建設(shè)工程前期手續(xù)流程

1、目錄一、項目建議書2二、項目建議書批復2三、建設(shè)項目用地預審2四、選址意見書4五、環(huán)境影響評價審批4六、可行性研究報告5七、可行性研究報告審批5八、土地劃撥或繼續(xù)劃撥批復6九、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（非市場供地）7十、國有土地使用權(quán)證8十一、勘察設(shè)計招標10十二、初步設(shè)計及概算10十三、初步設(shè)計及概算審批10十四、擴大初步設(shè)計10十五、建筑擴初設(shè)計方案審定通知書10十六、施工圖設(shè)計11十七、市政工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書（市級）11十八、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政工程）12十九、施工圖報審13二十、監(jiān)理及施工單位招標15二十一、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)15二十二、施工許可證16建設(shè)工程前期手續(xù)流程一、項目

2、建議書責任主體：委托的設(shè)計單位二、項目建議書批復辦理部門：發(fā)改委所需要件：1.市委、市政府相關(guān)會議紀要或相關(guān)規(guī)劃、計劃；2.項目所在地區(qū)發(fā)展改革部門或項目單位主管部門請示文件；3.項目建議書文本。時限：約2個工作日，具體視情況而定三、建設(shè)項目用地預審辦理部門：規(guī)劃和國土資源局行政審批要件：（一）已批準項目建議書的審批類建設(shè)項目與需備案的建設(shè)項目申請用地預審的，提交以下材料：1.建設(shè)項目用地預審申請表；2.建設(shè)項目用地預審申請報告；3.項目建議書批復文件或項目備案批準文件；4.單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災害危險性評估報告；5.單獨選址建設(shè)項目所在

3、區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。6.標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；7.建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。（二）直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準的建設(shè)項目，提交以下材料：1.建設(shè)項目用地預審申請表；2.建設(shè)項目用地預審申請報告和項目建設(shè)依據(jù)；3.標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；4.建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀

4、要。項目單位應當在用地預審完成后，申請用地批準前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災害危險性評估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。時限：約20個工作日。對于20日內(nèi)不能出具預審意見的，經(jīng)負責預審的國土資源管理部門負責人批準，可延長10日。具體視情況而定。四、選址意見書辦理部門：規(guī)劃和國土資源局用地處所需要件：(1) 申請表1 份；(2) 辦件人身份證復印件1 份；(3) 建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證復印件各1 份；(4) 發(fā)改委意見函以及證明該建設(shè)項目屬劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的土地部門意見函各1 份；(5) 大型建設(shè)項目選址需提供具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位編制的建設(shè)項目可行性研究報告、規(guī)劃選址

5、論證報告1 份；(6) 涉及文物、環(huán)保、安全、防災等有特殊要求的項目，需提供相關(guān)部門意見函1 份；(7) 1:500 或1:1000 定線地形圖1 份（用鉛筆標繪擬建項目用地范圍，圖紙需經(jīng)土地管理部門確權(quán)，定線時間超過一年應重新核定）；電子地形圖、定線圖各1 份（光盤，加蓋測繪、定線部門專用公章）；(8) 因建設(shè)項目的特殊性需要提供的其它材料。注：領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計要點。辦理時限：5個工作日，具體視情況而定。五、環(huán)境影響評價審批辦理部門：環(huán)保局所需要件：1.行政許可申請書2.立項文件3.環(huán)境影響評價報告書（表）或登記表4.環(huán)境影響評價報告書（表）的技術(shù)評估意見注：（1）房地產(chǎn)項目環(huán)保驗收要件針對整體

6、驗收項目，分期驗收項目除外。（2）交通生態(tài)類等市政設(shè)施項目參照房地產(chǎn)類項目審批驗收要件。六、可行性研究報告責任主體：委托的設(shè)計單位七、可行性研究報告審批辦理部門：發(fā)改委審批辦要件：1.項目建議書批復文件；2.項目所在地區(qū)發(fā)展改革部門或項目單位主管部門請示文件；3.項目可行性研究報告(包括招標基本情況表)；4.規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門審批文件；5.專家評估論證意見；6.資金證明；7.節(jié)能評估審查意見；8.重大項目地震、氣象部門審批文件。時限：約3個工作日，具體視情況而定。八、土地劃撥或繼續(xù)劃撥批復辦理部門：規(guī)劃和國土資源局土地利用處要件：(1) 國有土地處置申請表原件1 份；(2) 單位法人營業(yè)執(zhí)

