第八課國家收入的分配

1、第八課第八課 國家收入的分配國家收入的分配財政收入和支出財政收入和支出1、財政收入、財政收入（1）財政）財政*國家的收入和支出國家的收入和支出*特點：以國家為主體的社會在分配特點：以國家為主體的社會在分配*本質(zhì)：一種分配關(guān)系本質(zhì)：一種分配關(guān)系（2）預(yù)算和決算）預(yù)算和決算*預(yù)算是國家的基本財政計劃預(yù)算是國家的基本財政計劃*上一年度的財政收支情況及預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，成決算上一年度的財政收支情況及預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，成決算（3）財政收入和影響財政收入的主要因素）財政收入和影響財政收入的主要因素*國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金即財政收入國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金即財政收入*財政收

2、入的形式：稅收形式、國有企業(yè)上繳利潤收入、債務(wù)收入、財政收入的形式：稅收形式、國有企業(yè)上繳利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其他收入。*影響財政收入的主要以因素是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策影響財政收入的主要以因素是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策2、財政支出、財政支出（1）財政支出的含義和種類）財政支出的含義和種類*國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程*按用途分類按用途分類（2）財政收支平衡和財政赤字）財政收支平衡和財政赤字*財政收支平衡財政收支平衡*財政赤字財政赤字 財政是個歷史范疇，是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)財政是個歷史范疇，是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定階段的

3、產(chǎn)物。生產(chǎn)力的發(fā)展、關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。生產(chǎn)力的發(fā)展、剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟條件；私有制、階級和國家的出現(xiàn)是財政產(chǎn)濟條件；私有制、階級和國家的出現(xiàn)是財政產(chǎn)生的政治條件。財政是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生生的政治條件。財政是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，因為國家本身并不從事物質(zhì)資料生產(chǎn)，它的，因為國家本身并不從事物質(zhì)資料生產(chǎn)，它的物質(zhì)需要就只能依靠國家的政治權(quán)力強制性的物質(zhì)需要就只能依靠國家的政治權(quán)力強制性地?zé)o償?shù)卣加幸徊糠之a(chǎn)品得到滿足，這便形成地?zé)o償?shù)卣加幸徊糠之a(chǎn)品得到滿足，這便形成財政?？梢?，財政并不只是現(xiàn)代化國家才有的財政?？梢?，財政并不

4、只是現(xiàn)代化國家才有的一種經(jīng)濟行為。一種經(jīng)濟行為。思考思考 財政就是國家占有全部社財政就是國家占有全部社會財富。會財富。 （1）財政本質(zhì)上是國家憑借政治權(quán)力而進行的）財政本質(zhì)上是國家憑借政治權(quán)力而進行的一種社會產(chǎn)品的分配。財政本質(zhì)上既然是一種分一種社會產(chǎn)品的分配。財政本質(zhì)上既然是一種分配，因而，財政就不只是占有或收入，還包括支配，因而，財政就不只是占有或收入，還包括支出。出。 （2）財政的對象是社會產(chǎn)品，但真正納入財政）財政的對象是社會產(chǎn)品，但真正納入財政分配的只是社會產(chǎn)品中的一部分，從根本上說分配的只是社會產(chǎn)品中的一部分，從根本上說(或或主要主要)是社會產(chǎn)品中的剩余產(chǎn)品。是社會產(chǎn)品中的剩余產(chǎn)品

5、。 （3）但從財政分配的實際過程來看，財政收入）但從財政分配的實際過程來看，財政收入既包括對剩余產(chǎn)品的分配既包括對剩余產(chǎn)品的分配(如企業(yè)所得稅如企業(yè)所得稅)，也包括，也包括對勞動報酬的分配對勞動報酬的分配(如個人所得稅如個人所得稅)，還包括對折舊，還包括對折舊費的分配費的分配(如房產(chǎn)稅如房產(chǎn)稅)。提示：提示： 財政分配的主體是國家，因此，財政分配的主體是國家，因此，財政分配的目的是實現(xiàn)國家職能。財政分配的目的是實現(xiàn)國家職能。辨析辨析財政收入越多越好。財政收入越多越好。（1）題中觀點是片面的）題中觀點是片面的（2）財政主要受經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策的制約）財政主要受經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策的制約（3

