切實(shí)加大支持力度創(chuàng)新發(fā)展“三農(nóng)”擔(dān)保——關(guān)于黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)“三農(nóng)”融資擔(dān)保創(chuàng)新發(fā)展的研究

1、切實(shí)加大支持力度創(chuàng)新開展“三農(nóng)擔(dān)保關(guān)于黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)“三農(nóng)融資擔(dān)保創(chuàng)新開展的研究三惑題切實(shí)力13l大曳持力j芰創(chuàng)新開展'?I-l關(guān)才黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)"三農(nóng)"融資擔(dān)保創(chuàng)新開展的研究黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)融資擔(dān)保創(chuàng)新研究課題組根據(jù)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與商品糧基地建業(yè)開展戰(zhàn)略研究的根底上,對(duì)呼聲高,反映大的黑龍江省"三農(nóng)"融資難,擔(dān)保難問(wèn)題開展了全面調(diào)研.對(duì)綏化,鶴崗,海倫,綏濱,虎林了綏化,雞西,綏濱等重點(diǎn)市,縣的調(diào)查報(bào)告,黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)糧市小額擔(dān)保貸款分析,黑龍江省與河南,遼寧省重點(diǎn)產(chǎn)糧大省小額擔(dān)保貸款發(fā)放的比擬研究等專題報(bào)告經(jīng)全面綜合后.現(xiàn)對(duì)黑龍江

2、"j農(nóng)"融資擔(dān)保創(chuàng)新發(fā)展情況報(bào)告如下:一,黑龍江省產(chǎn)糧大市,縣(市)"三農(nóng)"融資擔(dān)保創(chuàng)新開展的根本情況黑龍江省是國(guó)家十三個(gè)產(chǎn)糧大省之一.平安中具有重要地位與作用黑龍江省糧食人口1001.2萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?6.2%:播產(chǎn)量的35.5%.占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的4.6%:元占涉農(nóng)貸款余額的40.89%.對(duì)研究黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)"i農(nóng)"融資擔(dān)保問(wèn)題具有典型意義糧食生產(chǎn)大縣(市)支撐著黑龍江省商品糧生產(chǎn)基地建設(shè),但是農(nóng)業(yè)資源富集,資金嚴(yán)擔(dān)保難的問(wèn)題仍然比擬突出在省管縣體制保體系建設(shè)問(wèn)題在研究黑龍江省糧食主產(chǎn)們?nèi)赃x擇了市,縣這兩個(gè)具有緊密聯(lián)系的

3、層級(jí)進(jìn)行了重點(diǎn)研究.采取解剖麻雀的方法,對(duì)市下轄的綏濱縣進(jìn)行了實(shí)證研究:對(duì)列人全國(guó)重點(diǎn)城市的哈爾濱,齊齊哈爾,牡丹江,佳龍江省產(chǎn)糧大縣(市)的"三農(nóng)"融資擔(dān)保有了全面的了解與符合實(shí)際的研判(一)黑龍江省產(chǎn)糧大市"三農(nóng)"融資擔(dān)保體系建設(shè)的現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)根據(jù)抽樣調(diào)查.黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)(重?31-持"三農(nóng)"生存開展中起到了積極作用互助擔(dān)保組織發(fā)育較為成熟.在"三農(nóng)"有"三農(nóng)"特色和符合農(nóng)村生產(chǎn)力水平的農(nóng)貸產(chǎn)品.保證貸款和"一證通"最被看好,并被農(nóng)了一些"捆綁式",

4、"產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?quot;等多種多樣的龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶.經(jīng)合組織加農(nóng)戶的新產(chǎn)品,新技術(shù).某些具有超前意識(shí)的小型金融組織,還大膽地推出了一些信用聯(lián)保等多元化的小額農(nóng)貸新產(chǎn)品.在產(chǎn)糧大市綏化.保證貸款,"一證通"等小額農(nóng)貸已成為農(nóng)信社的當(dāng)家品種,主打品牌.到2021年8月末,全市的農(nóng)貸金額為76.8億元.農(nóng)戶貸款金額76.1億元,占農(nóng)業(yè)貸款金額的99.1%.其中保證貸款,"一證通"貸款已占到97.9%以上f農(nóng)戶聯(lián)保58.9%:"一卡通"貸款金額35.8億元,占農(nóng)戶貸款金額的47%).在支助"三農(nóng)"互助擔(dān)保貸款的同時(shí)

