石油天然氣管線驗收提綱

1、附件3陸上石油天然氣長輸管道建設項目安全驗收評價報告編寫提綱前言簡述建設項目基本情況、項目背景、安全驗收評價項目委托方及評價要求、安全驗收評價工作過程等。1. 總則1.1 評價目的結合建設項目的特點，簡述編制安全驗收評價報告的目的。1.2 評價依據1.2.1 法律、法規(guī)及規(guī)章列出建設項目安全驗收評價應遵循的安全生產法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、以及地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，宜按法律-法規(guī)-規(guī)章順序排列，并標注發(fā)布機構、文號和施行日期。包括但不限于： 中華人民共和國安全生產法；中華人民共和國消防法；中華人民共和國水土保持法；中華人民共和國防洪法；中華人民共和國石油天然氣管道保護法；中華人民共和國

2、突發(fā)事件應對法；中華人民共和國防震減災法；安全生產許可證條例；特種設備安全監(jiān)察條例；公路安全保護條例；鐵路運輸安全保護條例；電力設施保護條例建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定；生產經營單位安全培訓規(guī)定；特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定；防雷減災管理辦法；非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法；建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法；生產事故應急預案管理辦法；安全生產培訓管理辦法；關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見；關于陸上石油天然氣建設項目安全設施設計審查與竣工驗收有關事項的通知。1.2.2 標準規(guī)范列出建設項目安全驗收評價應遵循的主要標準規(guī)范，名稱后應標注標準號和年號，宜按國家

3、標準-行業(yè)標準-國外標準-企業(yè)標準的順序排列，并按照專業(yè)進行排序。注意引用標準規(guī)范的適用范圍，其中國外標準和企業(yè)標準僅作為參考標準，如需引用，必須說明原因及具體引用條款，且內容不得與國家標準、行業(yè)標準沖突。包括但不限于： 輸氣管道工程設計規(guī)范（GB 50251）；輸油管道工程設計規(guī)范（GB 50253）；石油天然氣工程設計防火規(guī)范（GB 50183）；建筑設計防火規(guī)范（GB 50016）；工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范（GB 50187）；油氣輸送管道穿越工程設計規(guī)范（GB 50423）；油氣輸送管道跨越工程設計規(guī)范（GB 50459）；火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范（GB 50116）；供配電系統(tǒng)設計規(guī)范

4、（GB 50052）；建筑物防雷設計規(guī)范（GB 50057）；建筑地基基礎設計規(guī)范（GB 50007）；爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范（GB 50058）；石油與石油設施雷電安全規(guī)范（GB 15599）；建筑抗震設計規(guī)范 （GB 50011）；建筑工程抗震設防分類標準（GB 50223）；油氣輸送管道線路工程抗震技術規(guī)范（GB 50470）；立式圓筒形鋼制焊接油罐設計規(guī)范（GB 50341）；儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范（GB 50351）；鋼制石油穿管防腐蝕工程技術規(guī)范（GB 50393）；泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范（GB 50151）；建筑滅火器配置設計規(guī)范（GB 50140）；安全色（GB 289

5、3）；安全標志及其使用導則（GB 2894）；現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范（GB 50683）；立式圓筒形鋼制焊接儲罐施工及驗收規(guī)范（GB 50128）；油氣長輸管道工程施工及驗收規(guī)范（GB 50369）；石油天然氣站內工藝管道工程施工規(guī)范（GB 50540）；石油天然氣工業(yè)管線輸送系統(tǒng)用鋼管（GB/T 9711）；鋼制管道外腐蝕控制規(guī)范（GB/T 21447）；埋地鋼制管道陰極保護技術規(guī)范（GB/T 21448）；石油天然氣管道安全規(guī)程（SY 6186）；石油天然氣工程總圖設計規(guī)范（SY/T 0048）；原油管道輸送安全規(guī)程（SY/T 5737）；天然氣管道運行規(guī)范（SY/T 5

6、922）；石油設施電氣設備安裝區(qū)域一級、0區(qū)、1區(qū)和2區(qū)區(qū)域劃分推薦作法（SY/T 6671）；埋地鋼制管道直流排流保護技術標準（SY/T0017）；埋地鋼制管道交流排流保護技術標準（SY/T 0032）；鋼制儲罐罐底外壁陰極保護技術標準（SY/T 0088）；管道干線標記設置技術規(guī)定標準（SY/T 6064）；油氣輸送管道線路工程水工保護設計規(guī)范（SY/T 6793）；石油天然氣工程可燃氣體檢測報警系統(tǒng)安全技術規(guī)范（SY 6503）；石油天然氣安全規(guī)程（AQ 2012）；安全評價通則（AQ 8001）；安全驗收評價導則（AQ 8003）；石油行業(yè)建設項目安全驗收評價報告編寫規(guī)則（SY/T 6

