碳排放管理及交易分析整理

1、碳排放管理及交易分析報(bào)告一 碳排放交易的實(shí)現(xiàn)方式與交易形式碳交易的實(shí)現(xiàn)方式為：所有被納入碳排放權(quán)交易體系的企業(yè)，都將在上一年度獲得政府發(fā)放的一定量的配額，如果企業(yè)的配額大于實(shí)際排放量，則企業(yè)多余的配額可以拿到碳市場(chǎng)上去出售；反之，企業(yè)就需要從碳市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)配額。碳交易的兩種形式分別是CCER交易與碳配額交易。CCER即溫室氣體核證自愿減排量，來(lái)自于光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等項(xiàng)目，在試點(diǎn)碳市場(chǎng)可用于抵消控排企業(yè)的碳排放量。碳配額即按照企業(yè)所處行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，根據(jù)相應(yīng)的配額分配方法（如基準(zhǔn)線法、歷史強(qiáng)度下降法等）計(jì)算企業(yè)的配額量。配額是政府分配的碳排放權(quán)的憑證和載體。1個(gè)配額代表持有的重點(diǎn)排放單位被允

2、許向大氣中排放1噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體的權(quán)利。一般情況，政府通過(guò)免費(fèi)發(fā)放及有償分配相結(jié)合的形式向企業(yè)發(fā)放配額。碳交易的原理如下圖所示。二 相關(guān)政策及發(fā)展現(xiàn)狀2011年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知，確定北京、上海、廣東、深圳、湖北、重慶、天津7個(gè)碳交易試點(diǎn)；2013年6月深圳碳市場(chǎng)運(yùn)行并交易，其他試點(diǎn)也陸續(xù)啟動(dòng)。各試點(diǎn)都支持CCER抵消機(jī)制，比如深圳試點(diǎn)規(guī)定：“一份核證自愿減排量等同于一份配額，最高抵消比例不高于管控單位年度碳排放量的百分之十”。國(guó)家發(fā)改委在2016年1月印發(fā)關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)工作的通知，明確2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易

3、制度，第一階段的交易范圍將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)，參與主體其2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。根據(jù)2016年發(fā)布的“十三五”控制溫室氣體排放工作方案，2017年啟動(dòng)的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等8個(gè)工業(yè)行業(yè)中年能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)。但由于數(shù)據(jù)搜集困難，第一階段可能只納入電力、水泥和電解鋁這三個(gè)數(shù)據(jù)較好的行業(yè)，按照先易后難的原則逐步納入其他行業(yè)，且第一階段只針對(duì)二氧化碳這一種溫室氣體。按照全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)納入企業(yè)排放門(mén)檻的要求，幾乎所有的發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)都要參與到全國(guó)碳市場(chǎng)

4、中。2018年到2019年,全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)將處于基礎(chǔ)建設(shè)和模擬運(yùn)行期,暫時(shí)不會(huì)對(duì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)電成本產(chǎn)生實(shí)際影響。預(yù)計(jì)從2020年全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)始配額現(xiàn)貨交易以后,碳交易對(duì)發(fā)電行業(yè)控制二氧化碳排放及降低碳減排成本的作用才會(huì)逐漸發(fā)揮出來(lái)。2017年12月，發(fā)改委印發(fā)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))，其中初期交易主體為發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。條件成熟后，擴(kuò)大至其他高耗能、高污染和資源性行業(yè)。適時(shí)增加符合交易規(guī)則的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與交易。目前除了前面提到的7個(gè)試點(diǎn)以外，有交易的省市中還增加了福建，下圖為近一年的交易行情，來(lái)源：。三 廣東省的碳排放交易狀況廣東很早成立了廣州碳排放交易所，從2013年

5、底啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，累計(jì)6500多萬(wàn)噸，成交金額15.44億元。廣東在實(shí)施節(jié)能減排中控排六大行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、電力、石化、航空及造紙行業(yè)中年排放量2萬(wàn)噸二氧化碳以上的企業(yè)都被納入控排名單，總數(shù)200多家。廣東是全國(guó)碳市場(chǎng)交易里配額體量最大的，每年在4億噸左右。主要相關(guān)政策如下：2014年1月15日發(fā)布廣東省碳排放管理試行辦法；2015年2月16日發(fā)布關(guān)于碳排放配額管理的實(shí)施細(xì)則 ；2017年8月25日，廣東省發(fā)改委發(fā)布2017 年度碳排放配額分配實(shí)施方案。2017 年度碳排放配額分配實(shí)施方案要點(diǎn)摘抄如下：一 納入碳排放管理和交易的企業(yè)2017 年度納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)分別是電

