交通運輸組織學課程論文

1、交通運輸組織學課程論文論文題目：國際集裝箱多式聯(lián)運中的問題及對策分析學 院：_ 交 通 學 院 _ 專業(yè)年級：_ 交通運輸 2007級 _ _學 號：_ 071330033 _ _ 姓名：_ 陳玉旺 _ _ 指導教師： 劉娜翠 2010年12月 The analysis of problem and countermeasure of international container intermodal transportation College： Transportation College Specialty and Grade：Traffic and transportation of

2、 Grade 2007 Number： 071330033 Name： Chen Yuwang Advisor： Liu Nacui Submitted time: December,2010 目 錄摘要 1Abtract 11 引言 22 國際多式聯(lián)運的定義與特征2223 我國國際多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀33.1多式聯(lián)運規(guī)模迅速擴張33.2 我國多式聯(lián)運以協(xié)作式聯(lián)運為主43.3 公海聯(lián)運是我國多式聯(lián)運的主要運輸方式43.4 大陸橋運輸成為我國國際多式聯(lián)運的特色43.5 基礎設施大幅改善，硬件標準已基本與國際接軌54 我目國際集裝箱多式聯(lián)運存在的主要問題54.1部門分割、政出多門、業(yè)務交叉54.2 海

3、關(guān)手續(xù)復雜，信息系統(tǒng)不完善，海關(guān)監(jiān)管點不足64.3 沒有制訂國際集裝箱多式聯(lián)運運價和運費率，收費不合理且缺乏透明度64.4 基礎設施比較薄弱64.5 國際集裝箱多式聯(lián)運中環(huán)節(jié)多、單證多、單證流程復雜65 針對目前我國集裝箱多式聯(lián)運存在的問題應采取的對策及建議65.1 建立高效、統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)工作機制75.2 逐步完善集裝箱運輸政策法規(guī)體系75.3 進一步規(guī)范集裝箱運輸市場秩序75.4 提高口岸查驗效率，改善口岸服務環(huán)境75.5 大力推動集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展85.6 合理規(guī)劃建設集裝箱運輸基礎設施85.7 加強集裝箱運輸支持保障系統(tǒng)建設86 結(jié)束語：8參考文獻9國際集裝箱多式聯(lián)運中的問題及對策分

4、析摘要：多式聯(lián)運作為一種高級的運輸組織形式，可整合各種運輸方式的優(yōu)勢，通過無縫銜接提高運輸效率與質(zhì)量，符合個性化需求對商品運輸?shù)囊?，在全球化競爭環(huán)境中發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)過近四十年的建設與發(fā)展，我國多式聯(lián)運取得了舉世矚目的成就，但與發(fā)達國家相比，仍然存在很大差距。當今，國際多式聯(lián)運與生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)系日益緊密，國際聯(lián)運網(wǎng)絡成為核心資源，班輪公司業(yè)務不斷向陸地滲透。文章通過對我國多式聯(lián)運的現(xiàn)狀分析，總結(jié)出了目前我國多式聯(lián)運存在的一些問題，并提出了幾點意見和建議。希望能過引起各企業(yè)的重視，使我國的運輸行業(yè)能更好發(fā)展。關(guān)鍵字：多式聯(lián)運 集裝箱 貨物運輸Abstract：As a senior mult

5、i-modal form of transportation , which can integrate various transportation means superiority, through the seamless cohesion improve transport efficiency and quality, meet personalized needs for goods transportation requirement, it plays an important role in global competition environment . After ne

6、arly forty years of construction and development, China multimodal transport has achieved remarkable achievement, but compared with the developed countries, there are still very big disparity. Nowadays, the international multimodal transport and production areas closer relations, the international t

7、ransport network become the core resource, liner companies' traffic continually landward penetration. Based on analyzing the status quo of the multimodal transport in our country at present in our country, this paper summarizes multimodal transport some existing problems, and puts forward some a

