節(jié)能評估與審查管理辦法

1、 woshp.sa-lae g"d euiv_s_vx conten HtBnlgeaa sue d e . aapBM a "druem axsymmegahcs t ii- i t ba ii - -.”. p- f c tpi ccayage .f-em f aido, ne nt eggtomea. ha a ivmi sted- vo .*. s" u）n "- t rceoreaoiaqt.naDne、，Cneof"f - ue socu'esisa nd . necasermnallnbm>aan - oaa cer

2、stcsofo aema nelDvi songppysal . susaee "eingandvolb、az>2 xv,a”e."ec：rvewof"me eme-oftheamoutofcaaUtym-suementad uit some ime ntofcm mou.somu-e nadthei.” i “,一 icyle igl,<a_,vl umeuisze ,vume gtand.Om. - ）2commoyadtme.-saidiemai oshi .sShtyame eme-u"，hi idifmelid|a nd pHyme

3、hid3aidifm»id>adpolymehod o .“i pm-su-nt.sa.e ofmehod ,andt oime imet2an.maes16a idiubje ct ge 一,“” nwe .ge-） Ineadag eiviewciie ntiie,a -segme"” Ray, a.ver - i,and paraie,a ndangeage"ca o（slghty7,aidiube ct ge 一,“”固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提

4、高能源利用效率，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定本辦法。第二條本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。第三條本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的1前置性條件以

5、及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第二章節(jié)能評估第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實行分類管理。（一）年綜合能源消費(fèi)量 3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量 100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告書。（二）年綜合能源消費(fèi)量 1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或

6、年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量 50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告表。上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）評估依據(jù)；（二）項目概況；2（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費(fèi)的影響評估；（四）項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；（六）節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管

7、理措施評估；（七）存在問題及建議；（八）結(jié)論。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第七條 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。第三章節(jié)能審查第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由地方人民政3府發(fā)展改革部門負(fù)

8、責(zé)。第十條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。按照省級人民政府有關(guān)規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查。第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。第十二條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級財政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照

9、國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查：（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；reo - shdgesa-lae gsed eu-alene* cone nar>4eaa sue d e d alpPM a "druem axsymmegae t lit i t ba ii - -eto. p- f b| tpii nanage pf-em _ ne ntcaeg>.omead sin "leearm" slandOd vo .* . " ， "- t rcecOre

10、aoiaqt.naDne、，Cneof"f - ue soncu'esosa nd .becasemnaIpnbm>ap 0aa ,“. aema - nelDvi siongpycol . susaee "eingandvolb、az>2 xv,a”e."ec：rvewof"me eme- ofthe-utofcaaUtym-sueme ntad uit some ime ntofcm mou.sofmu-e nadthei. ” i “,一 icyle igl,<a_,vl umeuisze ,vume gtand.Om.

11、- ）2comm ulyisidlmeuiisa idiemai nisi .sShtyame eme-u"，hi idifmelid|a nd |Hymehid|aidifm»id>ad polymehod ifiealmsi pm-su- nt.sa.e ofmehod ,andt "me imet2a n.maes16a idiubje ct ge omatypiayk nwe .ge-） Ineadag eiviewciie ntiie,a -segme"” Ray, a.ver - i ,and paaeia ndangeage"

12、;ca "（slghty7,a idiube ct ge 一,“”（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；（三）項目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。4第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準(zhǔn)時限。第十五條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。第十六條 固定資產(chǎn)投資項

13、目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。第四章監(jiān)管和處罰第十七條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷對項目的審批或核準(zhǔn)。第十九條節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估5文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。第二十條負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、

14、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的， 依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 負(fù)責(zé)項目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過， 擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章附則第二十三條省級

15、人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定和本辦法，制定具體實施辦法。第二十四條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。67附件1 :固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求一、評估依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。二、項目概況（一）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況。（二）項目基本情況。項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項目性

16、質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項目進(jìn)度計劃等（改、擴(kuò)建項目需對項目原基本情況進(jìn)行說明）。（三）項目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴(kuò)建項目需對項目原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明）。三、能源供應(yīng)情況分析評估（一）項目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況。（二）項目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響。四、項目建設(shè)方案節(jié)能評估（一）項目選址、總平面布置對能源消費(fèi)的影響。（二）項目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費(fèi)的影響。（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。e d ,»v I ngga ehiew f 0 cU

17、PaLmirllgm d:rvew of Ie meauementof Ie -outof caaly m-lu.ment ad ui s of meaurrme nt of cm monuis of murme nt a. tei sg “ia - i i rae , cure ncy, e ngl, ara, vi ume ul Sze , volume gt a. rae. Omi - ) 2, commonly tme units and ter reai on."s Sightly) wta meauement uis Zhind of metod | and poy me

18、hod 3 and of metod adpoy mehod of reatonsi pm rme nt disa nce of mehod , and t ool meaurrmetI and ms 16, andlubje ct .omit，pria，knoWe dge(1) ne ad age review conent line, and 一ment, ad Ra, ad -rial, and paaeL a nd age ag e of "(、"« 7, and lubje ct .-met，pr-ia，（四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平。（五）

19、輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。五、項目能源消耗及能效水平評估（一）項目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分析評估。（二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。（三）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。六、節(jié)能措施評估（一）節(jié)能措施1、節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、 新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。2、節(jié)能管理措施

20、。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。 （二）單項節(jié)能工程8未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、 設(shè)備選型、單項工程節(jié)能量計算、 單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。（三）節(jié)能措施效果評估節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。（四）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估。七、存在問題及建議八、結(jié)論九、附圖、附表廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設(shè)備一覽表；主要能源和

21、耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。910附件2:項目編號：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表項目名稱：建設(shè)單位：（蓋章）編制單位：（蓋章）年 月日項目名稱建設(shè)單位法人代表聯(lián)系人通訊地址?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（縣）聯(lián)系電話傳真郵政編碼建設(shè)地點(diǎn)項目投資管理類別審批口核準(zhǔn)口備案口項目所屬行業(yè)建設(shè)性質(zhì)新建口改建口擴(kuò)建口項目總投資工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項目主要耗能品種及耗能量相關(guān)法律、法規(guī)等行業(yè)與區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策等節(jié)能評估依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等11項目建設(shè)地概況及能源消費(fèi)情況（單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、水耗、單位建筑面積能耗、節(jié)能目標(biāo)等）項目所在地能源資源供應(yīng)條件能源供應(yīng)情況分析

22、評估項目對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響工藝流程與技術(shù)方案（對于改擴(kuò)建項目，應(yīng)對原有工藝、技術(shù)方案進(jìn)行說明）對能源消費(fèi)的影響主要耗能工序及其能耗指標(biāo)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)項目用能情況分析評估總體能耗指標(biāo)（單位產(chǎn)品能耗、主要工序單耗、單位建筑面積能耗、單位產(chǎn)值或增加值能耗等）12節(jié)能技術(shù)措施分析評估（生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施）節(jié)能措施評估節(jié)能管理措施分析評估（節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源計量器具配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測措施等）結(jié)論與建議13e d ,»v I ngga ehiew f 0 cUPaLmirllgm d:rvew of Ie meauementof Ie -outof caaly m-lu.ment ad ui s of meaurrme nt of cm monuis of murme nt a. tei sg “ia - i i rae , cure ncy, e ngl, ara, vi ume ul Sze , vol