應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解課件

1、安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主1應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主2應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例 中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國突發(fā)事件應對法山東省安

2、全生產(chǎn)條例山東省安全生產(chǎn)條例 國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī)國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主3應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7 2011年4月安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主4應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)

3、督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主5應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法的出臺背景的出臺背景中華人民共和國突發(fā)事件應對法（以下簡稱突發(fā)事件應對法）由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行。起草緊急狀態(tài)法緣起于2003年的SARS疫情和2004年修改憲法。 SARS危機初期信息不暢、協(xié)調(diào)

4、不靈的情形表明，一事一辦或者臨機處置的經(jīng)驗型、應付型辦法，已經(jīng)不能適應處理當代危機事件的實際需要。而2003年12 月22日，對外公布的中共中央修憲建議中提出了“緊急狀態(tài)”的制憲問題，“緊急狀態(tài)”概念被引入我國立法。標志著我國應急管理進入對各種不確定因素所引起的危機事件的全面法律治理階段。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主6應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法的出臺背景的出臺背景根據(jù)社會發(fā)展規(guī)律，當國民人均收入達到10

5、00美元到3000美元時，社會突發(fā)事件頻發(fā)，由此引發(fā)的對社會形成較大沖擊的公共危機明顯增多。目前我國正好處于這個發(fā)展階段中，加上經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)型期，在這個階段，因為經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程加速，因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡導致的國民收入差距拉大，失業(yè)人數(shù)增多，不同階層國民的心理異常復雜，發(fā)生沖撞的可能性大大提高；經(jīng)濟活動造成的環(huán)境壓力增大，安全事故上升，局部的利益沖突隨處可見，加上自然災害又會經(jīng)常發(fā)生，突發(fā)性事件隨時都有可能發(fā)生。同時，信息時代帶來的信息傳播便捷性，使不可知因素對社會的影響成倍放大，引發(fā)社會公共危機產(chǎn)生的因素都是客觀存在的。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主7應急救援相關(guān)法律法

6、規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法的出臺背景的出臺背景從內(nèi)容上看，它覆蓋了“預防、預備、監(jiān)測、預警、處置、恢復重建”的全過程。而且值得指出的是，以前的應急法律法規(guī)一般都重點著眼于“危機處置”，而該法做到了以“危機處置”為中心向兩端延伸，前端以“監(jiān)測”為重點，重在規(guī)范判斷進入應急管理階段的依據(jù)，保證信息暢通和判斷準確；后端延伸到“恢復重建”。這樣該法實現(xiàn)了“從預防開始到重建結(jié)束”的整體覆蓋，提供了一個系統(tǒng)、完備的權(quán)利、義務框架，所以說它是

7、一部基本法。這種立法可以稱為“雨天法案”。突發(fā)事件應對法規(guī)制的對象，也就是正常的社會生產(chǎn)、生活遭受突發(fā)事件影響時，國家該怎么辦？人民的權(quán)利是什么？常態(tài)狀況下的權(quán)利、義務是否可以改變？解決的是正常狀態(tài)打斷之后的制度設計問題，特別著眼于非常狀態(tài)下國家與公民活動規(guī)則的基本原則與框架。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主8應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-75、 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主9應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全

8、生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-71、預防、應急準備、預防、應急準備 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主10應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-71、預防、應急準備、預防、應急準備 1、 各級政府和政府有關(guān)部門應當制定、適時修訂應急預案，并嚴格予以執(zhí)行；城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合預防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場

9、所；縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施；省級和設區(qū)的市級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施；縣級以上地方各級人民政府應當及時向社會公布危險源、危險區(qū)域；所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，掌握并及時處理本單位可能引發(fā)社會安全事件的問題；縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主11應急救援相

10、關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-71、預防、應急準備、預防、應急準備 2、縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍，加強專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)應急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力；國務院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應當為專業(yè)應急救援隊伍購買人身意外傷害保險，配備必要的防護設備和器材；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應當有計劃

11、地組織開展應急救援的專門訓練。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主12應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-71、預防、應急準備、預防、應急準備 3、縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練；居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合自身的實際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練；新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳

12、；各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內(nèi)容。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主13應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-71、預防、應急準備、預防、應急準備 4、國務院和縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費；國家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系；建立健全應急通信保障體系；國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈；國家發(fā)展

