建設工程企業(yè)資質動態(tài)考核暨誠信評價辦法 (1)

1、建設工程企業(yè)資質動態(tài)考核暨誠信評價辦法（修訂稿）（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為建立健全建筑市場準入清出制度，加強企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管，推進誠信體系建設，進一步規(guī)范建筑市場秩序，根據住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑業(yè)、工程勘察設計、工程監(jiān)理、招標代理、設計與施工等企業(yè)資質標準和資質管理規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建設工程企業(yè)，是指注冊地在我省行政區(qū)域內且已取得建筑業(yè)、工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、招標代理、設計與施工等資質的企業(yè)。本辦法所稱建設工程企業(yè)資質動態(tài)考核暨誠信評價（以下簡稱“企業(yè)考核評價”），是指住房城鄉(xiāng)建設主管部門依照國家法律法規(guī)，以建筑市場主體

2、行為為依據，從資質條件、經營水平、市場行為、社會責任等方面，定期或不定期地對我省建設工程企業(yè)進行綜合考核評價，并將考核評價結果應用于企業(yè)準入清出以及建設工程管理全過程的活動。第三條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門對全省企業(yè)考核評價工作進行指導和監(jiān)督，制定考核評價標準和管理辦法，建立綜合評價系統(tǒng)（以下簡稱“評價系統(tǒng)”）和信息平臺，并負責由省、部核準資質企業(yè)的考核評價，向住房城鄉(xiāng)建設部報送企業(yè)考核評價有關情況。省直有關部門（企業(yè)）負責本部門（企業(yè)）所屬企業(yè)考核評價的初審，同時將本部門掌握的涉及有關企業(yè)在考核期內的良好信息和行為、不良信息和行為情況書面反饋省住房城鄉(xiāng)建設主管部門。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門

3、負責省、部核準資質企業(yè)考核評價的初審，同時按照資質審批權限負責本行政區(qū)域內有關企業(yè)的考核評價，并將考核評價結論報省住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案，配合省住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立健全評價系統(tǒng)和信息平臺。第四條 考核評價應當堅持公開、公平、公正的原則。主管部門應當結合日常監(jiān)督管理工作，按照評價標準和相關管理規(guī)定實施監(jiān)管信息記錄和考核評價，維護建設工程企業(yè)合法權益和社會公共利益。第五條 山西省建筑市場管理信息系統(tǒng)是管理、評價全省建設工程企業(yè)的信息平臺，實現建設工程企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目信息和監(jiān)督管理信息的公開和互聯互通。第二章 考核內容第六條 考核評價內容分為必備條件、綜合評分和附加項三部分。第七條 必

4、備條件包括下列內容：（一）工商營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證在有效期內；（二）資質證書及動態(tài)考核記錄在有效期內；（三）技術負責人職稱或執(zhí)業(yè)資格、任職經歷等符合資質標準相關要求；（四）注冊執(zhí)業(yè)人員滿足要求；（五）無因拖欠工程款或農民工工資等問題引發(fā)群體事件造成嚴重不良影響的違法違規(guī)行為；（六）未發(fā)生較大及以上質量安全事故；（七）主管部門確定的其他條件。上述必備條件必須同時滿足，有一項不符合要求，不進入綜合評分階段。第八條 綜合評分實行計分制，基準分為100分，其中從業(yè)條件40分，經營管理45分，主體行為15分。另設附加項20分，根據企業(yè)的科技創(chuàng)新、業(yè)務拓展、評優(yōu)獲獎、違法處罰等情況分別予以加分和減分。

5、四項內容合計得分為最終考核評價得分。（一）從業(yè)條件（40分）1.企業(yè)凈資產情況。2.從業(yè)人員的種類、數量及構成情況。3.工程技術裝備與管理水平情況。（二）經營管理（45分）1.主要經營指標等統(tǒng)計數據上報情況。2.生產經營情況。3.響應并參加主管部門組織的活動情況。4.初審部門對企業(yè)考核初評情況。（三）主體行為（15分）1.招投標行為情況。2.工程建設實施行為情況。3.其它違法違規(guī)行為情況。（四）附加項1.科技創(chuàng)新、信息化建設情況。2.參與省、市重點工程建設情況。3.省（境）外業(yè)務拓展情況。4.建筑施工安全標準化和優(yōu)良工程情況。5.受到獎勵、表彰和通報處罰情況。第九條 企業(yè)考核評價信息通過企業(yè)填

