建設(shè)省工程研究中心的指導(dǎo)性意見(jiàn)

1、建設(shè)省工程研究中心的指導(dǎo)性意見(jiàn)第一章 總則第一條 根據(jù)國(guó)內(nèi)外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的形勢(shì)，從我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要出發(fā)，為加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，省發(fā)展和改革委員會(huì)已經(jīng)在高技術(shù)領(lǐng)域有重點(diǎn)、有步驟地建設(shè)了一批省級(jí)工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）。為加強(qiáng)和規(guī)范工程中心建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)文件精神，特制訂本管理辦法。第二條 工程中心建設(shè)項(xiàng)目是指以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大科技成果工程化研究開發(fā)、系統(tǒng)集成與技術(shù)擴(kuò)散為任務(wù)組建的新型研究開發(fā)工程化企業(yè)實(shí)體的建設(shè)項(xiàng)目。第三條 組建工程中心的指導(dǎo)思想是：以“科技成果產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制企業(yè)化、發(fā)展方向市場(chǎng)

2、化”為核心，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，建設(shè)高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地，形成高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可直接投入生產(chǎn)的成套技術(shù)和工藝，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用的周期，加快推進(jìn)我省高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化。第四條 組建工程中心的基本原則：以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有研究開發(fā)能力，以重大科研成果的進(jìn)一步研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為任務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)為主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建公司制企業(yè)化獨(dú)立法人形式的工程中心。第五條 工程中心建設(shè)項(xiàng)目的主要任務(wù)是：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和市場(chǎng)需求，結(jié)合我省相

3、關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)自主開發(fā)、與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作開發(fā)、國(guó)內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新等方式，將取得的具有重要及長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)價(jià)值的科技成果，進(jìn)行完整的工程化和集成化研究，基本完成產(chǎn)業(yè)化之前的全部研發(fā)和試驗(yàn)過(guò)程，為規(guī)模生產(chǎn)提供成套成熟的先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提高的有力支撐。工程中心要不斷地推出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的系列高新技術(shù)成果，推動(dòng)省際和國(guó)際間的技術(shù)合作與交流，為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高水平的工程技術(shù)與管理人才，為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供科技信息和技術(shù)服務(wù)。第二章 建設(shè)條件第六條 工程中心總體上要通過(guò)優(yōu)勢(shì)組合，形成技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的能力和重大科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化研究能力。運(yùn)行機(jī)制要實(shí)

4、現(xiàn)企業(yè)化，發(fā)展方向要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和國(guó)際化。工程中心應(yīng)具備如下特點(diǎn)：1、工程中心要在本領(lǐng)域中具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、省內(nèi)明顯優(yōu)勢(shì)的技術(shù)創(chuàng)新及研究開發(fā)能力，以及與之相適應(yīng)的科研設(shè)施、成果積累及科技人才隊(duì)伍。2、工程中心要在本領(lǐng)域中能以市場(chǎng)為導(dǎo)向，位于技術(shù)前沿，進(jìn)行重大科研成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)。要在本領(lǐng)域中具有國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)集成能力，以及相應(yīng)的成果產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用的能力。3、工程中心要在本領(lǐng)域中具有將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力，確?？蒲谐晒ㄟ^(guò)工程化和產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)向規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)其完成產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。4、工程中心要在本領(lǐng)域中具有對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程設(shè)計(jì)、

5、咨詢、評(píng)估及承擔(dān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)的能力。5、工程中心要在本領(lǐng)域中具有對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、裝備等不斷創(chuàng)新與消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展能力。第七條 申請(qǐng)建設(shè)工程中心應(yīng)具備以下條件：1、符合國(guó)家和省在有關(guān)文件或公告中公布的領(lǐng)域。2、具有明確且可行的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)方針。3、在相關(guān)領(lǐng)域中有優(yōu)勢(shì)的、系統(tǒng)的、扎實(shí)的科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作基礎(chǔ)和特色。4、已取得一批具有市場(chǎng)前景的重大科技成果，并有若干重大科技成果已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。5、已具有進(jìn)行科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)所需要的部分裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，并能夠?yàn)楣こ讨行牡慕ㄔO(shè)、運(yùn)行提供必要的配套條件。6、具有強(qiáng)烈市場(chǎng)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)能力的管理班子和技術(shù)帶頭人，在該領(lǐng)

6、域有一支結(jié)構(gòu)合理，工程化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)素質(zhì)較高的技術(shù)隊(duì)伍。7、具有符合本領(lǐng)域發(fā)展要求的工程研究中心運(yùn)行機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制。8、具有培養(yǎng)高層次研究開發(fā)人才和工程管理人才的能力。第八條 工程中心的組建模式，鼓勵(lì)由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)，與該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，以及社會(huì)投資機(jī)構(gòu)共同投資。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合組建，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量的技術(shù)人才和管理人才?？蒲袉挝慌c企業(yè)聯(lián)合組建的工程中心，組建各方必須有資金、資產(chǎn)、技術(shù)、人才等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的投入。第三章 審理程序第九條 工程中心的審理采取“先組后建”的方式，即先審批工程中心的組建方案。第十條 按照非行政許可的行政審批方式對(duì)工程中心組建方案進(jìn)行審

