全國(guó)煙草行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法-中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化

1、全國(guó)煙草行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（征求意見稿）第一章總 則第一條 為做好煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)，規(guī)范示范區(qū)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在發(fā)展優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、高效、低危害煙葉生產(chǎn)，規(guī)范收購(gòu)管理，提高初加 工水平和售后服務(wù)質(zhì)量等方面的作用，制定本辦法。第二條示范區(qū)建設(shè)要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系的要求，根 據(jù)煙草行業(yè)發(fā)展的需要，以促進(jìn)煙葉生產(chǎn)、提高初加工水平，增強(qiáng)流通過程的規(guī)范化管理和服務(wù)質(zhì) 量為目標(biāo)，對(duì)煙葉生產(chǎn)、初加工、流通全過程實(shí)行綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理。第三條示范區(qū)建設(shè)應(yīng)爭(zhēng)取所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門的配合和協(xié) 調(diào)；并充

2、分依靠和發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及相關(guān)部門的作用，共同承擔(dān)和完成好示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)任務(wù)。第二章建立示范區(qū)的原則和基本條件第四條 示范區(qū)所在地人民政府高度重視煙葉生產(chǎn)，對(duì)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有較高的認(rèn)識(shí)，對(duì)示范 區(qū)建設(shè)有總體規(guī)劃、目標(biāo)要求、相應(yīng)措施和配套經(jīng)費(fèi)保證。第五條示范區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持以提高煙葉質(zhì)量為中心，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理。第六條 原則上示范區(qū)以縣或縣級(jí)市為單位，示范區(qū)要地域連片，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，至少 應(yīng)有一個(gè) 3030 公頃以上的連片生產(chǎn)面積。在符合以上要求的前提下，在產(chǎn)后各環(huán)節(jié)（包括初加工、煙 葉收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸質(zhì)量保證及銷售服務(wù)等方面）有創(chuàng)新或能帶來顯著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的，也可作 為示

3、范內(nèi)容。第七條示范區(qū)煙葉生產(chǎn)應(yīng)有較高的組織化程度，有相適應(yīng)的服務(wù)保障體系，包括較好的交通、 運(yùn)輸、通訊、包裝、煙葉生產(chǎn)資料供應(yīng)等外部條件；較完善的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣、收購(gòu)銷售等服 務(wù)保障體系。第八條 示范區(qū)應(yīng)有較好的煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，有專門組織機(jī)構(gòu)和人員?？萍紝?shí)力強(qiáng), 農(nóng)民積極性高，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。第三章示范區(qū)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)第九條 示范區(qū)建設(shè)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的需要，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段，加 快先進(jìn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，探索應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)煙葉生產(chǎn)和農(nóng)村煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路和新 經(jīng)驗(yàn)。第十條 示范區(qū)以實(shí)施煙葉生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化為主要任務(wù)，內(nèi)容包括:1 1 洱織實(shí)施眾餐二劃川

4、 I I 怕滿湘“屮內(nèi)孤瑋恤曲沆2 2匯沢制塚灤卿制 M M 恤方尖牙詞訛訊 汀?匚沢實(shí)血3 3蹈阻吶卄隊(duì)店葉於標(biāo)范：W W 剛 W W 收購(gòu)和流通秩序；4 4匯唄實(shí)血雨 L：產(chǎn)資軋、細(xì)工、出輸、包奘等姑|的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；5 5 枚極采岀川時(shí)殊和時(shí)外貳在標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)炯 L-L-出 I I I.I.第十一條 充分利用行業(yè)和地方現(xiàn)有檢測(cè)力量，開展監(jiān)測(cè)工作；逐步完善煙葉、煙用生產(chǎn)資料 的監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備，建立健全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)制，依照標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查。第十二條 有計(jì)劃的對(duì)示范農(nóng)戶、生產(chǎn)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量培訓(xùn)。第十三條 示范區(qū)應(yīng)建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)體系完備，結(jié)構(gòu)合理，能有效控制煙葉生