6、力、水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航六個(gè)行業(yè)企業(yè)?？嘏牌髽I(yè)：年排放2萬(wàn)噸二氧化碳（或年綜合能源消費(fèi)量 1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)，共 246 家。新建項(xiàng)目企業(yè)：有望于 2017-2018 年建成投產(chǎn)且預(yù)計(jì)年排放 2 萬(wàn)噸二氧化碳（或年綜合能源消費(fèi)量 1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的新建（含擴(kuò)建、改建）項(xiàng)目企業(yè)，共 50 家。二 配額總量：2017 年度配額總量約 4.22 億噸，其中，控排企業(yè)配額 3.99 億噸，儲(chǔ)備配額 0.23 億噸，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)有償配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。三 配額分配方法：（具體行業(yè)分類(lèi)見(jiàn)文件）1 基準(zhǔn)線法P2，計(jì)算方法見(jiàn)附件3 P212 歷史強(qiáng)度下降法 P33 歷史排放

7、法其實(shí)最終就是為了得到企業(yè)的碳排放年度配額是多少，為下一步配額的發(fā)放提供基礎(chǔ)，以及為之后的調(diào)整提供依據(jù)。四 配額發(fā)放2017 年度配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放，其中，電力企業(yè)的免費(fèi)配額比例為 95%，鋼鐵、石化、水泥、造紙和航空企業(yè)的免費(fèi)配額比例為 97%。2017 年度配額有償發(fā)放總量為 200 萬(wàn)噸，采用不定期競(jìng)價(jià)發(fā)放的形式。四 四川的碳排放交易狀況相關(guān)政策：2018年1月19日，四川省發(fā)展改革委發(fā)布：關(guān)于開(kāi)展企業(yè)碳排放報(bào)告、核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作的通知（川發(fā)改環(huán)資201819號(hào)）2018年，4月12日，四川發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)四川省落實(shí)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行

8、業(yè)）工作方案的通知。方案指出2020年以后，將組織發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位參與配額現(xiàn)貨交易。文件重點(diǎn)如下：1、2018年，優(yōu)化升級(jí)四川省碳交易平臺(tái)，研究制定碳排放權(quán)交易管理辦法。2、2019年，組織發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位參與配額模擬交易。3、2020年及以后，組織發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位參與配額現(xiàn)貨交易。4、適時(shí)增加符合交易規(guī)則的其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與交易。5、初期納入發(fā)電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）年度排放達(dá)到 2.6 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約 1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)。6、鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)在川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展碳資產(chǎn)咨詢管理、監(jiān)測(cè)計(jì)劃審核、排放數(shù)據(jù)核查、碳核證、碳認(rèn)證等業(yè)務(wù)。7、探索推動(dòng)銀行業(yè)

9、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同設(shè)立碳基金。8、有序發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，探索研究碳排放權(quán)期貨、期權(quán)交易。2018年4月29日，四川聯(lián)合環(huán)境交易所獲國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)備案，該機(jī)構(gòu)正抓緊進(jìn)行交易系統(tǒng)實(shí)際操作測(cè)試調(diào)試，力爭(zhēng)在今年內(nèi)開(kāi)市。屆時(shí)，首批擬納入全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的近300家四川企業(yè)，有望在本土實(shí)現(xiàn)碳交易。這些企業(yè)大多來(lái)自石化、建材、鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)。2018年6月7日，四川省發(fā)展改革委發(fā)布：四川省率先完成新一輪企業(yè)碳排放報(bào)告、核查與監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作。 五 售電公司參與碳交易售電公司參與碳交易還是有一定

10、的優(yōu)勢(shì)的，因?yàn)槭垭姽臼请娏κ袌?chǎng)化的產(chǎn)物，參與碳交易有一定的信用保證和政策解讀經(jīng)驗(yàn)。用電數(shù)據(jù)與碳排放的數(shù)據(jù)相對(duì)關(guān)聯(lián)性更大一些，這可能是售電公司代理企業(yè)參與碳交易市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)之一。售電公司參與碳交易的切入點(diǎn)可以是：提供碳資產(chǎn)管理服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行碳盤(pán)查、管理企業(yè)的配額、在完成履約的基礎(chǔ)上獲取市場(chǎng)配額交易差價(jià)、開(kāi)發(fā)CCER項(xiàng)目進(jìn)行減排量交易；提供低碳咨詢和設(shè)計(jì)，為企業(yè)提出低碳發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)行人員培訓(xùn)、設(shè)計(jì)節(jié)能減排方案、進(jìn)行合同能源管理等。目前并沒(méi)有見(jiàn)到售電公司參與的案例，但已有很多發(fā)電企業(yè)早早開(kāi)始為碳市場(chǎng)做準(zhǔn)備，比如比如華能集團(tuán)在2010年成立了華能碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，開(kāi)展了包括碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、合同能源管理項(xiàng)目、低碳咨詢、碳金融在內(nèi)的一系列業(yè)務(wù)。六 總結(jié)碳排放在全國(guó)的開(kāi)展雖然已經(jīng)有了幾年，交易的活躍度仍然比較低，仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的履約驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)。絕大部分企業(yè)都是快要到履約期的時(shí)候才進(jìn)行交易，明顯只是為了履約才交易，以投資或投機(jī)為目的交易仍占少數(shù)。目前的碳交易涉及的行業(yè)有限，企業(yè)參與有一定的門(mén)檻