和諧社區(qū)創(chuàng)建調(diào)研報告匯報

1、和諧社區(qū)創(chuàng)建調(diào)研報告匯報 目前我正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社區(qū)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會和諧，已成為委和政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。隨著城市化的推進(jìn)，社區(qū)在城市建設(shè)管理中的地位和作用越來越大；加強社區(qū)建設(shè)，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義和諧社會有著重要意義。如何加強社區(qū)建設(shè)，探索加強社區(qū)建設(shè)路子、完善社區(qū)服務(wù)功能，是當(dāng)前擺在社區(qū)建設(shè)面前的中心任務(wù)。 近日我機關(guān)干

2、部到社區(qū)駐點鍛煉期間，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析社區(qū)問題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。 一、社區(qū)基本情況及特點 (一)社區(qū)基本情況 社區(qū)占地平方公里。目前，社區(qū)內(nèi)有戶，總?cè)藬?shù)人。其中低保戶戶，失業(yè)人員人；黨員人，50歲以上黨員人。社區(qū)擁有學(xué)校所。轄內(nèi)事業(yè)單位家，一般企業(yè)家。從整個地域跨度上來看，社區(qū)規(guī)模較大，社區(qū)涵蓋了學(xué)校、企業(yè)、住宅樓等。 (二)社區(qū)主要特點 1.社區(qū)隊伍建設(shè)長足發(fā)展 200年社區(qū)換屆后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區(qū)機構(gòu)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支

3、社區(qū)專職工作隊伍。目前社區(qū)共有工作人員名，其中：初中人，占%；高中人，占%；中專人，占%；?？迫耍?；本科人，占%。35歲以下有人，占%，年齡最小的為歲。女人，占%。少數(shù)民族人，占%。非黨人，占%。 2.社區(qū)工作條件逐步改善 近年來，我社區(qū)根據(jù)實際，采取建、買等辦法，解決辦公場所和活動配套場地?，F(xiàn)在，社區(qū)中辦公用房面積都達(dá)到平方米以上。社區(qū)工作者的待遇有較大的提高。從200年1月起，社區(qū)居委會正職月工作待遇提高到元、副職的月工作待遇提高到元。 3.社區(qū)服務(wù)工作逐步開展 隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn)，各部門對社區(qū)工作逐漸重視，法律、警務(wù)、消防、民政、衛(wèi)生、計生、勞動保障等部門逐漸將工作重心下

4、移，社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強。目前，社區(qū)配備了計生服務(wù)專職管理人員社區(qū)人，面向居民開展計生宣傳、藥具發(fā)放等生殖健康和計生服務(wù)，計生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。社區(qū)建立了警務(wù)室，社區(qū)治安防范工作得到加強。社區(qū)共配備勞動社會保障協(xié)管員人，負(fù)責(zé)開展社區(qū)就業(yè)工作，提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會保障等服務(wù)。 二、社區(qū)存在的主要問題 隨著社區(qū)的社會性功能日漸強化，社區(qū)承擔(dān)了越來越多的社會性事務(wù)，社區(qū)主要矛盾的也日顯突出。其中主要矛盾有： (一)社區(qū)發(fā)展方向不很明確 在各職能部門和全社區(qū)的共同努力下，社區(qū)建設(shè)取得了明顯的成效。但是我區(qū)的社區(qū)到底怎樣搞，發(fā)展的目標(biāo)和方向在哪，是抓特色社區(qū)

5、的建設(shè)、文明社區(qū)的建設(shè)、還是和諧社區(qū)建設(shè)，基層不是十分清楚，目標(biāo)的不確定，導(dǎo)致了這幾年社區(qū)建設(shè)有些緩慢，有些盲目。 (二)社區(qū)服務(wù)功能普遍較弱 一是服務(wù)硬件設(shè)備薄弱。社區(qū)內(nèi)各活動場所硬件設(shè)備基本沒有，而且大多設(shè)備是屬于老舊設(shè)備，添加和更換設(shè)備勢在必行。二是服務(wù)軟件薄弱。主要是社區(qū)作為提供居民服務(wù)的平臺未建立，能提供服務(wù)的項目特別是與日常生活密切相關(guān)內(nèi)容太少，如水電煤氣，電視收視費、家庭托老、日常維修項目等，社區(qū)均平不具備服務(wù)提供能力。社區(qū)人員人少事多，處理行政事務(wù)的時間多于服務(wù)居民的時間。這說明，目前社區(qū)提供服務(wù)總體上不能滿足群眾的需求。這應(yīng)是今后社區(qū)工作的重點方向。 (三)財政投入和社區(qū)事務(wù)

