第2章 建設(shè)工程招標 (2016)

1、學習指南學習指南：掌握掌握工程項目招標的程序，明確招標人工程項目招標的程序，明確招標人應(yīng)具備的基本條件；應(yīng)具備的基本條件；掌握掌握招標文件的組成和編制；招標文件的組成和編制；掌握掌握資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和資格預(yù)資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和資格預(yù)審的程序?qū)彽某绦蛭魅A大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮引導(dǎo)案例：西華大學臨江苑運動場圍網(wǎng)引導(dǎo)案例：西華大學臨江苑運動場圍網(wǎng)維修改造工程招標維修改造工程招標 1. 1.項目概況與招標范圍項目概況與招標范圍 項目名稱：項目名稱： 西華大學臨江苑運動場圍網(wǎng)西華大學臨江苑運動場圍網(wǎng) 維修改造工程維修改造工程 計劃投資：計劃投資：3030萬元

2、萬元 計劃工期：計劃工期： 25 25天。天。 本次招標范圍：所述工程的施工及保修期本次招標范圍：所述工程的施工及保修期內(nèi)的工程內(nèi)容。內(nèi)的工程內(nèi)容。 建設(shè)地點：西華大學內(nèi)建設(shè)地點：西華大學內(nèi)西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮2.2.投標人資格要求投標人資格要求 本次招標要求投標人須具備國家建設(shè)本次招標要求投標人須具備國家建設(shè)行政主管部門頒布的建筑總承包資質(zhì)或建行政主管部門頒布的建筑總承包資質(zhì)或建筑裝飾裝修專業(yè)三級及以上資質(zhì)，安全生筑裝飾裝修專業(yè)三級及以上資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)（校內(nèi)總公司不受此產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)（校內(nèi)總公司不受此限）。限）。 近近3 3年來具

3、有至少年來具有至少2 2個類似項目業(yè)個類似項目業(yè)績，且不得低于本工程規(guī)模業(yè)績，具有履績，且不得低于本工程規(guī)模業(yè)績，具有履行合同的相關(guān)能力并在人員、設(shè)備、資金行合同的相關(guān)能力并在人員、設(shè)備、資金西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮等方面相應(yīng)的施工能力。等方面相應(yīng)的施工能力。信譽要求：未處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)信譽要求：未處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)，參加本次采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營狀態(tài)，參加本次采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄；未處于四川活動中沒有重大違法違規(guī)記錄；未處于四川省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政處罰期間；不存在國省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政處罰期間；不存在

4、國家和行業(yè)禁止性準入資格條件。家和行業(yè)禁止性準入資格條件。 本次招標不接受聯(lián)合體投標。本次招標不接受聯(lián)合體投標。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮工程招標的經(jīng)驗：工程招標的經(jīng)驗：1.選好招標代理單位。選好招標代理單位。2.認真調(diào)查研究，抓好招標前的準備工作。認真調(diào)查研究，抓好招標前的準備工作。3.招標文件的編寫。招標文件的編寫。4.評標委員會的組建。評標委員會的組建。5.科學設(shè)定投標限價?？茖W設(shè)定投標限價。6.招標時充分考慮實施階段的管理。招標時充分考慮實施階段的管理。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建

5、設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮一、工程招標的條件和程序一、工程招標的條件和程序1.1.工程項目招標條件工程項目招標條件1 1）招標單位自行招標應(yīng)具備的條件）招標單位自行招標應(yīng)具備的條件工程建設(shè)項目自行招標試行辦法規(guī)定，招標工程建設(shè)項目自行招標試行辦法規(guī)定，招標人應(yīng)滿足以下要求：人應(yīng)滿足以下要求：有與招標工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)有與招標工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員；管理人員；有組織編制招標文件的能力；有組織編制招標文件的能力；有審查投標單位資質(zhì)的能力；有審查投標單位資質(zhì)的能力；有組織開標、評標、定標的能力。有組織開標、評標、定標的能力。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理

6、工程學院 劉亮劉亮 2 2）招標代理機構(gòu)應(yīng)具備的條件）招標代理機構(gòu)應(yīng)具備的條件 工程招標代理機構(gòu)選擇工程招標代理機構(gòu)選擇 工程招投標代理機構(gòu)是接受被代理工程招投標代理機構(gòu)是接受被代理人的委托，為其辦理工程的勘察、設(shè)計、人的委托，為其辦理工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標或投標事宜的社設(shè)備、材料采購等招標或投標事宜的社會組織。會組織。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮工程招標代理機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)工程招標代理機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)權(quán)權(quán) 利：利：A.A.組織或參與招標活動，并要求招標人對代理工組織或參與招標

7、活動，并要求招標人對代理工作提供協(xié)助；作提供協(xié)助；B.B.依據(jù)招標文件的要求，審查投標人的資質(zhì)；依據(jù)招標文件的要求，審查投標人的資質(zhì)；C.C.對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改；對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改；D.D.拒收投標截止時間以后送達的投標文件；拒收投標截止時間以后送達的投標文件；E.E.代替招標人主持開標；代替招標人主持開標；F.F.按照規(guī)定收取招標代理費用。按照規(guī)定收取招標代理費用。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮義義 務(wù)：務(wù)：A.A.遵守國家的方針、政策、法律及法規(guī)，維護遵守國家的方針、政策、法律及法規(guī)，維護招標人的合法權(quán)益；招標人的合法

