一）國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，由受讓方按轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的付款期限，直接繳入市國(guó)資委開設(shè)的指定帳戶；（二）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)在次年6月底前，由市屬國(guó)有企業(yè)依據(jù)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的年度報(bào)告，按上繳比例繳入市國(guó)資委開設(shè)的指定帳戶；（三）市國(guó)資委持

9、有的有限責(zé)任公司和股份有限公司國(guó)有股權(quán)應(yīng)得的股利（紅利），由市國(guó)資委在取得股利（紅利）2個(gè)月內(nèi)繳入市國(guó)資委開設(shè)的指定帳戶；（四）市政府決定收繳的其他國(guó)有資產(chǎn)收益，按市政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益用于市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本再投入、市屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)支出和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)支出。市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益的使用由市國(guó)資委會(huì)同市財(cái)政部門提出資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第五章清產(chǎn)核資第十七條市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)清產(chǎn)核資的規(guī)定做好清核工作，如實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況。市屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等內(nèi)容。第十八

10、條市屬國(guó)有企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資：（一）分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)的；（二）資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、賬實(shí)嚴(yán)重不符的；（三）受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；（四）賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）其它依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。第十九條市屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資按下列程序進(jìn)行：（一）市屬國(guó)有企業(yè)按規(guī)定提出清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)資委批復(fù)同意立項(xiàng)后，制定工作實(shí)施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作。屬于由市國(guó)資委要求開展清產(chǎn)核資工作的，依據(jù)

11、市國(guó)資委的通知或者工作方案組織實(shí)施。（二）市屬國(guó)有企業(yè)按照規(guī)定聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)有關(guān)資產(chǎn)損溢提出鑒證證明；（三）市屬國(guó)有企業(yè)向市國(guó)資委上報(bào)清產(chǎn)核資工作結(jié)果報(bào)告及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；市國(guó)資委對(duì)企業(yè)上報(bào)的清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資報(bào)表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等進(jìn)行審核，對(duì)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)資金核實(shí)結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；（四）市屬國(guó)有企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果批復(fù)調(diào)整帳務(wù)，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。第二十條市屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的認(rèn)定與處理，由市屬國(guó)有企業(yè)向市國(guó)資委申報(bào)批準(zhǔn)。市國(guó)資委對(duì)于市屬國(guó)有

12、企業(yè)在清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)盤盈與資產(chǎn)損失相抵后，盤盈資產(chǎn)大于資產(chǎn)損失部分，應(yīng)按規(guī)定相應(yīng)增加企業(yè)所有者權(quán)益；對(duì)清查出的資產(chǎn)損失和資金掛帳數(shù)額較大、企業(yè)無能力自行消化彌補(bǔ)的，經(jīng)市國(guó)資委審核批準(zhǔn)后，可按規(guī)定沖減企業(yè)所有者權(quán)益。第二十一條市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)沖銷的有關(guān)不良債權(quán)、不良投資和實(shí)物資產(chǎn)損失等，應(yīng)當(dāng)建立賬銷案存管理制度，并組織力量進(jìn)行清理和追索。對(duì)追索收回的殘值或者資金，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬并作收入處理。第二十二條嚴(yán)格控制市屬國(guó)有企業(yè)用國(guó)有資產(chǎn)辦理抵押擔(dān)保。市屬國(guó)有企業(yè)用國(guó)有資產(chǎn)為下屬企業(yè)或者其他法人、自然人提供單項(xiàng)資產(chǎn)抵押擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)。第六章資產(chǎn)評(píng)估第二十三條市屬國(guó)有企業(yè)有下

13、列行為之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（二）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；（四）非上市國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、抵押、拍賣；（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；（九）資產(chǎn)涉訟；（十）收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；（十一）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資或者抵債；（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第二十四條市屬國(guó)有企業(yè)有下列行為之一，可以不對(duì)相關(guān)國(guó)有

14、資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）經(jīng)市政府或市國(guó)資委批準(zhǔn)，對(duì)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；（二）市屬國(guó)有企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)之間或者市屬國(guó)有企業(yè)下屬獨(dú)資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。第二十五條市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，企業(yè)改制和經(jīng)市政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，其它資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。第二十六條市屬國(guó)有企業(yè)申報(bào)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案的，按以下程序辦理：（一）市屬國(guó)有企業(yè)持資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告以及相關(guān)資料向市國(guó)資委申報(bào)。（二）市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的評(píng)估項(xiàng)目

