關(guān)于要求加快城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)的建議-溫州人大代表建議2010

1、溫州市第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議屆次十一屆五次編號(hào)467類(lèi)別城建環(huán)保類(lèi)領(lǐng)銜人楊成風(fēng)附議人鄧慧敏,黃虹,黃小蘭,馬勝凱,王淑芬,張文珠,盧桂芳,主辦市政府辦公室會(huì)辦處理狀態(tài)已辦案由關(guān)于要求加快城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)的建議摘要隨著我市城市建設(shè)步伐的加快，許多新建住宅區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，大量群眾入住。但缺少相應(yīng)配套小學(xué)，教育設(shè)施建設(shè)明顯滯后，適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題無(wú)法解決，被迫到老城區(qū)學(xué)校擇校，造成老城區(qū)學(xué)校超負(fù)荷，擇校越演越烈及交通擁堵等一系列問(wèn)題。如東片住宅區(qū)適齡兒童“入學(xué)難”問(wèn)題業(yè)依然凸顯。根據(jù)城市規(guī)劃，府東路以東片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)了5所配套小學(xué)，分別是新田園一小、新田園二小、豐源小學(xué)新建，巨一小學(xué)、巨

2、江小學(xué)遷建。目前除新田園二小已進(jìn)場(chǎng)施工，巨一小學(xué)基本完成前期審批手續(xù)外，其余3所無(wú)法啟動(dòng)。中心區(qū)位于錦繡路以南、車(chē)站大道以東、溫州大道以北、湯家橋路以西，面積5.2平方公里，規(guī)劃4所小學(xué)。隨著市政府的遷入，中心區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)已成規(guī)摸，高樓不斷的崛起，入住人口不斷增多，由于配套設(shè)施建設(shè)的滯后，目前只落實(shí)火車(chē)站小學(xué)，光明小學(xué)未遷建，其余已規(guī)劃的2所小學(xué)未落實(shí)，根本不能滿(mǎn)足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求?，F(xiàn)正在開(kāi)發(fā)建設(shè)或即將開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)仍然存在學(xué)校配套建設(shè)滯后問(wèn)題。此外，老城區(qū)內(nèi)，由于舊城改建，一些學(xué)校拆而不建、配套學(xué)校不落實(shí)等問(wèn)題久而未決。如松臺(tái)小學(xué)拆遷多年未安置，四營(yíng)巷小學(xué)被拆未建，雙井頭小學(xué)配套未

3、落實(shí)。近年來(lái)，市、區(qū)政府越來(lái)越重視配套學(xué)校的建設(shè)，教育行政部門(mén)積極爭(zhēng)取，但總體進(jìn)展緩慢。由于配套學(xué)校包括幼兒園未能與住宅區(qū)同步建設(shè)，建設(shè)難度增加，征地等歷史遺留問(wèn)題糾纏在一起；指揮部均系市政府管轄，區(qū)政府和區(qū)教育行政部門(mén)難以協(xié)調(diào)督促；個(gè)別建設(shè)單位重視不夠，以各種理由拖延學(xué)校建設(shè)，有些應(yīng)建學(xué)校拖延十多年未建。為了認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育法有關(guān)就近入學(xué)的要求，使市委發(fā)199959號(hào)文件精神落到實(shí)處，進(jìn)一步明確在新區(qū)建設(shè)中，配套學(xué)校與住宅建設(shè)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。懇請(qǐng)市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門(mén)，加大力度，根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)建設(shè)”的原則納入考核，建立責(zé)任追究制，統(tǒng)籌城區(qū)配

4、套學(xué)校的建設(shè)，切實(shí)加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步解決好擇校熱和入學(xué)難的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，辦人民滿(mǎn)意的教育。答復(fù)楊成風(fēng)等代表：你在市十一屆人大五次會(huì)議期間所提出的關(guān)于要求加快城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)的建議收悉。經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：隨著溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的發(fā)展，新城區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)改造步伐加快，特別是新城區(qū)近幾年新建住宅小區(qū)急劇增多，由于配套學(xué)校規(guī)劃建設(shè)滯后，導(dǎo)致區(qū)域性教育資源緊張。你在建議中所反映的問(wèn)題客觀(guān)實(shí)際，提出的建議也很中肯，具有針對(duì)性，這對(duì)于推進(jìn)“入學(xué)難”問(wèn)題的解決將起到積極作用。多年來(lái)，我市高度重視新區(qū)建設(shè)與舊城改建配套學(xué)校建設(shè)與管理工作。市委市政府在溫州教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要中明確指出：舊城的幼兒園、