8、權(quán)益；B.B.完成招標代理工作，并對其中的技術(shù)方案、完成招標代理工作，并對其中的技術(shù)方案、數(shù)據(jù)和分析計算等科學性與正確性負責；數(shù)據(jù)和分析計算等科學性與正確性負責；C.C.保密義務(wù)；保密義務(wù)；D.D.接受招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理及招投標行接受招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理及招投標行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)；業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)；E.E.履行依法約定的其他義務(wù)。履行依法約定的其他義務(wù)。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件： A. A.有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；應(yīng)資金； B. B.有能夠編制招標

9、文件和組織評標的相有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；應(yīng)專業(yè)力量； C. C.有符合招標標法規(guī)定條件、可以作為有符合招標標法規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁５膶＜規(guī)臁?西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮專家人選：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿專家人選：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8 8年并具有年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)高級職稱或具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟等方面人濟等方面人員。專業(yè)范圍：專家的專業(yè)特長應(yīng)能涵蓋員。專業(yè)范圍：專家的專業(yè)特長應(yīng)能涵蓋本行業(yè)或?qū)I(yè)招標所需各個方面；人員數(shù)本行業(yè)或?qū)I(yè)招標

10、所需各個方面；人員數(shù)量應(yīng)能滿足建立庫的要求。量應(yīng)能滿足建立庫的要求。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮3 3）建筑工程項目招標的條件）建筑工程項目招標的條件 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法規(guī)定，依法工程建設(shè)項目施工招標投標辦法規(guī)定，依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件：必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件： 1. 1.招標人已經(jīng)依法成立。招標人已經(jīng)依法成立。 2. 2.初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準。準。 3. 3.招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)

11、的，已經(jīng)批準。行核準手續(xù)的，已經(jīng)批準。 4. 4.有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。 5. 5.有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮4）房屋建筑工程施工招標的條件）房屋建筑工程施工招標的條件1. 1. 建設(shè)項目已經(jīng)正式列入國家、部門或地方建設(shè)項目已經(jīng)正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃。的年度固定資產(chǎn)投資計劃。2. 2. 建設(shè)用地的征地工作已經(jīng)完成，并取得建建設(shè)用地的征地工作已經(jīng)完成，并取得建設(shè)用地批準通知書或國有土地使用證。設(shè)用地批準通知書或國有土地使用證。3. 3.

12、 建設(shè)方案和初步設(shè)計通過部門審批，取得建設(shè)方案和初步設(shè)計通過部門審批，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4. 4. 設(shè)計概算已經(jīng)批準。設(shè)計概算已經(jīng)批準。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 5. 5. 有已經(jīng)審查通過并滿足施工需要的施工有已經(jīng)審查通過并滿足施工需要的施工圖樣及技術(shù)資料。圖樣及技術(shù)資料。 6. 6. 建設(shè)資金和主要材料、設(shè)備的來源已經(jīng)建設(shè)資金和主要材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實。落實。 7. 7. 施工現(xiàn)場施工現(xiàn)場“三通一平三通一平”已經(jīng)完全或列入已經(jīng)完全或列入施工招標范圍時具備交付施工的場地條件。施工招標范圍時具備交付施工的場地條件。西華大學建設(shè)與

13、管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮5）建筑工程施工項目招標無效的情形）建筑工程施工項目招標無效的情形1. 1. 未在指定的媒介發(fā)布招標公告的。未在指定的媒介發(fā)布招標公告的。2. 2. 邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的。邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的。3. 3. 自招標文件或資格預(yù)審文件出售之日起自招標文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于至停止出售之日止，少于5 5個工作日的。個工作日的。4. 4. 依法必須招標的項目，自招標文件開始依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于少于2020日日的。的。西華

14、大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 5. 5. 應(yīng)當公開招標而不公開招標的。應(yīng)當公開招標而不公開招標的。 6. 6. 不具備招標條件而進行招標的。不具備招標條件而進行招標的。 7. 7. 應(yīng)當履行核準手續(xù)而未履行的。應(yīng)當履行核準手續(xù)而未履行的。 8. 8. 不按項目審批部門核準內(nèi)容而進行招標的。不按項目審批部門核準內(nèi)容而進行招標的。 9. 9. 在提交投標文件截止時間后接收投標文件在提交投標文件截止時間后接收投標文件的。的。 10. 10. 投標人數(shù)量不符合法定要求而不重新招投標人數(shù)量不符合法定要求而不重新招標的。標的。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學

