建筑法規(guī)論文

1、 姓名：張汝競 班級：12環(huán)藝303班 學號：2012560130308工程建設法規(guī)課程論文 關于工程建設法規(guī)的認識與了解 工程建筑設計法規(guī) 淺談當前工程監(jiān)理的主要問題及對策摘要：從對建筑建設法規(guī)的認識開始，進而對它深入的理解，引申到建設工程監(jiān)理的基本概念。接著對建筑工程監(jiān)理的背景、監(jiān)理各方的關系、監(jiān)理單位的權利義務與責任進行進行一個簡單的描述。緊接著著對目前影響監(jiān)理工作的主要問題進行一個簡單的分析。然后對工程監(jiān)理法律制度的一個總結，最后是自己從建筑法規(guī)中學到的和對建筑法規(guī)的一個看法與總結?！娟P鍵詞】建筑建設法規(guī) 監(jiān)理法規(guī) 工程監(jiān)理引言：建筑建設法規(guī)拿到這本書的時候，就覺得這將是一門枯燥又乏味

2、的課程，所以一開始選擇無視這門課程。然而在接觸這門課的一個星期之后，室友們都提起要去考“建筑八大員”，因此，我便開始對這門課產生了濃厚的興趣。這濃厚的興趣產生于這建筑建設法規(guī)的重要性！“建筑八大員”的考試需要對建筑建設法規(guī)有足夠的了解與認識，“二級建造師”也是如此，籠統(tǒng)的說越來越多的土建類注冊考試都對建筑建設法規(guī)提出了更高的掌握要求。再加上通過一段時間對建筑設計法規(guī)課的學習，越發(fā)的認識到它在建設活動中重要的規(guī)范作用。尤其是我在上課時聽到老師通過一個個案例給我們講解一條條建筑法時，真心對我們國家在建筑方面法律制度的健全感到高興?？墒牵l真正的了解懂得了這些法規(guī)？誰又會在遇到麻煩時真的會用這些法規(guī)

3、來維護自身的利益了？誰又不會來鉆這些法律法規(guī)的空子？事實證明，現實生活中的真的在按照法律規(guī)范執(zhí)行那些法規(guī)的是少之又少。如果不是這樣，民工的工資就不會被拖欠。就是被拖欠了，也不會鬧出很多的沒必要的事故了，因為他們可以通過正當的法律途徑來要回他們的工資。說句實在話，要不是寫這篇論文，也許我永遠都不會了解這些規(guī)定，也不會知道如何利用法律要回工程拖欠款，可是原本不了解這些法規(guī)的人又何止我一個呢？如何讓建筑法規(guī)普及，讓更多的人了解它，運用它，不鉆他的牛角尖，更好的發(fā)揮它的規(guī)范作用，恐怕是我們法制機構要完善的方面。一、對建筑法規(guī)的了解 建設法規(guī)是指國家權力機關或其授權行政機關制定的、旨在調整國家及有關機構

4、、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中，發(fā)生的各種社會關系的法律、法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)稱。它也在各個方面發(fā)揮著作用。它詳細規(guī)定了哪些是必須所為的建設行為，哪些是禁止所為的建設行為；它保護符合法律規(guī)定的一切建設行為；它同時對那些違法建設行為作出適當的處罰。二、由建筑法規(guī)延伸到建筑監(jiān)理法規(guī)的基本概念毫無疑問，建筑法規(guī)的出臺可以解決由于市場的不規(guī)范和缺乏明確的法律制度，建筑領域里的每一個環(huán)節(jié)都存在著嚴重危機，從而加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，第八屆全國人民代表大會常務委員會于一九九七年十一月一日通過并公布了中華人民共和國

5、建筑法。這是我國建國以來的第一部建筑法典，第一次把建筑市場的規(guī)范運作納入法制軌道?？墒牵捎谖覈谋O(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問題。然而所謂的工程建設監(jiān)理，它是指具有相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規(guī)，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的社會化、專業(yè)化監(jiān)督管理。3、 建設工程監(jiān)理制產生的背景80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些重大的改革措施。通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到建

6、設單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機構和人才，建設單位的工程項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路。在此基礎上，建設部于1988年發(fā)布了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設工程監(jiān)理制于1988年開始試點，5年后逐步推開，1997年中華人民共和國建筑法以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內進入全面推行階段。4、 監(jiān)理各方的關系五、監(jiān)理單位的權利義務與責任進行描述1、監(jiān)理單位的權利監(jiān)理人在委托人授權下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務提出變更。如果由此嚴重影響了工程費用或質量、或進度，則這種變更須經委托人事先批準。

7、在緊急情況下未能事先報委托人批準時，監(jiān)理人所做的變更也應盡快通知委托人。在監(jiān)理過程中如發(fā)現工程承包人人員工作不力，監(jiān)理機構可要求承包人調換有關人員。在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機構提出，由監(jiān)理機構研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機關仲裁時，應當提供作證的事實材料。2、監(jiān)理單位的義務監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及監(jiān)理人員，向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成

8、監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內的監(jiān)理業(yè)務。在履行合同義務期間，應按合同約定定期向委托人報告監(jiān)理工作。監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面的合法權益。監(jiān)理人使用委托人提供的設施和物品屬委托人的財產。在監(jiān)理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務有關的保密資料。3、監(jiān)理單位的職責監(jiān)理人的責任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設進度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應進一步約定相應延長的合同期。監(jiān)理人在