5、小學(xué)和初中拆建所需的改造經(jīng)費(fèi)，列入舊城改造的拆遷費(fèi)及配套費(fèi)，由舊城改造建設(shè)單位承擔(dān)；新區(qū)內(nèi)幼兒園、小學(xué)和初中建設(shè)所需的征地費(fèi)和校舍建設(shè)費(fèi)列入新區(qū)開(kāi)發(fā)成本，由新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。市政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定也明確規(guī)定“舊城改造和城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，必須按照城市建設(shè)和學(xué)校布局規(guī)劃，由市、縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)中小學(xué)新建、擴(kuò)建、遷建所需的經(jīng)費(fèi)，同步建好配套中小學(xué)和幼兒園，移交教育行政部門(mén)管理”。2008年我市制定出臺(tái)了新的溫州市教育設(shè)施(學(xué)校)規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)2010年至2020年教育目標(biāo)中，城市中心區(qū)和楊府山片區(qū)規(guī)劃建設(shè)10所配套小學(xué)，包括市中心區(qū)小學(xué)、新光明小學(xué)、新田園

6、一小、新田園二小、洪殿一小、洪殿二小、涂村小學(xué)、桃花島小學(xué)、巨一小學(xué)、豐源小學(xué)，其中位于新城片區(qū)有4所小學(xué)已結(jié)合城市建設(shè)，明確建設(shè)主體開(kāi)展工作。目前，新田園一小，已完成擴(kuò)初文本修改；新田園二小主體工程已結(jié)頂，12月底主體竣工驗(yàn)收；巨一小學(xué)遷建工作獲得進(jìn)展，下個(gè)月進(jìn)入項(xiàng)目工程招投標(biāo)；豐源小學(xué)現(xiàn)已劃定規(guī)劃紅線(xiàn)，明確由鹿城區(qū)政府負(fù)責(zé)政策處理與建設(shè)。建議中提到的舊城區(qū)松臺(tái)小學(xué)2001年10月因信河街改建原校舍被拆除，原協(xié)議新建學(xué)校選址在現(xiàn)溫三醫(yī)門(mén)診部，占地面積約15畝，后因市電大外遷新校區(qū)未能及時(shí)落實(shí)，天主教堂原拆遷安置房源協(xié)商不成等問(wèn)題，致使該地塊無(wú)法啟動(dòng)拆遷工作；四營(yíng)巷小學(xué)2002年9月因舊城改建

7、而被拆遷，原協(xié)議擬在朔門(mén)小學(xué)拆遷后兩所學(xué)校合并再建一所占地18畝學(xué)校，現(xiàn)根據(jù)溫州市教育設(shè)施(學(xué)校)規(guī)劃，四營(yíng)巷小學(xué)已撤并取消，朔門(mén)小學(xué)所在區(qū)域?yàn)槔铣菂^(qū)保護(hù)范圍而保留，故未組織實(shí)施；雙井頭小學(xué)屬溫州市教育設(shè)施（學(xué)校）規(guī)劃中缺位的學(xué)校，雙井頭地塊一期工程已完成，由于二期工程尚未啟動(dòng)，學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法按規(guī)劃落實(shí)。針對(duì)舊城改建與新城建設(shè)中配套小學(xué)存在的問(wèn)題，市政府明確要求在深入調(diào)查、查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)處理，采取有力措施抓好落實(shí)，加快推進(jìn)配套小學(xué)建設(shè)管理工作。一、關(guān)于新城區(qū)正在建設(shè)的配套小學(xué)。督促市城市中心區(qū)建設(shè)指揮部加大投入，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保新田園二小明年秋季建成投用；盡快協(xié)調(diào)處理

8、巨一小學(xué)遷建最后1戶(hù)征地拆遷遺留問(wèn)題，早日開(kāi)工建設(shè)，按計(jì)劃于2012年投入使用；新田園一小下半年完成擴(kuò)初批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、招標(biāo)準(zhǔn)備工作。豐源小學(xué)由鹿城區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理村民三產(chǎn)留地等遺留問(wèn)題。二、關(guān)于舊城區(qū)已拆除未建設(shè)的小學(xué)。本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，加大協(xié)調(diào)解決力度，有針對(duì)性的研究制訂措施逐個(gè)破解，督促協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)妥善解決學(xué)校建設(shè)歷史遺留問(wèn)題。按照規(guī)劃所確定的位置和規(guī)模，落實(shí)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、征地、拆遷、資金等事宜，盡快開(kāi)工建設(shè)。松臺(tái)小學(xué)由市舊城改建指揮部負(fù)責(zé)溫三醫(yī)門(mén)診北首地塊拆遷工作，落實(shí)異地安置房源制定拆遷政策，爭(zhēng)取今年下半年動(dòng)遷。雙井頭小學(xué)在雙井頭地塊二期建設(shè)時(shí)同步啟動(dòng)學(xué)校建設(shè)。三、關(guān)于未納入城區(qū)改建范圍的小學(xué)。嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)配套、誰(shuí)管理”的規(guī)定，加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，按照溫州市教育設(shè)施(學(xué)校)規(guī)劃中的布局和標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)配套學(xué)校（幼兒園），使城市的校網(wǎng)布局更加合理。對(duì)配建規(guī)模以及占地面積提出明確的指標(biāo)要求，并將上述規(guī)劃要求納入土地出讓條件，強(qiáng)調(diào)同步實(shí)施。對(duì)于不按要求建設(shè)配套教育設(shè)施、擅自改變配套學(xué)校用途等做法，研究采取項(xiàng)目不予審批等措施予以處罰。岠江小