15、院 劉亮劉亮 在建設(shè)工程招標與投標活動中，根在建設(shè)工程招標與投標活動中，根據(jù)招標投標法要按一定的程序進行，據(jù)招標投標法要按一定的程序進行，這個程序即是招標與投標活動過程中的這個程序即是招標與投標活動過程中的具體步驟。具體步驟。 建設(shè)工程招標投標程序流程圖如下：建設(shè)工程招標投標程序流程圖如下： 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮建設(shè)工程施工招標投標程序流程圖建設(shè)工程施工招標投標程序流程圖3.3.編制工程量清單及控制價編制工程量清單及控制價4.4.招標文件編制及備案招標文件編制及備案5.5.發(fā)布招標公告發(fā)布招標公告7.7.投標人資格審查投標人資格審查8.8.發(fā)放招標文件

16、發(fā)放招標文件9.9.踏勘現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場承包商是否承攬該項目承包商是否承攬該項目招標公告、投標邀請書招標公告、投標邀請書編制工程量清單及招標控制價編制工程量清單及招標控制價 招標投標程序招標投標程序 招標人工作招標人工作 投標人工作投標人工作 將招標文件發(fā)售給合格將招標文件發(fā)售給合格的投標單位的投標單位組織投標人踏勘現(xiàn)場組織投標人踏勘現(xiàn)場投標人參加并提出問題投標人參加并提出問題2.2.確定招標方式、核準備案確定招標方式、核準備案公開、邀請公開、邀請1.確定招標確定招標組織形式組織形式自行、委托自行、委托6.6.招標報名招標報名編寫招標文件、備案編寫招標文件、備案建設(shè)工程施工招標投標程序流程圖建設(shè)工

17、程施工招標投標程序流程圖11.11.投標文件的編制與遞交投標文件的編制與遞交12.12.開標開標13.13.組建評標委員會組建評標委員會14.14.評標評標15.15.定標定標1616公示及發(fā)中標通知書公示及發(fā)中標通知書編制投標報價書編制投標報價書招標人組織并主持招標人組織并主持 招標投標程序招標投標程序 招標人工作招標人工作 投標人工作投標人工作 招標人按規(guī)定組建招標人按規(guī)定組建評標委員會評標委員會評標，評標，推薦中標候選人推薦中標候選人確定中標人確定中標人在指定媒介上公示在指定媒介上公示3535天天投標人、監(jiān)督等代表參加投標人、監(jiān)督等代表參加17.17.簽訂承包合同簽訂承包合同招標人與投標

18、人簽訂承包合同招標人與投標人簽訂承包合同10.10.投標預(yù)備會投標預(yù)備會接受問題、解決問題接受問題、解決問題提出問題提出問題1.1.確定招標組織形式確定招標組織形式 招標人確定招標的組織形式，自行或委托代理。招標人確定招標的組織形式，自行或委托代理。 當招標人選擇委托代理招標時，需確定招標代理當招標人選擇委托代理招標時，需確定招標代理機構(gòu)。機構(gòu)。 2 2. .確定招標方式，核準備案確定招標方式，核準備案 確定招標的方式，公開或邀請。確定招標的方式，公開或邀請。 招標方式與組織形式需核準備案（國有投資項招標方式與組織形式需核準備案（國有投資項目），核準后，招標人按核準的方式進行招標。不目），核準

19、后，招標人按核準的方式進行招標。不得隨意變更。得隨意變更。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮3 3. .編制工程量清單及招標控制價或標底編制工程量清單及招標控制價或標底 采用工程量清單招標后，國有資金投資采用工程量清單招標后，國有資金投資的工程項目應(yīng)由招標人按照施工圖編制工的工程項目應(yīng)由招標人按照施工圖編制工程量清單及招標控制價或標底。程量清單及招標控制價或標底。 招標人編制的招標控制價，應(yīng)在招標文招標人編制的招標控制價，應(yīng)在招標文件中公布，投標人的投標報價不得高于招件中公布，投標人的投標報價不得高于招標控制價，否則投標無效。標控制價，否則投標無效。 編制標底必須

20、保密，評標時作為參考。編制標底必須保密，評標時作為參考。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮4 4. .招標文件編制及備案招標文件編制及備案 招標人根據(jù)招標工程項目的特點和要求招標人根據(jù)招標工程項目的特點和要求編制招標文件，招標文件是投標人準備投標編制招標文件，招標文件是投標人準備投標和編制投標文件的依據(jù)，也是招標投標活動和編制投標文件的依據(jù)，也是招標投標活動的行為準則和評標的重要依據(jù)。的行為準則和評標的重要依據(jù)。 招標文件編制好后，凡國家投資的工程招標文件編制好后，凡國家投資的工程項目，需向政府行政主管部門（發(fā)改委、建項目，需向政府行政主管部門（發(fā)改委、建委）備案，

21、獲得認可后才可進行招標活動。委）備案，獲得認可后才可進行招標活動。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮5 5. .發(fā)布發(fā)布資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告或或招標公告招標公告 建設(shè)工程施工項目在招標前，招標人按建設(shè)工程施工項目在招標前，招標人按照規(guī)定確定公開招標或邀請招標方式，實照規(guī)定確定公開招標或邀請招標方式，實行公開招標的，應(yīng)在國家或地方制定的報行公開招標的，應(yīng)在國家或地方制定的報紙、信息網(wǎng)等媒介上發(fā)布招標公告。紙、信息網(wǎng)等媒介上發(fā)布招標公告。 實行邀請招標的，應(yīng)向?qū)嵭醒堈袠说?，?yīng)向3 3個以上符合資個以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)送投標邀請書。質(zhì)條件的投標人發(fā)送投標邀請