5、.也開展了自己,成為"三農(nóng)"信貸效勞的主力軍政策擔(dān)保逐漸成長(zhǎng)壯大.在"三農(nóng)"融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般都在2001年以后由財(cái)政出資組建而成.經(jīng)過(guò)金融危機(jī)的磨練,普遍實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)而上,跨越式開展.綏化,雞西的政策擔(dān)保機(jī)構(gòu).到2021年末,注冊(cè)資本都突破了億企業(yè)擔(dān)保貸款是其兩款最重要的擔(dān)保產(chǎn)品.鏈條逐步向"三農(nóng)"領(lǐng)域延伸,農(nóng)民創(chuàng)業(yè),就業(yè).農(nóng)村微小企業(yè)與各類協(xié)會(huì)組織,也逐漸地被納入政策擔(dān)保支持目錄,并獲得了盡可能的支持限于自身實(shí)力,風(fēng)險(xiǎn)控制以及輻射能力等諸多原因.支助"三農(nóng)"融資擔(dān)保的作用極其有限由于體制機(jī)制以及商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)個(gè)

6、體私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)急之需以及具有拾遺補(bǔ)缺用.但是其自身的控制以及經(jīng)營(yíng)性,潛在性風(fēng)險(xiǎn)都比擬大.很難取得與銀行合作的信用,資構(gòu)逐漸回歸到標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的軌道.開發(fā)"三農(nóng)"融資擔(dān)保市場(chǎng)已成為某些商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重要選擇雞西的個(gè)別商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已開始了向縣級(jí)"三農(nóng)"領(lǐng)域的融資擔(dān)保拓展的嘗試總體上看.產(chǎn)糧大市"三農(nóng)"融資擔(dān)保體系有所區(qū)別.即互助擔(dān)保格外興旺,主體作用非常突出,難以替代.開展?jié)摿薮?符合農(nóng)擔(dān)保的影響力遠(yuǎn)超對(duì)"三農(nóng)"融資擔(dān)保的實(shí)際力商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)支助"三農(nóng)"不僅缺乏實(shí)已的時(shí)候才會(huì)選擇(二)黑龍江省產(chǎn)糧大

7、縣(市)"三農(nóng)"融資擔(dān)保體系建設(shè)的現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)根據(jù)實(shí)證研究,黑龍江省產(chǎn)糧大縣(市)"三農(nóng)"融資擔(dān)保體系建設(shè)普遍發(fā)育不健全.獨(dú)秀.支撐著"三農(nóng)"融資擔(dān)保開展.其一.是以農(nóng)信社為主的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu),互助及信用擔(dān)保貸款"一體化"的各類小額擔(dān)術(shù)成熟,風(fēng)險(xiǎn)可控的保證貸款及"一證通"貸款其互助擔(dān)保的主要形式是五戶聯(lián)保,銀行授信.即通常所說(shuō)的保證貸款;"一證通"那么是一32?成了農(nóng)貸的主力軍.在"三農(nóng)"信貸領(lǐng)域形成了一定的優(yōu)勢(shì)并保持了創(chuàng)新開展的強(qiáng)勢(shì)從海倫,虎林,綏濱等產(chǎn)糧大

8、縣(市)的調(diào)查情況看.農(nóng)信社"三農(nóng)"信貸的總量,增量在所有涉農(nóng)貸款的金融機(jī)構(gòu)中都是-4<可比擬與無(wú)可替代的,堪稱農(nóng)貸的"頂梁柱".2021年,三個(gè)產(chǎn)糧大縣(市)完成的累計(jì)農(nóng)戶貸款額度都創(chuàng)出了歷史新高.占縣(市)域農(nóng)貸的比重都超過(guò)了90%以上.具有"短平快","小活靈"特點(diǎn)的互助與信用擔(dān)保貸款一體化的保證貸款,"一作用到了極致,形成了所謂的"草根銀行","小貸群體".在貧困的產(chǎn)糧大縣(市)的作用那么尤為突出此次調(diào)查的綏濱縣就是極好的一個(gè)典平,公正,公開的