7、照、機構(gòu)代碼證、法人代表身份證、委托代理人身份證、自然人身份證復印件各1 份，法人代表身份證明及法人（自然人）委托書原件1 份；(3) 定規(guī)劃線及確認權(quán)屬界線的1：500 或1：1000 地形圖原件1 份；(4) 地籍工作聯(lián)系單原件1 份；(5) 供地方式審定單原件1 份；(6) 實測坐標宗地圖原件4 份；共用宗地的由區(qū)土地管理部門出具分攤用地審核表原件4 份；(7) 屬于土地使用者發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓的，還需提供的要件：土地證復印件、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議原件、原單位法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、法人代表身份證復印件，法人委托書原件各1 份；(8) 建設(shè)項目還需提供的要件：發(fā)改委立項文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含

8、附件）復印件各1 份；(9) 非建設(shè)項目需提供的要件：更名后的房產(chǎn)證復印件1 份（請攜帶原件在收件窗口備核）；(10) 其他相關(guān)要件。時限：約4個工作日，具體視情況而定。九、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（非市場供地）辦理部門：規(guī)劃和國土資源局用地處要件：(1) 申請表1 份；(2) 辦件人身份證復印件1 份；(3) 建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復印件1 份，已辦理建設(shè)項目選址意見書的則略，需提供建設(shè)項目選址意見書（含附圖）復印件1 份；(4) 市、區(qū)發(fā)改委批準、核準、備案文件1 份；(5) 涉及文物、環(huán)保、機場凈空、水源、防災等有特殊要求的項目，需提供相關(guān)部門的批準文件或意見函1 份；(6) 國有土

9、地使用證復印件1 份；征用其他單位土地的，需提供與原用地單位簽訂的協(xié)議書以及原用地單位國有土地使用證復印件各1 份；屬新征建設(shè)用地的，需提供政府征地批復文件復印件1 份；(7)1:500 或1:1000 定線地形圖1 份（用鉛筆標繪擬建項目平面位置、用地范圍等，圖紙需經(jīng)土地管理部門確權(quán)，定線時間超過一年應重新核定），電子地形圖、定線圖各1 份（光盤，加蓋測繪、定線部門專用公章）；(8) 因建設(shè)項目的特殊性需要提供的其它材料。時限：4個工作日，具體視情況而定。十、國有土地使用權(quán)證辦理部門：規(guī)劃和國土資源局地籍處要件：(1) 土地登記申請表原件2 份；(2) 各方法定代表人( 自然人) 身份證明及

10、法人（自然人）委托書原件各2 份，代理境外人登記的需經(jīng)依法公證或認證，并提供相關(guān)證明材料2 份；(3) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)代碼證、法人( 自然人) 及經(jīng)辦人身份證復印件各2 份；(4) 承諾書原件2 份；(5) 原土地使用證原件及復印件各2 份，如土地使用證原件丟失的，需提供原土地使用證作廢登報聲明的報紙原件2 份；(6) 土地出讓批復及出讓合同租賃批復及租賃合同劃撥批復及劃撥決定書原件及復印件各1份；(7) 建設(shè)項目：需提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含通知書、附圖）或用地拆除范圍圖復印件2 份；非建設(shè)項目：需提供房屋所有權(quán)證復印件2 份或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明復印件2 份（請攜帶原件

11、在收件窗口備核）；(8) 相關(guān)用地協(xié)議原件及復印件各1 份；(9) 地籍工作聯(lián)系單（由土地所在區(qū)土地管理部門出具）原件及復印件各1 份；(10)1：500 或1：1000 定規(guī)劃線及確認權(quán)屬界線的地形圖原件2 份；(11) 實測坐標宗地圖原件3 份；(12) 坐標測量回執(zhí)原件及復印件各1 份；(13) 新征用地的，需提供政府征地批復、建設(shè)用地批準書、勘測定界圖復印件各2 份、拆遷補償完畢證明原件及復印件各1 份；(14) 法院裁決協(xié)助執(zhí)行的，需提供生效的法院法律文書、協(xié)助執(zhí)行通知書原件及復印件各1份；(15) 拍賣成交的，需提供拍賣成交確認書、拍賣公告等拍賣相關(guān)手續(xù)復印件各2 份；(16) 涉