6、報、主管部門確認、監(jiān)管機構錄入等方式生成。第十條 企業(yè)基本信息由企業(yè)自行錄入，主管部門核實確認后生成。監(jiān)管信息和獎懲信息按照“誰監(jiān)管、誰錄入、誰負責”的原則，由各級監(jiān)管部門負責錄入。第三章 考核程序第十一條 企業(yè)考核評價工作在每年上半年進行，分為信息填報、初評、實地核查、意見公示、結論形成、結論發(fā)布6個環(huán)節(jié)。第十二條 信息填報。企業(yè)按照考核評價要求，對考核期內企業(yè)的基本信息進行填報和確認，對信息的真實性負責，并將有關材料原件報初審部門核對。第十三條 初評。初審部門審查企業(yè)填報信息，按照管理權限錄入監(jiān)管信息，對由本部門負責初審的企業(yè)提出初審意見后上報上級主管部門。第十四條 實地核查?？己嗽u價部門

7、審查企業(yè)考核信息，對被考核企業(yè)的資質、辦公條件、管理制度、業(yè)績項目等情況可進行實地核查，將核查意見錄入評價系統(tǒng)。第十五條 意見公示?？己嗽u價部門按照評分標準提出審查意見，在門戶網站進行公示，企業(yè)可在規(guī)定時間內對有關問題進行申述說明。第十六條 結論形成。評價系統(tǒng)結合企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、實地核查信息和申述說明情況等進行綜合評價打分，形成考核評價結論。第十七條 結論發(fā)布?？己嗽u價部門對系統(tǒng)生成的考核評價結論進行核實和確認，以文件形式發(fā)布，在資質證書上加注考核結論。第十八條 企業(yè)因拖欠工程款等原因給社會造成不良影響、發(fā)生較大及以上質量安全事故等違法違規(guī)行為，或者弄虛作假提供虛假信息，情況經查證屬實

8、的，企業(yè)原考核結論有效期立即終止，考核評價部門應視情況對企業(yè)重新核定考核評價結論。第四章 考核結論形成和運用第十九條 凡必備條件考核未通過的，考核結論為“不合格”。必備條件通過的，按照得分確定考核評價結論。得分100分（含）以上的為優(yōu)秀，有效期為3年。得分80分（含）100分的為合格，有效期為2年。得分60分（含）80分的為基本合格，有效期為1年。得分 60分以下為不合格。與之相對應的誠信評價結論分別為AAA級、A級、B級、C級。第二十條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照考核權限對企業(yè)進行考核，考核評價結論應在建筑市場管理信息系統(tǒng)發(fā)布并報上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。第二十一條 考核結論為優(yōu)秀的企

9、業(yè)，以扶持發(fā)展、加強服務為主，鼓勵其做大做強，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或行業(yè)協會在評先評優(yōu)活動中應予以優(yōu)先選擇。第二十二條 考核結論為基本合格及以下等次的企業(yè)，不受理企業(yè)資質升級、增項申請。第二十三條 考核結論為不合格的企業(yè)，責令停業(yè)整頓6個月，期間不得參加招標投標活動。企業(yè)應在停業(yè)整頓期滿前30日內提出復核申請，復核仍不合格的，主管部門應依據管理權限依法作出處罰，或向上級資質許可機關提出處理建議。第二十四條 鼓勵工程建設各方主體使用已發(fā)布的企業(yè)資質動態(tài)考核評價結論。建設單位在建設工程發(fā)包環(huán)節(jié)，可將誠信評價結論作為選擇承包商的依據之一。第五章 監(jiān)督管理第二十五條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不按規(guī)

10、定程序、規(guī)定時限對企業(yè)實施考核評價或評價情況與實際不符的，由同級監(jiān)察機關責令限期改正，由此造成投訴或不良影響的，依法依規(guī)予以嚴肅處理。第二十六條 考核評價工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規(guī)予以嚴肅處理。第六章 附 則第二十七條 本辦法由山西省住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。第二十八條 本辦法自2015年 月 日起施行。附件：建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)考核暨誠信評價評分表附件建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)考核暨誠信評價評分表企業(yè)綜合信息企業(yè)名稱經 濟性 質資質類別和等級資質批準時 間證 書有效期企業(yè)上次考核結論考核結論有 效 期初審意見屬 地必備條件分 項 內 容結 論備注營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證是否

11、在有效期內。是否必備條件中任意一項結論為“否”的，不進入評分階段，考核結論為“不合格”。資質證書、動態(tài)考核結論是否在有效期內。是否企業(yè)技術負責人是否符合要求。是否注冊執(zhí)業(yè)人員是否符合要求。是否是否存在因拖欠工程款或農民工工資等問題引發(fā)群體事件造成嚴重不良影響違法違規(guī)行為。是否是否發(fā)生較大及以上質量安全事故。是否主管部門確定的其他條件。是否綜 合 評 分考核內容分值分項分值評 分 標 準備注從業(yè)條件40分凈資產2分滿足標準要求得2分，不滿足要求得0分。技術負責人5分職稱（或執(zhí)業(yè)資格）、任職經歷和業(yè)績符合要求得基準分3分。此項得分以5分為限取得一級建造師注冊執(zhí)業(yè)資格或其它工程序列注冊執(zhí)業(yè)資格加2分