6、不對等 目前社區(qū)需要參與的社會性服務(wù)事務(wù)已延伸至社會綜治維穩(wěn)、小區(qū)治安、征兵武裝工作、人口與計劃生育、綜合治理、退休人員社會化管理、下崗職工再就業(yè)服務(wù)、民政優(yōu)撫、城管愛衛(wèi)、企業(yè)退休、黨員移交、文明城區(qū)創(chuàng)建、區(qū)民素質(zhì)教育等10余項工作。過多的事務(wù)給社區(qū)工作帶來了過重工作壓力的同時，也社區(qū)財政造成了沉重的負(fù)擔(dān)。由于社區(qū)建設(shè)開展得較晚，社區(qū)經(jīng)濟缺乏時間積累，不少根本就沒有經(jīng)濟收益；以10萬元一年的財政投入為例，社區(qū)工作人員人一年的工資萬，保險萬左右，兩者相加萬，只剩下約萬元的工作經(jīng)費，因此，繁多的事務(wù)與少量的財政投入形成了鮮明的對比。 (四)領(lǐng)導(dǎo)重視的力度時強時弱 近年來，在城區(qū)建設(shè)中，重視經(jīng)濟發(fā)展

7、，重視城區(qū)建設(shè)輕城區(qū)管理?？梢哉f這幾年沒有為社區(qū)解決一個老問題，也沒有新增一個新問題。 三、社區(qū)建設(shè)對策及建議 (一)創(chuàng)新工作，積極創(chuàng)建和諧社區(qū) 社區(qū)是城市社會的細(xì)胞和基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社區(qū)對構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。社區(qū)建設(shè)要圍繞一個目標(biāo)（建設(shè)和諧社區(qū)），做到六個堅持（堅持以自治為方向、服務(wù)為根本、文化為活力、環(huán)境為形象、穩(wěn)定為保障、黨建為基礎(chǔ)），狠抓四個平臺（有錢辦事、有址議事、有章理事、有人管事），創(chuàng)新工作，努力從以下幾個方面，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。 1.以文化為載體促友鄰和諧 要大力加強社區(qū)文化建設(shè)，以打造社區(qū)共同文化價值觀念為紐帶增進(jìn)共識、促進(jìn)信任、實現(xiàn)和諧。一抓文化學(xué)習(xí)，切實提高社區(qū)

8、居民的科學(xué)知識、法制觀念、民主意識和現(xiàn)代市民素質(zhì)。二抓文明創(chuàng)建，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。三抓文化活動，通過吸引社區(qū)不同群體居民，大力開展豐富多彩的社區(qū)群眾性文化活動，增強歸屬感、認(rèn)同感、親情感和凝聚力。 2.以自治為方向促管理和諧 要積極推進(jìn)社區(qū)自治管理，以創(chuàng)新社區(qū)運行機制為重點推進(jìn)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我約束。一抓組織體系。完善黨委實施領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政與社區(qū)依法自治工作機制，健全社區(qū)自治組織體系。二抓擴大民權(quán)。加強社區(qū)制度建設(shè)，保障和擴大居民對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)社區(qū)居委會直選，實現(xiàn)社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。三抓共建參與。建立社區(qū)共建參與機制，調(diào)動社

9、區(qū)各種力量和資源共同參與社區(qū)建設(shè)。 3.以服務(wù)為重點促人際和諧 要積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)，以滿足社區(qū)各方面利益需求為基點關(guān)注民情、關(guān)心民生、關(guān)懷弱勢。一抓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力建立以社區(qū)服務(wù)中心為龍頭，街道社區(qū)服務(wù)中心為主體，社區(qū)服務(wù)站為依托的三級社區(qū)服務(wù)中心（站）。二抓公益服務(wù)，要加大對社區(qū)公益事業(yè)的投入，讓所有居民均能平等地享受社會公共資源。三抓勞動服務(wù)，認(rèn)真開展勞動就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，加強社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度滿足社區(qū)不同群體間的利益訴求。 4.以建設(shè)為支撐促環(huán)境和諧 要高標(biāo)準(zhǔn)加快社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)環(huán)境持續(xù)改進(jìn)為基礎(chǔ)推進(jìn)人居適宜、人城和諧。一抓規(guī)劃建設(shè)。要注重社區(qū)的整