8、dvise and Suggestions. Hope can cause various enterprises' attention, China transportation industry can development betterly.1引言: 多式聯(lián)運作為一種高級的運輸組織形式，可整合各種運輸方式的優(yōu)勢，通過無縫銜接提高運輸效率與質(zhì)量，符合個性化需求對商品運輸?shù)囊螅瑫r也是生產(chǎn)企業(yè)應對日趨激烈的全球化競爭的必然趨勢。多式聯(lián)運作為一種先進的理念發(fā)展到現(xiàn)在，90以上的多式聯(lián)運貨物均是通過集裝箱完成運輸?shù)?，集裝箱多式聯(lián)運逐漸成為多式聯(lián)運的代名詞1。2009年初，我國出臺了物

9、流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，將多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設施工程列為九大重點工程之首，其初衷不僅僅是為了應對國際金融危機對國家實體經(jīng)濟的沖擊，而是更看重發(fā)展多式聯(lián)運在優(yōu)化資源配置、改善投資環(huán)境和應對日益激烈的全球化物流競爭等方面的重要作用。發(fā)展多式聯(lián)運，不僅是國內(nèi)物流企業(yè)應對全球貨運市場競爭必須占領(lǐng)的戰(zhàn)略要地，而且反映了一個國家經(jīng)濟全球化的程度。面對“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的現(xiàn)代競爭模式，提供“門到門”服務的國際多式聯(lián)運成為必然趨勢。2 國際多式聯(lián)運的定義與特征 國際多式聯(lián)運是一種以實現(xiàn)貨物整體運輸?shù)淖顑?yōu)化效益為目標的聯(lián)運組織形式。它通常以集裝箱為運輸單元，將不同的運輸方式有機組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合

10、性的一體化貨物運輸2。通過一次托運、一次計費、一份單證、一次保險，由各運輸區(qū)段的承運人共同完成貨物的全程運輸，即將貨物的全程運輸作為一個完整的單一運輸過程來安排。它率先采用于北美、歐洲和遠東地區(qū)的貨物運輸，隨后逐步在全球?qū)嵭?。國際多式聯(lián)運很大程度上不同于傳統(tǒng)的單一運輸方式。根據(jù)1980年聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運公約以及1997年我國交通部和鐵道部共同頒布的國際集裝箱多式聯(lián)運管理規(guī)則的定義，國際多式聯(lián)運是指“按照多式聯(lián)運合同，以至少兩種不同的運輸方式，由多式聯(lián)運經(jīng)營人將貨物從一國境內(nèi)接管貨物的地點運至另一國境內(nèi)指定地點交付的貨物運輸”4。 根據(jù)定義，結(jié)合國際實際做法，可以得出，國際多式聯(lián)運具備以

11、下特征：(1)必須具有一份多式聯(lián)運合同。該運輸合同是多式聯(lián)運經(jīng)營人與托運人之間權(quán)利、義務、責任與豁免的合同關(guān)系和運輸性質(zhì)的確定，也是區(qū)別多式聯(lián)運與一般貨物運輸方式的主要依據(jù)；(2)國際多式聯(lián)運的貨物主要是集裝箱貨物或集裝化的貨物；(3)必須是至少使用兩種不同運輸方式的國際間的連續(xù)貨物運輸：(4)實行運輸全程一次托運、一單到底、一次收費、統(tǒng)一理賠和全程負責，實行全程單一費率的運輸；(5)必須由一個多式聯(lián)運經(jīng)營人對貨物運輸全程負責。該多式聯(lián)運經(jīng)營人不僅是訂立多式聯(lián)運合同的當事人，也是多式聯(lián)運單證的簽發(fā)人。當然，在多式聯(lián)運經(jīng)營人履行多式聯(lián)運合同所規(guī)定的運輸責任的同時，也可以將全部或部分運輸委托他人(