22、書。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮6 6. .招標報名招標報名按招標公告或投標邀請書提出的資質(zhì)按招標公告或投標邀請書提出的資質(zhì)要求、時間地點等，投標人前往招標人要求、時間地點等，投標人前往招標人處報名，提出申請，提交營業(yè)執(zhí)照、資處報名，提出申請，提交營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證明資料。并領(lǐng)取資格審質(zhì)證書等相關(guān)證明資料。并領(lǐng)取資格審查文件。查文件。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮資格預(yù)審公告的內(nèi)容資格預(yù)審公告的內(nèi)容 按照按照標準施工招標資格預(yù)審文件標準施工招標資格預(yù)審文件的規(guī)定：的規(guī)定： (1) (1)招標條件。招標條件。 (2) (2

23、)項目概況與招標范圍。說明本次招標項目項目概況與招標范圍。說明本次招標項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等。標段劃分等。 (3) (3)申請人的資格要求。包括對于申請資質(zhì)、申請人的資格要求。包括對于申請資質(zhì)、業(yè)績、人員、設(shè)備、資金等各方面的要求，業(yè)績、人員、設(shè)備、資金等各方面的要求， 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 以及是否接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請的要求。以及是否接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請的要求。 (4) (4)資格預(yù)審的辦法。采用合格制或有限數(shù)資格預(yù)審的辦法。采用合格制或有限數(shù)量制。量制。 (5) (5)資格預(yù)審

24、文件的獲取。資格預(yù)審文件的獲取。（6 6）資格預(yù)審申請文件的遞交。）資格預(yù)審申請文件的遞交。（7 7）發(fā)布公告的媒體）發(fā)布公告的媒體（8 8）聯(lián)系方式）聯(lián)系方式西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮7 7. .投標人資格審查投標人資格審查 ( (教材教材P28)P28) (1) (1)資格審查資格審查的概念的概念 是指招標人對申請參加投標的潛在投標是指招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面的情況進行審查。金等多方面的情況進行審查。 (2) (2)資格審查的目的資格審查的目的 1) 1) 排除不合格

25、的投標人。排除不合格的投標人。 2 2）降低招標人的采購成本，提高工作效率。）降低招標人的采購成本，提高工作效率。 3 3）可以吸引實力雄厚的投標人）可以吸引實力雄厚的投標人 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮（3 3）資格審查內(nèi)容）資格審查內(nèi)容 主要內(nèi)容有：投標企業(yè)的資質(zhì)等級、主主要內(nèi)容有：投標企業(yè)的資質(zhì)等級、主要工程設(shè)計和施工的經(jīng)歷、技術(shù)及管理人要工程設(shè)計和施工的經(jīng)歷、技術(shù)及管理人員的基本情況、機械裝備能力、工程項目員的基本情況、機械裝備能力、工程項目施工的業(yè)績、企業(yè)的現(xiàn)有資金和財務(wù)狀況施工的業(yè)績、企業(yè)的現(xiàn)有資金和財務(wù)狀況等。等。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大

26、學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮（4 4）資格審查的方式）資格審查的方式 分資格預(yù)審和資格后審。分資格預(yù)審和資格后審。 1)1)資格預(yù)審資格預(yù)審：指在投標前對潛在投標人進行：指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。的資格審查。 采取資格預(yù)審的，招標人可以發(fā)出資格采取資格預(yù)審的，招標人可以發(fā)出資格預(yù)審公告。經(jīng)預(yù)審合格后，招標人向資格審預(yù)審公告。經(jīng)預(yù)審合格后，招標人向資格審查合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知查合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮并同時向資格預(yù)

27、審不合格的潛在投標人告并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標人不得參加投標。投標人不得參加投標。2)2)資格后審資格后審：指在開標后對投標人進行的：指在開標后對投標人進行的資格審查。資格審查。 經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。廢標處理。例：例：圖書館工程資格后審圖書館工程資格后審 四川省博物館工程資格后審四川省博物館工程資格后審西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮8.8.發(fā)放招標文件發(fā)放招標文件 將招標文件發(fā)售給合格的投標申請人。將招標文件發(fā)售給合格

28、的投標申請人。（包括招標文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)其它資料）（包括招標文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)其它資料） 9 9. .踏勘現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場 組織投標人踏勘現(xiàn)場。主要目的是讓投標組織投標人踏勘現(xiàn)場。主要目的是讓投標人了解工程項目的施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況，人了解工程項目的施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況，獲取必要的信息，以便能更好地編制投標書。獲取必要的信息，以便能更好地編制投標書。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮10.10.投標預(yù)備會投標預(yù)備會 投標預(yù)備會也稱招標答疑會，是指招投標預(yù)備會也稱招標答疑會，是指招標人為投標人澄清或解答招標文件、設(shè)標人為投標人澄清或解答招標文件、設(shè)計圖紙或現(xiàn)場踏