10、體規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加大社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。二抓環(huán)境整治，加大城市環(huán)境綜合整治力度，下力氣抓好街道的“凈化、綠化、亮化、美化”工程。三抓管理保秩序，要強化社區(qū)城市常態(tài)管理，積極探索推行社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)等公益事業(yè)市場化動作模式的有效途徑，不斷提高社區(qū)環(huán)境和設(shè)施的管理水平。 4.以穩(wěn)定為關(guān)鍵促安定和諧 要全力抓好社會穩(wěn)定工作，以社區(qū)家園安寧祥和為目標(biāo)致力化解矛盾、平安創(chuàng)建。一抓調(diào)處矛盾，加強社區(qū)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，增強化解矛盾糾紛的合力。二抓依法維穩(wěn)，切實處理好激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，解決好影響社會穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問題。三抓平安建設(shè)，要深入開展平安創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)

11、平安社區(qū)、平安單位、平安企業(yè)、平安街道建設(shè)，努力營造和諧安寧的社會環(huán)境。 6.以黨建為核心促黨群和諧 要強化社區(qū)黨的建設(shè)，以提高基層組織執(zhí)政能力為主線加強組織建設(shè)、形象建設(shè)。一抓基礎(chǔ)強保證。要強化街道和社區(qū)黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推進(jìn)社區(qū)工作提供堅強的組織保證。二抓隊伍塑形象，切實加強社區(qū)黨員干部隊伍建設(shè)，要按照為民務(wù)實清廉要求，以扎實的工作作風(fēng)和模范行為樹立社區(qū)黨員干部的良好形象。三抓服務(wù)贏民心。要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，努力為群眾做實事、辦好事，進(jìn)一步在為群眾服務(wù)中密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷為建設(shè)和諧社區(qū)提供強大的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和保障。 (二)創(chuàng)新舉措，因地制宜開展社

12、區(qū)建設(shè) 社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要前瞻性考慮城市經(jīng)濟社會發(fā)展大計，更要有效解決社區(qū)居民群眾最現(xiàn)實、最直接、最迫切的問題，根據(jù)我社區(qū)實際，在具體建設(shè)中，我們以社區(qū)居民群眾滿意為目標(biāo)，不斷完善社區(qū)功能，切實讓農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中得到實惠。 1.抓“六通”工程，建設(shè)富民社區(qū) 有效服務(wù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展是社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，為此，在社區(qū)建設(shè)中我們首先將改善社區(qū)居民群眾生產(chǎn)生活條件，放在社區(qū)建設(shè)的首要地位，重點圍繞水通、路通、電通、氣通、光纖電視通、電話通為主要內(nèi)容的“六通”工程，大力開展社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要提高通達(dá)率，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，全面達(dá)到“六通”，做到“家家有，戶戶通”，通過建設(shè)使社區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件

13、顯著提高。 2.抓“八有”工程，建設(shè)和諧社區(qū) 社區(qū)是居民聚居地，和諧是社區(qū)建設(shè)的基本要求。為此，我們緊緊圍繞學(xué)有所教、壯有所為、勞有所得、病有所醫(yī)、困有所濟、老有所養(yǎng)、住有所居、民有所樂“八有”工程，從社區(qū)居民最急、最需、最盼的現(xiàn)實問題入手，較好地解決社區(qū)居民最現(xiàn)實、最直接、最急迫的困難和問題。引導(dǎo)成立社區(qū)慈善救濟基金，面向孤寡老人、殘疾人、貧困人員開展以扶貧幫困、互助互濟和生活扶助為主要內(nèi)容的救助服務(wù)。積極探索居家養(yǎng)老、寄托寄養(yǎng)、集中供養(yǎng)等多種養(yǎng)老模式。積極推進(jìn)安居工程建設(shè)，解決困難戶、無房戶、危房戶住房問題。修訂完善社區(qū)各項制度，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，