13、保險事業(yè)，建立財政支持的巨災風險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險；國家鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構(gòu)培養(yǎng)應急管理人才，鼓勵、扶持教學科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置和救援的新技術(shù)、新設備和新工具。每個階段的決策，都是依據(jù)科學研究判斷結(jié)果并根據(jù)災情實際情況作出的，決策是科學、果斷、及時的。從實際效果上看，群眾普遍反映，政府預報、預警及時，決策果斷，為安全轉(zhuǎn)移提供了時間保證，減少了生命財產(chǎn)損失。預案體系比較健全，資金物資準備比較充分，技術(shù)保障體系比較完備。但是，各級政府尚無總體應急預案，市、縣、鄉(xiāng)的預案不同程度地存在可操作性不強的問題。物資儲備品種和數(shù)量還不能完

14、全滿足實際需求。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主14應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-72、監(jiān)測與預警、監(jiān)測與預警 對此，突發(fā)事件應對法第三十七條規(guī)定：國務院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級以上地方人民政府應當建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與上下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通；第三十八條規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)應當通過多種途徑收集突發(fā)事件信息；縣級人民政府應當在居民委

15、員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度；獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織應當立即向所在地政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告；第四十一條規(guī)定國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全基礎信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設備設施，配備專職或者兼職人員。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主15應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-72、監(jiān)測與預警、監(jiān)測與預

16、警 為了從制度上解決這個問題，突發(fā)事件應對法第四十二條規(guī)定：國家建立健全突發(fā)事件預警制度；縣級以上地方政府應當及時發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預警期，并及時上報；發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應當采取措施，啟動應急預案，加強監(jiān)測、預報和預警工作，加強對突發(fā)事件信息的分析評估，定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理，及時向社會發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府還應當責令應急救援隊伍和有關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急救援所需物資

17、、設備、工具，準備應急設施和避難場所，加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，及時向社會發(fā)布有關(guān)避免或者減輕損害的建議、勸告，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；發(fā)布警報的人民政府應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布，有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應當立即宣布解除警報、終止預警期并解除已采取的有關(guān)措施。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主16應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

18、局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-72、監(jiān)測與預警、監(jiān)測與預警同時規(guī)定，縣級以上地方政府應當根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。各級政府根據(jù)預警信息，及時組織會議，部署、落實各項抗災救災措施，做到早準備、早部署、早行動，預警機制比較健全，預警信息發(fā)布及時、準確，預防措施及時有效，最大限度地降低了人民群眾生命財產(chǎn)損失。在制度保障方面，近年來，國務院各部門，浙江省各級黨委、政府及有關(guān)部門高度重視預案編制

19、工作，建立了較為完備的預案體系，中央、省、市、縣要有政府專項預案和各部門的部門預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有具體操作預案。浙江省比較注重預案演練，省政府和溫州市政府在今年進入汛期后分別舉行兩次演練，檢驗了預案的實用性和可行性。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主17應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-73、應急處置與救援、應急處置與救援 突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時間組織各方面力量，依法及時采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴重的事件，努

20、力減輕和消除其對人民生命財產(chǎn)造成的損害。對此，突發(fā)事件應對法與現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件應急的法律、行政法規(guī)作了銜接，同時根據(jù)應急處置工作的實際需要并參考借鑒國外一些應急法律的規(guī)定，規(guī)定了一些必要措施：安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主18應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-71233、應急處置與救援、應急處置與救援 第一，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應當針對其性質(zhì)、特點和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應急處置措施。第二，自然災害、事

21、故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設施和公眾基本生活保障等方面的措施。這些措施包括，啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設備、設施、工具；組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應。第三，社會安全事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應當立即組織有關(guān)部門依法采取強制隔離當事人、封鎖有關(guān)場所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設施、加強對核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴重危害社會治安秩序的事件時，公安機關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施。第四，發(fā)生嚴重影響

22、國民經(jīng)濟正常運行的突發(fā)事件后，國務院或者國務院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主19應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-73、應急處置與救援、應急處置與救援 第一，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應當針對其性質(zhì)、特點和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應急處置措施。1、組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；2、迅速控制危險源，標明危險區(qū)

23、域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；3、立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；4、禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；5、啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設備、設施、工具；6、組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；7、保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；8、依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物

24、價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；9、依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；10、采取防止發(fā)生、次生、衍生事件的必要措施。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主20應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-74、事后恢復與重建、事后恢復與重建 對此，突發(fā)事件應對法規(guī)定：履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當及時停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應急處置措施，同時采取或者繼續(xù)必要措施，防止

