2022年應(yīng)急預(yù)案及防臺防洪模板

1、2022年應(yīng)急預(yù)案及防臺防洪模板晉江市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案為做好洪水、臺風(fēng)的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)依據(jù)水法、防洪法、氣象法、_省防洪條例、_省防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（修訂）和泉州市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。一、工作原則（一）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”原則。（二）堅持“依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛”原則。（三）堅持“以人為本、以防為主、防抗結(jié)合”原則。（四）堅持“行政_負(fù)責(zé)制，分級分部門負(fù)責(zé)”原則。二、適用范圍本預(yù)案適用于我市發(fā)生洪水、臺風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害時的預(yù)防和

2、應(yīng)急處置。三、_指揮體系及職責(zé)（一）_機(jī)構(gòu)市政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市防洪防臺風(fēng)工作，其辦事機(jī)構(gòu)為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“市防辦”），_在市水利局。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相應(yīng)成立防汛抗旱指揮組，各部門（單位）成立防汛領(lǐng)導(dǎo)組，工程管理單位成立工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。每年汛前，因人事和機(jī)構(gòu)調(diào)整，各級政府應(yīng)及時調(diào)整、充實、明確防汛抗旱指揮部（指揮組）成員，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。（二）市防指組成總指揮：市政府分管副市長副總指揮。市政府辦主任、市農(nóng)業(yè)局局長、市水利局局長、市_部副部長、73311_副參謀長。成員。市

3、政府辦、發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、市政園林局、行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、旅游局、氣象局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、供銷社、電力公司、晉江機(jī)場公司、消防大隊、_中隊等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（三）_機(jī)構(gòu)職責(zé)1、市防指職責(zé)（1）統(tǒng)一指揮全市防洪防臺風(fēng)工作，宣布啟動、終止市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）在市政府和省、泉州市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。（3）_召開市防指成員單位和各鎮(zhèn)（街道）防汛指揮組參加的防洪防臺風(fēng)工作會議，分析評估暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害，安排部署防洪防臺風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項防洪防臺風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急

4、措施。（4）下達(dá)抗洪搶險、中小型水庫和重要水閘泄洪等調(diào)度命令，并對實施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。（5）動員全社會參與防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。（6）_氣象、水利、農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門技術(shù)人員組成專家組，分析會商暴雨、洪水、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，提出防御部署意見。2、市防辦職責(zé)（1）及時掌握汛情、工情、險情和災(zāi)情，向市委、市政府、市防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告和對外發(fā)布汛情、災(zāi)情。（2）提出防洪防臺風(fēng)的目標(biāo)、重點和措施等建議意見，為市防指提供決策依據(jù)。及時傳達(dá)市防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防洪防臺風(fēng)措施的落實。（3）負(fù)責(zé)市級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備

5、和管理。（4）負(fù)責(zé)市防指的日常管理工作。3、市防指成員單位職責(zé)（1）市_部：根據(jù)市防指的要求，_協(xié)調(diào)駐晉部隊和民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助_轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。（2）市發(fā)改局。指導(dǎo)防洪防臺風(fēng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實對重點防洪防臺風(fēng)工程和主要流域治理項目建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排，_指導(dǎo)重點項目及工程做好防洪防臺風(fēng)工作。（3）市教育局。負(fù)責(zé)_、指導(dǎo)、監(jiān)督各類學(xué)校做好防洪防臺風(fēng)工作，及時做好危、漏校舍加固和師生安全防范工作。負(fù)責(zé)_做好高考等重大活動的防洪防臺風(fēng)安全工作，對在校學(xué)生進(jìn)行防洪防臺風(fēng)知識宣傳。（4）市公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，適時_實施交通

6、管制，保證防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。依法打擊盜、搶防洪防臺風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風(fēng)引發(fā)的_。協(xié)助_轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。（5）市民政局。負(fù)責(zé)_、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救助、人員轉(zhuǎn)移和安置及民房恢復(fù)重建等工作，及時掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報市防指。_開展、接收救災(zāi)捐贈款物及管理分配工作。（6）市財政局。_實施全市防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。會同市防指有關(guān)成員單位向中央、省、泉州市爭取防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。（7）市國土資源局。負(fù)責(zé)_對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘

7、查、監(jiān)測、防治等工作，編制晉江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并_實施。督促指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，_應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。（8）市住建局、市政園林局。_、指導(dǎo)全市建設(shè)行業(yè)的防洪、排澇、防臺風(fēng)工作，配合水利部門制定城市防洪規(guī)劃，加強(qiáng)城市的防洪管理。及時_做好建筑工地抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，災(zāi)后及時_做好恢復(fù)供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城市樹木、綠地、城市公園和風(fēng)景名勝區(qū)的修復(fù)工作。（9）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)_、指導(dǎo)做好全市公路（橋梁）的防洪防臺風(fēng)工作，配合公安部門實施陸上交通管制，負(fù)責(zé)內(nèi)河交通管制，必要時協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋

8、梁）水毀工程，保障交通干線暢通。_運(yùn)力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防洪防臺風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。_做好危險品運(yùn)輸工作。（10）市農(nóng)業(yè)局。指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）防洪防臺風(fēng)工作。負(fù)責(zé)_、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風(fēng)工作，若遇農(nóng)林作物收獲季節(jié)，應(yīng)_臺風(fēng)可能影響地區(qū)進(jìn)行搶收。負(fù)責(zé)全市海洋漁業(yè)防臺風(fēng)工作，編制晉江市漁業(yè)防臺風(fēng)工作預(yù)案，并_實施。監(jiān)督、指導(dǎo)海上漁船回港、漁排和進(jìn)港漁船人員撤離工作，掌握最新情況，及時統(tǒng)計上報市防指。負(fù)責(zé)做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。配合_開展?jié)O業(yè)防臺風(fēng)知識宣傳。負(fù)責(zé)提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助政策、措施的建議。幫助災(zāi)區(qū)_農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)動物疫病和作物病蟲

9、害防治工作。（11）市水利局。負(fù)責(zé)_、指導(dǎo)全市水利工程防洪防臺風(fēng)工作，提出水利工程防洪防臺風(fēng)搶險應(yīng)急措施，指導(dǎo)在建水利工程的安全度汛工作，_指導(dǎo)水利工程重大險情處置，督促所屬水管單位做好防洪防臺風(fēng)工作。新安水庫管理處按照汛期調(diào)度運(yùn)用計劃實施水庫調(diào)度，按照防汛指揮機(jī)構(gòu)指令，做好水庫防洪調(diào)度。晉東堤防、安平橋閘管理處做好防汛工程巡查和維護(hù)，密切注視氣象及流域內(nèi)水、雨情變化，制定科學(xué)的防洪調(diào)度方案，_防汛應(yīng)急小組做好工程搶險準(zhǔn)備。（12）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，_、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級_部門做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。（13）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、

10、指導(dǎo)持證非煤礦山企業(yè)、持證危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營企業(yè)的安全度汛工作，落實各項安全防范措施和應(yīng)急救援措施。（14）市廣電局。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各單位做好防洪防臺風(fēng)宣傳工作，實時滾動播發(fā)災(zāi)害性暴雨、洪水、臺風(fēng)信息和防洪防臺風(fēng)緊急通知；及時準(zhǔn)確宣傳報道汛情、災(zāi)情和相關(guān)地區(qū)防洪防臺風(fēng)動態(tài)（范本），做好有關(guān)聲像資料收集、匯編和保存工作。（15）市旅游局。負(fù)責(zé)_、指導(dǎo)旅_業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作，指導(dǎo)旅行社、旅游飯店做好防洪防臺風(fēng)工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)景區(qū)（點）的防洪防臺風(fēng)安全知識宣傳、隱患排查和適時關(guān)閉等工作，及時疏散游客，確保旅游團(tuán)隊人員及旅行社和旅游星級飯店職工人身安全。（16）市氣象局。負(fù)責(zé)氣