9、前提下,擴(kuò)大了扶貧資金的救助面,有力地支持了集約化,專業(yè)化經(jīng)營(yíng)與成立資金合作社22個(gè),參加農(nóng)戶2356戶,互達(dá)5280戶,占全縣總農(nóng)戶的16%.平均每戶人會(huì)家庭四年中借貸2次以上的元素融人到產(chǎn)加銷的各個(gè)環(huán)節(jié)與互助組織r加農(nóng)戶,聯(lián)合體加農(nóng)戶,協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等各種互助擔(dān)保性質(zhì)的農(nóng)貸產(chǎn)品.即所謂"捆綁式"的效地防范了風(fēng)險(xiǎn).還促進(jìn)了集約化,專業(yè)化經(jīng)營(yíng).加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商品糧基地建設(shè)步伐.到2021年末.綏濱縣已累計(jì)開發(fā)"捆綁式"互助擔(dān)保貸款產(chǎn)品12個(gè).發(fā)放農(nóng)貸70余億元,總之.產(chǎn)糧大縣(市)的"三農(nóng)"融資擔(dān)保擔(dān)保開展利好政策擔(dān)保,商業(yè)擔(dān)保那么剛剛

10、破題為分散風(fēng)險(xiǎn).推動(dòng)"三農(nóng)"領(lǐng)域的融資擔(dān)保體系建設(shè).農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),再擔(dān)保機(jī)構(gòu)已在積極探索:為解決政策擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金等實(shí)際問(wèn)題.財(cái)政與金融部門也都開動(dòng)機(jī)器,積極謀劃,摸索新路.(三)黑龍江省產(chǎn)糧大市,縣(市)"三農(nóng)"融資擔(dān)保的奉獻(xiàn)與作用黑龍江省"三農(nóng)"融資擔(dān)保體系建設(shè)雖處級(jí)層面已孕育成型.在支助"三農(nóng)"中的作用還是有目共睹,不容置疑的.尤其是與"三農(nóng)"主力軍農(nóng)信社農(nóng)貸的主打產(chǎn)品,招牌性的產(chǎn)品了"大數(shù)效應(yīng)".促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及縣展微小型的商鋪,餐飲等都是非常適合管用款貸一點(diǎn),求

11、親靠友借一點(diǎn)(抬一點(diǎn)).省吃儉用攢一點(diǎn)提前發(fā)家的第二.制度性的擴(kuò)大小額貸款規(guī)模,延長(zhǎng)貸款使用周期.以及創(chuàng)新性的"捆綁式"互助33?助"三農(nóng)"生存開展能力,促進(jìn)了集約化,專業(yè)代管理元素的能力,加速了農(nóng)業(yè)工業(yè)化,現(xiàn)代型企業(yè),再不滿足于小打小鬧,亦步亦趨式的開展,他們成立起各類產(chǎn)加銷聯(lián)合體,并采取互利互惠,互保聯(lián)保等形式,獲得了農(nóng)信社等款支持,實(shí)現(xiàn)了更好更快的開展.實(shí)力,創(chuàng)新市縣都不乏這樣的事例第三.政策性擔(dān)保鏈條逐步向"三農(nóng)"領(lǐng)有小活靈,短平快特點(diǎn)的小額擔(dān)保貸款不斷向農(nóng)民工,離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村充裕勞動(dòng)力拓為深刻黑龍江省被納入國(guó)家勞動(dòng)社會(huì)保障

12、部重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)城市的哈爾濱,齊齊哈爾,牡丹江,佳木斯,大慶五個(gè)城市,到2021年末,已持創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)141866人,其中農(nóng)民工占有相當(dāng)大的比重被列入全國(guó)小額擔(dān)保貸款35000余人.對(duì)"三農(nóng)"及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建制與城鄉(xiāng)區(qū)域的限制.不斷向民營(yíng)經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì),循環(huán)經(jīng)濟(jì)傾斜,有力地支持了農(nóng)產(chǎn)品加工及各類龍頭企業(yè),經(jīng)合組織的開展.對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,產(chǎn)業(yè)化,集約化以及以工輔農(nóng),以城帶鄉(xiāng)都產(chǎn)生了積極作用.有政策指導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)作用的政策擔(dān)保模式.對(duì)財(cái)政性的各類惠農(nóng)專項(xiàng)資金的改革,也的財(cái)政扶貧資金.不僅吸引,凝聚了民間資金,放大了作用:還實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的良性循環(huán),滾動(dòng)開展,促進(jìn)了公

13、平,公正與公共效勞仁鎮(zhèn)聯(lián)合村在互助資金支持下.推出了"選定集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)地塊","反租倒包搞連塊","自村240戶村民.6750畝土地(占全村總耕地面積的67%)實(shí)現(xiàn)了股份制,集約化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng).從根本上改變了"小散,差"的狀況.取得了開展大農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)效.推進(jìn)融資擔(dān)保市場(chǎng)化開展.以及在創(chuàng)新"蘭一層面上已經(jīng)形成了群體開展之勢(shì)和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制.綏化與雞西兩市,已分別建起了10擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本相當(dāng).大有后來(lái)居上之勢(shì).市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開始向縣(市)域拓展,縣(市)域的民營(yíng)資本也躍躍欲試,自行考察,論證,的民營(yíng)企業(yè).對(duì)小額