29、勘中出現(xiàn)的疑問問題，計圖紙或現(xiàn)場踏勘中出現(xiàn)的疑問問題，包括書面與現(xiàn)場提出的，而組織召開的包括書面與現(xiàn)場提出的，而組織召開的會議。會議。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮1111、投標報價文件的編制與遞交、投標報價文件的編制與遞交 投標是參與一種異常激烈的市場競爭，直投標是參與一種異常激烈的市場競爭，直接關(guān)系到企業(yè)的生存。接關(guān)系到企業(yè)的生存。 投標人要按照招標文件的要求和規(guī)定，投標人要按照招標文件的要求和規(guī)定，精心組織編寫投標報價書，通常分為投標函、精心組織編寫投標報價書，通常分為投標函、技術(shù)標和商務(wù)標，尤其商務(wù)標是投標報價中技術(shù)標和商務(wù)標，尤其商務(wù)標是投標報價中的

30、關(guān)鍵部分。的關(guān)鍵部分。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 投標報價書編寫好后，按要求密封并加投標報價書編寫好后，按要求密封并加蓋密封章，按招標文件中規(guī)定的時間地點蓋密封章，按招標文件中規(guī)定的時間地點遞交給招標人。遞交給招標人。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 (1)(1)聯(lián)合體投標聯(lián)合體投標 兩個以上法人或者其他組織可以組成兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。標。 (2) (2)串通投標串通投標 ( (教材教材P30-31)P30-31) 在投標過程中串通投標行

31、為的，招標在投標過程中串通投標行為的，招標人或有關(guān)管理機構(gòu)可以認定該行為無效。人或有關(guān)管理機構(gòu)可以認定該行為無效。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 投標人串通投標報價：投標人串通投標報價： 1 1）投標人之間相互約定抬高或壓低投標）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價。報價。 2 2）投標人之間相互約定，在招標項目）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價。中分別以高、中、低價位報價。 3 3）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標。中標人，然后再參加投標。 4 4）投標人之間其他串通投標報價的行）投

32、標人之間其他串通投標報價的行為。為。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 招標人與投標人串通投標：招標人與投標人串通投標： 1 1）招標人在開標前開啟投標文件，并將）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，后者協(xié)助投標投標情況告知其他投標人，后者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價。人撤換投標文件，更改報價。 2 2）招標人向投標人泄露標底。）招標人向投標人泄露標底。 3 3）招標人與投標人商定，投標時壓低或）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償。外補償。 西華大學建設(shè)與管理工程學院

33、西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 4 4）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人。）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人。 5 5）其他串通投標行為。）其他串通投標行為。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮例題（全國造價工程師試題）例題（全國造價工程師試題） 下列情形中，屬于投標人相互串通投標的是下列情形中，屬于投標人相互串通投標的是（ ）。）。 A. A.不同投標人的投標報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異不同投標人的投標報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異 B. B.不同投標人的投標文件由同一單位或個人不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制編制 C.C.不同投標人委托了同一單位或個人辦理某不同投標人委托了同一單位或個人辦理某項

34、投標事宜項投標事宜 D. D.投標人之間約定中標人投標人之間約定中標人 解析：解析：D D 有下列情形之一，屬于投標人相互串通投標：有下列情形之一，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；性內(nèi)容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定中標人；投標人投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合取中標或

35、者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。行動。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮1212、開、開 標標 開標是指把所有投標人遞交的投標文開標是指把所有投標人遞交的投標文件在規(guī)定的時間、地點啟封揭曉。件在規(guī)定的時間、地點啟封揭曉。 開標由招標人主持，所有投標人及監(jiān)開標由招標人主持，所有投標人及監(jiān)督機構(gòu)參加，當眾拆封、唱標、確認。督機構(gòu)參加，當眾拆封、唱標、確認。 所有投標人的投標報價、工期全部公所有投標人的投標報價、工期全部公布。布。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮13.13.組建評標委員會組建評標委員會 評標委員會是由招標人設(shè)立的負責評標

36、評標委員會是由招標人設(shè)立的負責評標的臨時組織，由招標人代表和技術(shù)、經(jīng)濟的臨時組織，由招標人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為等方面的專家組成，成員人數(shù)為5 5人以上的人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的少于成員總數(shù)的2/32/3。 評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人從建設(shè)行政主管部門確定的專家?guī)熘械膶慕ㄔO(shè)行政主管部門確定的專家?guī)熘械膶Ｎ魅A大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當采家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當采取隨機抽取的方式。取隨機

37、抽取的方式。 其目的是依照招標投標法的規(guī)定，其目的是依照招標投標法的規(guī)定，公平、公正、科學的評審所有投標報價書，公平、公正、科學的評審所有投標報價書，向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。人。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮1414. .評評 標標 評標委員會根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，及評評標委員會根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，及評標原則和評標方法，對投標文件逐一進行：標原則和評標方法，對投標文件逐一進行：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和管理機構(gòu)評審、詳細評審，最組織設(shè)計和管理機構(gòu)評審、詳

