國內(nèi)外招投標的區(qū)別對比

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習與交流國內(nèi)外招投標的區(qū)別對比.精品文檔.國內(nèi)外招投標的區(qū)別對比一、招投標的發(fā)展招投標制度已經(jīng)發(fā)展了兩百多年，最早出現(xiàn)在西方國家。首先起源于英國，繼而在美國、新西蘭、比利時等國家也相繼通過了一系列的聯(lián)邦法案、招標條例。這使得公開招標的采購方式得到廣泛發(fā)展。隨著招標形式的確定和程序的規(guī)范化，公開招標已經(jīng)成為了工程承包的固定程序之一。中國的建筑行業(yè)是在改革開放以后才逐步引入招投標制度。1984年，由國家計委、原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合制定了建筑工程招投標暫行規(guī)定，催化了國內(nèi)建設(shè)行業(yè)的工程招投標熱潮。1999年8月30日全國人大常委會通過了中華人民共和國招標

2、投標法，并于2000年1月1日正式施行，同時也相繼制定了各種配套的管理辦法，標志著我國的招投標法制化的新格局。招投標是市場經(jīng)濟活動中的一種競爭交易方式。由于這一制度具有發(fā)揮市場機制積極作用的內(nèi)在功能，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和市場交易規(guī)模的日益擴大，招投標被廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動中，成為市場經(jīng)濟條件下訂立合同的一種重要法律形式。二、建設(shè)工程招標投標的概念和一般程序招投標是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的承發(fā)包以及服務(wù)項目的采購與提供時所采用的一種交易方式，是引入競爭機制訂立合同的一種法律形式。建設(shè)工程招投標是國際上廣泛采用的一種工程承包方式，

3、將工程項目的建設(shè)任務(wù)納入市場競爭機制，擇優(yōu)選擇工程項目的承包單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位等。建設(shè)工程招投標制度的確立，使工程建設(shè)項目的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)公司等建設(shè)市場主題的活動更加規(guī)范、透明和安全，充分發(fā)揮了市場的競爭機制，從而保證了工程質(zhì)量，縮短了建設(shè)周期，提高了工程建設(shè)的投資效益。招投標的一般程序包括：資格預(yù)審、招標、投標、開標、評標、中標。資格預(yù)審資格預(yù)審是業(yè)主對投標人的財務(wù)狀況、技術(shù)能力、工程經(jīng)驗、管理水平和信譽等方面的審查，以確保參加投標的單位是具有承保能力的承包商。通過篩選，淘汰不具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)力量的投標人（或投標企業(yè)），從而降低招標成本，提高招標效率。招標招標是指招標人

4、利用報價的經(jīng)濟手段擇優(yōu)選購商品的行為。即招標人在購買物資、發(fā)包建設(shè)工程項目之前，以公告或邀請書的方式提出招標的項目條件、價格和要求，由愿意承擔項目的投標人按照投標文件的條件和要求，提出自己的價格，填好標書進行投標，這就是招標。當前世界各國和有關(guān)國際組織普遍認可的招標方式有三種：公開招標、邀請招標、議標。投標投標是投標人（或投標單位）尋找并選取合適的招標信息，在同意并遵循招標人核定的招標文件的各項規(guī)定和要求的前提下，在規(guī)定的日期內(nèi)向招標人提交自己的投標文件，以期通過競爭為招標人選中的交易過程。開標開標是招標人按照招標公告或投標邀請函規(guī)定的時間和地點，當眾啟開標書，宣布投標人的名稱、投標價格和備選

5、方案價格等主要內(nèi)容。評標評標是招標人根據(jù)招標文件的要求，對投標人的標書進行審查及評議的過程。評標活動應(yīng)遵循科學(xué)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，由專家組成的評標委員會成員根據(jù)招標文件規(guī)定的標準和方法，對所有投標文件進行詳細的評審和比較。評標的目的是從技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)、法律、組織和管理等方面對標書加以分析和評價。評標委員會有權(quán)要求投標方代表對投標不明確的地方進行解釋。中標中標是在評標委員會在充分評審的基礎(chǔ)上，最終確定中標得過程。招標投標法規(guī)定，中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)

6、果，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當承擔法律責任。三、招投標的目的、特征、意義進行建設(shè)項目招標投標是將建筑市場引入競爭機制，用以體現(xiàn)價值規(guī)律的一種方式，是實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化項目管理，推進管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)項目招標投標的目的是以中華人民共和國招標投標法及其配套的各項法律、法規(guī)為依據(jù)，在工程建設(shè)中引進競爭機制，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝、裝修裝飾、設(shè)備材料供應(yīng)、工程監(jiān)理和工程總承包等單位，以確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益。建設(shè)工程招投標主要有如下特征：一是法制性。法制性是我國建設(shè)工程招投標的本質(zhì)屬性，是建設(shè)工程招投標順利實施的基本保障；二是原則性。原則性是建