14、貸款公司,村鎮(zhèn)銀行表現(xiàn)出濃厚興趣.產(chǎn)糧大市綏化,到2021年l1月末.已成立起l1家小額貸款公司,注冊(cè)總資總資本的58.4%.分別是商業(yè)與政策擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)總資本的93.4%和150%.第五.促進(jìn)了信用文化建設(shè),改善了"三農(nóng)"的生存開展環(huán)境."三農(nóng)"融資擔(dān)保是信用文化建設(shè)的有效載體.對(duì)提高"三農(nóng)"的信用34?戶聯(lián)保,保證貸款,"一證通"等多種互助擔(dān)保"農(nóng):'融資擔(dān)保中來(lái).信用戶,信用村,誠(chéng)信守信.使"=j=農(nóng)"把握了更多的致富開展時(shí)機(jī),也使他們對(duì)現(xiàn)代文明建設(shè)有了新的感悟和認(rèn)識(shí).資

15、金互助合作社,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,互助擔(dān)保協(xié)會(huì)等信用組織.信用戶,信用村,信用鄉(xiāng)等榮譽(yù)頭銜.形成了縱橫交錯(cuò),層次鮮明的信用擔(dān)保鏈條和信用文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系,將"i農(nóng)"生存開展環(huán)境建設(shè)提升到一個(gè)新水平.給"i農(nóng)"精神文明建設(shè)增加了新內(nèi)容,注入了新的活力二,對(duì)黑龍江省產(chǎn)糧大市,縣(市)"三農(nóng)"融資擔(dān)保創(chuàng)新開展的思考與建議溫家寶總理對(duì)黑龍江省糧食生產(chǎn)寄予厚望:"祖國(guó)大糧倉(cāng).拜托黑龍江".保證國(guó)家糧食產(chǎn)糧大市,縣建設(shè)具有不可替代的作用."j農(nóng)"融資擔(dān)保體系建設(shè)不可或缺.從實(shí)際出發(fā).認(rèn)真謀劃"三農(nóng)&

16、quot;融資擔(dān)保體系創(chuàng)新開展方略.我們認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)抓好以下五方面的工作一是要從黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)(大市,大一步推進(jìn)信用與創(chuàng)新的核心文化建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)(大市,大縣)融資擔(dān)保創(chuàng)新開展的主要原因之一以文化引領(lǐng)黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)(大市,大縣)"i農(nóng)"融資擔(dān)保創(chuàng)新發(fā)展,是解決黑龍江糧食主產(chǎn)區(qū)(大市,大縣)內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重缺乏的核心內(nèi)容之一黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)借鑒綏"農(nóng)"融資擔(dān)保的信用,創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型期的核體系:以小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品開發(fā)推廣為載體,培養(yǎng)創(chuàng)新,創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造意識(shí),豐富充實(shí)全民創(chuàng)業(yè),科技創(chuàng)新的文化理念,夯實(shí)"i農(nóng)"融資擔(dān)保創(chuàng)新開展的思想根底

17、.二是要從黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)(大市,大縣財(cái)力嚴(yán)露缺乏的現(xiàn)狀出發(fā).精心籌集"農(nóng)"融資擔(dān)保資金.黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)(大市,大縣)的財(cái)力嚴(yán)重缺乏.支持"三農(nóng)"融資擔(dān)保創(chuàng)新開展的能力極其有限,縣級(jí)的"i農(nóng)"融資擔(dān)保體系建設(shè)嚴(yán)重受阻.政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)根本空白.好民間資本等社會(huì)資源上下功夫.可以借鑒綏濱縣-II,ql扶貧資金開展資金建政策性小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu):還可以利用中構(gòu).目前,應(yīng)繼續(xù)挖掘各類政策惠農(nóng),支農(nóng)資助合作社,變一次性補(bǔ)助為周轉(zhuǎn)性使用;放大功能,提高政策資金的使用效率與覆蓋面;吸翻開政策擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展遲滯的局面此外,糧政策擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展.探索銀