9、責任期內，應當履行約定的義務，如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經濟損失，應當向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔責任。因不可抗力導致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔責任。但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任。監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應當補償由于該索賠所導致委托人的各種費用支出。六、目前影響監(jiān)理工作的主要問題1、監(jiān)理單位的體制問題目前，我國監(jiān)理單位的性質，基本上都是股份制的民營企業(yè)。內部人員的組成，是股東與雇員的關系，除

10、了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調換多個監(jiān)理人員。有的監(jiān)理公司，名義上是外地“某某監(jiān)理有限公司”，且資質等級都是乙級、甲級公司，但實際操作、運轉的人員都是當地人士，一套班子多個牌子、“借雞抱窩”的情況較多。2、監(jiān)理與業(yè)主的關系問題監(jiān)理與業(yè)主的關系，從理論講，應該是委托與被委托方的合同關系，并且不存在利益和厲害關系。但現在有很多監(jiān)理公司與工程項目的建設方存在著“姻親”關系：有的是建設集團公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團公司的一部分，但集團公司“某某經理”、“某某領導”卻是該監(jiān)理公司的大股東，實際控制著、存在著自

11、己干的活自己監(jiān)理，此類監(jiān)理項目機構類似或等同于建設單位的“工程部”。3、承攬監(jiān)理業(yè)務的不恰當競爭工程施工周期、監(jiān)理取費費率以及監(jiān)理人員的素質，從理論上講應該是協(xié)調的。但自從工程施工招標實行最低價中標以來，監(jiān)理招標、監(jiān)理業(yè)務的承攬也實行最低價承包。在監(jiān)理業(yè)務競爭時，很多建設單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質、人員的素質，而是以最低的監(jiān)理取費標準為選擇的唯一標準。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務，也互相壓價，以致個別工程的監(jiān)理取費標準僅有8低價承攬業(yè)務很難高素質監(jiān)理人員的到位或到位率。以某綜合樓工程為例，該工程建筑面積6620.6，框架七層，工程造價354.6萬元，工程建設合同工期為8個月，監(jiān)理取費35

12、4.6×82.84萬元，每月均攤為0.355萬元。按本地區(qū)總監(jiān)理工程師月工資25003500元、監(jiān)理工程師月工資20002500元、監(jiān)理員月工資8001200元測算，監(jiān)理單位對該工程監(jiān)理人員的配置以及負有責任且有簽批權的監(jiān)理工程師的到位，就很難得到保證。從現場抽查的情況看，在監(jiān)理一線工作的監(jiān)理人員，多數工程是監(jiān)理員。有的開發(fā)商，低價委托工程監(jiān)理，監(jiān)理公司象征性地委派幾名監(jiān)理人員到場監(jiān)理，履行驗收簽字的義務，而實際對工程“監(jiān)理”的是甲方組建的業(yè)務素質遠強于監(jiān)理項目機構人員的工程部的人員。4、監(jiān)理人員的業(yè)務素質參差不齊實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應專業(yè)知識和基本素質，有了很

13、大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要。一方面現有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院?；蚱渌聧弳挝坏霓D行或退休的監(jiān)理人員，學歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。5、部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關鍵部位、關鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點”到施工現場隱蔽抽檢、巡查時，經?？梢月牭浆F場監(jiān)理人員的回答：

14、“施工單位還沒有報驗”，或在監(jiān)理驗收簽認后，監(jiān)督抽檢發(fā)現并指出關鍵部位或關鍵工序的質量問題時，如：KL縱筋的錨固長度嚴重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短2/3等時，現場監(jiān)理人員經常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導”施工人員應“如何如何”，或會告訴你，他已經發(fā)現，等等。這些關鍵部位、關鍵工序之所以出現質量問題，咎其責任主要應由施工方承擔，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關系。七、對工程監(jiān)理的結束語 監(jiān)理單位進行監(jiān)理的權利來源并不是其與施工單位之間的合同而產生的。其權利來源主要是其與業(yè)主之間的監(jiān)理合同以及法律的規(guī)定。監(jiān)理單位之所以能夠監(jiān)理工程的質量主要是根據項目法人

15、的授權，也即通過監(jiān)理合同而行使項目法人監(jiān)督管理施工單位履行建筑工程承包合同的權利。同時，為了保證建設工程的質量，法律規(guī)定應當由監(jiān)理單位對建設工程的質量進行監(jiān)督管理。 當前監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。8、 對建筑法規(guī)的總結 在現代社會里法律在建筑市場中起著不可估量的監(jiān)督和規(guī)范作用，協(xié)調整個建筑市場有效的運轉，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。但一直以來由于市場的不規(guī)范和缺乏明確法律制度，我國建筑市場比較混亂。再加之我國

16、的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問題。首先建設單位的無理性膨脹導致監(jiān)理公司的質量下降，在這種情況下，很多監(jiān)理公司因承攬不到業(yè)務而又必須要承攬業(yè)務便產生了不正常的競爭，過低的報價使監(jiān)理的質量得不到保證。同時建設單位對監(jiān)理單位缺乏信任，缺乏配合，使監(jiān)理工作難上加難。面對以上眾多問題，如何建立嚴格的法律責任體系和制裁體系顯得尤為重要。為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，第八屆全國人民代表大會常務委員會于1997年11月1日通過并公布了(中華人民共和國建筑法，第一次把建筑市場的規(guī)范運作納入法制軌道.然而從開始接觸工程建設法規(guī)至今為止，我對它有了深層次的了解，雖說 不是了如指掌，但至少明白了，在遇到麻煩時會用這些法規(guī)來維護自身的利益，不去鉆空子。建筑與法律都在實踐與研究中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創(chuàng)造自身的價值之維。作為從事建筑行業(yè)的我們更要充分認清建筑法規(guī)的重要性，不光是