7、設(shè)工程招投標的靈魂，招標投標活動應(yīng)當遵循公平、公開、公正和誠實信用的基本原則；三是競爭性。競爭性是建設(shè)工程招投標的自然屬性，競爭是招投標的目的。招標人通過投標人的公平競爭，在競爭中降低建設(shè)成本，縮短建設(shè)工期，保障建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。四是規(guī)范性。規(guī)范性是建設(shè)工程招投標活動的組織和管理特性。建設(shè)工程招投標對建筑市場的健康發(fā)展產(chǎn)生了巨大的作用，招投標的“三公”原則切合了建筑市場的發(fā)展需要，營造了公開、公平、公正競爭的建筑市場秩序，實現(xiàn)了社會資源的優(yōu)化配置。同時，建設(shè)工程招投標的實施是建筑市場順利發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，極大地促進了我國建筑行業(yè)和國際接軌。四、國際工程招投標的區(qū)別（一）招標方式國外大多數(shù)國

8、家和國際組織，包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等常用的工程項目招標方式有三種：公開招標、邀請招標和議標。而我國招標投標法中規(guī)定的招標方式是公開招標和邀請招標。世界銀行作為一個權(quán)威的國際多邊援助機構(gòu)，推行的招標方式主要傳承了三個基本觀點：1）項目實施必須強調(diào)經(jīng)濟性和效益。2）對所有會員國、瑞士和中國臺灣的所有合格企業(yè)賦予同等的競爭機會。3）鼓勵借貸國本國的制造商和承包商的發(fā)展：“對于通過國際競爭性招標而授予的土建工程合同，借款人可以征得世界銀行同意后，給予國內(nèi)承包商7.5%的優(yōu)惠待遇?！?世界銀行一般推行國際競爭性招標，對于工程額不大，投標商數(shù)量有限的工程，世界銀行也允許采取國際有限招標的方式。然而，

9、受源于世界銀行或其他國際援助機構(gòu)的英聯(lián)邦成員國一直保留著英聯(lián)邦地區(qū)的傳統(tǒng)特點，推行國際有限招標。法語地區(qū)的招標方式主要有拍賣式和詢價式兩種。（二）資格預(yù)審相對于國際工程承包市場極其嚴格的資格預(yù)審程序，我國的資格預(yù)審程序就顯得有些捉襟見肘，雖然我國的一系列法案對資格預(yù)審做了相關(guān)規(guī)定，但在執(zhí)行的過程中卻并沒用被建筑企業(yè)嚴格依照執(zhí)行。此外，國機工程承包的資格預(yù)審的程序也有差別，有的是采取招標前預(yù)審，有的是招標后開標前預(yù)審。對不同的發(fā)包項目所要求的基本條件也有差別；值得注意的是，承包商有時還需滿足世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際性金融組織的特殊規(guī)定。（三）項目環(huán)境差異國際工程承包因項目環(huán)境的復(fù)雜性而比國內(nèi)

10、工程承包具備更大的風險。國際工程項目的實施，涉及到不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，不同的法律規(guī)范和政府規(guī)定，不同的社會文化環(huán)境和地理氣候條件，不同國家的技術(shù)標準以及各種客戶的不同要求等，這些因素遠比國內(nèi)項目復(fù)雜的多。（四）合同條件的差異我國的合同范本雖然是基于FIDIC條款為基礎(chǔ)編寫的，但仍和國際上通用的施工合同條款存在很大差異。在監(jiān)理工程師賦予的權(quán)限方面：在國內(nèi)，監(jiān)理單位的工作常常受到業(yè)主的限制和干預(yù)，不能充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。而FIDIC合同條款在充分地保證了監(jiān)理工程師的獨立性、公正性的同時，也規(guī)定了監(jiān)理工程師廣泛的權(quán)利，全面地對合同進行監(jiān)督、控制和管理。在爭端的處理解決方面：我國建筑施工合同規(guī)定雙

11、方發(fā)生爭端后，可以提交合同監(jiān)理單位予以解決，而FIDIC合同要求雙方發(fā)生爭端后，必須先提交監(jiān)理工程師予以解決。（五）確定造價的依據(jù)與報價方式不同我國工程造價確定的依據(jù)是國家或者地方政府管理部門制定的定額，而國際工程的造價沒有統(tǒng)一的確定依據(jù)。對于國際工程承包，不同承包商同時對同一個工程投標，其報價可能相差很遠，這也能真實反映了各自的技術(shù)實力，管理效率和施工方案的優(yōu)劣。在報價方式上，國際工程承包的合同支付方式一般分為總價合同和單價合同兩大類。國際工程承包的單價合同是按單位工程乘以單位工程數(shù)量報價，而我國的工程預(yù)算和投標報價編制方案，一般是將直接費、間接費及各類措施費，利潤分別計算。（六）評標步驟與標準的差異在評標步驟上國內(nèi)外基本一致。在評標標準上，我國的評標標準主要有綜合評標法和合理最低價中標法兩種方式，國際工程招標中，政府工程一般采用最低價中標發(fā)，民間工程則有多種標準：最低標、次低標、綜合評分最高等等