7、710）；生產經營單位生產事故應急預案編制導則（AQ/T 9002）。1.2.3 建設項目合法性證明文件列出建設項目安全驗收評價所依據的合法性證明文件，并標注發(fā)文單位、日期和文號等。包括但不限于：1）建設項目審批、核準或備案文件；2）建設項目安全專篇及重大變更批復文件。 建設項目技術資料列出建設項目安全驗收評價所依據的有關技術資料，并標注文件名稱、編制單位和日期等。包括但不限于：1）安全預評價報告；2）安全專篇及重大變更資料；3）施工、檢測、監(jiān)理記錄和總結，交工驗收報告，竣工圖等有關竣工資料；4）試運行資料；5）安全生產管理資料。1.2.5 其他評價依據列出建設項目安全驗收評價所依據的其他有關

8、文件。1.3 評價范圍明確安全驗收評價范圍，以及與其他工程的界面關系。1.4 評價程序介紹安全驗收評價工作的主要步驟和內容。2. 建設項目概況介紹建設項目建成后的實際情況；若采用新工藝、新技術、新材料或新設備，對其進行介紹。對于改（擴）建項目，介紹依托已建工程情況。2.1 單位概況介紹項目建設單位、運營管理單位基本情況。2.2 項目簡介2.2.1 項目基本情況介紹建設項目名稱、性質（新建、改建或擴建）、輸送介質、距離、設計壓力、設計輸量、管徑、管材、站場設置、總投資等。 執(zhí)行安全設施“三同時”制度情況介紹建設項目審批、核準或備案，可行性研究報告編制及批復，安全預評價報告編制及備案，安全專篇編制

9、及批復情況。 相關工程概況對于分期實施的建設項目，應說明項目總體情況；對于聯(lián)絡線工程，應說明上下游管道情況；對于改（擴）建工程，應說明原有工程情況。2.3 自然及社會環(huán)境 自然環(huán)境1）沿線地貌介紹管道沿線主要地形地貌特征（見附表1）。2）氣象情況介紹管道沿線主要區(qū)域的氣象情況（見附表2）。3）水文地質介紹站場及管道沿線主要河流、地下水等情況。4）工程地質介紹站場及管道沿線區(qū)域地質情況、地震及地震斷裂帶和不良地質情況。 社會環(huán)境介紹管道沿線行政區(qū)域劃分（見附表3），交通道路、水電設施等公共資源情況。2.4 輸送工藝1）介紹采用的輸送工藝；2）介紹輸送介質來源，以及設計階段、試運行階段的物性參數；

10、3）介紹典型運行工況下輸量、溫度、壓力等運行參數。2.5 線路工程 線路走向介紹線路總體走向、起止點位置及通過的主要行政區(qū)域，給出線路走向示意圖。原油管道應說明是否有翻越點。 線路用管介紹采用的鋼管材質、壁厚、等級、制管方式等。 管道敷設1）一般地段管道敷設介紹一般地段管道的敷設方式，管道埋深、管溝開挖、管溝回填等情況。2）特殊地段管道敷設介紹管道沿線附近有相互影響的主要敏感區(qū)域分布情況及敷設方式（見附表4），包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、人口密集區(qū)、軍事區(qū)、海（河）港碼頭、風景名勝區(qū)、飲用水源地、保護區(qū)、采空區(qū)、壓礦區(qū)等。介紹管道與其他油氣管道、公路、鐵路、高壓電力線、通信光纜、水利設施等的并行（見附表5

11、）或交叉情況及敷設方式。介紹管道沿線滑坡、崩塌、泥石流、鹽漬土、濕陷性黃土、淤泥質軟土、多年凍土、季節(jié)性凍土等主要不良地質段分布情況及敷設方式（見附表6）。介紹管道沿線山區(qū)、溝谷、沙漠、水網等特殊地段分布情況及敷設方式（見附表7）。介紹管道經過地震強震區(qū)及地震斷裂帶情況及敷設方式。3）穿（跨）越工程介紹管道河流大、中型穿（跨）越，山嶺隧道穿越，公路（二級以上）、鐵路穿（跨）越情況（見附表8、9、10、11）。 管道附屬設施1）閥室介紹線路閥室設置、地區(qū)等級（輸氣管道）等情況（見附表12）。2）管道標志介紹里程樁、轉角樁、陰保測試樁、交叉標志樁、警示牌、警示帶等設置情況。3）水工保護介紹管道通過