18、擔(dān)合作的新模式.爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持.放大擔(dān)?；鸬谋稊?shù).真正發(fā)揮"四兩撥千斤"放大效應(yīng).為支持"i農(nóng)"做出更大奉獻(xiàn)可以打造公平,公正的擔(dān)保體系建設(shè)平托民間與社會(huì)資本開展"i農(nóng)"融資擔(dān)保目35?費(fèi)用以及金融機(jī)構(gòu)的貸款利率差距在逐漸縮小.已取得銀擔(dān)合作資質(zhì)的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu).甚至在逐漸接近.因此,也應(yīng)享受補(bǔ)助,獎(jiǎng)勵(lì),展"三農(nóng)"融資擔(dān)保的積極性還應(yīng)在銀擔(dān)合盡快到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化,信息化,專業(yè)化運(yùn)作要求,進(jìn)一步提高融資擔(dān)保能力三是要從"三農(nóng)"融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀"三農(nóng)"融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于自

19、然風(fēng)造牢固的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)墻,防患于未然.構(gòu)往往因此而卻步.嚴(yán)重制約了"三農(nóng)"融資擔(dān)保的開展應(yīng)在深入分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展滯上.認(rèn)真設(shè)計(jì)開發(fā)適合"三農(nóng)"融資擔(dān)保的新險(xiǎn)種.采取切實(shí)可行措施加大推廣力度,探索自然災(zāi)害險(xiǎn)由財(cái)政或糧食銷地財(cái)政承擔(dān)的新思路.解除融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展"三農(nóng)"擔(dān)保貸款產(chǎn)品的后顧之憂,使其放心,放手向"三農(nóng)"領(lǐng)域拓展還要采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段與政府調(diào)控相結(jié)合的方法.開展再擔(dān)保.為"三農(nóng)"融資擔(dān)保分散風(fēng)險(xiǎn).減輕"三農(nóng)"融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的壓力.改善"三農(nóng)"融資擔(dān)保的生

20、存開展環(huán)境,在政策性資金,國(guó)有資本的引導(dǎo)下,吸引民間與社會(huì)資本開展"三農(nóng)"融資再擔(dān)保.信用風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自擔(dān)保貸款客戶的信用缺失.應(yīng)在總結(jié)"三農(nóng)"融資擔(dān)保開展經(jīng)驗(yàn),推信用社區(qū)建設(shè)的力度把"五戶聯(lián)保"這種基礎(chǔ)性,關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)抓實(shí),抓細(xì),抓好,使之成建設(shè)的重要載體.農(nóng)村黨政組織的重要工作.問(wèn)題,對(duì)那些失信戶,賴賬戶采取經(jīng)濟(jì),行政一道精神文明的防火墻.保證"三農(nóng)"融資擔(dān)保的順利開展素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在加強(qiáng)職業(yè)操守培養(yǎng)的根底上.全面,全過(guò)程,全員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)理論與專業(yè)技術(shù),政策水平;堅(jiān)持守法依規(guī)險(xiǎn)控制在最低水平.應(yīng)用與普及

21、信息技術(shù),財(cái)機(jī)制.把"三農(nóng)"融資擔(dān)保納入到靠?jī)?nèi)生動(dòng)力推動(dòng),依托科技支撐的持續(xù)開展軌道.四是要從農(nóng)村金融體制改革滯后,金融建多元化效勞"三農(nóng)"的金融體系"一龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)改革遲滯的現(xiàn)狀,"三農(nóng)"融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)大,效益低,本錢高等嚴(yán)竣的現(xiàn)實(shí),決定了"三農(nóng)"融資難,擔(dān)保難爭(zhēng)機(jī)制.打破壟斷.開展民營(yíng)金融組織,構(gòu)建多元化效勞"三農(nóng)"的農(nóng)村金融新格局.極支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)推廣哈爾濱均信擔(dān)保公司組建小額擔(dān)保公司的模式.對(duì)具備小額擔(dān)保公司條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu),可優(yōu)先審批,重點(diǎn)扶持;在小額貸款公司開展條保機(jī)構(gòu)生存開展的組織鏈,打造來(lái)自民間,服務(wù)"三農(nóng)"的民間金融組織群體整合民間的優(yōu)勢(shì)資源.培養(yǎng)"三農(nóng)"金融市場(chǎng),促進(jìn)市場(chǎng)36?化,專業(yè)化,標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng),營(yíng)造公平,公開,公市場(chǎng)還沒(méi)有打破壟斷經(jīng)營(yíng)的格局.觀念障礙,人為壁壘,排斥排擠的現(xiàn)象還較為普遍存在.金融開展環(huán)境出謀劃策,