38、細評審，最終根據(jù)評審結(jié)果向招標人推薦中標候選人，終根據(jù)評審結(jié)果向招標人推薦中標候選人，并提供書面的評標報告。并提供書面的評標報告。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮1515. .中中 標標 根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的推薦的3 3名中標候選人，按照順序從第一名中標候選人，按照順序從第一中標候選人排序到第三中標候選人，供招中標候選人排序到第三中標候選人，供招標人參考選擇使用。也可以授權(quán)評標委員標人參考選擇使用。也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。會直接確定中標人。 例：例：川大望江校區(qū)足球場地下停車場項目施工川大望江校區(qū)足

39、球場地下停車場項目施工中標候選人公示中標候選人公示 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮例題（例題（20152015年全國造價工程師試題）年全國造價工程師試題） 關(guān)于依法必須招標工程中標候選人的公示，下關(guān)于依法必須招標工程中標候選人的公示，下列說法中正確的是（列說法中正確的是（ ）。）。 A. A.評標結(jié)果只能在交易場所公示評標結(jié)果只能在交易場所公示 B. B.公示對象是全部中標候選人公示對象是全部中標候選人 C.C.公示對象是所有投標人公示對象是所有投標人 D. D.公示的內(nèi)容包括各評分要素的得分公示的內(nèi)容包括各評分要素的得分解析：解析：B B 對中標候選人的公示需

40、明確以下幾個方面：對中標候選人的公示需明確以下幾個方面：(1)(1)公示范圍。公示的項目范圍是依法必須進公示范圍。公示的項目范圍是依法必須進行招標的項目，其他招標項目是否公示中標行招標的項目，其他招標項目是否公示中標候選人由招標人自主決定。公示的對象是全候選人由招標人自主決定。公示的對象是全部中標候選人。部中標候選人。(2)(2)公示媒體。招標人在確定公示媒體。招標人在確定中標人之前，應(yīng)當將中標候選人在交易場所中標人之前，應(yīng)當將中標候選人在交易場所和指定媒體上公示。和指定媒體上公示。(3)(3)公示時間。公示由招公示時間。公示由招西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮標

41、人統(tǒng)一委托當?shù)卣型稑酥行脑陂_標當天公標人統(tǒng)一委托當?shù)卣型稑酥行脑陂_標當天公布。公示期從公示的第二天開始算起，在公布。公示期從公示的第二天開始算起，在公示期滿后招標人才可以簽發(fā)中標通知書。示期滿后招標人才可以簽發(fā)中標通知書。(4)(4)公示內(nèi)容。對中標候選人全部名單及排名進公示內(nèi)容。對中標候選人全部名單及排名進行公示，而不是只公示排名第一的中標候選行公示，而不是只公示排名第一的中標候選人。同時，對有業(yè)績信譽條件的項目，在投人。同時，對有業(yè)績信譽條件的項目，在投標報名或開標時提供的作為資格條件或業(yè)績標報名或開標時提供的作為資格條件或業(yè)績信譽情況，應(yīng)一并進行公示，但不含投標人信譽情況，應(yīng)一并進行公示

42、，但不含投標人西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮的各評分要素的得分情況。的各評分要素的得分情況。(5)(5)異議處置。公異議處置。公示期間，投標人及其他利害關(guān)系人應(yīng)當先向示期間，投標人及其他利害關(guān)系人應(yīng)當先向招標人提出異議，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)在招投標過招標人提出異議，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)在招投標過程中確有違反相關(guān)法律法規(guī)且影響評標結(jié)果程中確有違反相關(guān)法律法規(guī)且影響評標結(jié)果公正性的，招標人應(yīng)當重新組織評標或招標。公正性的，招標人應(yīng)當重新組織評標或招標。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮16.16.公示及發(fā)中標通知書公示及發(fā)中標通知書 招標人將推薦出的中標

43、候選人名單在當招標人將推薦出的中標候選人名單在當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及相關(guān)網(wǎng)站上進行備地建設(shè)行政主管部門及相關(guān)網(wǎng)站上進行備案并公示案并公示3 35 5個工作日，接受社會的監(jiān)督。個工作日，接受社會的監(jiān)督。在公示中沒有任何人提出異議的，招標人在公示中沒有任何人提出異議的，招標人向中標人發(fā)放工程項目向中標人發(fā)放工程項目“中標通知書中標通知書”。 例：例：中標通知書中標通知書 中標結(jié)果通知書中標結(jié)果通知書西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮17.17.簽訂合同簽訂合同 中標人收到中標通知書后，招標人和中中標人收到中標通知書后，招標人和中標人雙方應(yīng)具體協(xié)商談判簽訂承包合同事標人雙

44、方應(yīng)具體協(xié)商談判簽訂承包合同事宜，形成合同草案。招標人與投標人應(yīng)當宜，形成合同草案。招標人與投標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起自中標通知書發(fā)出之日起3030天天內(nèi)，按照招內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件正式簽署書面標文件和中標人的投標文件正式簽署書面合同。合同。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮例題（全國造價工程師試題）例題（全國造價工程師試題） 根據(jù)招標投標法，下列關(guān)于招標投標的說根據(jù)招標投標法，下列關(guān)于招標投標的說法，正確的是（法，正確的是（ ）。）。 A. A.招標分為公開招標、邀請招標和議標三種方式招標分為公開招標、邀請招標和議標三種方式 B. B.聯(lián)合體中