12、土（石）坎、陡坡、沖溝、河流、溝渠等特殊地段時，所采取的保護管道、防止水土流失的措施（如擋水墻、護坡、護岸、堤壩等）。4）伴行路介紹管道伴行路的走向、長度、路面形式等情況。2.6 站場工程 站場設置及等級劃分介紹站場設置及等級劃分情況（見附表13）。 站場功能及工藝流程介紹各站場功能及流程，包括正反輸、增壓、減壓、加熱、分輸、清管等情況。 站場區(qū)域位置介紹各站場及放空設施區(qū)域布置情況，重點說明與居民區(qū)、廠礦企業(yè)以及公路、鐵路、電力等公共設施的距離（見附表14、15）。 總平面布置介紹各站場總平面布置情況，包括生產區(qū)、輔助生產區(qū)、綜合辦公區(qū)布置，進出站截斷閥位置，儲罐區(qū)設置，壓縮機廠房設置，站內

13、道路分布，逃生門設置等（見附表16）。 主要設備設施介紹站場進出站截斷閥、壓縮機系統(tǒng)、儲罐、機泵、分離器、熱工設備、清管設施、調壓裝置、放空設施、排污系統(tǒng)、站內管道等主要設備設施設置情況。2.7 防腐保溫與陰極保護 防腐保溫介紹管道線路外防腐層及保溫層的材料結構和補口方式。介紹站內管道及設備防腐、保溫和伴熱情況，重點說明大型容器和儲罐內、外壁的防腐措施。 陰極保護介紹管道線路采用的陰極保護方式。采用強制電流陰極保護時，說明陰極保護站分布、數量、供電方式、建站類型及投運效果等；采用犧牲陽極保護時，說明陽極材料的選用和數量。說明管道與架空電力線、電氣化鐵路并行交叉的交（直）流干擾段及采取的排流措施

14、和效果。介紹站場區(qū)域陰極保護的設置情況及投運效果。2.8 自控及通信2.8.1 自控系統(tǒng)介紹數據采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA系統(tǒng))、站控制系統(tǒng)（順序控制系統(tǒng)<SCS>、分散控制系統(tǒng)<DCS>或可編程邏輯控制器<PLC>等）的總體控制方案、構成、配置、功能及各級控制方式等情況。介紹安全儀表系統(tǒng)的構成、配置及功能。包括緊急停車系統(tǒng)（ESD）、聯(lián)鎖保護系統(tǒng)、火災及氣體檢測報警系統(tǒng)、管道泄漏檢測系統(tǒng)等情況。2.8.2 通信系統(tǒng)介紹主用、備用通信方式。說明站場周界報警及工業(yè)電視系統(tǒng)，通信設備的防雷及接地，光纜防強電、防水、防腐等情況。2.9 供配電 供電電源介紹各站

15、場、閥室用電負荷及等級，供電電源、應急電源配置情況。 變（配）電介紹各站場變（配）電系統(tǒng)設置，包括變（配）電所的數量、主變容量、設備位置及布置情況。 電氣防爆介紹站場爆炸危險場所區(qū)域劃分、電氣設備配置情況。 防雷、防靜電與接地介紹站場防雷、防靜電及接地的設置情況。 防電擊介紹直接電擊和間接電擊的保護，包括電氣防護、設備配置、配電線路保護、等電位連接等情況。2.10 給排水 給水系統(tǒng)介紹生活用水、生產用水、消防用水的用水量、水源、水壓、水質等情況。 排水系統(tǒng)介紹雨水、生活污水、含油污水的處理情況及排放方式，事故狀態(tài)下總排污量的處理措施。2.11 消防 消防系統(tǒng)介紹各站場消防站等級規(guī)模、固定（半固

16、定）消防系統(tǒng)和消防器材配置等情況。 消防依托介紹管道沿線及站場消防依托情況。2.12 供熱、采暖、通風介紹站場廠房、生產輔助用房、值班房等供熱、采暖、通風設置情況。2.13 建（構）筑物介紹建（構）筑物設置、抗震設防烈度、抗震設防分類、抗震等級和耐火等級等情況（見附表17、18）。對特殊地質條件場區(qū)，說明建（構）筑物地基處理情況。2.14 維（搶）修介紹管道沿線維（搶）修機構設置、機具和人員配備、社會維（搶）修力量依托等情況。2.15 安全管理介紹安全管理機構設置、安全管理人員配備、安全管理制度、操作規(guī)程、教育培訓、現(xiàn)場安全管理等情況。2.16 安全投入介紹項目總投資及安全專項投資情況（見附表