6、）在經(jīng)濟總量一定的前提下，如果國家財政集）在經(jīng)濟總量一定的前提下，如果國家財政集中的收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不中的收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國家對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國家財政集中的收入太少，將直接影咆國家職能的有效財政集中的收入太少，將直接影咆國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入

7、的增加。（4）因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保）因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收人穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展證國家財政收人穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。和人民生活水平的不斷提高。辨析辨析 財政赤字是有害的。財政赤字是有害的。 （1）財政赤字作為一種客觀經(jīng)濟現(xiàn)象，對經(jīng)濟）財政赤字作為一種客觀經(jīng)濟現(xiàn)象，對經(jīng)濟發(fā)展的影響是復(fù)雜的，應(yīng)具體分析，不能一概而發(fā)展的影響是復(fù)雜的，應(yīng)具體分析，不能一概而論認(rèn)為是好或是壞。論認(rèn)為是好或是壞。 （2）財政赤字對經(jīng)濟的影響，關(guān)鍵看如何彌補）財政赤字對經(jīng)濟的影響，關(guān)鍵看如何彌補財政赤字，如果靠適度發(fā)行國債的辦法，將

8、居民財政赤字，如果靠適度發(fā)行國債的辦法，將居民儲蓄變成投資，就會發(fā)展經(jīng)濟，增加財政收人，儲蓄變成投資，就會發(fā)展經(jīng)濟，增加財政收人，就會形成經(jīng)濟良性循環(huán)。如果靠向銀行增發(fā)貨幣就會形成經(jīng)濟良性循環(huán)。如果靠向銀行增發(fā)貨幣的辦法彌補財政赤字，易引發(fā)通貨膨脹，危害經(jīng)的辦法彌補財政赤字，易引發(fā)通貨膨脹，危害經(jīng)濟發(fā)展。濟發(fā)展。 （3）在通貨緊縮情況下，適度財政赤字有利于）在通貨緊縮情況下，適度財政赤字有利于擴大投資和消費。擴大投資和消費。正確對待財政的本質(zhì)正確對待財政的本質(zhì) (1)財政是以國家為主體運用國家政治權(quán)力而進行的分財政是以國家為主體運用國家政治權(quán)力而進行的分配，就是說，在財政分配中，國家是作為政治

9、權(quán)力的化配，就是說，在財政分配中，國家是作為政治權(quán)力的化身和社會代表的面貌出現(xiàn)的，它不同于憑財產(chǎn)所有權(quán)所身和社會代表的面貌出現(xiàn)的，它不同于憑財產(chǎn)所有權(quán)所進行的分配。進行的分配。 (2)財政分配的對象是一部分社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)財政分配的對象是一部分社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品品(m)因為社會產(chǎn)品的其余部分因為社會產(chǎn)品的其余部分(C+V)是對生產(chǎn)中物化是對生產(chǎn)中物化勞動和活勞動的補償，是維持社會簡單再生產(chǎn)所必不可勞動和活勞動的補償，是維持社會簡單再生產(chǎn)所必不可少的條件。滿足國家和社會的整體需要，只能建立在剩少的條件。滿足國家和社會的整體需要，只能建立在剩余產(chǎn)品分配的基礎(chǔ)上。余產(chǎn)品分配的基礎(chǔ)上。(3

10、)不同社會經(jīng)濟形態(tài)下，財政反映本同韻國家分配關(guān)系。不同社會經(jīng)濟形態(tài)下，財政反映本同韻國家分配關(guān)系。一切剝削階級占統(tǒng)治地位的國家財政實質(zhì)上是統(tǒng)抬階級一切剝削階級占統(tǒng)治地位的國家財政實質(zhì)上是統(tǒng)抬階級對勞動人民的一種剝削關(guān)系，社會主義國家財政則體現(xiàn)對勞動人民的一種剝削關(guān)系，社會主義國家財政則體現(xiàn)了國家與社會各方根本科益一致的基礎(chǔ)上的分配關(guān)系。了國家與社會各方根本科益一致的基礎(chǔ)上的分配關(guān)系。正確看待財政赤字正確看待財政赤字 (1)財政支大于收，即出現(xiàn)財政赤字，意味著財政支出要財政支大于收，即出現(xiàn)財政赤字，意味著財政支出要依靠借債來維持，這種狀況可能會導(dǎo)致社會總需求與總供依靠借債來維持，這種狀況可能會導(dǎo)