12、分承運人)完成，并訂立分運合同。但分運合同的承運人與托運人之間不存在任何合同關(guān)系5。3 我國國際多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀 20世紀70年代，我國國際集裝箱運輸開始起步，1997年國家頒布國際集裝箱多式聯(lián)運管理規(guī)則，我國集裝箱多式聯(lián)運進入全面發(fā)展時期。截至2007年，我國集裝箱吞吐量已經(jīng)超過1億標準箱(TEU)，連續(xù)六年位居世界第一6。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，我國國際多式聯(lián)運從無到有，取得了一系列成就，特別是基礎設施水平大幅改善，標準化建設已經(jīng)與國際接軌。我國多式聯(lián)運行業(yè)正處于發(fā)展階段，其特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面：3.1多式聯(lián)運規(guī)模迅速擴張 我國多式聯(lián)運總量呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢。如上海港2006年江海聯(lián)運量達

13、到200萬標準箱，占港口集裝箱吞吐量的92；海鐵聯(lián)運量84萬標準箱，占港口集裝箱吞吐量的04 7。雖然多式聯(lián)運運量占集裝箱吞吐量的比重不是很高，但從近幾年的趨勢來看，海鐵聯(lián)運量年均增長率高達30，江海聯(lián)運量增速也超過208。盡管2008年受到了金融危機的影響，我國港口集裝箱吞吐量仍然達到13億標準箱，對外貿(mào)易的迅速發(fā)展為多式聯(lián)運的發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著我國貨運需求的不斷增長，我國貨代業(yè)和國際聯(lián)運路線也得以迅速發(fā)展。2008年，我國貨代企業(yè)數(shù)量高達135萬家，我國80的進出口貿(mào)易貨物運輸和中轉(zhuǎn)業(yè)務、90的國際航空貨物運輸業(yè)務都是通過國際貨運代理企業(yè)完成的9。同時，我國135個水運口岸、66個陸路口

14、岸、57個航空口岸已經(jīng)開通了主要包括內(nèi)地經(jīng)海運往返于日本內(nèi)地、美國內(nèi)地、非洲內(nèi)地、西歐內(nèi)地、澳洲內(nèi)地等的聯(lián)運線以及經(jīng)蒙古或前蘇聯(lián)至伊朗和往返于西、北歐各國的西伯利亞大陸橋運輸線10。3.2 我國多式聯(lián)運以協(xié)作式聯(lián)運為主 根據(jù)多式聯(lián)運的組織方式，可將之分為協(xié)作式和銜接式兩種。協(xié)作式多式聯(lián)運指兩種或兩種以上運輸方式的運輸企業(yè)，按照統(tǒng)一的規(guī)章或商定的協(xié)議，共同將貨物從接管貨物的地點運到指定的交付貨物的地點的運輸。銜接式多式聯(lián)運指由多式聯(lián)運經(jīng)營人綜合組織兩種或兩種以上運輸方式的運輸企業(yè)，將貨物從接管貨物的地點運到指定的交付貨物的地點的運輸11。目前，我國多式聯(lián)運業(yè)務還以協(xié)作式為主，在這種形式下，每個承

15、運人完成自己區(qū)段的實際運輸與相關(guān)貨運銜接組織工作，然后根據(jù)相關(guān)合同或協(xié)議承擔風險并分配利益。而在銜接式多式聯(lián)運形式下，多式聯(lián)運經(jīng)營人為全程承運人，與托運人簽訂合同并承擔承運人責任。比較來看，銜接式多式聯(lián)運更符合多式聯(lián)運的定義，它實現(xiàn)了運輸組織與運輸生產(chǎn)的相互分離，不但方便了貨主和實際承運人，也有利于運輸銜接工作。由此看來，我國多式聯(lián)運組織形式還有待進一步優(yōu)化。3.3 公海聯(lián)運是我國多式聯(lián)運的主要運輸方式 按照不同運輸方式的組合，可將多式聯(lián)運分為公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、公海聯(lián)運等不同的運輸方式。從我國實際的運作情況來看，公海聯(lián)運仍然是我國多式聯(lián)運主要的運輸方式。受鐵路管理體制和運力的限制，我國與鐵路