15、，予以核準(zhǔn)或者備案；對(duì)不符合條件不予核準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。前款規(guī)定申報(bào)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與核準(zhǔn)評(píng)審；申報(bào)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案的，必要時(shí)可以組織有關(guān)專家參與備案評(píng)審。第七章國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)第二十七條市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況的，可按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：（一）因管理體制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系；（二）國(guó)有企業(yè)之間無償兼并；（三）企業(yè)間國(guó)有產(chǎn)權(quán)（或國(guó)有股權(quán)）的無償劃轉(zhuǎn)或置換；（四）組建企業(yè)集團(tuán)，理順集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他無償劃轉(zhuǎn)行為。第二十八條市屬國(guó)有企業(yè)有下列情形之一的，不得實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)：（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系不清晰或

16、存在權(quán)屬糾紛的；（二）中介機(jī)構(gòu)對(duì)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計(jì)報(bào)告的（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；（四）無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項(xiàng)未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會(huì)審議通過的；（五）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）或有負(fù)債未有妥善處理方案的；（六）劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的。第二十九條市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，按下列程序辦理：（一）劃轉(zhuǎn)雙方按規(guī)定做好可行性研究，并在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議；（二）劃出方就無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)（單位）債權(quán)人，并制定相應(yīng)的債務(wù)處置方案；（三）劃轉(zhuǎn)雙

17、方組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以審計(jì)報(bào)告或清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)；（四）劃入方和劃出方須就劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)協(xié)商一致后，按規(guī)定簽訂國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，共同報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)；（五）市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)批準(zhǔn)后，劃轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。第八章產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓第三十條市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后

18、方可繼續(xù)進(jìn)行。第三十一條市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托中介對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，作為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。第三十二條市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，公開披露有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期間，有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出中止掛牌交易申請(qǐng)，由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)按規(guī)定重新審理：（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方不具備主體資格；（二）披露資料不實(shí)、無效，影響轉(zhuǎn)讓程序；（三）第三方與轉(zhuǎn)讓方對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)有尚未解決的爭(zhēng)議。第三十三條在市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受

19、讓方有下列行為之一的，市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，或者依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效：（一）未按本規(guī)定有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的；（二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；（三）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（五）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職

20、工合法權(quán)益的；（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。第三十四條市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第三十五條市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）轉(zhuǎn)讓方對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，按照內(nèi)部程序形成書面決議報(bào)市國(guó)資

21、委批準(zhǔn)或者決定；（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方按照規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，并將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)；（三）轉(zhuǎn)讓方制定企業(yè)改制方案（其中職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過），并按規(guī)定報(bào)市人民政府或者市國(guó)資委審批；（四）資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)核準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方按規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易或辦理鑒證；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。第三十六條已經(jīng)實(shí)行承包、租賃等經(jīng)營(yíng)形式的國(guó)有企業(yè)，其企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在承包、租賃合同期滿后進(jìn)行。確需提前交易的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)先行辦理合同終止手續(xù)，再進(jìn)行企業(yè)國(guó)

22、有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。第三十七條經(jīng)批準(zhǔn)的市屬國(guó)有企業(yè)之間資產(chǎn)和債務(wù)更組涉及房地產(chǎn)變更的，以及企業(yè)整體改制后申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的，不視為轉(zhuǎn)讓行為，可亙接辦理變更手續(xù)。第九章法律責(zé)任第三十八條市屬國(guó)有企業(yè)或其他單位違反本規(guī)定，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定中造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由市國(guó)資委責(zé)令改正，并會(huì)同有關(guān)部門依法追究其法定代表人和宜接責(zé)任人員的責(zé)任。第三十九條市屬國(guó)有企業(yè)違反本規(guī)定，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記中有下列行為之一的，由市國(guó)資委責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)：（一）在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的；（二）隱瞞真實(shí)情況未如實(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的；（三）不按照規(guī)定提供企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況的。第四十條任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定，拖欠、挪用、截流及私分國(guó)有資產(chǎn)收益的，按照中華人民共和國(guó)預(yù)算法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定處理。第四十一條市屬國(guó)有企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報(bào)情況，或者弄虛作假、提供虛假會(huì)計(jì)資料的，由市國(guó)資委責(zé)令改正，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報(bào)、低價(jià)變賣、虛報(bào)損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的，由市國(guó)資委責(zé)令改正，并依法給予行政和紀(jì)律