14、興辦社區(qū)夜校，組織文藝宣傳隊，積極開展寓教于樂、寓樂于學(xué)的群眾文體活動，不斷提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)。 3.抓陣地完善，建設(shè)有型社區(qū) 一個社區(qū)，如果沒有相應(yīng)的陣地平臺，就難于開展活動，很難有凝聚力，為此，我們狠抓“有形社區(qū)”建設(shè)，提出“因地制宜，硬件先行，軟件配套，適度超前”的總體思路，切實加強社區(qū)陣地建設(shè)。鼓勵動員熱心社區(qū)公益事業(yè)的居民提供空閑私房，作為社區(qū)活動場所。社區(qū)要充分利用現(xiàn)有資源，支持新建、鼓勵改建，實現(xiàn)社區(qū)“十個有”，即有辦公室、會議室、檔案室、圖書閱覽室、多功能活動室、電教室、健身室、服務(wù)中心、政務(wù)公開欄、文化宣傳長廊，具備教育培訓(xùn)、文體活動、綜合治理、糾紛調(diào)解、計劃生育、就業(yè)維權(quán)

15、和衛(wèi)生環(huán)境管理等基本功能，為社區(qū)群眾組織開展活動提供條件。 5.抓活動載體，建設(shè)活力社區(qū) 社區(qū)活動是社區(qū)活力的重要體現(xiàn)，是增強社區(qū)凝聚力的重要載體，也是滿足社區(qū)居民生活需求和提高生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們堅持以“以人為本，服務(wù)社區(qū)”原則，大力創(chuàng)導(dǎo)“我為人人、人人為我”的社會風(fēng)尚，做到民思我想、民憂我解、民求我應(yīng)、民需我做、民難我?guī)?，突出社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在實質(zhì)，提高社區(qū)成員的社區(qū)意識、參與意識。以社區(qū)服務(wù)為龍頭，扎實開展“三個一”便民利民活動。即開設(shè)“一個”社區(qū)求助服務(wù)中心，把“民憂我解、民難我?guī)汀鼻笾?wù)制度、職責(zé)、任務(wù)公布于眾融入社區(qū)建設(shè)之中；開通一個求助服務(wù)熱線電話，有困難，找社區(qū)；設(shè)立“

16、一套”社區(qū)服務(wù)項目。積極開展乒乓球、棋類、書畫、征文、法律知識等豐富多彩的文體競賽活動，展現(xiàn)社區(qū)居民的精神面貌和文化底蘊，提升社區(qū)居民的文化含量和品位。努力實現(xiàn)“五不出社區(qū)”“生活服務(wù)不出社區(qū)”、“文化教育不出社區(qū)”、“醫(yī)療保健不出社區(qū)”、“老年活動不出社區(qū)”、“強身健體不出社區(qū)”。 6.抓基層民主，建設(shè)民主社區(qū) 著力推進(jìn)社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項制度。圍繞自愿參與、量力而行、服務(wù)居民、互幫互助等環(huán)節(jié)，落實各項工作制度，規(guī)范工作程序。逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的基層管理體制和運行機制，保證居民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)

17、和公益事業(yè)。支持和保障社區(qū)居委會有效開展工作，確保居民代表依法產(chǎn)生，支持居民代表會議堅持例會制度，依法對居委會事務(wù)行使決策權(quán)。居委會成員的產(chǎn)生符合民主選舉程序，制度健全，工作規(guī)范。居委會事務(wù)公開工作及時、高效。 (三)創(chuàng)新體制，著力構(gòu)建社區(qū)發(fā)展長效機制 1.建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制 委、政府成立社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，委書記、長任組長，委、政府分管組織、社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)工作重大政策的研究、重大事項的決策、重大問題的調(diào)處。社區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)工作的總體布局規(guī)劃，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負(fù)責(zé)具體工作。形成自上而上，自下而上的互動協(xié)作格局。 2.建

18、立完善社區(qū)建設(shè)投入機制 要切實加大政府公共財政投入力度，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。遵循“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，在社區(qū)建設(shè)資金上給予幫助。積極探索部門和企事業(yè)單位定點幫扶社區(qū)建設(shè)工作制度，鼓勵動員社會團體、企事業(yè)單位和個人以捐贈、投資方式興辦社區(qū)服務(wù)項目。建立以各級財政資金投入為主體，以居民自愿投資投勞、社會各界捐助為補充的社區(qū)建設(shè)多元投入機制。 3.建立完善社區(qū)建設(shè)幫扶機制 建立級部門定點聯(lián)系社區(qū)制度，采取捐款贈物等多種形式，幫助建設(shè)社區(qū)“愛心超市”，幫助困難社區(qū)居民群眾解決吃、住、行等實際問題。積極鼓勵企事業(yè)單位與農(nóng)村社區(qū)“結(jié)對子”幫扶，按照“優(yōu)勢互補、互利互惠”的原則，在思想觀念上幫，在發(fā)展思路上引，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上扶，動員全社會