45、標后，聯(lián)合體各方應(yīng)分別與招標人簽聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應(yīng)分別與招標人簽訂合同訂合同 C.C.招標人不得修改已發(fā)出的招標文件招標人不得修改已發(fā)出的招標文件 D. D.投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和 條件作出響應(yīng)條件作出響應(yīng) 解析：解析：D D 選項選項A A，招標分為公開招標和邀請招標兩種方，招標分為公開招標和邀請招標兩種方式；選項式；選項B B，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任；選項連帶責任；選項C C，招標人對已發(fā)出的招

46、標文件，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少求提交投標文件截止時間至少1515日前，以書面形日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。內(nèi)容為招標文件的組成部分。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 案例討論案例討論 某市政府大樓項目招標，要求投標人某市政府大樓項目招標，要求投標人必須具備一級施工資質(zhì)。某省建筑集團下必須具備一級施工資質(zhì)。某省建筑集團下屬具有獨立法人資格的一家建筑公司（以屬具有

47、獨立法人資格的一家建筑公司（以下簡稱為乙公司），只有二級施工資質(zhì)，下簡稱為乙公司），只有二級施工資質(zhì)，但以具有一級施工資質(zhì)的集團公司名義參但以具有一級施工資質(zhì)的集團公司名義參加投標，并中了標。有人投訴乙公司不具加投標，并中了標。有人投訴乙公司不具備投標資質(zhì)，應(yīng)當取消其中標資格。乙公備投標資質(zhì)，應(yīng)當取消其中標資格。乙公西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮司辯稱其不是投標人，集團公司才是投標司辯稱其不是投標人，集團公司才是投標人，只是集團公司中標后由其具體負責項人，只是集團公司中標后由其具體負責項目實施。而且這種做法并無不當之處。目實施。而且這種做法并無不當之處。西華大學

48、建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 案例分析案例分析： 本案中標人實際是乙公司，其具有獨本案中標人實際是乙公司，其具有獨立的法人資格和資質(zhì)，因此參加投標應(yīng)立的法人資格和資質(zhì)，因此參加投標應(yīng)以自己的名義，以集團公司的名義，構(gòu)以自己的名義，以集團公司的名義，構(gòu)成以他人的名義投標行為，應(yīng)當承擔中成以他人的名義投標行為，應(yīng)當承擔中標無效等法律責任標無效等法律責任。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮案例題案例題 某辦公樓的招標人于某辦公樓的招標人于2012015 5年年1010月月8 8日向日向具有承擔該項目能力的具有承擔該項目能力的A A、B B、C C

49、、D D、E E等等5 5家承包商發(fā)出投標邀請書，其中說明，家承包商發(fā)出投標邀請書，其中說明，1010月月12-1812-18日日9 9至至1616時在該招標人總工辦領(lǐng)取時在該招標人總工辦領(lǐng)取招標文件，招標文件，1111月月8 8日日1414時為投標截止時間。時為投標截止時間。該該5 5家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商交了投標文件。但承包商A A在送出投標文件在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止投標截止西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 時間前時間前1

50、010分鐘遞交了一份書面聲明，撤回分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。已提交的投標文件。 開標時，由招標人委托的市公證處人員開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商由工作人員當眾拆封。由于承包商A A已撤回已撤回投標文件，故招標人宣布有投標文件，故招標人宣布有B B、C C、D D、E E等等4 4家承包商投標，并宣布該家承包商投標，并宣布該4 4家承包商的投標家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。價格、工期和其他主要內(nèi)容。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮

51、 評標委員會委員由招標人直接確定，共由評標委員會委員由招標人直接確定，共由7 7人組成，其中招標人代表人組成，其中招標人代表2 2人，本系統(tǒng)技術(shù)人，本系統(tǒng)技術(shù)專家專家2 2人，經(jīng)濟專家人，經(jīng)濟專家1 1人，外系統(tǒng)技術(shù)專家人，外系統(tǒng)技術(shù)專家1 1人，經(jīng)濟專家人，經(jīng)濟專家1 1人。人。 在評標過程中，評標委員會要求在評標過程中，評標委員會要求B B、D D兩兩個投標人分別對其施工方案作詳細說明，并個投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會出具體、可靠的實施措施。作為評標委員會西華大學建設(shè)與

52、管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 的招標人代表希望承包商的招標人代表希望承包商B B再適當考慮一下再適當考慮一下降低報價的可能性。降低報價的可能性。 按照招標文件中確定的綜合評標標準，按照招標文件中確定的綜合評標標準，4 4個投標人綜合得分從高到低的順序依次為個投標人綜合得分從高到低的順序依次為價從低價從低B B、D D、C C、E E，故評標委員會確定承，故評標委員會確定承包商包商B B為中標人。為中標人。承包商承包商B B為外地企業(yè)，招為外地企業(yè)，招標人于標人于1111月月1010日將中標通知書以掛號方式日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商寄出，承包商B B于于1111月月