7、批。主要審查申請(qǐng)單位組建工程中心的基本條件是否具備，工程中心的發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)等是否合理等，特別是要審查工程中心在定位、機(jī)制、考核目標(biāo)等方面是否體現(xiàn)為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，是否能加快科技成果轉(zhuǎn)化。具體步驟如下：1、各項(xiàng)目主持部門組織有關(guān)單位申報(bào)工程中心組建方案（編制大綱附后）；2、省發(fā)展改革委組織專家進(jìn)行評(píng)審；3、省發(fā)展改革委擇優(yōu)批復(fù)工程中心的組建方案，明確工程中心的組建單位、目標(biāo)、任務(wù)等。第十一條 經(jīng)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建的工程中心，各主持部門對(duì)工程中心進(jìn)行備案，審核其具備建設(shè)條件后，向省發(fā)展改革委報(bào)送工程中心資金申請(qǐng)報(bào)告（編制大綱附后）。省發(fā)展改革委批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告，下達(dá)投資計(jì)劃。第四章 建

8、設(shè)管理第十二條 工程中心的主管部門為省有關(guān)部門、各市發(fā)改委、在皖部屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程中心項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目管理，并負(fù)責(zé)幫助做好工程中心的組建。第十三條 工程中心建設(shè)所需資金以科研單位、企業(yè)和社會(huì)投資為主，省發(fā)改委適當(dāng)配套投資。超概算的建設(shè)投資由項(xiàng)目法人自行籌措解決。第十四條 工程中心建設(shè)投資中省安排的資金，主要用于購(gòu)置工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)所需的設(shè)備、儀器，建設(shè)工程化的驗(yàn)證環(huán)境、測(cè)試條件和必要的基礎(chǔ)設(shè)施等。省安排的資金必須?？顚Ｓ?。第十五條 工程中心建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目資本金制、法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人對(duì)工程中心建設(shè)負(fù)總責(zé)。第十六條 工程中心的建設(shè)期限一般不超過(guò)二年。第十七條 工程中心的主管部

9、門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排落實(shí)所承諾的建設(shè)條件，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。建設(shè)過(guò)程中，如需對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門提出調(diào)整方案并報(bào)省發(fā)改委審批。第十八條 工程中心建設(shè)實(shí)行年度檢查制度。主管部門和項(xiàng)目法人要及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)于組織建設(shè)不力或產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)生重大變化的項(xiàng)目，省發(fā)改委有權(quán)及時(shí)調(diào)整或終止建設(shè)，并收回省投資。第五章 竣工驗(yàn)收第十九條 工程中心建成后，由項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目法人提出的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核，并向省發(fā)改委提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。省發(fā)改委組織專家，按照省發(fā)改委批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第二十條 工程中心采用先建設(shè)后授牌命名的方式，

10、即工程中心建成并通過(guò)驗(yàn)收后，由省發(fā)改委正式授牌。附件一：省工程研究中心組建方案編制大綱附件二：省工程研究中心資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱附件一：省工程研究中心組建方案編制大綱一、項(xiàng)目摘要（2000字左右）二、項(xiàng)目背景與必要性1、國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與市場(chǎng)分析2、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用3、本領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)中存在的主要問(wèn)題及原因4、本領(lǐng)域當(dāng)前急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題5、本項(xiàng)目所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題三、工程中心的組成方案1、工程中心的組成方案2、工程中心各組成單位概況和擬產(chǎn)業(yè)化的重要科研成果3、建設(shè)條件（見(jiàn)指導(dǎo)性意見(jiàn)第二章）4、工程中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置5、工程中心的運(yùn)行機(jī)制四、工程中心的

11、主要任務(wù)與目標(biāo)1、工程中心的經(jīng)營(yíng)思路與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略2、工程中心的主要方向3、工程中心的主要功能與任務(wù)4、工程中心的近中期目標(biāo)五、建設(shè)方案與投資估算1、建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模與方案2、工程中心各組建單位所能提供的配套與支撐條件3、投資估算4、資金籌措方案六、經(jīng)濟(jì)性初步分析七、其它需要說(shuō)明的問(wèn)題八、附件（工程中心各組建單位的組建協(xié)議等） 附件二：省工程研究中心資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱一、 項(xiàng)目摘要（3000字以內(nèi)）1、項(xiàng)目名稱2、項(xiàng)目法人概況3、資金申請(qǐng)報(bào)告編制依據(jù)4、項(xiàng)目提出的主要理由與過(guò)程5、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃6、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、方案和地點(diǎn)7、主要建設(shè)條件8、項(xiàng)目總投資、投資構(gòu)成及資金籌措方案9、經(jīng)濟(jì)性

12、分析與主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)10、目前存在的問(wèn)題與建議11、結(jié)論與建議二、 工程中心建設(shè)的依據(jù)、背景與意義三、工程中心的組成方案1、項(xiàng)目法人（工程中心）的組建方案與優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析2、工程中心各組成單位概況3、工程中心擬產(chǎn)業(yè)化的重要科研成果4、工程中心的主要任務(wù)、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)5、工程中心的近中期目標(biāo)四、 技術(shù)與市場(chǎng)分析1、技術(shù)的主要發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題2、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目的目標(biāo)市場(chǎng)與市場(chǎng)占有率分析3、技術(shù)與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力分析（國(guó)內(nèi)外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、技術(shù)與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)）4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析5、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃五、 工程中心的建設(shè)方案1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)與環(huán)境2、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及合理性3、總圖布置與公用輔助工程4、原材料、動(dòng)力、供水等配套及外部協(xié)作條件5、科研開發(fā)的主要技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)方案6、內(nèi)部設(shè)施的功能及合理性分析六、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)七、 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防八、 組織機(jī)構(gòu)與人力資源1、工程中心的組織機(jī)構(gòu)2、工程中心的領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)負(fù)責(zé)人概況3、工程中心的技術(shù)隊(duì)伍組織方案4、工程中心的運(yùn)行機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度1、建設(shè)工期2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖）4、建設(shè)期的項(xiàng)目管理5、建設(shè)負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子十、投資估算及融資方案