16、相關(guān)的聯(lián)運形式均呈現(xiàn)出不斷萎縮的趨勢，特別是海鐵聯(lián)運方面的巨大潛力難以發(fā)揮，只能依靠公路將港口的大量集裝箱運往內(nèi)陸地區(qū)，效率難以令人滿意。發(fā)達國家海鐵聯(lián)運占港口集裝箱吞吐量的比重通常為2040，而2007年這一數(shù)字在我國僅為15左右12。公鐵聯(lián)運在陸路口岸發(fā)揮著重要的作用，但也受到鐵路集裝箱運輸管理制度的制約。其他一些聯(lián)運方式(如空鐵聯(lián)運、空水聯(lián)運)近年來也取得了一些發(fā)展，但總體規(guī)模很小。3.4 大陸橋運輸成為我國國際多式聯(lián)運的特色 在國際多式聯(lián)運中， 陸橋運輸是一種特殊的運輸形式。嚴格來講，陸橋運輸也是一種海陸聯(lián)運形式，它采用集裝箱專用列車或卡車，把橫貫大陸的鐵路或公路作為中間“橋梁”，使大

17、陸兩端的集裝箱海運航線與專用列車或卡車連接起來。我國進行大陸橋運輸具有天然的優(yōu)勢，三條大陸橋運輸線分別經(jīng)滿洲里、二連浩特和阿拉山口等三大陸路口岸連接俄羅斯、蒙古及歐洲各國，運量每年維持在1萬標準箱左右運距的縮短加上運速的加快，不僅使運輸時間大為縮短，還使運輸費用節(jié)省2030左右，巨大的優(yōu)勢使我國各陸路口岸吞吐量大增13。但由于陸橋運輸需要在多個國家報關(guān)過境，加之歐洲與亞洲鐵軌標準不一致，使得陸橋運輸?shù)膬?yōu)勢大為削弱。3.5 基礎設施大幅改善，硬件標準已基本與國際接軌 改革開放以來，我國交通基礎設施狀況大幅改善，運具標準基本實現(xiàn)國際化，硬件銜接對多式聯(lián)運發(fā)展的“瓶頸”作用大大緩解。我國“三橫四縱”

18、的鐵路網(wǎng)絡體系已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用，“五縱七橫”的高速公路國道主干線也已于2007年底建成，港口裝備了現(xiàn)代化的機械設施，提高了裝卸效率，1噸、5噸、1O噸的集裝箱已經(jīng)基本淘汰，更換為國際上通用的20英寸和4O英寸標準箱。同時一些新的轉(zhuǎn)運技術(shù)和信息技術(shù)也開始應用于聯(lián)運業(yè)務，如雙層集裝箱班列、公鐵兩用拖掛車、電子通關(guān)等。4 我目國際集裝箱多式聯(lián)運存在的主要問題 當前在我國國際集裝箱聯(lián)運中，存在分段運輸、國際聯(lián)運、國際多式聯(lián)運三種運輸組織形式，其中分段運輸?shù)倪\量占我國國際集裝箱運輸總量的90以上14。國際集裝箱中轉(zhuǎn)站在港口腹地設置過剩和內(nèi)陸站點數(shù)量嚴重不足形成極大反差。作為國際運輸各種運輸方式的連接

19、點國際集裝箱中轉(zhuǎn)站，在我國已初步形成了以沿海大中城市港口為樞紐向內(nèi)陸延伸的扇面集、疏運網(wǎng)絡。但由于中轉(zhuǎn)站集中設置在港口及其腹地，出現(xiàn)了與社會實際需求相脫節(jié)和運力過剩的現(xiàn)象，導致這些中轉(zhuǎn)站建成后實際運量嚴重不足的狀況。而在內(nèi)陸地區(qū)，由于內(nèi)陸口岸發(fā)展遲緩，在其數(shù)量及布局上與我國廣大地區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展存在較大差距。集裝箱運輸優(yōu)越性的主要特點應是多式聯(lián)運的門到門運輸，但在我國，“門到門”運輸困難重重 主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：部門分割、政出多門、業(yè)務交叉 與國際集裝箱運輸管理和業(yè)務工作有關(guān)的國家這一級的部門有：外經(jīng)貿(mào)部、交通部、鐵道部、海關(guān)總署、商檢局、衛(wèi)檢局、動植物檢疫局、國際技術(shù)監(jiān)督局、外匯管理局