53、1414日收到中標通知書。日收到中標通知書。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 由于從報價情況來看，由于從報價情況來看，4 4個投標人的報價從個投標人的報價從低到高的順序依次為低到高的順序依次為D D、C C、B B、E E，因此，因此，1111月月1616日至日至1212月月1111日招標人又與承包商日招標人又與承包商B B就就合同價格進行了多次談判，結(jié)果承包商合同價格進行了多次談判，結(jié)果承包商B B將將價格降到略低于承包商價格降到略低于承包商C C的報價水平，最終的報價水平，最終雙方于雙方于1212月月1212日簽訂了書面合同。日簽訂了書面合同。西華大學建設(shè)與

54、管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮問問 題：題：1.1.從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約與承諾的具體表現(xiàn)是什么？邀請、要約與承諾的具體表現(xiàn)是什么？2.2.從所介紹的背景資料來看，在該項目的從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不妥之處？請逐一招標投標程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原因。說明原因。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 答答 案案： 問題問題1 1：在本案例中，要約邀請是招標人的：在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文件，承投標邀請書，要約是投標人的投標文

55、件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。諾是招標人發(fā)出的中標通知書。 問題問題2 2：該項目招標投標程序中不妥之處如：該項目招標投標程序中不妥之處如下：下： 1.“ 1.“招標人宣布招標人宣布B B、C C、D D、E E等等4 4家承包商參家承包商參加投標加投標”不妥，因為不妥，因為A A承包商雖然已撤回投標承包商雖然已撤回投標文件，但仍應(yīng)作為投標人加以宣布。文件，但仍應(yīng)作為投標人加以宣布。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 2.“2.“評標委員會由招標人直接確定評標委員會由招標人直接確定”不妥，不妥，因為辦公樓屬于一般項目，招標人可選派因為辦公樓屬于一般項目，招標人

56、可選派2 2名名相當專家資質(zhì)人員參加，但另相當專家資質(zhì)人員參加，但另5 5名專家應(yīng)采取名專家應(yīng)采取( (從專家?guī)熘袕膶＜規(guī)熘? )隨即抽取方式確定評標委員會委隨即抽取方式確定評標委員會委員。員。 3.“ 3.“評標委員會要求投標人提出具體、可靠評標委員會要求投標人提出具體、可靠的設(shè)施措施的設(shè)施措施”不妥，因為按規(guī)定，評標委員不妥，因為按規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確會可以要求投標人對投標文件中含義不明確西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但是澄清或者說的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改

57、變投標文件的明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，因此，不能要求投標人就實質(zhì)性實質(zhì)性內(nèi)容，因此，不能要求投標人就實質(zhì)性內(nèi)容進行補充。內(nèi)容進行補充。 4 4.作為評標委員的招標人代表希望承包商作為評標委員的招標人代表希望承包商B B再適當考慮一下降低報價的可能性再適當考慮一下降低報價的可能性 不妥，不妥， 因為在確定中標人前，招標人不得與投標人因為在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 5.5.對對“評標委員會確定承包商評標委員會確定承包商

58、B B為中標人為中標人”要進行分析。如果招標人授權(quán)評標委員會直要進行分析。如果招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人，由評標委員會定標是對的，接確定中標人，由評標委員會定標是對的，否則，就是錯誤的。否則，就是錯誤的。 6. 6.發(fā)出中標通知書的時間不妥，因為在確發(fā)出中標通知書的時間不妥，因為在確定中標人之后，招標人應(yīng)在定中標人之后，招標人應(yīng)在1515日內(nèi)日內(nèi)向有關(guān)向有關(guān)政府部門提交招標投標情況的報告，建設(shè)主政府部門提交招標投標情況的報告，建設(shè)主管部門自收到招標人提交的招標投標情況的管部門自收到招標人提交的招標投標情況的書書西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 面報告之日起

59、面報告之日起5 5日內(nèi)日內(nèi)未通知招標人在招標未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人方可向投標活動中有違法行為的，招標人方可向中標人發(fā)出中標通知書。中標人發(fā)出中標通知書。 7.“ 7.“中標通知書發(fā)出后招標人與中標人就中標通知書發(fā)出后招標人與中標人就合同價格進行談判合同價格進行談判”不妥，因為招標人和不妥，因為招標人和中標人應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書中標人應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。容的其他協(xié)議。 西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮 8.8.訂立書面合同的時間不妥，因

60、為招標訂立書面合同的時間不妥，因為招標人人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起（不是中標人收到中標通知書之日）起3030日內(nèi)日內(nèi)訂立書面合同，而本案例為訂立書面合同，而本案例為3232日。日。西華大學建設(shè)與管理工程學院西華大學建設(shè)與管理工程學院 劉亮劉亮思考題思考題1 1 1 1. .什么是投標人的資格審查，有哪幾種審什么是投標人的資格審查，有哪幾種審查方式？查方式？ 2 2. .招標方式和招標組織形式各由哪些組成？招標方式和招標組織形式各由哪些組成？是否需要有關(guān)主管部門核準？是否需要有關(guān)主管部門核準？ 3 3. .哪類工程項目的招