17、19），給出安全專項投資所占比例。2.17 施工概況介紹建設項目施工、檢測、監(jiān)理單位基本情況，施工組織、工程質量、交工驗收等情況。2.18 試運行概況介紹建設項目試運行組織、生產安全設施運行等情況。說明試運行期間是否發(fā)生生產安全事故，采取的防范措施及整改情況。 3. 危險、有害因素辨識及分析根據輸送工藝過程和自然、社會環(huán)境特點，辨識和分析建設項目生產運行過程中存在的危險、有害因素及其存在部位。3.1 主要危險、有害物質介紹建設項目涉及到的主要危險、有害物質及其易燃性、易爆性、沸溢性、燃燒性、壓縮性、流淌性等特性。 3.2 主要危險、有害因素辨識與分析辨識建設項目運行中存在的危險、有害因素，確定

18、其存在場所或部位，分析其危險、有害性。包括但不限于：1）輸送工藝危險、有害因素辨識與分析；2）油氣管道線路危險、有害因素辨識與分析；3）油氣站場危險、有害因素辨識與分析；4）若工程采用了新工藝、新技術、新材料或新設備，應辨識與分析其危險有害因素；5）自然災害和社會危害因素辨識與分析，包括地質災害、氣象災害、地震、第三方破壞與管道占壓等；6）其他危險、有害因素辨識與分析。3.3 危險、有害因素分布介紹危險、有害因素分布情況。3.4 重大危險源辨識對建設項目可能存在的重大危險源進行辨識。4. 評價單元劃分及評價方法選擇4.1 評價單元劃分根據建設項目特點，一般劃分為建設程序、工藝、線路、站場、防腐

19、保溫及陰極保護、自控及通信、供配電、給排水及消防、供熱采暖及通風、建（構）筑物、應急救援、安全管理等評價單元。4.2 評價方法選擇介紹評價方法選擇的依據和原則，符合性評價宜選用安全檢查法、安全檢查表法等方法，預測性評價宜選用管道風險評分法（Kent法）、定量風險評估等方法。5. 符合性評價5.1 建設程序檢查建設單位的合法證件，建設項目審批、核準或備案，安全預評價報告?zhèn)浒福踩珜Ｆòㄖ卮笤O計變更）批復，設計、施工、檢測及監(jiān)理單位資質等。對本單元作出小結。5.2 工藝檢查工藝系統(tǒng)設置、流程，運行參數等是否符合設計要求。天然氣管道項目重點檢查氣質指標是否符合輸送要求。原油管道項目重點檢查預防原

20、油凝管的措施、各種工況下的水擊保護措施、防止高點液柱分離的措施等。對本單元作出小結。5.3 線路檢查線路走向、線路用管、管道敷設、穿（跨）越工程、線路閥室、水工保護、伴行路、管道標志等的符合性。對本單元作出小結。5.4 站場檢查站場區(qū)域布置，工藝流程，總平面布置，進出站截斷閥、壓縮機系統(tǒng)、儲罐、機泵、分離器、熱工設備、清管設施、調壓裝置、放空設施、排污系統(tǒng)、站內管道等主要設備設施的符合性。檢查站場安全防護措施、強制檢測設備、特種設備檢測檢驗等情況。對本單元作出小結。5.5 防腐保溫及陰極保護檢查防腐保溫及陰極保護的符合性。對本單元作出小結。5.6 自控及通信檢查SCADA系統(tǒng)、站控系統(tǒng)、安全儀

21、表系統(tǒng)等符合性。檢查通信方式、安防系統(tǒng)、防雷及接地、光纜防護等符合性。對本單元作出小結。5.7 供配電檢查供電電源、變（配）電、電氣防爆、防雷防靜電與接地、防電擊等符合性。對本單元作出小結。5.8 給排水及消防檢查給水、排水、消防系統(tǒng)、消防依托的符合性。對本單元作出小結。5.9 供熱采暖及通風檢查站場廠房、生產輔助用房、值班房等供熱、采暖、通風設置符合性。對本單元作出小結。5.10 建（構）筑物檢查建（構）筑物設置、抗震設防烈度、抗震設防分類、抗震等級和耐火等級、地基處理等符合性。對本單元作出小結。5.11 應急救援檢查運營管理單位的應急管理體系、應急通信保障、應急預案內容、應急培訓和演練以及