11、象監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補(bǔ)充或訂正。對降雨、臺風(fēng)及未來趨勢作出分析和預(yù)報，并及時報市委、市政府及市防指等相關(guān)單位。及時發(fā)布突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時向媒體傳送氣象災(zāi)害預(yù)警信號信息。（17）晉江電信分公司及移動分公司、聯(lián)通分公司。協(xié)調(diào)應(yīng)急通信設(shè)備，做好汛期網(wǎng)絡(luò)和通信保障工作，保障省、市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)和全市防汛抗臺風(fēng)工作的通信暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通信暢通。（18）市電力公司。負(fù)責(zé)做好防洪防臺風(fēng)用電保障工作，保障全市黨政、_設(shè)施、防汛、搶險救災(zāi)等重要部門的工作用電。及時調(diào)度應(yīng)急電源，解

12、決排洪、搶險的電力需要。及時搶修受損電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。（19）晉江機(jī)場公司。做好機(jī)場防洪防臺風(fēng)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。（20）晉江消防大隊、_中隊。根據(jù)市防指的要求，_所屬_參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助_轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。（21）各成員單位。應(yīng)配備防汛聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與市防辦的聯(lián)絡(luò)工作。四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防和預(yù)警信息氣象、水利、海洋漁業(yè)預(yù)報部門負(fù)責(zé)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送市委、市政府和市防指，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。市防指有關(guān)部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害信息共享機(jī)制建設(shè)，及時向駐晉解放軍和_及有關(guān)部門通報自然災(zāi)害信息。（二）

13、預(yù)案準(zhǔn)備市防指有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)修訂完善防洪防臺風(fēng)預(yù)案、漁業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫洪水調(diào)度方案等各類預(yù)案。（三）預(yù)防行動市防指有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在汛前_所屬單位做好安全檢查，除對轄區(qū)內(nèi)防洪擋潮、排澇工程設(shè)施、水雨情測報設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、防洪河段、各類病險水庫除險加固和水毀工程修復(fù)等進(jìn)行逐項嚴(yán)格檢查和安全維護(hù)外，還要針對薄弱環(huán)節(jié)，如沿海漁業(yè)防臺風(fēng)、城市防洪排澇、危險區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移、在建涉河工程和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等進(jìn)行重點檢查和督促，檢查結(jié)果要登記在冊。同時要備足搶險救災(zāi)物資和救生器材，落實城市、水庫、堤防、水閘工程的

14、防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災(zāi)害點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展防洪防臺風(fēng)搶險演練，加強(qiáng)防汛宣傳。汛期，防汛、氣象、海洋漁業(yè)等部門實行_小時值班，密切監(jiān)視全市雨情、水情、風(fēng)情，必要時實行加強(qiáng)值班，密切溝通，共享信息，并做好上傳下達(dá)。五、防洪應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別按洪水和暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為、四級。1、級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪級響應(yīng)。（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且暴雨可能對我市造成災(zāi)害。（2）發(fā)生一般洪水。（3）中小型水庫出現(xiàn)險情。2、級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪級響應(yīng)。（1）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且暴

15、雨已經(jīng)對我市造成較大災(zāi)害。（2）發(fā)生較大洪水。（3）中小型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險情。2、級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪級響應(yīng)。（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我市造成較嚴(yán)重災(zāi)害。（2）市域發(fā)生大洪水。（3）小型水庫發(fā)生垮壩。2、級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪級響應(yīng)。（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我市造成嚴(yán)重災(zāi)害。（2）市域發(fā)生特大洪水。（3）中型水庫發(fā)生垮壩。（二）防洪響應(yīng)行動1、級防洪響應(yīng)行動（1）市防指召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作。（2）市防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)值班力量；密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，了解重要防洪工