20、等部門，這還不包括各省市相關(guān)部門的管理。4.2 海關(guān)手續(xù)復雜，信息系統(tǒng)不完善，海關(guān)監(jiān)管點不足 通關(guān)手續(xù)復雜，海關(guān)監(jiān)管點不足，信息系統(tǒng)不完善導致很多內(nèi)地驗關(guān)業(yè)務需有貨主到口岸地區(qū)或去大城市請驗關(guān)人員，延長了運輸時間，增加了費用雖然目前部分地區(qū)采取了EDI報關(guān)，但比例太少。4.3 沒有制訂國際集裝箱多式聯(lián)運運價和運費率，收費不合理且缺乏透明度 全程聯(lián)運運費偏高，鐵路運費結(jié)構(gòu)復雜，難以計算，也難于公開。集裝箱運輸需繳納自各箱管理費以及裝卸費、堆場費、搬移費、裝拆費等各種費用。由于集裝箱運價不合理，致使大多數(shù)貨主仍采用傳統(tǒng)的件雜貨裝鐵路普通車輛運輸，在港口碼頭卸車裝箱或拆箱裝車，從而大大地制約了鐵路集

21、裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，影響國際多式聯(lián)運的發(fā)展。4.4 基礎設施比較薄弱 其主要表現(xiàn)在沿海支線運輸系統(tǒng)不完善、現(xiàn)有集裝箱碼頭泊位的能力不能適應集裝箱的中轉(zhuǎn)要求，鐵路部分區(qū)段運力仍然緊張，尚無較完備的現(xiàn)代化貨場，導致國際海運集裝箱在內(nèi)陸長距離集疏運很少。目前我國鐵路集裝箱的箱型有1噸箱、5噸箱、l0噸箱和20英尺箱及少數(shù)4O英尺箱，但只有20英尺箱和4O英尺箱與國際海運集裝箱的箱型一致，致使鐵路集裝箱在調(diào)配使用、各運輸方式之間的換裝以及管理上有很大難度。4.5 國際集裝箱多式聯(lián)運中環(huán)節(jié)多、單證多、單證流程復雜 各港口、口岸、鐵路、公路、海關(guān)、檢驗部門、理貨部門、保險部門等單證多達百種，這些單證分別由各主

22、管部門根據(jù)需要自行設計。其中有的參照了聯(lián)合國或者其他國際組織的有關(guān)標準和要求，大多數(shù)為非標單證。就鐵路系統(tǒng)而言，一批20英尺集裝箱的單證使用“貨物運單”時就有39張之多，使用“聯(lián)運單據(jù)”時有44張之多，過境箱單證22張以上15。5 針對目前我國集裝箱多式聯(lián)運存在的問題應采取的對策及建議 當前我國鐵路在集裝箱運輸軟硬件方面落后，是制約我國海鐵聯(lián)運迅速發(fā)展的關(guān)鍵。應進一步發(fā)揮鐵路運輸在我國國際集裝箱多式聯(lián)運中的作用，加強多式聯(lián)運系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)與配合，確保國際集裝箱多式聯(lián)運在鐵路段的暢通，并逐步與國際模式接軌。5.1 建立高效、統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)工作機制 各主管部門要轉(zhuǎn)變職能、簡化程序、減少審批、提高效