12、。取得二級建造師注冊執(zhí)業(yè)資格或其它工程序列注冊執(zhí)業(yè)資格加1分。注冊建造師8分符合標準要求得基準分5分。此項得分以8分為限每增加1名一級建造師加0.3分。每增加1名二級建造師加0.2分。有職稱人員8分總數及中、高級有職稱人員滿足標準要求，得基準分5分，達到標準人數的80%（含）得4分，達到標準人數的60%（含）得3分，60%以下得0分。此項得分以8分為限高級、中級有職稱人員每增加1人分別加0.2分、0.1分?，F場管理人員7分持有崗位證書的施工現場管理人員總數滿足標準要求，現場管理人員種類齊全，符合相應資質標準要求得基準分5分，達到標準人數的80%（含）得4分，達到標準人數的60%（含）得3分，6

13、0%以下得0分。此項得分以7分為限持有崗位證書的施工現場管理人員每增加1人加0.1分。技術工人5分經考核或培訓合格的中級工以上技術工人滿足資質標準要求得基準分3分，達到標準人數的60%（含）得2分，60%以下得0分。此項得分以5分為限經考核或培訓合格的中級工以上技術工人每增加1人加0.1分。施工機械和檢測設備2分具有與承擔工程相適應的施工機械和質量檢測設備得2分，不齊備得0分。管理制度3分質量、安全、技術、合同、財務、人力資源、設施設備、檔案管理等制度健全，并實現規(guī)范化管理得3分。每缺一項制度減0.5分，未提供有關制度資料得0分。此項減分以3分為限經營管理45分統(tǒng)計報表12分按時上報統(tǒng)計數據，

14、數據準確齊備得12分。由主管部門認定以12分為限本年度未按時上報一次減1分。本年度錯報數據一次減1分。建筑業(yè)產值20分完成相應級別產值要求，得基準分10分。未完成相應級別產值要求，得0分。其中總承包一級 萬元，二級 萬元，三級 萬元；專業(yè)承包一級 萬元，二級 萬元，三級 萬元；施工勞務 萬元。以企業(yè)上報數據為準此項得分以20分為限完成產值每超過相應級別產值的10%，加0.5分。生產經營5分代表工程業(yè)績證明材料齊備，得5分。未提供代表工程業(yè)績證明材料，視企業(yè)處于歇業(yè)狀態(tài)得0分。以業(yè)績歸檔資料、竣工項目資料為準，此項得分以10分為限完成資質升級，每項加1分。響應主管部門號召3分響應并積極執(zhí)行主管部

15、門政策、意見等要求，參加有關活動，得3分。以主管部門日常記錄為準不響應主管部門政策、意見、活動，每次減2分。初審評價5分初審考核結論為優(yōu)秀得5分，合格得3分，基本合格得1分，不合格得0分。以初審部門意見為準主體行為15分招投標行為3分基準分為3分。承擔未經招標工程建設的，每次減2分。以監(jiān)管部門資質動態(tài)監(jiān)管實地核查記錄為準減分不封頂工程建設實施行為10分基準分為10分。有轉讓、借用或出借資質等行為，每次減2分。綜 合 評 分考核內容分值分項分值評 分 標 準備注主體行為15分工程建設實施行為10分有超資質范圍承攬業(yè)務的行為，每次減2分。以監(jiān)管部門記錄為準減分不封頂資質申報中存在弄虛作假的行為，每

16、次減2分。未履行基本建設程序，先開工后補辦施工許可證，每次減2分。合同簽訂時間晚于開工時間，每次減2分。企業(yè)人員存在人證分離的行為，每次減2分。有拖欠工程款或農民工工資的行為，每次減2分。工程項目發(fā)生質量安全事故并負有責任，每次減5分。其它違法違規(guī)行為2分基準分為2分。有其它違法違規(guī)行為的每次減2分。附加項獎勵項科技創(chuàng)新參編國家級或省級標準、規(guī)范、工法，每一項分別加4分、2分。獎勵項累計得分以20分為限取得國家級、省級專利技術，每一項分別加4分、2分。創(chuàng)建國家級、省級、市級技術中心分別加4分、2分、1分。信息化建設管理實現信息化，建立信息化管理平臺，實現內部辦公、信息發(fā)布、數據交換等的網絡化管理加2分。重點工程參與省、市級重點工程建設，且在建設過程中無不良行為記錄的，每一項分別加2分、1分。省外業(yè)績承攬境外項目、省外項目，且在建設過程中無不良行為記錄的，每一項分別加2分、1分。綜 合 評 分考核內容分值分項分值評 分 標 準備注附加項獎勵項建筑施工安全標準化獲得部、省、市級標