16、程運(yùn)行情況，收集險情、災(zāi)情；掌握發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫的運(yùn)行情況，對其它小型水庫的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)視。必要時，_對相關(guān)水庫實施防洪調(diào)度。根據(jù)會商意見，向市委辦、市府辦和有關(guān)單位通報汛情，發(fā)出防御暴雨洪水_通知，并向社會發(fā)布汛情信息。（3）氣象部門加強(qiáng)暴雨監(jiān)測預(yù)測，預(yù)報發(fā)洪地區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布短時強(qiáng)降水、暴雨預(yù)警報信息，并及時向市委、市政府及市防指等有關(guān)部門報告和通報。（4）水利部門負(fù)責(zé)_和督促各地加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。（5）市防指相關(guān)成員單位適時啟動防御暴雨洪水預(yù)案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)（范本）。2、級防洪響應(yīng)

17、行動（1）市防指副總指揮（市水利局局長）坐鎮(zhèn)市防指指揮，召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防洪工作。_做好發(fā)洪區(qū)相關(guān)水庫的防洪調(diào)度工作。（2）市防辦密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；了解重要防洪工程運(yùn)行情況，收集發(fā)洪地區(qū)的險情、災(zāi)情；對發(fā)洪區(qū)中小型水庫的運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。部署防洪工作的具體措施和要求，并向社會發(fā)布汛情信息。（3）氣象部門加強(qiáng)加密監(jiān)測、預(yù)測工作，發(fā)布暴雨預(yù)警報，并及時通報市防指有關(guān)成員單位。（4）水利部門督促各地加強(qiáng)水利工程，特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍

18、、物資和設(shè)備。（5）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，市防指_相關(guān)成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，提出防御重點和具體防御工作要求。（6）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災(zāi)工作。各級、各部門_運(yùn)送搶險物資器材。駐晉_、_和公安現(xiàn)役_根據(jù)了解掌握的實時重大汛情、險情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)和部署所屬_投入抗洪搶險救災(zāi)工作，并向市委、市政府和市防指報告各_投入抗洪搶險救災(zāi)力量及進(jìn)展情況。（7）各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮組要加強(qiáng)值班，在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，部署和開展防汛抗洪工作。（8）市_部、_、氣象等單位派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防指協(xié)同指揮。3、級防洪響應(yīng)行動

19、。（1）市防指副總指揮（市水利局局長）坐鎮(zhèn)市防指指揮，必要時總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮，審議發(fā)布進(jìn)入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災(zāi)工作。召集市防指主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市防指協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮駐晉_和_投入抗洪救災(zāi)。召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，做好中小型水庫的防洪調(diào)度工作。（2）市防辦及時收集發(fā)洪地區(qū)險情、災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗洪救災(zāi)動態(tài)（范本），提出重大防洪決策建議意見，適時向社會發(fā)布汛情信息。（3）氣象部門繼續(xù)加密做好監(jiān)測、預(yù)警報工作。（4）水利部門督促指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、水管單位做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程的防洪安全工作。密切監(jiān)視重要防洪工程、重點

20、病險水庫和在建防洪工程的運(yùn)行情況，并及時向市防指報告。提出重要防洪工程調(diào)度和搶險的建議意見。（5）市防指召集各成員單位召開抗洪抗災(zāi)的緊急會議，提出全面防御工作要求。（6）搶險隊伍根據(jù)市防指的命令投入搶險救災(zāi)。（7）民政部門緊急安置和救助災(zāi)民。（8）_部門派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助。（9）市_部、_、國土資源、氣象等單位派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防指協(xié)同指揮。（10）各成員單位按照職責(zé)分工，_力量支援受災(zāi)地區(qū)的搶險和救災(zāi)工作。（11）受災(zāi)地區(qū)防汛指揮組，在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，_開展本區(qū)域防汛抗洪工作。4、級防洪響應(yīng)行動（1）市防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副總指揮及部分成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市防指協(xié)助總指揮