25、發(fā)生、次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件；立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織受影響的地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，修復被損壞的公共設施；上級人民政府應當根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援；國務院制定扶持受突發(fā)事件影響地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；受影響地區(qū)的人民政府應當制定并實施善后工作計劃；及時總結(jié)應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并向上一級人民政府提出報告。此外，法律還授權(quán)政府可依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；依法從嚴懲處哄

26、搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主21應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-75、法律責任、法律責任 1、未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生、次生、衍生事件的；2、遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；3、未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警期的措施，導致?lián)p害發(fā)生

27、的；4、未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成后果的；5、不服從上級人民政府對突發(fā)事件應急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)的；6、未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復重建等善后工作的；7、截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的；8、不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)?。地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主22應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)

28、督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法的釋義的釋義 突發(fā)事件應對法是一部規(guī)范突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動的重要法律，對于預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，具有重要意義。經(jīng)過一生多的審議修改，第十屆全國人大常委會第二十九次會議通過了突發(fā)事件應對法。為了學習、宣傳、貫徹實施突發(fā)事件應對法，直接負責該法審議修改工作的同

29、志，應中國民主法制出版社的約請，依據(jù)立法原意，就突發(fā)事件應對法的條文逐條進行了解釋。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主23應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法的釋義的釋義答：根據(jù)突發(fā)事件應對法第1條的規(guī)定，為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本法。答：事故災難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全

30、事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 答：根據(jù)突發(fā)事件應對法第7條第2款的規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。 答：根據(jù)突發(fā)事件應對法第11條第1款的規(guī)定，有關(guān)人民政府及其部門采取的應對突發(fā)事件的措施，應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。答：根據(jù)突發(fā)事件應對法第18條的規(guī)定，應急預案應當根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造

31、成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內(nèi)容。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主24應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法的釋義的釋義 答：根據(jù)突發(fā)事件應對法第23條的規(guī)定，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、

32、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。答：根據(jù)突發(fā)事件應對法第39條的規(guī)定，地方各級人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息。縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應當向本級人民政府相關(guān)部門通報突發(fā)事件信息。專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應當及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息。有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主25應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)

33、監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7123對政府實施對政府實施突發(fā)事件應對法突發(fā)事件應對法的建議的建議 （一）廣泛宣傳。要結(jié)合近年來應急管理工作情況，對這部法律的重大意義、立法背景、主要制度等進行宣傳報道，既要讓行政機關(guān)工作人員掌握這部法律，也要讓社會公眾充分了解這部法律，提高全社會應對危機的能力，強化全社會的危機意識和責任意識。 （二）完善相關(guān)配套制度。要加強對現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作，凡與突發(fā)事件應對法相抵觸或者不一致的，應當及時予以修改或者廢止。同時，要抓緊研究制定有關(guān)配套制度，比如應急財產(chǎn)征收、征用補償制度、應急物資儲備保障制度、突發(fā)事件監(jiān)測和預警制度等。 （三

34、）落實相關(guān)措施。要按照突發(fā)事件應對法的相關(guān)規(guī)定，落實好健全應急指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設合理確定應急避難場所，建立或者確定綜合性應急救援隊伍，研究建立國家財政支持的巨災風險保險體系等各項要求，為突發(fā)事件應對法的實施提供有力的體制、機制保障。 g 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主26應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主27應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨

35、沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7安全生產(chǎn)法第五章對生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理作了規(guī)定，正確理解本章的有產(chǎn)規(guī)定，對強化事故的應急救援，規(guī)范事故報告和調(diào)查處理，吸取事故教訓具有重要意義。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主28應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-71. 建立生產(chǎn)安全事故應急救援體系的必要性2. 應急救援預案3. 應急救援體系和應急救援

36、組織1.生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在事故搶救中的職責。 2. 重大生產(chǎn)安全事故的搶救 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主29應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7 1. 建立生產(chǎn)安全事故應急救援體系的必要性如何防止和減少生產(chǎn)安全事故，遏制生產(chǎn)安全事故的頻繁發(fā)生，減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故應急救援體系的建立就顯得十分迫切和必要。一是通過生產(chǎn)安全事故應急救援預案的制定，能總結(jié)以往本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，明確

37、本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預防事故的思路和辦法，是全面貫徹“安全第一，預防為主”的需要；二是在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故應急救援體系能保證事故應急救援組織的及時出動，并有針對性地采取救援措施，對防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失意義重大；三是專業(yè)化的應急救援組織是保證事故及時得到專業(yè)救援的前提條件，會有效避免事故施救過程中的盲目性，減少事故救援過程中的傷亡和損失，降低事故的救援成本。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主30應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂

38、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7 2. 應急救援預案安全生產(chǎn)法第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案”，此規(guī)定是針對當前我國特大生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀作出的，有很強的針對性和現(xiàn)實意義，這里的特大生產(chǎn)安全事故是指可能造成一次死亡10人以上的事故。縣級以上地方各級人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案時的主要職責是做好組織工作，即組織有關(guān)部門具體制定。而生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應急救援預案由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定和實施，此項要求在安全生產(chǎn)法第十七條中作出了規(guī)定。這里的“有關(guān)部門”主要包括：經(jīng)濟貿(mào)易主管部

39、門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、公安消防主管部門；交通、運輸主管部門；計劃、財務主管部門；環(huán)境、衛(wèi)生主管部門。對于其他有關(guān)主管部門由各地方人民政府自定。應急救援預案主要包括：（1） 應急救援預案的制定機構(gòu)；（2） 應急救援預案的日常協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)；（3） 相關(guān)部門在應急救援中的職責和分工；（4） 危險目標的確定和潛在危險性評估；（5） 應急救援組織狀況和人員、裝備情況；（6） 應急救援組織的訓練和演習；（7） 特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；（8） 特大生產(chǎn)安全事故的社會支持和援助；（9） 特大生產(chǎn)安全事故的應急救援的經(jīng)費保障；（10）

40、 應急救援預案的其他內(nèi)容。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主31應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7 生產(chǎn)安全事故的應急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應急救援工作順利實施的組織保障，主要包括應急救援指揮系統(tǒng)、應急救援日常值班系統(tǒng)、應急救援信息系統(tǒng)、應急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應急救援組織及經(jīng)費保障。特大生產(chǎn)安全事故應急救援體系的建立由縣級以上地方各級人民政府負責，這在安全生產(chǎn)法第六十八條中作了明確規(guī)定。建立省、市、縣三級特大生產(chǎn)安全事故應急救援體系時，要統(tǒng)籌

41、兼顧、合理規(guī)劃、明確分工、相互協(xié)調(diào)，做到應急救援能力、資源的合理配置和有效使用。安全生產(chǎn)法第六十九條對生產(chǎn)安全事故的應急救援組織、應急救援人員、應急救援器材和設備等作了規(guī)定。主要包括以下幾層意思：（1） 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織。（2） 當危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小時，如個體礦山等既可以建立應急救援組織，也可以不建立應急救援組織。不建立應急救援組織的應當指定兼職的應急救援人員，此處的兼職可以是內(nèi)部人員兼職作應急救援人員，也可以是其他專業(yè)應急救援組織的兼職人員。（3） 所有危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以

42、及礦山、建筑施工單位，不管其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，均應當配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的必要的應急救援器材和設備。（4） 專職或兼職的應急救援人員應當進行專門的應急救援培訓，具備相關(guān)的應急救援知識，適應應急救援工作的需要，熟練掌握應急救援器材和設備的使用并持證上崗。（5） 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應急救援器材和設備要進行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，按要求及時廢棄和更新，保證應急救援器材和設備的正常運轉(zhuǎn)。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主32應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督

43、管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，一是根據(jù)應急救援預案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；二是千方百計防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；三是嚴格執(zhí)行有關(guān)救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護中的傷亡和財產(chǎn)損失；四是注意保護事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主33應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全

44、事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救。有關(guān)地方人民政府的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，要立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，也必須立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救。重大生產(chǎn)安全事故的搶救應當成立搶救指揮部，由指揮部統(tǒng)一指揮。特大生產(chǎn)安全事故的搶救依照上述規(guī)定進行。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主34應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7 為深入貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的

45、通知（國發(fā)201023號，以下簡稱國務院通知）精神，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加快建設更加高效的安全生產(chǎn)應急救援體系，提出以下實施意見： 安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主35應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7（一）認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)和應急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和國務院通知精神，進一步強化責任落實、工作落實、政策落實，加大投入力度，加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，不斷提高安全生產(chǎn)應急救援的裝備水平、技術(shù)水平