12、及原企業(yè)破產(chǎn)的，需提供破產(chǎn)公告、破產(chǎn)裁定、破產(chǎn)清算組的土地處置意見復印件各2 份；其中土地處置意見需提供原件1 份，復印件1 份；(17) 市場供地的，需提供成交確認書原件及復印件各1 份；(18) 凈地：需提供拆遷補償完畢證明原件及復印件各1 份；(19) 出讓金 租金繳納收據(jù)復印件1 份，市場供地的，需提供市土地交易中心出具的收款證明原件及復印件各1 份；(20) 共用宗地的，需提供宗地內(nèi)總建筑面積的證明原件2 份，房屋所有權(quán)證復印件2 份（請攜帶原件在收件窗口備核）；(21) 地上有建筑物的存量土地轉(zhuǎn)讓的，應提交變更后的房屋所有權(quán)證復印件2 份（請攜帶原件在收件窗口備核）；(22) 其它

13、證明材料。時限：約4個工作日，具體視情況而定。十一、勘察設(shè)計招標委托招標代理機構(gòu)注意合同備案！十二、初步設(shè)計及概算責任主體：委托的設(shè)計單位、造價咨詢單位十三、初步設(shè)計及概算審批辦理部門：發(fā)改委要件：1.項目可行性研究報告批復文件；2.項目所在地區(qū)發(fā)展改革部門或項目單位主管部門請示文件；3.項目初步設(shè)計及概算文本；4.專家評估論證意見。時限：約2個工作日，具體視情況而定。十四、擴大初步設(shè)計責任主體：委托的設(shè)計單位十五、建筑擴初設(shè)計方案審定通知書辦理部門：規(guī)劃和國土資源局建審處要件：(1) 申請表1 份；(2) 辦件人身份證復印件1 份（辦件人與前一階段相同的，略）；(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含通

14、知書、附圖）復印件1 份；(4)建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計要點復印件1 份（前一階段已經(jīng)提供的，略）；(5) 財政撥款項目需提供發(fā)改委初步設(shè)計審查意見或批準文件復印件1 份；(6) 建筑擴初設(shè)計圖1 套（裝訂成A4 規(guī)格），內(nèi)容包括：設(shè)計說明、總平面圖、平立剖面圖（1/100 或1/200），主要建筑立面彩色效果圖1 套（A4 塑封），建筑擴初設(shè)計總平面圖2 份；(7) 建設(shè)項目經(jīng)濟技術(shù)指標統(tǒng)計表、建筑工程分棟面積明細表各1 份（可下載，加蓋建設(shè)單位、設(shè)計單位公章）；(8) 因建設(shè)項目的特殊性需要提供的其它材料（凈空批復、測光報告、協(xié)議書等）；屬重新申報的，需提供函復意見書復印件1 份。時限：約5個工作

15、日，具體視情況而定。十六、施工圖設(shè)計責任主體：委托的設(shè)計單位十七、市政工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書（市級）辦理部門：規(guī)劃和國土資源局市政處要件：(1) 申請表1 份；(2) 辦件人身份證復印件1 份；(3) 主管部門計劃文件復印件1 份；(4) 1：500 或1:1000 定線地形圖及其復印件各1 份（需提供規(guī)劃道路紅線、道路標準斷面、綠線、鐵路線、河湖線等）；(5) 集中供熱或聯(lián)片供暖需提供掛網(wǎng)協(xié)議（熱力工程）復印件1 份；(6) 因建設(shè)項目的特殊性需要提供的其它材料，屬重新申報的，需提供函復意見書復印件1 份。時限：約5個工作日，具體視情況而定。十八、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政工程）辦理部門：

16、規(guī)劃和國土資源局市政處要件：(1) 申請表1 份；(2) 辦件人身份證復印件1 份（辦件人與前一階段相同的，略）；(3)市政工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書（含附圖）復印件1 份；(4) 工程設(shè)計圖紙3 份（包括說明書、總平面圖、平、立、剖面圖，橫、縱斷面圖，節(jié)點大樣圖等）；(5) 施工圖設(shè)計單位資質(zhì)證書復印件1 份；(6) 其它因建設(shè)項目的特殊性需要提供的材料，屬重新申報的，需提供函復意見書復印件1 份。時限：約5個工作日，具體視情況而定。十九、施工圖報審辦理部門：審圖中心要件：勘察文件報審材料：1、施工圖設(shè)計文件審查委托單2、勘察單位資質(zhì)證書（復印件）；3、方案審定通知單等規(guī)劃部門批件（復印件）