11、致社會總需求與總供給的不平衡引發(fā)通貨膨脹。給的不平衡引發(fā)通貨膨脹。 (2)在特定條件下，靠擴大財政赤字搞建設(shè)發(fā)生危險的可在特定條件下，靠擴大財政赤字搞建設(shè)發(fā)生危險的可能性不大。能性不大。1999年以來，我國實行積極的財政政策和穩(wěn)健年以來，我國實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長，保持國民經(jīng)濟的貨幣政策，是擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。實踐證明，赤字增加也沒有引持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。實踐證明，赤字增加也沒有引發(fā)通貨膨脹，究其原因：一是我國國內(nèi)買方市場的形成，發(fā)通貨膨脹，究其原因：一是我國國內(nèi)買方市場的形成，不會出現(xiàn)搶購的現(xiàn)象。二是銀行儲蓄存

12、款比較多，國家通不會出現(xiàn)搶購的現(xiàn)象。二是銀行儲蓄存款比較多，國家通過財政債券將一部分儲蓄轉(zhuǎn)化為對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而不過財政債券將一部分儲蓄轉(zhuǎn)化為對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而不是去印鈔票，不會導(dǎo)致過量發(fā)行貨幣而形成通貨膨脹。三是去印鈔票，不會導(dǎo)致過量發(fā)行貨幣而形成通貨膨脹。三是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)賢料市場供應(yīng)充是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)賢料市場供應(yīng)充裕，物價穩(wěn)定，適度擴大一些財政赤字和國債規(guī)模，是在裕，物價穩(wěn)定，適度擴大一些財政赤字和國債規(guī)模，是在國民經(jīng)濟可以承受的范圍之內(nèi)。國民經(jīng)濟可以承受的范圍之內(nèi)。論述題論述題1、自、自1998年以來實施的積極的財政政策，取得年以來實施的積極

13、的財政政策，取得了極大成功。財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)了極大成功。財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，我國經(jīng)濟增長面臨的問題，決定了容，我國經(jīng)濟增長面臨的問題，決定了2002年我年我國還要繼續(xù)實施積極的財政政策。國還要繼續(xù)實施積極的財政政策。閱讀材料請回答閱讀材料請回答（1）什么是積極的財政政策？）什么是積極的財政政策？（2）為什么要實施積極的財政政策？）為什么要實施積極的財政政策？（3）積極的財政政策主要體現(xiàn)了財政的什么作）積極的財政政策主要體現(xiàn)了財政的什么作用？用？（1）積極的財政政策是指通過增加財政支出及調(diào)）積極的財政政策是指通過增加財政支出及調(diào)整稅收政策，更直接更有效地刺激經(jīng)濟增長，

14、促進整稅收政策，更直接更有效地刺激經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。（2）我國當(dāng)前存在通貨緊縮，消費需求不旺，生）我國當(dāng)前存在通貨緊縮，消費需求不旺，生產(chǎn)發(fā)展動力不足，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。產(chǎn)發(fā)展動力不足，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。（3）一、國家通過積極的財政政策可以有效地調(diào)）一、國家通過積極的財政政策可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。把有限的資源配置到社會發(fā)展最需要節(jié)資源配置。把有限的資源配置到社會發(fā)展最需要的地方去，集中力量辦大事。二、國家通過財政可的地方去，集中力量辦大事。二、國家通過財政可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。我國的財政支出相當(dāng)大部分是以促進經(jīng)濟的發(fā)展。我國的財政支出相當(dāng)大部分是經(jīng)濟建設(shè)