21、工作，審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）、_、部門的抗洪搶險救災(zāi)行動。必要時，進(jìn)行全民緊急動員，或請求上級政府和有關(guān)方面支援。（2）召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，繼續(xù)做好中小型水庫的防洪調(diào)度工作。（3）市防辦及時對重大防洪決策提出建議和意見，及時反饋市防指各項決定和命令的落實情況，負(fù)責(zé)了解掌握重大險情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其它重大_，并將工作情況報市委、市政府和省、泉州市防辦。（4）氣象部門繼續(xù)認(rèn)真做好暴雨監(jiān)測、預(yù)警報工作。（5）水利部門提出重點防洪地域、保障部位、出險工程的應(yīng)急抗洪搶險技術(shù)意見。（6）駐晉_、_和公安現(xiàn)役_協(xié)調(diào)_所屬_投入抗洪搶險救災(zāi)，派出領(lǐng)導(dǎo)

22、到市防指協(xié)助總指揮工作。（8）各成員單位、有關(guān)部門按照市委、市政府和市防指有關(guān)抗洪搶險的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，_開展防汛抗洪工作。（9）根據(jù)應(yīng)急需要，市防指通知有關(guān)成員單位派員進(jìn)駐指揮部，協(xié)助市防指工作。（三）響應(yīng)級別調(diào)整或終止當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，市防指應(yīng)視情調(diào)整防洪應(yīng)急響應(yīng)級別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，市防指應(yīng)視情宣布終止防洪應(yīng)急響應(yīng)。（四）災(zāi)后處置當(dāng)降雨過程結(jié)束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各級防指應(yīng)把抗洪工作重點轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，_恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園

23、等支援災(zāi)區(qū)工作。1、市防指部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，_工作組到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，向省、泉州市有關(guān)部門報告災(zāi)情。2、市防辦收集災(zāi)情，會同有關(guān)部門核實、匯總災(zāi)情，并向市委、市政府和省、泉州市防辦報告。3、水利部門_指導(dǎo)水利工程水毀修復(fù)，確保安全度汛。4、市防指各成員單位要迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市防指。六、防臺風(fēng)響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別1、級響應(yīng)。市氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計在未來_小時內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我市，沿海將出現(xiàn)8

24、級及以上大風(fēng)。2、級響應(yīng)。市氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警，預(yù)計在未來_小時內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我市，沿海將出現(xiàn)10級及以上大風(fēng)。3、級響應(yīng)。市氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警，預(yù)計在未來_小時內(nèi)熱帶氣旋（強(qiáng)度為臺風(fēng)及以上）將影響或登陸我市，沿海將出現(xiàn)12級及以上大風(fēng)。4、級響應(yīng)。市氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)計在未來_小時內(nèi)熱帶氣旋（強(qiáng)度為強(qiáng)臺風(fēng)及以上的）將影響或登陸我市，沿海將出現(xiàn)14級及以上大風(fēng)。（二）防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動1、級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動（1）市防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)值班工作，密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情、工情，及時發(fā)出臺風(fēng)情況通報，做好上傳下達(dá)工作。（2）氣象部門做好臺風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報，并及時

25、向市防辦等部門報告。（3）水利部門負(fù)責(zé)督促各地加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。（4）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計出海船只與人員數(shù)量，并與海上作業(yè)單位和船上人員保持聯(lián)系，通知做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。2、級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動（1）市防指副總指揮（市水利局局長）坐鎮(zhèn)市防指指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市防指協(xié)助工作。副總指揮主持召開防汛、水利、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認(rèn)真分析臺風(fēng)特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報告市委、市政府和市防指總指揮。（2）根據(jù)會商意見，市防指發(fā)出防御臺風(fēng)緊急通知。（3）氣象部門加強(qiáng)臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報，并及時向市防辦等部門報告。（4）市防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨

26、情、工情，做好上傳下達(dá)工作。視情況_協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送臺風(fēng)信息的手機(jī)短信。（5）水利部門督促各地加強(qiáng)水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。（6）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對臺風(fēng)可能影響的海域作出防臺風(fēng)安全部署。（7）市防指相關(guān)成員單位加強(qiáng)值班，密切注視臺風(fēng)和風(fēng)暴潮、海浪情況。（7）氣象、農(nóng)業(yè)等部門派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防指協(xié)同指揮。3、級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動（1）市防指副總指揮（市水利局局長）坐鎮(zhèn)市防指指揮，部署全市防臺風(fēng)工作，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市防指協(xié)助工作。主持召開防汛、水利、氣象、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究