23、率。部門之間要加強聯(lián)系與溝通，建立情況通報制度和決策協(xié)商機制，堅決打破集裝箱運輸市場的部門分割和地方保護，加強各部門、各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)與合作。5.2 逐步完善集裝箱運輸政策法規(guī)體系 各有關(guān)部門要認真清理現(xiàn)行的政策性文件，廢止不利于集裝箱運輸發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，制定符合我國集裝箱運輸發(fā)展的政策法規(guī)。政策法規(guī)的制定要以服務貨主為導向，面向全社會各種所有制形式的企業(yè)，鼓勵內(nèi)陸地區(qū)和內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸發(fā)展。同時加強監(jiān)督，加大對違法行為的處罰力度。5.3 進一步規(guī)范集裝箱運輸市場秩序 加強執(zhí)法和監(jiān)督，制止超載運輸，確保運輸安全。鐵路集裝箱運輸要加快改革開放步伐，適應集裝箱運輸市場發(fā)展要求，規(guī)范收費管理，加強信息

24、系統(tǒng)的建設，保證運輸?shù)臅r效性16。公路集裝箱運輸要提高市場準入的技術(shù)條件，加強運營組織建設，規(guī)范道路收費管理。水路集裝箱運輸要進一步與國際接軌，改善運輸服務，鼓勵內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運輸資源的綜合利用，實現(xiàn)內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運輸市場的一體化。5.4 提高口岸查驗效率，改善口岸服務環(huán)境 加快查驗速度，減少開箱比例，提高查驗準確率，降低口岸查驗成本，減輕貨主負擔。采用先進的科技手段加強監(jiān)管，廣泛應用網(wǎng)絡信息技術(shù)，盡快實現(xiàn)口岸各部門信息共享，實現(xiàn)口岸管理信息化。大力支持多式聯(lián)運和內(nèi)陸集裝箱場站的建設和運行，簡化內(nèi)陸報關(guān)手續(xù)，鼓勵轉(zhuǎn)關(guān)運輸，支持國內(nèi)港口開展國際集裝箱中轉(zhuǎn)運輸業(yè)務，支持內(nèi)、外貿(mào)集裝箱同船運輸，合理

25、利用資源，促進內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運輸?shù)墓餐l(fā)展。5.5 大力推動集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展 充分發(fā)揮沿海港口在集裝箱多式聯(lián)運中的樞紐作用，利用港口設施，加快鐵路港站建設，完善港口集疏運系統(tǒng)。充分發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢，強化中西部地區(qū)與沿海主要港口之間的鐵路集裝箱運輸通道的作用。完善水路集裝箱運輸干支線網(wǎng)絡，重視發(fā)展內(nèi)支線和內(nèi)河集裝箱運輸。充分挖掘長江集裝箱運輸?shù)臐摿蛢?yōu)勢，完善配套基礎設施，加強沿海港口、鐵路和公路運輸與長江的銜接，促進長江集裝箱運輸發(fā)展。5.6 合理規(guī)劃建設集裝箱運輸基礎設施 重點建設以沿海樞紐港口為龍頭，向內(nèi)陸地區(qū)延伸的鐵路和內(nèi)河集裝箱運輸通道。加快中西部地區(qū)集裝箱運輸基礎設施建設，特別是要建設一批多種運輸方式相結(jié)合的場站設施，強化多式聯(lián)運功能17。充分利用現(xiàn)有設施，實現(xiàn)運輸資源的合理配置，進一步完善集裝箱多式聯(lián)運網(wǎng)絡。5.7 加強集裝箱運輸支持保障系統(tǒng)建設加強集裝箱運輸信息化建設，規(guī)范統(tǒng)一信息處理的流程。重視集裝箱多式聯(lián)運信息的統(tǒng)計和發(fā)布工作，為企業(yè)提供信息服務。建立和完善符合國際慣例的集裝箱運輸標準體系，加快集裝箱運輸標準化進程。加強在集裝箱多式聯(lián)運領(lǐng)域的國際合作與交流，鼓勵沿海與內(nèi)地在集裝箱多式聯(lián)運領(lǐng)域的合作。6 結(jié)束語：集裝箱多式聯(lián)運整合各種運輸方式的優(yōu)勢，可通過無縫銜接提高運輸效率與質(zhì)量，符