15、支出，特別是對基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投經(jīng)濟建設(shè)支出，特別是對基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三、國家通過財資，這國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三、國家通過財政可以調(diào)節(jié)社會總供給和總需求之間的關(guān)系，以促政可以調(diào)節(jié)社會總供給和總需求之間的關(guān)系，以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。進社會經(jīng)濟的發(fā)展。辨析題辨析題 擴大財政赤字和國債搞建設(shè)，勢必擴大財政赤字和國債搞建設(shè)，勢必引發(fā)通貨膨脹引發(fā)通貨膨脹 (1)一般說來，靠擴大財政赤字和國債規(guī)模搞建設(shè)，一般說來，靠擴大財政赤字和國債規(guī)模搞建設(shè)，有可能引發(fā)通貨膨脹。有可能引發(fā)通貨膨脹。 (2)在存款大于貸款的情況下，將部分儲蓄轉(zhuǎn)化在存款大于貸款的情況下，將部分儲

16、蓄轉(zhuǎn)化為投資，不會導(dǎo)致貨幣過量發(fā)行，有利于提高銀為投資，不會導(dǎo)致貨幣過量發(fā)行，有利于提高銀行資資金運營效益。在商品充裕、物價較穩(wěn)定的行資資金運營效益。在商品充裕、物價較穩(wěn)定的情況下，不會引發(fā)通貸膨脹。情況下，不會引發(fā)通貸膨脹。 (3)在國民經(jīng)濟承受的范圍內(nèi)，擴大一些財政赤在國民經(jīng)濟承受的范圍內(nèi)，擴大一些財政赤字和國債規(guī)模，但從中長期看，必須堅持財政收字和國債規(guī)模，但從中長期看，必須堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，并逐步縮小財政赤宇。并逐步縮小財政赤宇。簡答題簡答題 從從1998年至年至2002年，中國政府共發(fā)年，中國政府共發(fā)6600

17、億元長期建設(shè)國債，截止億元長期建設(shè)國債，截止2002年，中國的財年，中國的財政赤字余額累計已達(dá)政赤字余額累計已達(dá)3098億元。億元。 結(jié)合上述材料思考下列問題：結(jié)合上述材料思考下列問題：（1）財政赤字?jǐn)?shù)額如此大，為什么沒有引）財政赤字?jǐn)?shù)額如此大，為什么沒有引發(fā)通貨膨脹發(fā)通貨膨脹?（2）財政赤字與通貨膨脹是何關(guān)系）財政赤字與通貨膨脹是何關(guān)系? (1)財政赤字是指當(dāng)年財政收入小于支出，出現(xiàn)差額的經(jīng)財政赤字是指當(dāng)年財政收入小于支出，出現(xiàn)差額的經(jīng)濟現(xiàn)象。通貨膨脹是指紙幣發(fā)行量超過流通中所需要的數(shù)濟現(xiàn)象。通貨膨脹是指紙幣發(fā)行量超過流通中所需要的數(shù)量，從而引起紙幣貶值、物價上漲的現(xiàn)象。量，從而引起紙幣貶值

18、、物價上漲的現(xiàn)象。 (2)財政支大于收，出現(xiàn)財政赤字，意味著財政支出要靠財政支大于收，出現(xiàn)財政赤字，意味著財政支出要靠借債來維持，這種狀況可能導(dǎo)致社會總需求和總供給的不借債來維持，這種狀況可能導(dǎo)致社會總需求和總供給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹。平衡，引發(fā)通貨膨脹。 (3)在我國當(dāng)前的特定情況下，發(fā)生通貨膨脹的可能性不在我國當(dāng)前的特定情況下，發(fā)生通貨膨脹的可能性不大。大?，F(xiàn)在銀行儲蓄存款較多，通過財政債券將一部分儲現(xiàn)在銀行儲蓄存款較多，通過財政債券將一部分儲蓄轉(zhuǎn)化為對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會過量發(fā)行紙幣。蓄轉(zhuǎn)化為對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會過量發(fā)行紙幣。當(dāng)前當(dāng)前制約我國經(jīng)濟增長的主要問題是有效需求不足，通貨膨脹制約我國經(jīng)濟增長