27、防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，市防指發(fā)出防御臺風(fēng)_通知，提出防御臺風(fēng)工作要求，必要時，對有關(guān)中小型水庫實施防洪調(diào)度。（2）市氣象局每隔_小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，并及時向市防辦等部門報告。（3）市防指召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺風(fēng)緊急會議，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行緊急動員部署，并將情況迅速上報市委、市政府和泉州市防指。（4）市防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、風(fēng)情、工情，做好上傳下達(dá)工作。密切監(jiān)視預(yù)報臺風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)的中小型水庫的運(yùn)行情況，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防臺風(fēng)的準(zhǔn)備情況，視情況_協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送臺風(fēng)信息的手機(jī)短信，做好重大防臺風(fēng)信息的上傳下達(dá)。（5）農(nóng)業(yè)部門督促指導(dǎo)沿海各鎮(zhèn)做好海上漁船回

28、港或就近避風(fēng)工作、漁排和進(jìn)港漁船人員的撤離工作。在7級風(fēng)圈到來之前_小時，督促指導(dǎo)漁排和漁船上的老人、婦女、兒童和病弱者的撤離工作；在10級風(fēng)圈到來之前_小時，督促指導(dǎo)所有小型漁船（60馬力以下）和漁排上的人員的撤離工作。同時負(fù)責(zé)督促、統(tǒng)計各有關(guān)鎮(zhèn)滾動上報轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量情況，并及時向市防指反饋。（6）水利部門_指導(dǎo)各類水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備。（7）晉江電視臺、晉江廣播電臺用主要頻道和指定頻道及時滾動播報臺風(fēng)警報、市防指作出的部署、防臺風(fēng)知識等；相關(guān)媒體在重要版面及時做好防臺風(fēng)報道，重點新聞網(wǎng)站重點報道防臺風(fēng)

29、工作動態(tài)（范本）；電信、移動、聯(lián)通公司視情況向全市移動電話用戶發(fā)送防臺風(fēng)手機(jī)短信息。（8）接到市防指通知后，各級、各部門、各類搶險隊伍、駐晉_、_、公安現(xiàn)役_，迅速做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好搶險救災(zāi)器材，_好搶險救災(zāi)隊伍，迅速投入搶險救災(zāi)和協(xié)助_做好群眾轉(zhuǎn)移工作。（9）市防指成員單位立即按照防臺風(fēng)預(yù)案，部署落實防臺風(fēng)各項工作，迅速傳達(dá)省、泉州市和我市領(lǐng)導(dǎo)指示精神及市防指的防汛工作部署。加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，要求各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。同時_有關(guān)人員深入基層、重點部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促基層落實各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報市防指。（12）市_部、_、

30、氣象、農(nóng)業(yè)等派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防指協(xié)同工作。4、級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動（1）市防指總指揮坐鎮(zhèn)市防指指揮，副總指揮及有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市防指協(xié)助總指揮工作?？傊笓]主持召開防汛、水利、氣象、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家會商會，分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全市防臺風(fēng)工作。根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好預(yù)報臺風(fēng)登陸影響地區(qū)的中小型水庫防洪調(diào)度工作。（2）市防指召集成員單位對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動員、再部署，并發(fā)出防御臺風(fēng)緊急通知，繼續(xù)_協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送防臺風(fēng)手機(jī)短信息。（3）市防辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、風(fēng)情、工情，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防抗臺風(fēng)落實情況，做好重要防臺風(fēng)信