5、產(chǎn)全過程，產(chǎn)品質(zhì) 量好，市場(chǎng)范圍廣，農(nóng)民收入增加，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的煙葉生產(chǎn)基地。第十四條 示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范面積應(yīng)達(dá)到該地區(qū)同種（或同類）產(chǎn)品種植面積的6 0%以上， 在發(fā)展優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、高效煙葉生產(chǎn)方面起示范作用。第四章示范區(qū)審批程序第十五條 示范區(qū)所在地提出開展示范區(qū)工作的申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括：重點(diǎn)示范項(xiàng)目、示范區(qū) 域、具備的條件、擬達(dá)到的目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面、質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益等），并填寫國(guó) 家技術(shù)監(jiān)督局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)任務(wù)書，送省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局（公司）初審，并提出 評(píng)審意見。第十六條 經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局（公司）初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)報(bào)告和申報(bào)表，由初審 機(jī)關(guān)上報(bào)國(guó)

6、家煙草專賣局，報(bào)告內(nèi)容主要包括：該申請(qǐng)縣申請(qǐng)示范內(nèi)容和區(qū)域是否符合規(guī)定，已具 備哪些條件，尚不具備的條件和擬采取的改進(jìn)措施。第十七條經(jīng)國(guó)家煙草專賣局綜合評(píng)審，符合示范區(qū)總體布局和各項(xiàng)規(guī)定的，即可批準(zhǔn)實(shí)施。 列入國(guó)家煙草專賣局年度標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，并簽訂國(guó)家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同。第五章示范區(qū)的管理第十八條 示范區(qū)應(yīng)成立由當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、煙草專賣局（公司）等 相關(guān)部門組成的標(biāo)準(zhǔn)化示范領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門力量開展工作。示范縣（市）煙草專賣 局（公司）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。第十九條國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行布局、審批、考核和驗(yàn)收； 各省、自治區(qū)、直轄市煙草

7、專賣局（公司）負(fù)責(zé)對(duì)示范區(qū)進(jìn)行初審、指導(dǎo)和檢查；有關(guān)縣級(jí)局（公司） 負(fù)責(zé)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和示范區(qū)日常工作。第二十條 國(guó)家煙草專賣局對(duì)示范區(qū)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫坏门沧?它用。第二十一條 示范區(qū)建設(shè)時(shí)間一般為 3 3 年。示范區(qū)一經(jīng)確定，示范區(qū)所在地應(yīng)在省、自治區(qū)、 直轄市煙草專賣局 （ 公司） 指導(dǎo)下，向國(guó)家煙草專賣局上報(bào)實(shí)施方案，內(nèi)容包括：示范內(nèi)容、任務(wù)、 目標(biāo)的分年度安排和總體規(guī)劃，以及擬采取的配套措施等。第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局（公司）每年都要組織對(duì)示范區(qū)進(jìn)行一次工作檢 查。對(duì)組織實(shí)施不力、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)?，限期改進(jìn)，直至取消其示范區(qū)資格。對(duì)

8、取得明顯成果 的，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。第二十三條 示范區(qū)建設(shè) 3 3 年期滿時(shí)，由國(guó)家煙草專賣局組織對(duì)示范區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收 合格的示范區(qū)，可作為一項(xiàng)科技成果，按程序申報(bào)國(guó)家煙草專賣局科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)成績(jī)突出的 示范項(xiàng)目主持人、負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員和典型示范戶進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六章 示范區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理第二十四條 示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一下達(dá)，示范區(qū)所在省、自治區(qū)、 直轄市、地（市）級(jí)煙草專賣局 （ 公司）應(yīng)予以相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)，示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按項(xiàng)目 管理要求?？顚Ｓ?，主要用于：（ 一 ） 示范區(qū)實(shí)施方案的制定；（二）宣傳貫徹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括示范區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的收集、印刷、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、推廣等；（ 三 ） 建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程記錄檔案；（ 四 ） 監(jiān)督農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；（ 五 ） 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全性檢測(cè)。第二十五條 各示范區(qū)單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制支出，保證資金按規(guī)定范圍使用。行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。第二十六條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年年底前向省主管部門和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn) 展情況，項(xiàng)目完成后應(yīng)及時(shí)向省主管部門和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)報(bào)送申請(qǐng)驗(yàn)收的有關(guān)材料和資金使用情 況。第二十七條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對(duì)示范區(qū)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查，對(duì)不能按期完成項(xiàng)