22、維（搶）修能力等情況。對本單元作出小結。5.12 安全管理檢查運營管理單位安全組織機構及人員配備，安全管理制度，操作規(guī)程，安全教育培訓，主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員取證，安全投入等情況。對本單元作出小結。6. 預測性評價對建設項目投產后發(fā)生重大事故的可能性及后果進行預測性評價，事故后果預測重點主要包括站場火災爆炸、管道泄漏引發(fā)火災爆炸以及其他引起人員傷害和財產損失的重大事故等。7. 安全對策措施建議根據評價結果，針對建設項目特點，結合同類建設項目生產運營經驗，對建設項目生產運營提出安全對策措施建議。8. 評價結論給出結論，明確建設項目是否具備安全驗收條件。9. 附件包括但不限于：1）

23、安全驗收評價委托書；2）建設項目合法性證明材料，包括但不限于：建設項目審批、核準或備案文件，安全預評價報告?zhèn)浒肝募?，安全專篇（重大設計變更）批復文件等；3）各類資質、資格證書，包括但不限于：設計、施工、檢測、監(jiān)理單位資質證書，運營管理單位主要負責人、安全管理人員安全資格證書，電工、焊工、壓力容器操作工、鍋爐工、起重機械操作工等特種作業(yè)人員資格證書樣本；4）主要技術資料、檢測報告，包括但不限于：輸送介質物性測試報告，新工藝、新技術、新材料或新設備的省部級以上鑒定、驗收、評審結論等文件，陰極保護測試記錄，防雷設施檢測報告，管材、管件、閥門、儀表、電氣、消防器材等產品合格證書樣本，SCADA系統(tǒng)單機

24、及整體聯(lián)運記錄，壓力表、安全閥、可燃氣體檢測儀等檢測報告樣本，特種設備使用登記證及檢測合格證等樣本；5）各類記錄、報告，包括但不限于：焊接、試壓、吹掃記錄樣本，無損檢測記錄樣本、監(jiān)理記錄樣本等，人員培訓記錄、事故應急預案演練記錄樣本，交工驗收報告。 10. 附圖附圖應為正式簽署的竣工圖紙，包括但不限于：1）系統(tǒng)流程圖；2）線路走向示意圖；3）線路全程縱斷面示意圖；4）站場區(qū)域、總平面布置圖；5）站場工藝流程圖；6）典型閥室工藝流程圖；7）典型閥室總平面布置圖；8）爆炸危險區(qū)域等級劃分圖；9）火焰、可燃氣體檢測儀及報警點位置分布圖；10）消防平面布置圖。附表附表1 沿線地貌區(qū)域劃分統(tǒng)計表序號地貌

25、單元線路長度（km）1平原2丘陵3山地4河谷5黃土塬6沙漠7鹽堿地8水網9戈壁合計附表2 沿線主要氣象資料統(tǒng)計表序號項目單位區(qū)域1區(qū)域21氣溫最高氣溫最低氣溫2降水最大降水mm最小降水mm3最大凍土深度m附表3 行政區(qū)劃及線路長度統(tǒng)計表序號?。ㄊ校┟Q市（縣）名稱線路長度（km）備注12合計附表4 沿線敏感點敷設統(tǒng)計表序號敏感點名稱所在區(qū)域位置與管道相互關系備注12附表5 并行段敷設情況統(tǒng)計表序號名稱起止位置并行長度（km）并行間距（m） 備注12附表6 不良地質段敷設統(tǒng)計表序號地質災害類型起止樁號地理位置線路長度（km）敷設方式備注12合 計附表7 特殊地段敷設統(tǒng)計表序號特殊巖土類型起止樁號地理位置線路長度（km）敷設方式備注12合 計附表8 河流穿（跨）越統(tǒng)計表序號河流名稱穿（跨）越類型穿（跨）越位置穿（跨）越段長度（m）穿（跨）越段管徑（mm）穿（跨）越方式設計埋深（m）實際埋深（m）12附表9 山嶺隧道穿越統(tǒng)計表序號隧道名稱穿越位置或樁號隧道長度（m）穿越段管徑（mm）設計埋深（m）實際埋深（m）12附表10 公路穿越統(tǒng)計表序號公路名稱穿越位置穿越長度（m）穿越方式設計埋深（m）實際埋深（m）12附表11 鐵路穿越統(tǒng)計表序號鐵路名稱穿越位置穿越長度（m）