31、息的上傳下達(dá)。（4）氣象部門每隔_小時作出臺風(fēng)和降雨區(qū)域、降雨量預(yù)測預(yù)報，并及時向市防辦等部門報告。（5）農(nóng)業(yè)部門督促指導(dǎo)沿海各鎮(zhèn)做好漁船上人員撤離工作。在12級風(fēng)力到來之前_小時，督促指導(dǎo)150馬力以下漁船上所有人員以及150馬力以上漁船上除留守_人值班外，其余人員全部撤離上岸。在14級以上風(fēng)力到來之前_小時，督促指導(dǎo)所有漁船人員撤離上岸。同時督促、統(tǒng)計各有關(guān)鎮(zhèn)滾動上報轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量情況，并及時向市防指反饋。（6）水利部門提出重點防洪地域、保障部位、出險工程的應(yīng)急抗洪搶險意見。（7）國土資源部門_指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，_應(yīng)急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)保障。（8）根據(jù)

32、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市防指有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)作出以下應(yīng)急措施：風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點、公園、渡口等適時關(guān)閉。各類學(xué)校適時停課，一切建筑工程適時停工。高速公路、碼頭、機(jī)場、跨海大橋適時關(guān)閉。對部分地區(qū)適時實行交通和電力管制，停止臨海臨港工程作業(yè)施工。21（9）必要時，市防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期，動員全市人民投入到防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作中。（10）必要時，除防臺風(fēng)應(yīng)急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。（11）必要時，可緊急征用、調(diào)用防抗臺風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。（12）晉江電視臺、晉江廣播電臺用主要頻道和指定頻道及時滾動播報臺風(fēng)緊急警報、市防指作出的部署、防臺風(fēng)知識等，根據(jù)臺風(fēng)發(fā)

33、展趨勢，增加播出頻道和頻率；相關(guān)媒體在重要版面突出做好防臺風(fēng)報道；重要新聞網(wǎng)站及時更新防臺風(fēng)工作動態(tài)（范本）；電信、移動、聯(lián)通公司向全市移動電話和小靈通用戶發(fā)送防臺風(fēng)手機(jī)短信息。（13）根據(jù)市防指命令，駐軍_、_、公安現(xiàn)役_搶險救災(zāi)隊伍和市防汛機(jī)動搶險隊等，立即趕赴重點災(zāi)區(qū)部位，投入搶險救災(zāi)和協(xié)助_做好群眾轉(zhuǎn)移工作。（14）根據(jù)市防指要求，各級、各部門、各類搶險隊伍迅速投入搶險救災(zāi)，保證搶險物資器材準(zhǔn)備就緒，做到應(yīng)急行動時隨調(diào)隨到。（15）各級、各部門防汛責(zé)任人必須全部上崗到位，全面落實市防指各項防臺風(fēng)工作措施，迅速傳達(dá)貫徹省、泉州市和我市領(lǐng)導(dǎo)指示和全市防臺風(fēng)會議精神，及時將本單位防22御部署

34、工作落實情況上報市防指，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并向上報告。（16）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，市防指通知有關(guān)成員單位派員進(jìn)駐指揮部，協(xié)助市防指工作。（17）市效能辦_有關(guān)人員對各級、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況、應(yīng)急與值班工作、防臺風(fēng)工作部署等落實情況，進(jìn)行抽查、檢查與通報，發(fā)現(xiàn)擅離值守行為，依照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。（三）響應(yīng)級別調(diào)整或停止當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，市防指應(yīng)視情調(diào)整防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，市防指應(yīng)視情宣布終止臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)；根據(jù)暴雨和洪水情況，啟動相應(yīng)的防洪應(yīng)急響應(yīng)。（四）災(zāi)后處置1、市防指發(fā)出通知，部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作，_有關(guān)成員單位赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。2、市防辦

35、及時統(tǒng)計和收集匯總受災(zāi)地區(qū)受災(zāi)情況，召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)評估全市防臺風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，并向省、泉州市有關(guān)部門和市委、市政府報告。3、市防指各成員單位迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，_力量安排好災(zāi)民生活，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防治工作，開23展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。4、宣傳部門繼續(xù)_新聞媒體，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道，做好輿論導(dǎo)向工作。5、緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或妥善處理。6、取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鎮(zhèn)（街道）對取土后的土地_復(fù)墾，對砍伐的林木_補(bǔ)種。七、應(yīng)急保障措