合同管理在建筑施工中的作用

1、淺析合同管理在建筑施工中的作用 劉艷 摘要：建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著多方面的作用。在明確建筑施工的范圍和責(zé)任上作出了分析和觀點，指出了目前建筑施工合同管理存在的問題，同時也提出了相應(yīng)的對策和參考。 關(guān)鍵詞：建筑施工；合同管理；問題；對策；存在 一、引言建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)， 是業(yè)主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據(jù)，有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。二、建筑施工合同管理的范圍建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣， 每項業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每

2、項業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險的合理負擔(dān)、工程驗收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。1.工程進度控制工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益， 計劃是工程進度控制的依據(jù)， 也是管理工作的重要組成部分， 科學(xué)合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性， 并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查， 當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進

3、度與計劃不符時， 及時提醒承包商， 幫助分析查找原因， 適時指導(dǎo)承包商調(diào)整進度計劃， 并監(jiān)督和促進其采取行之有效的補救措施。2.工程質(zhì)量控制質(zhì)量是工程建設(shè)的核心， 也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責(zé)， 實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系， 做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機結(jié)合，形成一個上下貫通， 內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)； 健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；加強監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。在日常管理中， 監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事， 做到單項工程準(zhǔn)備工作不足不批

4、準(zhǔn)開工， 未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用， 未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計， 未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準(zhǔn)使用， 未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用， 上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進行下道工序， 未經(jīng)質(zhì)量檢驗認(rèn)可的工程不可計量等。3.工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段， 是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權(quán)。三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題1、合同簽訂階段(1)簽訂無效合同。目前不少建筑施工為了眼前利益簽訂轉(zhuǎn)包、違法分包、合同，因違反相關(guān)法律規(guī)定而無效;有的則是以合法形式掩蓋非法

5、目的，實質(zhì)也是無效合同。(2)加入WTO后，有些建筑施工企業(yè)使用境外合同文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本中的不少條款存在疑問或爭議，因而產(chǎn)生糾紛。(3)發(fā)生歧義和誤解的合同。有的合同條款用詞不達意不準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓人產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。(4)不全面、不完整的合同。合同條款掛一漏萬，常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話;只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。(5)無主合同或從合同不健全。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等;從合同是指以

6、主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就象“無源之水、無本之木”;從合同不健全容也產(chǎn)生糾紛。2、合同履約階段 (1)過了訴訟時效的合同。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。(2)放棄行使權(quán)力的合同。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。(3)輕視法律效力的證據(jù)(

7、資料)。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。(4)沒有及時變更合同。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。(5)沒有及時發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。(6)沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。參考文獻：1郭清玲。關(guān)于公路建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考J.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟， 2006，（24）2田洪波，王鑫。 淺談公路工程建設(shè)中的合同管理J.科技信息（學(xué)術(shù)研究），2007，（08）3梁祿文。 施工企業(yè)如何建立合同管理體系J.廣