46、、管理水平。從現(xiàn)在起到“十二五”期末，國家（區(qū)域）礦山、危險化學品應急救援隊全部建成，其他重點行業(yè)（領(lǐng)域）應急救援隊伍建設進一步加強，形成更加完善的安全生產(chǎn)應急救援體系；各?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應急管理（救援指揮）機構(gòu)全部建立；國家、省、市三級安全生產(chǎn)應急平臺體系建設完成，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報預防體系普遍建立；應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制更加完善；安全生產(chǎn)應急預案體系建立健全，質(zhì)量明顯提高。通過強化建設，安全生產(chǎn)應急管理水平和防范、應對事故災難的能力得到明顯提升。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主36應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市

47、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7（二）大力加強礦山應急救援隊伍體系建設。1加快國家礦山應急救援隊建設步伐。2加強區(qū)域礦山應急救援隊建設。3加強省級地方骨干礦山應急救援隊建設。4加強其他地方和基層礦山應急救援隊建設。5加強礦山企業(yè)應急救援隊建設。6加強礦山醫(yī)療救護體系建設。（三）大力加強危險化學品和油氣田應急救援隊伍體系建設。1加快推進依托大型石化、石油企業(yè)建設國家（區(qū)域）危險化學品和油氣田應急救援隊的步伐。2加強省級地方骨干危險化學品應急救援隊建設。3加強其他地方和基層危險化學品應急救援隊建設。4

48、加強企業(yè)危險化學品應急救援隊建設。所有大中型危險化學品企業(yè)都要依法按照相關(guān)標準建立專業(yè)應急救援隊；不具備建立專職救援隊條件的其他危險化學品企業(yè)，必須建立兼職救援隊；沒有建立專職應急救援隊的企業(yè)必須與鄰近的具備相應能力的專業(yè)救援隊簽訂應急救援協(xié)議。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主37應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7（四）加強其他重點行業(yè)（領(lǐng)域）應急救援體系建設。各建筑（隧道）施工、軍工、民用爆炸物品等重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，加

49、強專兼職應急救援隊的建設，提高應急救援能力。按規(guī)定不需建立或不具備建立專職應急救援隊條件的企業(yè)，必須與當?shù)鼐邆湎鄳芰Φ南嚓P(guān)專職應急救援隊簽訂應急救援協(xié)議。各級安全監(jiān)管部門要加強綜合協(xié)調(diào)，大力支持公安消防、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應急救援體系建設，重點是搞好規(guī)劃、合理布局、增加裝備、健全隊伍、提升素質(zhì)，形成完善的專業(yè)應急救援體系。（五）加快社會應急救援力量建設步伐。各地要高度重視社會安全生產(chǎn)或綜合應急救援組織和志愿者組織建設工作，把具有相關(guān)專業(yè)知識、技能和裝備的社會救援組織、志愿者組織納入安全生產(chǎn)應急救援體系建設之中，加強引導、推動、扶持和管理，

50、充分利用各種資源，調(diào)動各方面的積極性，組織和鼓勵社會力量參與安全生產(chǎn)應急救援工作。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主38應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7（六）加強企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理（救援指揮）機構(gòu)建設。（七）加強?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應急管理（救援指揮）機構(gòu)建設。 （八）進一步完善安全生產(chǎn)應急救援工作機制。1.企業(yè)要全面建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預報預警機制，做好安全生產(chǎn)事故防范和預報預警工作，做到早防御、早響應

51、、早處置。同時，要建立重大危險源管理制度，明確操作規(guī)程和應急處置措施，實施不間斷的監(jiān)控。 2.各級安全監(jiān)管部門要在同級政府安全生產(chǎn)委員會框架內(nèi)建立安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)絡員會議制度，明確各成員單位安全生產(chǎn)應急救援工作職責分工，完善生產(chǎn)安全事故信息溝通機制和應急救援快速協(xié)調(diào)機制。 3.各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)要與地震、氣象、海洋、國土資源等部門密切配合，建立并完善預報、預警、預防機制，加強協(xié)作，有效防范和有力應對自然災害引發(fā)的事故災難。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主39應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市

52、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主40應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主41應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主42應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生

53、產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主43應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7第六十九條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定危險化學品事故應急預案，報本級人民政府批準。第七十條危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應

54、急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第七十一條發(fā)生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即按照本單位危險化學品應急預案組織救援，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門報告；道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運人員還應當向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告。安全發(fā)展安全發(fā)展 預防為主預防為主44應急救援相關(guān)法律法規(guī)講解臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-7第七十二條發(fā)生危險化學品事故，有關(guān)地方人民政府應當立即組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通