17、；4、巖土工程勘察綱要；5、巖土工程勘察原始記錄；6、巖土工程勘察報告；7、巖土工程勘察任務(wù)書；8、勘察合同；9、工程勘察外業(yè)見證報告；10、外市企業(yè)入沈(遼)勘察設(shè)計備案表；11、外市企業(yè)入沈(遼)勘察設(shè)計技術(shù)人員一覽表；12、外市企業(yè)現(xiàn)場講圖記錄表及文字記錄。13、勘察審查備案項目登記表(電子版)；14、其它應提供的材料。房屋建筑工程設(shè)計文件審查報審材料：1、施工圖設(shè)計文件審查委托單2、設(shè)計單位資質(zhì)證書（復印件）；3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含通知書、規(guī)劃附圖），人防、消防等其它有關(guān)部門批件（復印件）；4、外市企業(yè)入沈(遼)勘察設(shè)計備案表；5、外市企業(yè)入沈(遼)勘察設(shè)計技術(shù)人員一覽表；6、外市

18、企業(yè)場講圖記錄表及文字記錄。7、結(jié)構(gòu)計算書、節(jié)能計算書、暖通計算書（空氣調(diào)節(jié)冷熱負荷計算書、空氣調(diào)節(jié)水系統(tǒng)水力計算書、采暖熱負荷計算書、采暖系統(tǒng)水力計算書）；8、經(jīng)審查備案的工程地質(zhì)勘察報告；9、蓋有設(shè)計單位出圖專用章、注冊工程師印章及相關(guān)人員簽字齊全的施工圖一套（含人防工程和預制裝配式建筑的預制構(gòu)件拆分設(shè)計）；10、凡超出規(guī)范規(guī)定的施工圖設(shè)計，包括超限、超長、改建、接層加固等，應有建設(shè)主管部門的意見，(接層、改建、加固項目還需提供檢測、鑒定報告及原設(shè)計文件)；11、設(shè)計審查備案項目登記表(電子版)；12、其它應提供的材料。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計文件審查報審材料：1、施工圖設(shè)計文件審查委托單2、

19、市政工程規(guī)劃許可證（含通知書、規(guī)劃附圖）（復印件）；3、計劃部門立項文件、初步設(shè)計批復文件（復印件）；4、改造工程需提供城建計劃、規(guī)劃部門批件（復印件）；5、經(jīng)審查備案的工程地質(zhì)勘察報告；6、相關(guān)計算書；7、蓋有設(shè)計單位出圖專用章、注冊工程師印章及相關(guān)人員簽字齊全的施工圖一套；8、外市企業(yè)入沈(遼)勘察設(shè)計備案表；9、外市企業(yè)入沈(遼)勘察設(shè)計技術(shù)人員一覽表；10、主體工程以外如不是由同一個設(shè)計院設(shè)計的需提供建設(shè)單位、設(shè)計單位共同簽訂的合同及責任分工；11、市政審查備案項目登記表(電子版)；12、其它應提供的材料。以上材料由建設(shè)單位負責向?qū)彶闄C構(gòu)報送施工圖設(shè)計文件審查材料，項目勘察設(shè)計單位協(xié)助。二十、監(jiān)理及施工單位招標責任主體：委托的招標代理機構(gòu)注意合同備案！二十一、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)辦理部門：質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站要件：質(zhì)監(jiān)手續(xù)要件：1、 施工圖設(shè)計文件審查報告和批準書；2、 中標通知書和施工、監(jiān)理合同；3、 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)督單位工程項目的負責人和機構(gòu)組成；4、 施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）；5、 其它需要的文件資料。安監(jiān)手續(xù)要件：辦理建筑起重機械備案所需資料產(chǎn)權(quán)單位在辦理備案手續(xù)時，應提交以下資料：1、沈陽市建筑起重機械備案登記申請表；2、產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；3